版國家財(cái)政(創(chuàng)新設(shè)計(jì))

1、第八課財(cái)政與稅收學(xué)案1國家財(cái)政學(xué)習(xí)目標(biāo)1.識(shí)記財(cái)政、國家預(yù)算、國家決算、財(cái)政收支平衡、財(cái)政赤字等概念，了解財(cái)政收入與支出的種類。2.理解財(cái)政的作用、影響財(cái)政收入的因素。3.能結(jié)合國家財(cái)政政策的相關(guān)材料，分析說明財(cái)政的作用。要點(diǎn)晨背1.國家財(cái)政的作用：國家財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障；國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用；國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。2.我國的財(cái)政政策包括擴(kuò)張性財(cái)政政策和緊縮性財(cái)政政策。3.影響財(cái)政收入的因素很多，其中主要是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策。4.財(cái)政收入與支出的關(guān)系：財(cái)政收支平衡、財(cái)政盈余、財(cái)政赤字。1合作探究 課前自學(xué)，課堂互動(dòng)2熱點(diǎn)追蹤 關(guān)注熱點(diǎn)

2、，學(xué)以致用3當(dāng)堂檢測(cè) 即時(shí)訓(xùn)練，體驗(yàn)成功Contents Page目 錄 頁合作探究 課前自學(xué)，課堂互動(dòng)1.財(cái)政的含義國家的 與 就是財(cái)政。財(cái)政收入與支出是國家參與 的兩個(gè)方面。探究一財(cái)政及其作用收入支出社會(huì)分配想一想 財(cái)政的本質(zhì)是什么？提示 從財(cái)政這一概念的內(nèi)容可以看出，財(cái)政是一種以國家為主體，在全社會(huì)范圍內(nèi)集中性的分配關(guān)系，這就是財(cái)政的本質(zhì)。2.國家預(yù)算和決算(1)國家預(yù)算：由政府提出并經(jīng)過法定程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)的國家年度 ，稱作國家預(yù)算。(2)國家決算：上一年度國家預(yù)算 的會(huì)計(jì)報(bào)告，稱作國家決算?；臼罩в?jì)劃執(zhí)行結(jié)果判斷 國家財(cái)政是通過決算實(shí)現(xiàn)的。提示 錯(cuò)誤。國家財(cái)政是通過預(yù)算實(shí)現(xiàn)的。3.財(cái)政

3、的作用(1)國家財(cái)政是促進(jìn)_、改善人民生活的物質(zhì)保障。(2)國家財(cái)政具有促進(jìn)資源_的作用。(3)國家財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)_的作用。圖示財(cái)政對(duì)經(jīng)濟(jì)調(diào)控的過程社會(huì)公平合理配置平穩(wěn)運(yùn)行想一想 財(cái)政為什么能促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活？提示 財(cái)政通過國民收入的再分配，縮小收入差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，保障和提高人民生活水平。 2014年，中央及地方財(cái)政，除繼續(xù)加大民生投入、貫徹落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅措施外，加大財(cái)政支持力度促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展成為積極財(cái)政政策的一大亮點(diǎn)。城鎮(zhèn)化是我國現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健

4、康發(fā)展。探究升華問題探究據(jù)此談?wù)勜?cái)政在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。答案(1)國家財(cái)政具有促進(jìn)資源合理配置的作用。國家通過加大財(cái)政投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，帶動(dòng)社會(huì)資源向城鎮(zhèn)化建設(shè)方面轉(zhuǎn)移。(2)財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。財(cái)政能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)總供給與總需求基本平衡，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展要做到穩(wěn)中求進(jìn)，就要通過結(jié)構(gòu)性減稅等政策實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)政收支水平的控制。(3)財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障。國家通過加大對(duì)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、保障性安居工程、文化事業(yè)等民生領(lǐng)域的財(cái)政投入、優(yōu)化國民收入分配格局等，保障和改善民生，推動(dòng)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。名師點(diǎn)撥1.正確理解

5、財(cái)政的作用作用表現(xiàn)是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障教育公平、健全社會(huì)保障、民生工程、促進(jìn)就業(yè)等促進(jìn)資源合理配置新農(nóng)村建設(shè)、加大對(duì)貧困地區(qū)投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大文化產(chǎn)業(yè)投資等促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行財(cái)政支出的變化，稅收政策的調(diào)整，國債的發(fā)行等2.擴(kuò)張性財(cái)政政策與緊縮性財(cái)政政策的比較擴(kuò)張性財(cái)政政策緊縮性財(cái)政政策何時(shí)實(shí)施在經(jīng)濟(jì)增長滯緩、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行主要受需求不足制約時(shí)在經(jīng)濟(jì)過熱、物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行主要受供給能力制約時(shí)措施增加經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、減少稅收減少財(cái)政支出、增加稅收目的刺激總需求增長，降低失業(yè)率，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長抑制總需求，穩(wěn)定物價(jià)，給經(jīng)濟(jì)“降溫”3.財(cái)政政策與貨幣政策的比較財(cái)政政策貨幣政策內(nèi)容

