市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案

1、XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案目錄1 總則1.1 編制目的和依據(jù)1.2 適用范圍1.3 突發(fā)事件的分類(lèi)1.4 突發(fā)事件的分級(jí)1.5 工作原則1.6 分級(jí)應(yīng)對(duì)與響應(yīng)分級(jí)1.7 應(yīng)急預(yù)案體系2 組織體系2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)2.2 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)2.3 工作機(jī)構(gòu)2.4 港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部2.6 工作組3 風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控3.2 監(jiān)測(cè)3.3 預(yù)警4 應(yīng)急響應(yīng)4.1 信息報(bào)告4.2 先期處置4.3 指揮協(xié)調(diào)4.4 處置措施4.5 信息發(fā)布4.6 應(yīng)急結(jié)束5 后期處置5.1 善后處置5.2 恢復(fù)重建5.3 調(diào)查評(píng)估6 保障措施6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障6.2 財(cái)力保障6.3 物

2、資保障6.4 安全防護(hù)保障6.5 治安維護(hù)保障6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障6.7 交通運(yùn)輸保障6.8 通信信息保障6.9 公共設(shè)施保障6.10 基礎(chǔ)信息服務(wù)保障6.11 科技與產(chǎn)業(yè)保障6.12 區(qū)域合作保障7 預(yù)案管理7.1 預(yù)案編制與修訂7.2 預(yù)案審批與銜接7.3 預(yù)案演練7.4 宣傳和培訓(xùn)7.5 責(zé)任與獎(jiǎng)懲8 附則9 附件9.1 XX市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖9.2 XX市突發(fā)事件應(yīng)急工作組及其主要職責(zé)9.3 XX市突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖1 總則1.1 編制目的和依據(jù)為指導(dǎo)規(guī)范我市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，全面提高本市應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，保障人

3、民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，保持社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法國(guó)家突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案XX省實(shí)施中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法辦法XX省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案XX市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2 適用范圍本預(yù)案主要適應(yīng)于XX市行政區(qū)域范圍內(nèi)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。本預(yù)案指導(dǎo)全市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。1.3 突發(fā)事件的分類(lèi)本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。（1）自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，

4、地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林火災(zāi)等。（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，輻射事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，急性中毒事件，食品和藥品安全事件，動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。（4）社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，刑事案件，群體性事件，油氣供應(yīng)中斷突發(fā)事件，金融突發(fā)事件，網(wǎng)絡(luò)與信息安全事件，涉外突發(fā)事件，民族宗教事件等。上述各類(lèi)突發(fā)事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類(lèi)突發(fā)事件可能和其他類(lèi)別的事件同時(shí)發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生事件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)。1.4 突發(fā)

5、事件的分級(jí)各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、造成損失、危害程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。具體事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。1.5 工作原則（1）堅(jiān)持以人為本，預(yù)防為主的原則。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持底線(xiàn)思維、著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重要論述，高度重視風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，推進(jìn)全市應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)。弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，切實(shí)履行政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減少突發(fā)事件的發(fā)生及其危害。（2）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的原則。完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體系，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、

6、專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急管理體制。引導(dǎo)社會(huì)和公眾有序參與，充分動(dòng)員和發(fā)揮港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，有效整合政府和社會(huì)XX，健全信息和XX共建共享機(jī)制。（3）堅(jiān)持快速反應(yīng)，科學(xué)應(yīng)對(duì)的原則。健全完善各類(lèi)力量快速反應(yīng)、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，高效應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件。尊重科學(xué)、尊重人才，強(qiáng)化應(yīng)急裝備技術(shù)支撐，依靠科技，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化水平。（4）堅(jiān)持信息公開(kāi)、正確引導(dǎo)的原則。及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)、統(tǒng)一發(fā)布權(quán)XX息，認(rèn)真回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確引導(dǎo)輿論。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，提高宣傳引導(dǎo)的導(dǎo)向性、針對(duì)性和有效性。（5）堅(jiān)持專(zhuān)常兼?zhèn)?、平?zhàn)結(jié)合的原則。

