2022年秋新教材高中歷史第六單元基層治理與社會(huì)保障第18課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障課件部編版選擇性必修1

1、第六單元基層治理與社會(huì)保障第18課世界主要國(guó)家的基層治理與社會(huì)保障課程標(biāo)準(zhǔn)學(xué)科素養(yǎng)1知道西方主要國(guó)家基層治理的特點(diǎn)及其由來(lái)。2了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生及其實(shí)行情況。1了解西方主要國(guó)家基層治理的歷史，認(rèn)識(shí)其主要特點(diǎn)，培育時(shí)空觀念、歷史解釋的核心素養(yǎng)。2通過(guò)相關(guān)法規(guī)了解現(xiàn)代社會(huì)保障制度的產(chǎn)生和發(fā)展，認(rèn)識(shí)其對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的作用，培育史料實(shí)證的核心素養(yǎng)。【課標(biāo)導(dǎo)航明晰目標(biāo)】【時(shí)空坐標(biāo)歷史脈絡(luò)】知識(shí)歸納 | 識(shí)記理解西方主要國(guó)家基層治理的歷史與特點(diǎn)古希臘時(shí)期中古時(shí)期1011世紀(jì)，西歐城市興起。城市從國(guó)王或領(lǐng)主那里獲得特許狀，享有不同程度的自治。城市里的手工業(yè)者和商人組成行會(huì)或商會(huì)，規(guī)范手工業(yè)者和商人

2、的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城市政權(quán)，行使城市治理的職責(zé)村社莊園基督教會(huì)近代議會(huì)地方自治近代自治市鎮(zhèn)社區(qū)組織現(xiàn)代：社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式原因第二次世界大戰(zhàn)后，西方各國(guó)的基層自治進(jìn)一步發(fā)展，各國(guó)政府都認(rèn)識(shí)到，要提高生活品質(zhì)，改善人民生活，不能單靠政府，必須組織和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c，建立自下而上的機(jī)制解決社會(huì)問(wèn)題作用自我管理現(xiàn)代：社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式發(fā)展20世紀(jì)80年代以后，西方國(guó)家的基層治理更加強(qiáng)調(diào)政府、社區(qū)和非政府組織的共同作用，社區(qū)承擔(dān)了更多的政府功能，公眾、志愿者和私人部門(mén)提供了越來(lái)越多的公共服務(wù)，使基層治理的效率更高、成本更低【思維點(diǎn)撥】西方國(guó)家基層治理的特點(diǎn)(1)以自

3、治為主，自主權(quán)逐漸擴(kuò)大。(2)基層自治的建立、發(fā)展和完善是一個(gè)長(zhǎng)期、漸進(jìn)的過(guò)程。(3)地方分權(quán)和地方自治的發(fā)展，圍繞地方自治的民主性和獨(dú)立性進(jìn)行，即對(duì)內(nèi)的民主治理和對(duì)外的獨(dú)立自主。(4)基層治理向規(guī)范化、法制化方向發(fā)展?，F(xiàn)代社會(huì)保障制度的建立與發(fā)展1西方國(guó)家。建立與發(fā)展?jié)毞ㄉ鐣?huì)保險(xiǎn)社會(huì)保障法建立與發(fā)展第二次世界大戰(zhàn)后，英國(guó)率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病、失業(yè)、傷殘和死亡等內(nèi)容的社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)了全民覆蓋，大大推動(dòng)了社會(huì)保障制度的發(fā)展評(píng)價(jià)福利國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)力財(cái)政負(fù)擔(dān)勞動(dòng)保險(xiǎn)【思維點(diǎn)撥】各發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家推行的福利國(guó)家制度并沒(méi)有改變資本主義性質(zhì)，也沒(méi)有改變資本與雇傭勞動(dòng)的關(guān)系，只是在新的