6、不同有關(guān)財(cái)政收入和支出的政策，如稅率調(diào)整、發(fā)行國債、保護(hù)價(jià)收購糧食等與銀行有關(guān)的一系列政策，如存貸款利率、匯率及存款準(zhǔn)備金率的調(diào)整制定者不同國家財(cái)政部門制定，必須經(jīng)全國人大或其常委會(huì)通過中國人民銀行直接制定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)聯(lián)系二者都是經(jīng)濟(jì)政策，都屬于宏觀調(diào)控的重要方式；在一般條件下，財(cái)政政策與貨幣政策是相互配合起作用的典例1投資、消費(fèi)和出口被稱為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”。目前，刺激消費(fèi)成為推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的有效措施之一。在通貨膨脹的壓力下，刺激消費(fèi)增長最恰當(dāng)?shù)拇胧┦?)A.降低銀行存貸款利率 B.提高稅率C.增加社會(huì)保障支出 D.發(fā)行國債解析在通貨膨脹的壓力下，刺激消費(fèi)增長應(yīng)采取緊縮性財(cái)政

7、政策和適度從緊的貨幣政策，故A項(xiàng)不符合題意；B項(xiàng)雖屬于緊縮性財(cái)政政策，但它主要是抑制投資需求，故不符合題意；發(fā)行國債不利于解決通貨膨脹，故不選D項(xiàng)。增加社會(huì)保障支出有利于減輕通脹壓力，刺激消費(fèi)增長，應(yīng)選C項(xiàng)。答案C探究二財(cái)政收入與支出1.財(cái)政收入(1)含義：國家通過一定的形式和渠道籌集起來的_，就是財(cái)政收入。(2)主要來源：財(cái)政收入分為_收入、利潤收入、_收入以及_收入。_是國家籌集財(cái)政收入最普遍的形式，是財(cái)政收入最重要的來源。(3)影響因素：主要是_和_。資金其他稅收債務(wù)稅收經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策判斷 財(cái)政收入越多越好。提示 錯(cuò)誤。財(cái)政收入既不是越多越好，也不是越少越好。國家應(yīng)當(dāng)制定合理的分配

8、政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。2.財(cái)政支出(1)含義：國家對(duì)籌集的財(cái)政資金進(jìn)行_和_。(2)分類：按財(cái)政支出的具體用途，分為_，科學(xué)、教育、文化、衛(wèi)生事業(yè)支出，行政管理和國防支出，_，債務(wù)支出。經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出分配使用社會(huì)保障支出連一連：認(rèn)識(shí)財(cái)政支出用途提示3.財(cái)政收支狀況(1)財(cái)政收支平衡：是指當(dāng)年的財(cái)政收支完全相等，或財(cái)政收入大于支出略有_，或支出大于收入略有_。盈余赤字判斷 財(cái)政收支平衡就是財(cái)政收支相等。提示 錯(cuò)誤。財(cái)政收支相等屬于財(cái)政收支平衡，財(cái)政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字，都屬于財(cái)政收支平衡。(2)財(cái)政盈余：指當(dāng)年的財(cái)政

9、收入_財(cái)政支出的部分。(3)財(cái)政赤字：指當(dāng)年的財(cái)政支出_財(cái)政收入的部分。大于大于判斷 財(cái)政赤字越多越好。提示 錯(cuò)誤。財(cái)政赤字有利有弊。利，在通貨緊縮情況下，刺激經(jīng)濟(jì)增長；弊，可能誘發(fā)通貨膨脹。探究升華2014年公共財(cái)政照亮民生。一方面，我國繼續(xù)加大財(cái)政對(duì)民生的投入力度，一方面貫徹落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅，中國財(cái)政收支矛盾十分突出。問題探究從影響財(cái)政收入的因素角度分析，如何增加財(cái)政收入，為更好地實(shí)施民生工程創(chuàng)造條件。答案(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的。要增加財(cái)政收入，必須保持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。(2)分配政策影響財(cái)政收入。國家應(yīng)制定合理的分配政策，既保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)

10、發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。名師點(diǎn)撥1.影響財(cái)政收入的因素(1)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平：對(duì)財(cái)政收入的影響是基礎(chǔ)性的，二者是根與葉、源與流的關(guān)系。只有經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，才能保證財(cái)政收入持續(xù)增長。(2)分配政策分配比例影響國家財(cái)政集中的財(cái)富過多企業(yè)和個(gè)人收入減少不利于企業(yè)生產(chǎn)的擴(kuò)大和個(gè)人購買力的提高國家財(cái)政集中的財(cái)富過少企業(yè)和個(gè)人收入增加直接影響國家職能的有效發(fā)揮，降低財(cái)政的作用2.財(cái)政收支的關(guān)系財(cái)政收入四個(gè)重要渠道：稅收、利潤、債務(wù)和其他收入財(cái)政支出五種用途：經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、科教文衛(wèi)事業(yè)支出、行政管理和國防支出、社會(huì)保障支出、債務(wù)支出收支關(guān)系財(cái)政收支平衡：收支相等、略有盈余、略有赤字財(cái)政盈余：財(cái)政收入財(cái)政支出

