農(nóng)村三級聯(lián)創(chuàng)活動意見

1、一、指導(dǎo)思想和原則深入開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng) ”活動的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹 “三個代表 ”重要思想，緊緊圍繞深化農(nóng)村改革、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的大局， 堅持思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)一起抓，并把制度建設(shè)貫穿其中，探索“讓干部經(jīng)常受教育、使農(nóng)民長期得實惠”的有效途徑， 建立健全農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制， 全面提高農(nóng)村基層干部和黨員隊伍的整體素質(zhì)，把農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)貫徹 “三個代表 ”重要思想的組織者、 推動者和實踐者， 為全面推進(jìn)我市農(nóng)村小康社會建設(shè)提供堅強有力的組織保證。深入開展農(nóng)村黨的建設(shè) “三級聯(lián)創(chuàng) ”活動應(yīng)把握的原則：

2、堅持圍繞中心， 促進(jìn)發(fā)展。 必須圍繞黨在農(nóng)村的中心任務(wù)，緊扣發(fā)展這個主題，把是否發(fā)展了農(nóng)村生產(chǎn)力、 增加了農(nóng)民收入， 是否維護(hù)和實現(xiàn)了農(nóng)民群眾的利益，是否促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步， 作為檢驗農(nóng)村 “三級聯(lián)創(chuàng) ”活動成效的主要依據(jù)，切實做到黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作相互滲透、相互促進(jìn)。堅持從實際出發(fā)，務(wù)求實效。必須堅持實事求是，因地制宜，緊密聯(lián)系本地區(qū)、本單位工作實際， 聯(lián)系干部和黨員的思想實際，以求真務(wù)實的作風(fēng)， 深入細(xì)致的工作，切實解決農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍中存在的突出問題，堅決防止和克服形式主義。堅持上下聯(lián)動，齊抓共管?？h黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織及其它基層黨組織，必須層層明確創(chuàng)建目標(biāo)， 落實

3、工作責(zé)任和要求， 并把創(chuàng)建與獎懲緊密結(jié)合起來，形成縣黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，層層創(chuàng)建，上下聯(lián)動，齊抓共管的良好工作格局。堅持與時俱進(jìn)， 開拓創(chuàng)新。 必須堅持與時俱進(jìn)， 根據(jù)形勢任務(wù)的變化，賦予活動新內(nèi)涵，探索活動新形式，不斷提升活動的整體水平，并通過動態(tài)管理的辦法，使 “三級聯(lián)創(chuàng) ”活動始終充滿活力。二、目標(biāo)要求農(nóng)村黨的建設(shè) “三級聯(lián)創(chuàng) ”活動以縣黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織為參與主體，同時將縣直機關(guān)、企事業(yè)單位、街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬基層單位黨組織納入其中。把縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織的聯(lián)創(chuàng)與縣直機關(guān)、 企事業(yè)單位、 街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬基層單位黨組織的爭創(chuàng)結(jié)合起來?？h黨委創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及其它基層

4、黨組織，創(chuàng)建“五個好 ”黨組織，即“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、小康建設(shè)業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”。1、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣建設(shè)的目標(biāo)要求：縣黨委認(rèn)真學(xué)習(xí)和實踐“三個代表 ”重要思想， 高度重視農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制， 縣黨委書記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)； 有關(guān)部門密切配合， 齊抓共管。 基層黨組織建設(shè)的總體規(guī)劃和年度計劃明確具體，各項措施得力并得到有效落實。樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的正極觀，堅持經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，黨的方針政策得到全面貫徹落實；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程健康推進(jìn)， 經(jīng)濟(jì)增長速度、地方財政收入、農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民人均收入等經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展