7、在注重應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)應(yīng)急物資、隊(duì)伍的合理配備，完善體制機(jī)制、人才隊(duì)伍、技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，兼顧突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。1.6 分級(jí)應(yīng)對(duì)和響應(yīng)分級(jí)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)遵循分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、分類(lèi)應(yīng)對(duì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的原則。對(duì)本市轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一般突發(fā)事件，由市人民政府負(fù)責(zé)及時(shí)應(yīng)對(duì)。發(fā)生較大以上突發(fā)事件、涉外的或跨XX市行政區(qū)域的或超出本市應(yīng)對(duì)能力的一般突發(fā)事件，市人民政府在啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)同時(shí)，立即上報(bào)XX市人民政府，并在上級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。各類(lèi)突發(fā)事件的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)等預(yù)案中根據(jù)實(shí)際情況分別作出規(guī)

8、定。本市突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)由高到低分為四級(jí)：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)。當(dāng)突發(fā)事件對(duì)本市造成重大危害，影響XX市港口、多個(gè)鎮(zhèn)（區(qū)、街道），需市級(jí)應(yīng)急救援力量控制時(shí)，由市長(zhǎng)決定啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；當(dāng)突發(fā)事件對(duì)本市造成較大危害，影響港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的部分區(qū)域，需本市相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援力量控制時(shí)，由突發(fā)事件分管副市長(zhǎng)決定啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)；當(dāng)突發(fā)事件對(duì)本市造成一般危害，影響XX港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的小范圍區(qū)域，需通過(guò)港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的應(yīng)急救援力量控制時(shí)，視情由突發(fā)事件牽頭應(yīng)對(duì)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)，或由突發(fā)事件牽頭應(yīng)對(duì)部門(mén)分管負(fù)責(zé)同志決定啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后，可視突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展情況及時(shí)

9、調(diào)整響應(yīng)級(jí)別。發(fā)生一般以上突發(fā)事件，市人民政府根據(jù)情況立即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)以及分級(jí)響應(yīng)措施在專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)等應(yīng)急預(yù)案中根據(jù)XX市實(shí)際情況分別作出規(guī)定。1.7 應(yīng)急預(yù)案體系全市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系按照制定主體劃分為政府及其部門(mén)應(yīng)急預(yù)案、基層組織和單位制定的各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，以及為應(yīng)急預(yù)案提供支撐的工作手冊(cè)和事件行動(dòng)方案。1.7.1 應(yīng)急預(yù)案市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及相關(guān)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案包括總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等。其中，總體應(yīng)急預(yù)案是本級(jí)人民政府組織應(yīng)對(duì)各類(lèi)突發(fā)事件的總體制度安排。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是本級(jí)人民政府為應(yīng)對(duì)涉及面廣、情況復(fù)雜的某一類(lèi)型突發(fā)事件，預(yù)先制定的涉及

10、多個(gè)部門(mén)和單位職責(zé)的工作方案。部門(mén)應(yīng)急預(yù)案是有關(guān)部門(mén)根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)職責(zé)為應(yīng)對(duì)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）某一類(lèi)型突發(fā)事件，或者針對(duì)應(yīng)急XX保障等工作而預(yù)先制定的部門(mén)工作方案。有關(guān)部門(mén)和相應(yīng)級(jí)別人民政府根據(jù)實(shí)際，組織編制重要基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)、重大活動(dòng)保障和跨區(qū)域應(yīng)急預(yù)案?；鶎咏M織和單位應(yīng)急預(yù)案是由機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和村（居）民委員會(huì)等法人，針對(duì)本單位和基層組織面臨的風(fēng)險(xiǎn)而預(yù)先制定的工作方案。1.7.2 應(yīng)急預(yù)案支撐性文件應(yīng)急工作手冊(cè)是預(yù)案涉及的有關(guān)部門(mén)和單位對(duì)自身承擔(dān)職責(zé)任務(wù)進(jìn)一步分解細(xì)化的工作安排，是本部門(mén)和單位應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作指引。市人民政府及部門(mén)應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)部門(mén)和