11、財(cái)政赤字：財(cái)政收入財(cái)政支出典例2“如果把做大財(cái)富這個(gè)蛋糕看作是政府的責(zé)任，那么，分好社會(huì)財(cái)富這個(gè)蛋糕就是政府的良知?！边@句話中“政府的責(zé)任”和“良知”分別指()A.財(cái)政收入財(cái)政支出B.分配政策一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平C.財(cái)政支出財(cái)政收入 D.一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平分配政策解析做大財(cái)富即提高一國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，分好社會(huì)財(cái)富即制定合理的分配政策，D項(xiàng)符合題意，應(yīng)入選。A、B、C三項(xiàng)與題意不符，應(yīng)排除。答案D知識(shí)歸納整合熱點(diǎn)追蹤 關(guān)注熱點(diǎn)，學(xué)以致用新聞播報(bào)深化財(cái)稅體制改革總體方案通過政治局審議科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安的制度保障。2014年6月底，中共中央政治局

12、審議通過了深化財(cái)稅體制改革總體方案，明確新一輪財(cái)稅體制改革要在2016年基本完成重點(diǎn)工作和任務(wù)，2020年基本建立現(xiàn)代財(cái)政制度。深度思考我國為什么要深化財(cái)稅制度改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度？答案(1)影響財(cái)政收入的因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和分配政策，深化財(cái)稅制度改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，既能保證國家財(cái)政收入穩(wěn)步增長，又能促進(jìn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和人民生活水平的不斷提高。(2)國家財(cái)政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱，在社會(huì)生活中發(fā)揮著重大作用，建立現(xiàn)代財(cái)政制度有利于發(fā)揮其促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活，促進(jìn)資源合理配置，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用。當(dāng)堂檢測(cè) 即時(shí)訓(xùn)練，體驗(yàn)成功1.經(jīng)濟(jì)增長是財(cái)政收入的基礎(chǔ)，財(cái)政工作基本是圍繞

13、生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)來進(jìn)行的?！叭?cái)”之道，生財(cái)是本，聚財(cái)要有度，用財(cái)講效益。在這里“生財(cái)”的根本是()A.調(diào)整分配政策，提高財(cái)政收入在GDP中的比重B.強(qiáng)化稅收征收C.減少財(cái)政支出，增發(fā)國債D.發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展12345解析“生財(cái)”即增加財(cái)政收入，最根本的因素是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此要增加財(cái)政收入的根本途徑是發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。答案D123452.十二五期間我國持續(xù)加大公共財(cái)政支出，實(shí)現(xiàn)了新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。政府在這些方面的財(cái)政投入屬于()A.經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出 B.行政管理支出C.科教文衛(wèi)事業(yè)支出 D.社會(huì)保

14、障支出答案D123453.隨著國家統(tǒng)計(jì)局公布全國31個(gè)省(區(qū)、市)的10月CPI，許多機(jī)構(gòu)對(duì)2014年四季度的CPI預(yù)測(cè)也逐漸清晰。不少機(jī)構(gòu)認(rèn)為四季度CPI增速難超2%，2015年CPI數(shù)據(jù)甚至可能更低，并由此判斷中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入低通脹階段。為有效控制通貨膨脹，政府應(yīng)采取的財(cái)政政策和措施是()12345A.削減行政開支，減少財(cái)政支出B.增加國家稅收，擴(kuò)建公用設(shè)施C.減少國家稅收，減持外國國債D.增加財(cái)政支出，刺激需求增長12345解析為抑制通貨膨脹應(yīng)采取緊縮性財(cái)政政策即抑制社會(huì)總需求的增長、增加社會(huì)總供給，即減少財(cái)政支出、增加財(cái)政收入的政策，據(jù)此，答案為A。C、D屬于積極的財(cái)政政策，不選；增加稅收用于公用設(shè)施建設(shè)，依然會(huì)起到刺激需求的作用，B不選。答案A123454.2015年要把改善民生擺在財(cái)政工作更加突出的位置，確保在改善民生上取得成效。增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入，切實(shí)減輕困難群眾在教育、醫(yī)療、住房等方面的負(fù)擔(dān)。這表明()12345A.增加財(cái)政支出是促進(jìn)資源合理配置的基礎(chǔ)B.財(cái)政支出的增加會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字的增加C.財(cái)政具有促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的作用D.財(cái)政是促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障12345解析提高中低收入者的收入、減輕困難群