4、社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治條件下，壟斷資產(chǎn)階級(jí)通過(guò)國(guó)家對(duì)國(guó)民收入的再分配，來(lái)保證資本積累和繼承以及維護(hù)其統(tǒng)治的一種方式，因而是整個(gè)現(xiàn)代資本主義剝削制度的一個(gè)有機(jī)組成部分。重難探究 | 素養(yǎng)初培探究點(diǎn)一西方國(guó)家的社會(huì)保障制度材料一1933年，在羅斯福的倡議下，國(guó)會(huì)通過(guò)了聯(lián)邦緊急救濟(jì)法案，撥款5億美元補(bǔ)助各州進(jìn)行勞動(dòng)救濟(jì)和失業(yè)救濟(jì)。1935年通過(guò)的社會(huì)保障法是第一個(gè)由聯(lián)邦政府承擔(dān)義務(wù)的、以解決老年和失業(yè)問(wèn)題為主體的社會(huì)保障立法。二戰(zhàn)后，美國(guó)聯(lián)邦政府的社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展很快，從1950年至1980年，聯(lián)邦政府用于社會(huì)保障項(xiàng)目的開(kāi)支每年平均遞增11.8%。摘編自陳寶森美國(guó)經(jīng)濟(jì)與政府政策：從羅斯福到里根問(wèn)題1根據(jù)材料一

5、，指出羅斯福政府為發(fā)展社會(huì)保障采取的做法，并分析其作用。(培育史料實(shí)證、歷史解釋、唯物史觀的核心素養(yǎng))【答案】做法：通過(guò)緊急救濟(jì)法案；政府撥款，發(fā)放救濟(jì)金；通過(guò)社會(huì)保障法。作用：緩和了社會(huì)矛盾；穩(wěn)定了社會(huì)秩序；為他國(guó)提供了借鑒。材料二20世紀(jì)70年代中期以后，發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的社會(huì)福利制度陷入了重重困境。隨著經(jīng)濟(jì)全球化蓬勃興起與加速發(fā)展，資本可以隨意躍出國(guó)界，工會(huì)對(duì)福利的任何進(jìn)一步要求和政府?dāng)U大福利支出的政策都會(huì)促使資本“外逃”，資本“外逃”反過(guò)來(lái)又加劇了國(guó)內(nèi)的失業(yè)壓力。龐大的社會(huì)福利支出用于消費(fèi)，既增加了西歐國(guó)家產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，也限制了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)性投資的擴(kuò)大，導(dǎo)致這些國(guó)家在對(duì)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣

6、勢(shì)。國(guó)民對(duì)福利的過(guò)度依賴(lài)導(dǎo)致工作積極性不高和勞動(dòng)力市場(chǎng)僵化，“福利經(jīng)濟(jì)”培養(yǎng)出一批坐享其成的懶漢，誘發(fā)了長(zhǎng)期困擾西方社會(huì)的“福利道德”問(wèn)題。摘編自代恒猛全球化與歐洲“福利國(guó)家”：一個(gè)理論研究視角問(wèn)題2根據(jù)材料二，概括20世紀(jì)70年代中期以后，歐美國(guó)家的福利制度帶來(lái)了哪些社會(huì)問(wèn)題。(培育史料實(shí)證、歷史解釋、唯物史觀的核心素養(yǎng))【答案】社會(huì)問(wèn)題：資本“外逃”，加劇國(guó)內(nèi)失業(yè)壓力；產(chǎn)品生產(chǎn)成本提高，削弱國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力；勞動(dòng)者的生產(chǎn)積極性降低，不利于發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用?！疽c(diǎn)總結(jié)】全面認(rèn)識(shí)福利制度(1)形成原因：20世紀(jì)20年代末30年代初的資本主義世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)，暴露出資本主義制度的弊端，因財(cái)富分配不

7、均而導(dǎo)致的危機(jī)威脅到資本主義制度本身。(2)特點(diǎn)。資金來(lái)源多元化，一般由個(gè)人繳納、企業(yè)繳納和國(guó)家補(bǔ)貼三部分組成。福利種類(lèi)繁多，主要包括醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)等；覆蓋面廣，低收入階層受惠多。各國(guó)發(fā)展不平衡，英國(guó)、瑞典、丹麥、德國(guó)等國(guó)家福利制度的發(fā)展水平較高。發(fā)展程度較高，已由單純的政府救濟(jì)發(fā)展為公民的社會(huì)權(quán)利。(3)影響。積極方面：為各國(guó)社會(huì)成員謀得許多福祉，在一定程度上促進(jìn)了社會(huì)平等，縮小了貧富差距，緩和了社會(huì)矛盾，擴(kuò)大了社會(huì)消費(fèi)，拉動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。消極方面：造成普遍的國(guó)家財(cái)政赤字，使政府負(fù)擔(dān)過(guò)重；另外也帶來(lái)社會(huì)道德危機(jī)，被認(rèn)為不鼓勵(lì)努力工作。探究點(diǎn)二近代西方社會(huì)的“社區(qū)治理”材