11、單位要根據(jù)自身的應(yīng)急職責(zé)編制工作手冊(cè)，把每一項(xiàng)職責(zé)任務(wù)細(xì)化、具體化，明確工作內(nèi)容和流程，并落實(shí)到具體責(zé)任單位、具體責(zé)任人?；鶎咏M織和單位根據(jù)自身實(shí)際情況，單獨(dú)編制工作手冊(cè)，或?qū)⒂嘘P(guān)內(nèi)容融入應(yīng)急預(yù)案合并編制。事件行動(dòng)方案是負(fù)責(zé)突發(fā)事件處置的現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)按照應(yīng)急預(yù)案、工作手冊(cè)或上級(jí)指揮機(jī)構(gòu)要求，組織相關(guān)救援隊(duì)伍、專(zhuān)家隊(duì)伍等，為執(zhí)行具體任務(wù)并結(jié)合實(shí)際情況而制訂的工作安排。事件行動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)明確隊(duì)伍編成、力量預(yù)置、指揮協(xié)同、行動(dòng)預(yù)想、戰(zhàn)勤保障、通信聯(lián)絡(luò)等具體內(nèi)容，以及采取的具體對(duì)策措施和實(shí)施步驟。2 組織體系本市突發(fā)事件應(yīng)對(duì)組織指揮體系結(jié)構(gòu)圖見(jiàn)附件9.1.2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)在市委領(lǐng)導(dǎo)下，市人民政府是負(fù)責(zé)X

12、X市范圍內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌制定全市應(yīng)急管理工作發(fā)展規(guī)劃XX策措施，研究解決全市風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)預(yù)警、處置救援、XX保障、恢復(fù)重建等重大問(wèn)題，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)全市突發(fā)事件防范應(yīng)對(duì)工作。2.2 專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)依據(jù)市級(jí)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，市人民政府成立各類(lèi)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，一般下設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，明確成員單位。專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，及時(shí)向市人民政府報(bào)告重要情況和建議，指導(dǎo)和協(xié)助港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）做好突發(fā)事件的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和恢復(fù)重建工作。2.3 工作機(jī)構(gòu)市應(yīng)急局是市人民政府應(yīng)急管理的工作部門(mén)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，統(tǒng)籌

13、指導(dǎo)全市應(yīng)急能力建設(shè)，協(xié)助市領(lǐng)導(dǎo)組織突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。按分類(lèi)管理原則，市各有關(guān)部門(mén)和單位按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本部門(mén)（行業(yè)、領(lǐng)域）突發(fā)事件應(yīng)急管理工作；承擔(dān)相關(guān)類(lèi)別突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案的起草和實(shí)施；承擔(dān)相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)辦公室的工作，及時(shí)向市人民政府報(bào)告重要情況和建議；在市人民政府的統(tǒng)一指揮下，協(xié)助完成各類(lèi)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。2.4 港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）2.4.1 港口港口管委會(huì)負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮體系，成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定和完善管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)管轄區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的處置工作。2.4.2 鎮(zhèn)（區(qū)、街道）在地方黨委領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)

14、（區(qū)、街道）是本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各類(lèi)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。建立突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮體系，成立相應(yīng)的突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，制定和完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件的處置工作。2.5 現(xiàn)場(chǎng)指揮部突發(fā)事件發(fā)生后，市人民政府視情設(shè)立由市政府、港口、相關(guān)鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織、指揮、協(xié)調(diào)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)：負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急救援與處置現(xiàn)場(chǎng)指揮工作。組織制訂并實(shí)施突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援方案，協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和個(gè)人參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。及時(shí)報(bào)告事故事態(tài)發(fā)展、應(yīng)急救援情況和處置工作進(jìn)展。切實(shí)加