5、指標(biāo)在川區(qū)縣中位居前列?？h直部門、機關(guān)單位為基層服務(wù)意識強、服務(wù)措施實、服務(wù)質(zhì)量高，嚴(yán)格依法辦事， 基層單位和群眾滿意。農(nóng)村和城鎮(zhèn)政治文明建設(shè)和精神文明建設(shè)取得較大進(jìn)展，基層群眾的民主權(quán)利得到尊重和保障，積極性和創(chuàng)造性得到發(fā)揮，精神文化生活豐富，民族團(tuán)結(jié)，社會安定。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織建設(shè)“五個好 ”的目標(biāo)要求：領(lǐng)導(dǎo)班子好。鄉(xiāng)村兩級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子能夠自覺學(xué)習(xí)和實踐 “三個代表 ”重要思想， 堅決貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項方針政策，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致力于小康建設(shè)，廉潔勤政、務(wù)實為民、 奮發(fā)有為；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記具有較高的政策水平和較強的組織協(xié)調(diào)能力；村黨組織書記具有帶頭致富和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾共同致富的能力

6、，具有較高的群眾威信。黨員干部隊伍好。 共產(chǎn)黨員能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用； 鄉(xiāng)村基層干部能夠有效影響和引導(dǎo)群眾， 在農(nóng)村各項事業(yè)中發(fā)揮骨干帶頭作用。 工作機制好。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用充分發(fā)揮，各項工作制度完善， 管理措施到位； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)一致， 村黨組織和村委會關(guān)系協(xié)調(diào)，工作運行規(guī)范，服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。小康建設(shè)業(yè)績好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增加，集體經(jīng)濟(jì)實力不斷增強；各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)成效顯著。農(nóng)民群眾反映好?；鶎痈刹孔鹬剞r(nóng)民、愛護(hù)農(nóng)民，誠心誠意為農(nóng)民群眾辦實事；工作措施符合群眾意愿，工作作風(fēng)和

7、工作實績令群眾滿意，黨群干群關(guān)系密切，黨組織得到群眾擁護(hù)。街道社區(qū)、 機關(guān)、 學(xué)校及企事業(yè)單位黨組織建設(shè)“五個好 ”的目標(biāo)， 結(jié)合全市實際另行制定。三、方法措施開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng) ”活動，“創(chuàng)”是關(guān)鍵， “聯(lián) ”是保證。 “創(chuàng) ”就是按照 “三級聯(lián)創(chuàng) ”活動的原則和目標(biāo)要求，從本地實際出發(fā)，創(chuàng)新機制，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成比學(xué)趕幫超的氛圍。 “聯(lián) ”就是形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，街道社區(qū)、機關(guān)、企事業(yè)單位相互促進(jìn)整體提高的格局。 各級黨組織都要增強聯(lián)創(chuàng)意識，在 “創(chuàng) ”上下功夫， 在 “聯(lián)”上抓落實， 確保 “三級聯(lián)創(chuàng) ”活動取得實效。1、層層分解目標(biāo)、落實責(zé)任，著力完善聯(lián)動機制。建

8、立縣黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村及其它基層黨組織三級黨組織和三級書記抓黨建的責(zé)任制，層層分解任務(wù)， 明確工作職責(zé)， 形成三級聯(lián)動、 相互銜接、 環(huán)環(huán)緊扣、 整體提高的工作機制和格局。縣委要根據(jù)區(qū)、 市黨委的部署，從實際出發(fā)，制定創(chuàng)建規(guī)劃，確定創(chuàng)建目標(biāo)， 并逐層分解，通過目標(biāo)責(zé)任制管理的方式落實到每個基層黨組織。要完善考核機制，市委考評縣黨委時，重點檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村黨組織，同時抽查街道社區(qū)、 機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織；縣黨委考評鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委時，要重點檢查村黨組織。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委所屬村黨組織“五個好 ”比例達(dá)不到50%的，不能評為 “五個好 ”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織 “五個好 ”比例達(dá)不到 50% 、機關(guān)、企事業(yè)單

9、位、街道社區(qū) “五個好 ”黨組織比例達(dá)不到 30%的，縣黨委不能申報 “農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣 ”。要把開展 “三級聯(lián)創(chuàng) ”活動的情況，作為考核縣黨委、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、 村黨組織及其它基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政治意識、管黨能力和工作實績的重要內(nèi)容。對思想不重視、 工作不落實的要進(jìn)行批評教育， 并限期改正。對長期處于后進(jìn)狀態(tài)的黨組織，在單位面貌沒有明顯改變以前，其黨組織負(fù)責(zé)人不得提拔或評優(yōu)。2、建立定期考評、動態(tài)管理制度，著力形成爭創(chuàng)機制。要建立嚴(yán)格、科學(xué)的考核評價體系。 按照自治區(qū)黨委的要求，市委制定了石嘴山市 “五個好 ”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委考評內(nèi)容和辦法 。各縣黨委要結(jié)合實際，參照制定“五個好 ”村黨