8、料一般認(rèn)為，“社區(qū)”這個(gè)概念出自德國(guó)學(xué)者滕尼斯1887年的著作社區(qū)與社會(huì)一書(shū)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的社區(qū)建設(shè)和社區(qū)治理，也早于中國(guó)的實(shí)踐。歐洲早期的救濟(jì)工作就發(fā)揮了社區(qū)的重要作用。18世紀(jì)末至19世紀(jì)中葉，德國(guó)部分城市實(shí)施濟(jì)貧改革，其要點(diǎn)就是將城市劃分為若干社區(qū)，結(jié)合社區(qū)中教育、衛(wèi)生、福利等組織的力量；19世紀(jì)末，英國(guó)和美國(guó)發(fā)起社區(qū)睦鄰組織運(yùn)動(dòng)，旨在通過(guò)社會(huì)組織的參與，整合社區(qū)內(nèi)外資源，激發(fā)居民的自主自立精神，協(xié)助社區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體。二戰(zhàn)以后，聯(lián)合國(guó)借由“社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”來(lái)推動(dòng)社區(qū)發(fā)展，借以推動(dòng)基層社會(huì)改造。吳曉琳、郝麗娜“社區(qū)復(fù)興運(yùn)動(dòng)”以來(lái)國(guó)外社區(qū)治理研究的理論考察問(wèn)題根據(jù)材料并結(jié)合所學(xué)知識(shí)，概括近代西

9、方社會(huì)“社區(qū)治理”的特點(diǎn)。(培育史料實(shí)證、歷史解釋的核心素養(yǎng))【答案】特點(diǎn)：從社會(huì)救濟(jì)入手；將社會(huì)福利與社會(huì)治理相結(jié)合；自上而下推行；帶動(dòng)居民參與基層治理；建設(shè)政府與社區(qū)的合作伙伴關(guān)系?！疽c(diǎn)總結(jié)】西方國(guó)家社區(qū)管理模式的共同特點(diǎn)(1)組織管理機(jī)構(gòu)健全，權(quán)限職責(zé)清晰。(2)非營(yíng)利性組織在社區(qū)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。(3)社區(qū)志愿者組織是社區(qū)建設(shè)發(fā)展不可缺少的力量。課堂小結(jié) | 史論提升知識(shí)導(dǎo)圖史論要語(yǔ)1基層自治是西方國(guó)家基層治理的主要特點(diǎn)。2在古希臘時(shí)期，基層治理依靠村社進(jìn)行。3西歐封建社會(huì)中，莊園是主要的基層單位。1011世紀(jì)，西歐城市興起。城市享有不同程度的自治，行會(huì)或商會(huì)上層分子把持城市政權(quán)，

10、行使城市治理的職責(zé)。基督教會(huì)在基層治理中也發(fā)揮了重要作用。4近代西方各國(guó)在繼承地方自治傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)基層治理的管理。隨著工業(yè)革命的發(fā)展，社區(qū)組織開(kāi)始形成。史論要語(yǔ)5第二次世界大戰(zhàn)后，社區(qū)發(fā)展為基層自治的主要方式。6第二次世界大戰(zhàn)后，英國(guó)率先構(gòu)建了包括家庭津貼、養(yǎng)老、疾病等內(nèi)容的社會(huì)保障體系。此后、瑞典、法國(guó)、德國(guó)等國(guó)都建成了福利國(guó)家，社會(huì)保障制度基本建立。7資本主義國(guó)家的社會(huì)保障制度緩和了社會(huì)矛盾，有利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，過(guò)度的社會(huì)保障加重了國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)，容易助長(zhǎng)懶惰行為。8中華人民共和國(guó)成立后，具有中國(guó)特色的社會(huì)保障制度逐步建立。隨堂小練 | 素養(yǎng)達(dá)成1克利斯提尼改革的內(nèi)容之一是確定