15、強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急指揮工作的領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)指揮部按照中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作辦法（試行）有關(guān)要求，視情成立臨時(shí)黨組織，開(kāi)展思想政治工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。2.6 工作組專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、災(zāi)害監(jiān)測(cè)組、搶險(xiǎn)救援組、疏散警戒組、醫(yī)療衛(wèi)生組、后勤保障組、信息發(fā)布組、善后處置組、專(zhuān)家組等工作組，工作組及其主要職責(zé)詳見(jiàn)附件9.2.市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、有關(guān)部門(mén)、各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)建立突發(fā)事件應(yīng)急處置專(zhuān)家?guī)欤?zhuān)家咨詢(xún)制度，研究突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等重大問(wèn)題，提出全局性、前瞻性政策措施建議。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)需要抽調(diào)有關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援、調(diào)查評(píng)估等決策咨詢(xún)服

16、務(wù)工作。3 風(fēng)險(xiǎn)防控、監(jiān)測(cè)與預(yù)警3.1 風(fēng)險(xiǎn)防控（1）市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）建立健全突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查和評(píng)估制度，制定風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)分級(jí)管理辦法，依法對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患與危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、辨識(shí)和評(píng)估，建立清單與臺(tái)賬，加強(qiáng)檢查監(jiān)控，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患采取安全防范措施，建立信息共享機(jī)制和公開(kāi)機(jī)制。職能部門(mén)定期綜合評(píng)估和分析潛在風(fēng)險(xiǎn)，研判突發(fā)事件可能趨勢(shì)，分析可能造成的極限影響，提出防范措施建議，報(bào)本級(jí)人民政府。（2）市人民政府統(tǒng)籌建立完善港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）、重點(diǎn)單位網(wǎng)格化風(fēng)險(xiǎn)防控體系。拓寬信息收集渠道，完善重要緊急信息收集機(jī)制，廣泛通過(guò)新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、信息員隊(duì)伍等多種手段和渠道，及時(shí)收集掌

17、握重要緊急風(fēng)險(xiǎn)信息。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)和隱患，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和危險(xiǎn)源，要制定防控措施、整改方案和應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)做好監(jiān)控和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。（3）企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期檢查本單位各項(xiàng)安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在的可能引發(fā)社會(huì)安全事件的問(wèn)題，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位可能發(fā)生的突發(fā)事件和采取安全防范措施的情況，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向所在地人民政府或者市人民政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告。（4）市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）根據(jù)公共安全風(fēng)險(xiǎn)以及預(yù)防和處置突發(fā)事件工作的需要，在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌安排應(yīng)對(duì)突發(fā)事件所必須的設(shè)備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；重XX鍵基礎(chǔ)設(shè)

18、施設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)科學(xué)選址、優(yōu)化布局，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估、增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力；運(yùn)營(yíng)維護(hù)單位建立完善日常安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度。（5）市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，堅(jiān)持底線(xiàn)思維，完善社會(huì)治安防控體系，切實(shí)做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，從源頭提升突發(fā)事件預(yù)防監(jiān)測(cè)和應(yīng)急救援能力。3.2 監(jiān)測(cè)市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及有關(guān)部門(mén)建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)制度，整合監(jiān)測(cè)信息XX，完善信息XX獲取和共享機(jī)制，各突發(fā)事件牽頭應(yīng)對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整合、匯總集成、分析評(píng)估相應(yīng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)信息。根據(jù)突發(fā)事件的特點(diǎn)，建立健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系，完善監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測(cè)區(qū)域，確定監(jiān)測(cè)點(diǎn)，明確監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提