10、組織的考評辦法?？h黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織要增強在 “三級聯(lián)創(chuàng) ”活動中的主體意識， 增強工作的主動性和創(chuàng)造性， 結(jié)合實際制定規(guī)劃、目標(biāo)， 采取切實措施抓創(chuàng)建、爭先進(jìn)。要建立定期考核評比和動態(tài)管理制度?？h黨委每年都要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織的創(chuàng)建活動進(jìn)行一次考核評比，對達(dá)到 “五個好 ”標(biāo)準(zhǔn)的村黨組織及其它基層黨組織進(jìn)行命名，并向市委推薦 “五個好 ”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建議名單。 市委按照考評標(biāo)準(zhǔn)，對各縣黨委及其推薦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的創(chuàng)建工作每年進(jìn)行一次全面考評，對達(dá)到 “五個好 ”標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年進(jìn)行一次命名表彰；并根據(jù)考評結(jié)果， 向自治區(qū)黨委推薦農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣， 全區(qū)先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者

11、，經(jīng)自治區(qū)黨委組織驗收后，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)行命名表彰。 市、縣黨委對擬表彰的單位和個人要在一定范圍內(nèi)公示?？己嗽u比工作必須堅持實事求是、客觀公正，不搞平衡照顧，不搞指標(biāo)分配，不降格以求，不搞“終身制 ”，已被命名表彰的單位要參加新一輪的評選。經(jīng)濟(jì)增長幅度和主要經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指標(biāo)排名靠后，以及發(fā)生惡性涉農(nóng)案件、大規(guī)模群體性事件和弄虛作假的單位，不能評為先進(jìn)。3、堅持抓示范與抓整頓并舉的工作思路，著力提升整體水平。各縣黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每年要按照 “農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣 ”和 “五個好 ”基層黨組織的標(biāo)準(zhǔn)，對所屬黨組織逐一分析、分類排隊，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村、逐單位去抓，堅持分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)。對于工作比較好或

12、者已經(jīng)跨入先進(jìn)行列的， 要鼓勵他們進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度， 推進(jìn)各項工作更上一個臺階， 并將他們的經(jīng)驗及時總結(jié)上報和推廣； 對于工作一般化的， 要指導(dǎo)他們制定有效措施， 增強爭先進(jìn)位意識， 奮發(fā)爭先， 跨入先進(jìn)行列； 對于后進(jìn)的， 要逐個建立檔案，幫助分析查找問題，堅持缺什么補什么、 弱什么強什么的原則，采取有力措施，進(jìn)行集中整頓，促其盡快擺脫后進(jìn)狀態(tài)。特別要從政策、資金、人力等方面加大對后進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和單位的扶持力度，為他們轉(zhuǎn)化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，努力做到整頓一個，見效一個。 通過抓先進(jìn)典型的示范帶動和后進(jìn)黨組織的轉(zhuǎn)化，全面提升農(nóng)村基層組織建設(shè)工作整體水平。四、組織領(lǐng)導(dǎo)深入開展 “三級聯(lián)創(chuàng) ”活動

13、， 是把農(nóng)村黨的建設(shè)與農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定緊密結(jié)合起來、整體推進(jìn)的有效形式， 是落實黨建工作責(zé)任制、 實現(xiàn)農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的有效機制，是在農(nóng)村黨的建設(shè)中全面貫徹“三個代表 ”重要思想的重要舉措。 全市各級黨組織都要從加快我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、 全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識開展 “三級聯(lián)創(chuàng) ”活動的重要意義，不斷增強工作的責(zé)任感、緊迫感，切實把“三級聯(lián)創(chuàng) ”活動提上重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排。 要按照 * 黨發(fā) *19號文件精神和本 意見，對本縣區(qū)農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng) ”活動進(jìn)行全面動員、認(rèn)真部署，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。切實加強對農(nóng)村黨的建設(shè)“