11、了村社為最基本的政治單位，公民權(quán)的認(rèn)定取決于村社的登記，所有的政治和軍事制度如五百人會(huì)議、公民大會(huì)、法庭等都以村社為基礎(chǔ)而組織起來(lái)。這說(shuō)明()A雅典城邦公民的范圍縮小B雅典工商業(yè)快速發(fā)展C雅典基層治理依靠村社進(jìn)行D雅典基層治理存在重大缺陷【答案】C【解析】材料說(shuō)明當(dāng)時(shí)雅典的各項(xiàng)制度是以村社為基礎(chǔ)的，基層治理依靠村社進(jìn)行，故選C項(xiàng)。2有位于高處的、豪華的領(lǐng)主住所；有簡(jiǎn)陋的農(nóng)奴茅舍；有包括教堂、水磨房和手工業(yè)者的庫(kù)房在內(nèi)的公共設(shè)施；領(lǐng)主主持法庭，處理領(lǐng)地內(nèi)部事務(wù)；農(nóng)奴以勞役地租的方式承擔(dān)義務(wù)。這樣的情景最有可能出現(xiàn)在()A中古時(shí)期西歐莊園B中古時(shí)期西歐城市C東漢豪強(qiáng)地主莊園D門(mén)閥士族轄地【答案】A

12、【解析】根據(jù)材料中“領(lǐng)主”“農(nóng)奴”“教堂”“法庭”等關(guān)鍵信息可知，材料描述的是中古時(shí)期西歐的封建莊園，故選A項(xiàng)。320世紀(jì)八九十年代，英國(guó)頒布法律，把醫(yī)院管理、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安和教育等都交給相關(guān)公司承擔(dān)。這體現(xiàn)了社區(qū)管理的()A制度化B市場(chǎng)化C體系化D計(jì)劃化【答案】B【解析】材料“把醫(yī)院管理、社區(qū)服務(wù)、社會(huì)治安和教育等都交給相關(guān)公司承擔(dān)”體現(xiàn)的是社區(qū)管理的市場(chǎng)化，故選B項(xiàng)。418世紀(jì)中期，英國(guó)用于濟(jì)貧的開(kāi)支每年約為70萬(wàn)英鎊，18301831年間用于濟(jì)貧的開(kāi)支達(dá)680萬(wàn)英鎊，其中至少有300萬(wàn)英鎊用于救濟(jì)英格蘭東南部地區(qū)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。英國(guó)用于濟(jì)貧的開(kāi)支與日俱增，說(shuō)明工業(yè)革命期間，英國(guó)()A社

13、會(huì)貧富差距進(jìn)一步拉大B貧困人口總數(shù)始終不斷增加C人民生活整體上沒(méi)有改善D貧困人口呈現(xiàn)明顯地域差別【答案】A【解析】根據(jù)材料可知，工業(yè)革命時(shí)期，英國(guó)用于濟(jì)貧的開(kāi)支與日俱增，這說(shuō)明此時(shí)社會(huì)貧富差距進(jìn)一步拉大，故A項(xiàng)正確；“始終”一詞表述過(guò)于絕對(duì)，排除B項(xiàng)；工業(yè)革命促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，提高了人民整體生活水平，排除C項(xiàng)；根據(jù)材料可知，英國(guó)濟(jì)貧對(duì)象主要是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者，這體現(xiàn)的是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的差異造成社會(huì)貧富差距拉大，與地區(qū)無(wú)關(guān)，排除D項(xiàng)。5受新冠肺炎疫情影響，許多行業(yè)停擺，世界經(jīng)濟(jì)受到嚴(yán)重打擊。對(duì)此，許多國(guó)家推出了各種補(bǔ)貼政策：美國(guó)政府特批了紓困救濟(jì)計(jì)劃；日本為國(guó)民發(fā)放10萬(wàn)日元；英國(guó)政府推出了薪酬補(bǔ)貼計(jì)劃；加拿大各級(jí)政府向企業(yè)提供無(wú)息貸款；德國(guó)政府向小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶(hù)等發(fā)放500億歐元補(bǔ)助款。上述材料表明，資本主義國(guó)家()A加大了國(guó)民福利投入B改善了廣大人民生活C加強(qiáng)了對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)D緩和了國(guó)內(nèi)各種矛盾【答案】C【解析】根據(jù)材料可知，主要資本主義國(guó)家出臺(tái)的政策是為了刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，故選C項(xiàng)。6中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例共7章32條，其內(nèi)容包括總則、勞