19、供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專(zhuān)職和兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)。市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域進(jìn)行調(diào)查、登記、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，督促相關(guān)單位及時(shí)采取安全防范措施，消除安全隱患。3.3 預(yù)警3.3.1 確定預(yù)警級(jí)別對(duì)可以預(yù)警的突發(fā)事件，有關(guān)部門(mén)接到相關(guān)征兆信息后，及時(shí)組織進(jìn)行分析評(píng)估，研判突發(fā)事件發(fā)生的可能性、強(qiáng)度和影響范圍以及可能發(fā)生的次生、衍生災(zāi)害，確定預(yù)警級(jí)別。按照突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度、發(fā)展態(tài)勢(shì)和可能造成的危害程度，預(yù)警級(jí)別分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)（紅色）為最高級(jí)別。預(yù)警信息的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

20、按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)及突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或相關(guān)行業(yè)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。3.3.2 發(fā)布預(yù)警信息負(fù)有預(yù)警信息發(fā)布職能的部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)事件進(jìn)行分析研判，形成預(yù)警信息發(fā)布建議。市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）或有關(guān)部門(mén)根據(jù)分析評(píng)估結(jié)果，確定預(yù)警級(jí)別，經(jīng)審批后通過(guò)市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布預(yù)警信息。充分利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、電子顯示屏等方式，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)地公開(kāi)播放預(yù)警信息?？梢灶A(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息。發(fā)布一級(jí)、二級(jí)預(yù)警信息應(yīng)由市人民政府主要負(fù)責(zé)人、突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮部主要

21、負(fù)責(zé)人或市人民政府受委托部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)；發(fā)布三、四級(jí)預(yù)警信息應(yīng)由市人民政府受委托部門(mén)和單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人簽發(fā)。市預(yù)警信息發(fā)布中心負(fù)責(zé)預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)維，XX有關(guān)部門(mén)研究制定預(yù)警信息統(tǒng)一發(fā)布的流程，建立和完善與省、市有機(jī)銜接、規(guī)范統(tǒng)一、快捷高效的預(yù)警信息發(fā)布體系。市、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）承擔(dān)應(yīng)急處置職責(zé)的相關(guān)單位接收到預(yù)警信息后，應(yīng)及時(shí)向發(fā)布預(yù)警信息的單位反饋接收結(jié)果。各相關(guān)單位按有關(guān)規(guī)定快速、準(zhǔn)確、權(quán)威、無(wú)償播放或刊載預(yù)警信息。預(yù)警信息要素包括發(fā)布單位、發(fā)布時(shí)間、突發(fā)事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響的范圍、預(yù)警級(jí)別、警示事項(xiàng)、事態(tài)發(fā)展、相關(guān)措施、咨詢(xún)電話(huà)等內(nèi)容。3

22、.3.3 采取預(yù)警措施（1）發(fā)布藍(lán)色預(yù)警（四級(jí)）后，市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)，針對(duì)可能發(fā)生突發(fā)事件的特點(diǎn)和可能造成的危害，立即采取以下措施：要求有關(guān)部門(mén)和單位、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有信息報(bào)告職責(zé)的人員及時(shí)收集、報(bào)告有關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警工作，暢通信息接收渠道；組織有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者，隨時(shí)對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，預(yù)測(cè)發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強(qiáng)度、可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別；采取控制事件源頭、設(shè)置封閉或隔離帶等措施，控制突發(fā)事件可能發(fā)展范圍，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)，減輕突發(fā)事件的影

23、響；加強(qiáng)與公眾的溝通，向社會(huì)公布信息接收和咨詢(xún)電話(huà)、網(wǎng)站或其他溝通渠道，向公眾公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；實(shí)行應(yīng)急值守制度，保持通訊暢通，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和會(huì)商，及時(shí)上報(bào)事態(tài)變化發(fā)展及預(yù)警響應(yīng)措施的執(zhí)行情況。（2）發(fā)布黃色（三級(jí)）、橙色（二級(jí)）、紅色（一級(jí)）預(yù)警后，市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及其有關(guān)部門(mén)在采取藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，還應(yīng)當(dāng)在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，采取下列一項(xiàng)或多項(xiàng)措施，配合做好相關(guān)預(yù)警工作：增加觀(guān)測(cè)頻次，加強(qiáng)預(yù)報(bào)，及時(shí)收?qǐng)?bào)有關(guān)信息，向社會(huì)公布采取的有關(guān)特定措施避免或減輕危害的建議和勸告；組織應(yīng)急隊(duì)伍和值班人員、專(zhuān)家學(xué)者、技術(shù)骨干等負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入

