關(guān)于開展“三轉(zhuǎn)三提”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見

1、 PAGE 2 PAGE 8 中共嵊州市行政審批服務(wù)中心委員會(huì)文件中共嵊州市行政審批服務(wù)中心委員會(huì)文件嵊行審委2012 號關(guān)于開展“三轉(zhuǎn)三提”主題實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見各科室、窗口：為貫徹落實(shí)市第十三次黨代會(huì)、市第十五屆人代會(huì)第一次會(huì)議和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，切實(shí)做好中心2012年的各項(xiàng)工作，根據(jù)市委關(guān)于開展“三爭”教育主題實(shí)踐活動(dòng)的通知要求，經(jīng)中心黨委研究，決定開展以“傳統(tǒng)審批向智能服務(wù)轉(zhuǎn)變、被動(dòng)審批向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變、單一審批向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)審批提速提質(zhì)提效”為主要內(nèi)容的“三轉(zhuǎn)三提”主題實(shí)踐活動(dòng)。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“工業(yè)強(qiáng)市、實(shí)干

2、興市”的工作基調(diào)，以“三轉(zhuǎn)三提”主題實(shí)踐活動(dòng)為總載體，總攬全局，貫穿全年，充分發(fā)動(dòng)中心全體工作人員，結(jié)合實(shí)際開展“三大”、“四年”活動(dòng)，以一流的作風(fēng)、一流的環(huán)境、一流的業(yè)績，為推進(jìn)跨越發(fā)展、共創(chuàng)共享幸福嵊州而努力奮斗。二、總體目標(biāo)中心以推行網(wǎng)絡(luò)審批和集中審批為重點(diǎn)，以提速提效提質(zhì)為目標(biāo)，帶動(dòng)全體黨員干部解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，不斷提高工作執(zhí)行力和落實(shí)力，使審批工作從傳統(tǒng)向智能、被動(dòng)向主動(dòng)、單一審批向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，鞏固提高審批效率，爭取審批事項(xiàng)平均承諾辦理時(shí)間比法定辦理時(shí)間縮短70%，按時(shí)辦結(jié)率98%以上，辦件提前率90%以上，審批時(shí)間提前率50%以上，群眾滿意率95%以上。三、活

3、動(dòng)內(nèi)容和工作舉措根據(jù)市委、市府政府“三爭”教育主題實(shí)踐活動(dòng)的要求，結(jié)合中心實(shí)際，采取以下主要開展以下活動(dòng)工作措施：。（一）解放思想大討論，促使傳統(tǒng)審批向智能服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提升服務(wù)速度。以“我們的價(jià)值觀”和“解放思想、跨越發(fā)展”為主題，通過全體黨員干部的大學(xué)習(xí)、大討論、大宣傳、大實(shí)踐，形成圍繞中心“服務(wù)群眾、服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的宗旨，人人踐行“寧可自己麻煩百次、不讓群眾麻煩一次”的工作理念，奉行“規(guī)范、便民、廉潔、高效”的工作準(zhǔn)則，以解放思想促進(jìn)行為方式的轉(zhuǎn)變，使傳統(tǒng)審批向智能服務(wù)轉(zhuǎn)變，讓審批服務(wù)不斷提速。1.進(jìn)一步推進(jìn)集中審批改革促進(jìn)服務(wù)提速。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，研究制定工作方案，明確工作步驟

4、和時(shí)間，有序推進(jìn)這項(xiàng)工作。一是職能集中促提速。各部門審批職能向?qū)徟剖壹?、審批科室向?qū)徟行募?。二是授?quán)到位促提速。推進(jìn)部門審批職能授權(quán)到審批中心窗口，做到事項(xiàng)進(jìn)駐到位、人員到位、，并梳理審批事項(xiàng)，做到法無明文規(guī)定需要領(lǐng)導(dǎo)簽批審核的事項(xiàng)都在窗口辦結(jié)，實(shí)行“一個(gè)窗口對外、一個(gè)窗口辦理”。三是改善場所促提速。按照政府集中服務(wù)、公共服務(wù)的需要，結(jié)合我市實(shí)際和省示范性服務(wù)中心建設(shè)要求，落實(shí)能夠滿足大部分部門進(jìn)駐的辦事大廳，真正使中心成為政府服務(wù)的主平臺(tái)。2.進(jìn)一步完善網(wǎng)上審批制度促進(jìn)服務(wù)提速。完善行政審批服務(wù)系統(tǒng)功能，確保網(wǎng)上審批系統(tǒng)運(yùn)作順暢。全體工作人員自覺依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行辦公和開展業(yè)務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行限