14、三級聯(lián)創(chuàng) ”活動的組織領(lǐng)導(dǎo)和宏觀指導(dǎo)。市委組織部和市黨建領(lǐng)導(dǎo)小組在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)全市“三級聯(lián)創(chuàng) ”活動的統(tǒng)籌規(guī)劃、 宏觀指導(dǎo)和督促檢查，協(xié)調(diào)、組織考核驗收工作， 并向市委推薦基層黨組織建設(shè)先進(jìn)縣、“五個好 ”黨組織的建議名單。縣黨委是創(chuàng)建活動的關(guān)鍵，要建立健全農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng) ”活動的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，在抓好自身創(chuàng)建的同時，加強指導(dǎo)和督查工作，切實抓好所屬黨組織的創(chuàng)建活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓好村黨組織及鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所的創(chuàng)建活動；鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、 村黨組織及其它基層黨組織，要廣泛動員黨員干部，積極投身到創(chuàng)建活動中來。進(jìn)一步完善 “三級聯(lián)創(chuàng) ”活動工作責(zé)任制?？h黨委書記是創(chuàng)建活動的“第一責(zé)任人 ”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨

15、委書記、 村黨組織書記及其它基層黨組織書記是“直接責(zé)任人 ”，要定期召集會議， 認(rèn)真分析研究農(nóng)村基層組織建設(shè)情況，制定具體有效的措施，切實抓好“三級聯(lián)創(chuàng) ”活動。 形成在黨委領(lǐng)導(dǎo)下， 組織部門牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)，紀(jì)檢部門負(fù)責(zé)黨員干部教育監(jiān)督，宣傳部門加強黨員干部思想教育和總結(jié)宣傳先進(jìn)典型，政法部門抓好社會穩(wěn)定， 黨校和教育部門協(xié)助抓好農(nóng)村黨員干部的教育培訓(xùn)，財政、農(nóng)業(yè)、科技、金融、工商等部門為基層發(fā)展經(jīng)濟(jì)、開展服務(wù)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、 資金支持和技術(shù)幫助，民政、共青團(tuán)、 婦聯(lián)等單位抓好基層組織配套建設(shè)，相互配合、 齊抓共管的工作格局。要繼續(xù)深入實施“雙向培養(yǎng)工程”、“村干部素質(zhì)提升工程”，發(fā)揮好 “

16、黨員致富基金 ”的作用。 要加大對農(nóng)村基層黨建經(jīng)費的投入，市、縣在每年的財政預(yù)算中要列支一定數(shù)額的黨建專項經(jīng)費。建立督查指導(dǎo)制度，抓好經(jīng)常性的創(chuàng)建工作。市黨建領(lǐng)導(dǎo)小組將聘請政治素質(zhì)高、熟悉基層黨務(wù)工作、 經(jīng)驗豐富的退休市級領(lǐng)導(dǎo)為全市基層黨建工作督查員，每年定期或不定期督查全市農(nóng)村、街道社區(qū)、機關(guān)和企事業(yè)單位黨建工作。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，督查員有權(quán)提出批評和指導(dǎo)意見，并責(zé)令進(jìn)行整改；市黨建領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)督查員匯報的情況，決定對有關(guān)單位進(jìn)行通報或重點督促指導(dǎo)。督查的情況，作為黨建目標(biāo)考核平時掌握計分的重要依據(jù)。各縣委也要建立督查工作制度，聘請專職或兼職黨建工作督查員，定期不定期地對“三級聯(lián)創(chuàng)”活動情況進(jìn)行督查指導(dǎo)，幫助查找薄弱環(huán)節(jié)，制定整改措施，提高創(chuàng)建工作質(zhì)量。建立聯(lián)系點， 做好示范引導(dǎo)工作。各縣黨委要建立和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，選擇那些困難大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)和企業(yè)， 作為各級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員行