24、待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)，隨時(shí)可以投入正常使用，必要時(shí)，集結(jié)應(yīng)急救援力量前置可能事發(fā)區(qū)域；轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；關(guān)閉或限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng)；及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或減輕危害的建議、勸告；= 9 * GB3采取法律法規(guī)規(guī)定

25、的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。3.3.4 調(diào)整、解除預(yù)警發(fā)布預(yù)警信息的人民政府、各相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信息動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別、更新預(yù)警信息內(nèi)容，及時(shí)報(bào)告、通報(bào)和發(fā)布有關(guān)情況。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布主體應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。4 應(yīng)急響應(yīng)本市突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)流程圖見(jiàn)附件9.3.4.1 信息報(bào)告市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）和有關(guān)部門(mén)建立健全信息快速獲取機(jī)制。統(tǒng)籌各項(xiàng)應(yīng)急XX，完善突發(fā)事件信息報(bào)送和信息共享系統(tǒng)，建立健全基層網(wǎng)格員制度，做到突發(fā)事件第一時(shí)間報(bào)告和先期處置，為突發(fā)事件及

26、時(shí)應(yīng)對(duì)提供信息保障。突發(fā)事件發(fā)生后，基層網(wǎng)格員和有關(guān)單位要及時(shí)向所在地港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及有關(guān)主管部門(mén)報(bào)告。所在地港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）按照規(guī)定及時(shí)向市人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息。針對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生的特別重大、重大、較大突發(fā)事件，市人民政府及有關(guān)主管部門(mén)及時(shí)向上級(jí)人民政府及有關(guān)主管部門(mén)、當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者有關(guān)地區(qū)的人民政府通報(bào)。敏感性突發(fā)事件或可能演化為較大以上突發(fā)事件的，不受突發(fā)事件分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限制，市人民政府應(yīng)當(dāng)立即向上級(jí)人民政府報(bào)告。涉及XXX僑、外籍人員，或影響到境外的突發(fā)事件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門(mén)、涉外機(jī)構(gòu)通報(bào)。信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，做到及時(shí)、客觀(guān)、真實(shí)、準(zhǔn)

27、確，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)，內(nèi)容主要包括：突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、影響范圍、損害程度、現(xiàn)場(chǎng)救援情況和已采取的措施等，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)續(xù)報(bào)事件處置等有關(guān)情況。4.2 先期處置事發(fā)單位要立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員開(kāi)展應(yīng)對(duì)處置工作，營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施；迅速控制可疑的傳染源，積極救治病人，組織醫(yī)療衛(wèi)生人員加強(qiáng)個(gè)人防護(hù)；向所在X區(qū)、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及其有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)告。對(duì)因本單位的問(wèn)題引發(fā)的或主體是本地區(qū)、本單位人員的社會(huì)安全事件，有關(guān)單位要迅速派出負(fù)責(zé)人

28、趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展勸解、疏導(dǎo)工作，并按照規(guī)定上報(bào)情況。事發(fā)地村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在第一時(shí)間組織群眾開(kāi)展自救互救，配合做好應(yīng)急處置工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序；港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）組織協(xié)調(diào)基層應(yīng)急隊(duì)伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，開(kāi)展應(yīng)急處置與救援工作，并及時(shí)向市人民政府報(bào)告。4.3 指揮協(xié)調(diào)（1）組織指揮。啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情形，必要時(shí)，由市委市政府負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)市工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。根據(jù)突發(fā)事件類(lèi)型啟動(dòng)相應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和專(zhuān)家，迅速趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急處置和救援等工作。（2）現(xiàn)場(chǎng)指揮。市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）根據(jù)應(yīng)急