5、期辦理制度；切實(shí)加強(qiáng)內(nèi)部電子監(jiān)察，確保所有審批數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)生成，真實(shí)有效；自覺地依托網(wǎng)絡(luò)實(shí)行政府信息公開，自覺地接受社會(huì)和群眾監(jiān)督，加快傳統(tǒng)審批型向智能服務(wù)型轉(zhuǎn)變，提高審批服務(wù)的速度3.進(jìn)一步提升窗口人員素養(yǎng)促進(jìn)服務(wù)提速。通過各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)、外出考察等方式，不斷提高窗口工作人員辦事能力和服務(wù)水平。繼續(xù)實(shí)行全程代辦及首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、責(zé)任追究制等辦事制度，推行延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、緊急事項(xiàng)“無休日”服務(wù)等便民便企服務(wù)方式，努力形成會(huì)辦事、快辦事、辦成事的良好氛圍。組織開展崗位競賽，盡一切努力，想辦法、攻難點(diǎn)，對進(jìn)駐中心的所有項(xiàng)目事項(xiàng)進(jìn)行再壓縮、再提速，為服務(wù)發(fā)展注入新的活力跨越發(fā)展提供

6、保障。（二）“進(jìn)村入企”大走訪，促使被動(dòng)審批向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提升服務(wù)質(zhì)量。推行“一線工作法”，開展“進(jìn)村入企、助推發(fā)展、強(qiáng)化服務(wù)”活動(dòng)，主動(dòng)“走出去”服務(wù)，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的現(xiàn)場、工程的現(xiàn)場送服務(wù)，做到窗口在一線服務(wù)、政策在一線落實(shí)、問題在一線解決、形象在一線樹立。為此，重點(diǎn)抓好三方面工作。1.走訪互動(dòng)提質(zhì)量。中心要通過召開座談會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、分析會(huì)等形式，了解企業(yè)經(jīng)營狀況，聽取意見建議，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、收集問題，做好上報(bào)、跟蹤、反饋工作，幫助企業(yè)共同協(xié)調(diào)解決問題，增強(qiáng)發(fā)展信心，在面對面的溝通互動(dòng)中提高審批服務(wù)質(zhì)量。2.突出重點(diǎn)提質(zhì)量。結(jié)合“經(jīng)濟(jì)建設(shè)攻堅(jiān)年”活動(dòng)要求，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目作為重

7、中之重。各窗口要大力宣傳國家、省市縣區(qū)各級政策措施，幫助指導(dǎo)企業(yè)用足用好各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，爭取更多更好的項(xiàng)目列入國家、省市重點(diǎn)項(xiàng)目。對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面梳理，簡化項(xiàng)目審批手續(xù)，做好各項(xiàng)服務(wù)、協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工，在心貼心的排憂解難中提高審批服務(wù)質(zhì)量。3.代辦服務(wù)提質(zhì)量。實(shí)施項(xiàng)目審批代辦員服務(wù)制度，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和“四區(qū)”等基層投資項(xiàng)目審批代辦員隊(duì)伍，建立培訓(xùn)、管理和考核機(jī)制，依托市審批中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)委等便民中心，建立分工協(xié)作、上下互動(dòng)、全面覆蓋的代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在腳踏實(shí)地的工作延伸服務(wù)觸角中提高審批服務(wù)的質(zhì)量。（三）多措并舉優(yōu)環(huán)境，促使單一審批向綜合審批服務(wù)轉(zhuǎn)變，不斷提升

8、服務(wù)效能。根據(jù)市委、市政府“四年”活動(dòng)精神，要積極發(fā)揮中心在行政審批服務(wù)中組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督的作用，為全市經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展提供良好的服務(wù)保障。1.推進(jìn)窗口服務(wù)效能建設(shè)。堅(jiān)持把行風(fēng)效能建設(shè)作為提升中心形象和群眾滿意度的關(guān)鍵來抓。發(fā)揮窗口主體作用，推出優(yōu)化服務(wù)新舉措，推行規(guī)范服務(wù)、微笑服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、滿意服務(wù)。繼續(xù)開展創(chuàng)先爭優(yōu)系列活動(dòng)，開展黨員先鋒崗、滿意窗口等評選活動(dòng)。發(fā)揮多渠道監(jiān)督作用，通過辦事群眾的即時(shí)評議、短信評議、問卷調(diào)查、電話回訪、行風(fēng)監(jiān)督員評議、現(xiàn)場檢查等手段，加強(qiáng)對服務(wù)作風(fēng)、服務(wù)效能的監(jiān)督，努力做到作風(fēng)和效能“零投訴、零處罰”。2.加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)辦和聯(lián)合踏勘審查。繼續(xù)推行外商投資企業(yè)設(shè)立、

