機制建設(shè)的工作任務(wù)

1、把握關(guān)鍵、突出重點，明確機制建設(shè)工作任務(wù)今年以及最近一個時期，各地區(qū)各部門要深入貫徹中央的部署和要求，著重做好以下五 個方面的工作：一是要進一步健全教育懲處機制。一方面，要把防治“小金庫”等財經(jīng)紀律的培訓(xùn)列入各 單位領(lǐng)導(dǎo)干部教育規(guī)劃，納入各級黨校、行政學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機構(gòu)教學(xué)計劃。在領(lǐng)導(dǎo)干 部任職培訓(xùn)、干部在職崗位培訓(xùn)中開設(shè)防治“小金庫”的有關(guān)課程。建立和完善警示教育制度， 利用“小金庫”違法違紀典型案例，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行提醒、告誡和警示。另一方面，要把防治 “小金庫”相關(guān)知識納入財會人員后續(xù)教育的培訓(xùn)內(nèi)容，強化財會人員抵制“小金庫”問題的自 覺性和堅定性。同時，要進一步完善“小金庫”問題財政

2、處理處罰規(guī)定和違法違紀問責(zé)機制， 加快設(shè)立“小金庫”違法行為的刑事可罰性研究，有效遏制“小金庫”問題發(fā)生。二是要進一步推進財政管理制度改革。要深化預(yù)算管理制度改革，規(guī)范預(yù)算資金分配， 細化部門預(yù)算，加強財政資金管理，防范資金流入小金庫”。加快預(yù)算和決算公開，各級政 府財政預(yù)算和決算、部門預(yù)算和決算，以及政府性基金、國有資本經(jīng)營等方面的預(yù)算和決算， 都要向社會公開，公開的內(nèi)容要全面并逐步細化。全面深化國庫集中收付制度改革，實現(xiàn)對 各級政府及所有預(yù)算單位的全覆蓋。深化政府采購制度改革，不斷擴大實施范圍和采購規(guī)模， 規(guī)范政府采購行為。進一步規(guī)范津貼補貼管理，研究提出控制和規(guī)范黨政機關(guān)獎金發(fā)放行為 意

3、見。加強罰沒收入管理，進一步完善罰沒收入管理辦法。加強預(yù)算單位銀行賬戶監(jiān)管，實 現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控，加大對違規(guī)行為的處罰力度。全面推進公務(wù)卡改革，研究出臺公務(wù)卡強制結(jié)算 目錄，擴大公務(wù)卡強制結(jié)算范圍。完善行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，進一步加強對行政 事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借處置收入的管理。完善現(xiàn)金管理制度，加強對大額現(xiàn)金支付行為 的監(jiān)控。加強財政票據(jù)管理，加大打擊虛假發(fā)票犯罪的力度。三是要進一步完善資產(chǎn)財務(wù)會計管理制度。要加強和規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，出臺 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范，規(guī)范行政事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)管理行為，防控包括設(shè)立“小金庫” 等違規(guī)行為發(fā)生。盡快修訂出臺事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、事業(yè)單位會計

4、準則，完善高等學(xué) 校、中小學(xué)、科技、文化等事業(yè)單位財務(wù)會計制度，加強事業(yè)單位財務(wù)會計基礎(chǔ)工作。研究 制定黨政機關(guān)國內(nèi)業(yè)務(wù)接待費管理辦法，完善會議費、培訓(xùn)費、勞務(wù)費和咨詢費等管理辦法， 加強容易滋生“小金庫”問題的費用管理。加強國有企業(yè)財務(wù)管理，建立企業(yè)財務(wù)管理能力認 證體系、首席財務(wù)官制度，完善財務(wù)總監(jiān)制度。加強對中央企業(yè)表外資金資產(chǎn)的管理，明確 中央企業(yè)管理的社保資金、工會經(jīng)費、黨團經(jīng)費等表外資金資產(chǎn)的管理要求。修訂完善金融 企業(yè)財務(wù)管理制度，通過制定和完善辦法，加強對金融監(jiān)管部門的費用管理。加強保險公司 理賠費用的管理，防范利用虛假賠案套取費用設(shè)立“小金庫”的行為。推行廠務(wù)公開和事業(yè)單 位

5、辦事公開，特別要健全預(yù)算單位財務(wù)公開等制度，使資金在陽光下公開透明運行，接受廣 大人民群眾和社會輿論的監(jiān)督。四是要進一步加強社會組織管理。要完善社會團體登記管理條例、基金會管理條例 等法規(guī)，理順社會組織與其業(yè)務(wù)主管單位在職能、人事、財務(wù)等方面的關(guān)系，從體制上鏟除 設(shè)立和使用“小金庫”的動因。完善非營利組織財務(wù)會計制度和社會組織財務(wù)管理制度，加強會計基礎(chǔ)工作和內(nèi)部控制，建立對社會組織的外部審計制度，強化對社會組織的財務(wù)監(jiān)督和 管理。五是要進一步提高監(jiān)督檢查效率。要推進監(jiān)督檢查的常態(tài)化，在預(yù)算和決算審計、經(jīng)濟 責(zé)任審計、專項審計和預(yù)算單位資產(chǎn)財務(wù)檢查、企業(yè)會計信息質(zhì)量檢查、專項資金檢查等工 作中，將“小金庫”問題的檢查作為重要內(nèi)容；要建立小金庫”問題的監(jiān)督檢查公告制度，及 時曝光典型案例；要通過多部門聯(lián)網(wǎng)加強對預(yù)算執(zhí)行情況、財政資金支付情況、預(yù)算單位