9、政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)階段、有前置審批條件的工商注冊登記等三類項(xiàng)目網(wǎng)上聯(lián)辦，完善建設(shè)工程施工許可證網(wǎng)上聯(lián)合辦理制度，探索餐飲服務(wù)項(xiàng)目辦理聯(lián)合踏勘制度。3.繼續(xù)實(shí)施綠色通道辦理機(jī)制。對市委市政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、億元以上工業(yè)投資項(xiàng)目、500萬美元以上的外商投資項(xiàng)目、30強(qiáng)和30優(yōu)工業(yè)企業(yè)的審批項(xiàng)目開辟綠色通道。對所有重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，從發(fā)改立項(xiàng)到項(xiàng)目辦理全過程實(shí)行跟蹤管理。4.完善重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目效率追溯回訪督查機(jī)制。加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批協(xié)調(diào)服務(wù)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)辦協(xié)辦制度，采取集中辦公、跟蹤服務(wù)、上門服務(wù)等手段，落實(shí)快速辦理責(zé)任和時(shí)間要求，并開展定期效率回訪督查，努力使重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目所有審批時(shí)間控制在承諾總時(shí)

10、限的50%以內(nèi)。5.加強(qiáng)網(wǎng)上行政審批績效管理。完善績效管理辦法，部門審批績效管理納入市政府對各部門目標(biāo)責(zé)任考核中。突出規(guī)范審批，加強(qiáng)內(nèi)部電子監(jiān)察，確保所有辦件都納入審批系統(tǒng)辦理和管理，所有辦件按照設(shè)置流程操作，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)辦理規(guī)范化。強(qiáng)化審批件臨期預(yù)警警，嚴(yán)格超期件責(zé)任追究，對超期辦理實(shí)行檢查說明，并在績效管理中予以扣分。實(shí)行效能違紀(jì)“一票否決制”，凡是被市級以上查處的或者群眾投訴屬實(shí)的效能違紀(jì)行為，在年終考評中取消個(gè)人以及所在窗口評優(yōu)資格，扣發(fā)當(dāng)月考核獎(jiǎng)和年終績效獎(jiǎng)。四、實(shí)施步驟1.準(zhǔn)備階段。2月中旬3月中旬，主要是開展前期輿論宣傳、做好主題活動(dòng)計(jì)劃。2.實(shí)施階段。3月中旬12月中旬，全面實(shí)施“

11、三轉(zhuǎn)三提”主題實(shí)踐活動(dòng)計(jì)劃，結(jié)合工作開展思想解放大討論、“進(jìn)村入企”大走訪和開展“四年”活動(dòng)，通過智能服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、綜合服務(wù),提速、提效、提質(zhì)，形成“上下合力推進(jìn)，橫向全員參與”的生動(dòng)局面。3.總結(jié)階段。年底，做好活動(dòng)總結(jié)及有關(guān)考核工作。五、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。中心黨委成立以黨委書記為組長、分管副主任為副組長，辦公室、業(yè)務(wù)科、督查科負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，分解落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保“三轉(zhuǎn)三提”主題實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效。（二）加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。通過中心網(wǎng)站、顯示屏、宣傳欄、簡報(bào)、今日嵊州等平臺(tái)，大力宣傳“三轉(zhuǎn)三提”主題活動(dòng)的重要意義和工作要求、活動(dòng)開展和工作落實(shí)情況，宣傳典型，鞭策后進(jìn)，營造良好的活動(dòng)氛圍。（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格考核講評。進(jìn)一步完善“服務(wù)優(yōu)勝窗口”、“服務(wù)優(yōu)勝個(gè)人”、“群眾滿意窗口”、“黨員先鋒崗”、“服務(wù)標(biāo)兵”的考評辦法，完善雙月考核、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評工作制度，將“三轉(zhuǎn)三提”活動(dòng)情況作為對窗口單位和個(gè)人考核的主要內(nèi)容。二一二年三月十五日主題詞：“三轉(zhuǎn)三題”綜合 主題活動(dòng)服務(wù) 三轉(zhuǎn)三提 實(shí)施意見 抄送：市委辦、市人大辦、市政協(xié)辦，市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部、市委宣傳部，市委政研室 嵊州市行政審批服務(wù)中心辦公室 2012年3月195日印發(fā)內(nèi)容總結(jié)（1）以“我