29、預(yù)案和處置突發(fā)事件的需要，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部并指定現(xiàn)場(chǎng)指揮長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指揮應(yīng)急處置和救援工作，決定采用控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施，各現(xiàn)場(chǎng)指揮部工作組共同做好應(yīng)急處置工作。（3）協(xié)同聯(lián)動(dòng)。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、解放軍、武警部隊(duì)、社會(huì)救援力量及市相關(guān)部門(mén)和單位等在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按規(guī)定的指揮關(guān)系、指揮權(quán)限和協(xié)同機(jī)制，參加突發(fā)事件應(yīng)急處置和救援。社會(huì)組織參加與突發(fā)事件應(yīng)急處置與救援，由現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)動(dòng)管理。市相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)度指揮相關(guān)應(yīng)急XX開(kāi)展應(yīng)急處置與救援行動(dòng)。4.4 處置措施（1）自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，

30、市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施，責(zé)任單位積極落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮部指令：組織人員利用有效手段獲取現(xiàn)場(chǎng)影像、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等信息，開(kāi)展災(zāi)情研判，提出處置方案初步意見(jiàn)，并向現(xiàn)場(chǎng)指揮部和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。在確保應(yīng)急救援人員安全的前提下，組織營(yíng)救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施。組織開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，控制傳染源，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)公共衛(wèi)生監(jiān)測(cè)和防疫工作。迅速組織開(kāi)展搶險(xiǎn)工作?？刂莆ｋU(xiǎn)源、減輕或消除危害，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施。中止人員密集活動(dòng)或可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施。

31、立即切斷污染源，控制和處置污染物，開(kāi)展災(zāi)情評(píng)估及環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，追蹤研判污染范圍、程度和發(fā)展趨勢(shì)，保護(hù)環(huán)境敏感目標(biāo)，減輕環(huán)境影響。立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，短時(shí)間難以恢復(fù)的，實(shí)施臨時(shí)過(guò)渡方案，保障社會(huì)生產(chǎn)生活基本需要。交通運(yùn)輸、鐵路、公安等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、調(diào)度和放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全送達(dá)。啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)備的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具，保障食品、飲用水、燃料等基本生活必需品的供應(yīng)。組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，接受、管理、分配救災(zāi)捐贈(zèng)款物，做好受災(zāi)群眾的基本生活

32、保障。依法從嚴(yán)懲處相互串通操縱市場(chǎng)價(jià)格、捏造散布漲價(jià)信息、囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場(chǎng)秩序的行為，穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，維護(hù)市場(chǎng)秩序。依法從嚴(yán)懲處哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安。加強(qiáng)輿情監(jiān)管，依法打擊編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作虛假信息的行為。采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施，以及有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)急處置措施。具體措施按專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。（2）社會(huì)安全事件發(fā)生后，市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）立即組織有關(guān)部門(mén)針對(duì)事件的性質(zhì)和特點(diǎn)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家其他有關(guān)規(guī)定，采取下列一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施，責(zé)任單位積極落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)指揮

33、部指令。盡快了解和分析事件起因，有針對(duì)性地開(kāi)展法制宣傳和說(shuō)服教育，及時(shí)疏導(dǎo)、化解矛盾和沖突。維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)封鎖有關(guān)場(chǎng)所、道路，查驗(yàn)現(xiàn)場(chǎng)人員的身份證，限制有關(guān)公共場(chǎng)所的活動(dòng)。對(duì)使用器械相互對(duì)抗或者以暴力行為參與沖突的當(dāng)事人，妥善解決現(xiàn)場(chǎng)糾紛和爭(zhēng)X，控制事態(tài)發(fā)展。對(duì)特定區(qū)域內(nèi)的建筑物、交通工具、設(shè)備、設(shè)施以及燃料、燃?xì)?、電力、水的供?yīng)進(jìn)行控制，必要時(shí)依法對(duì)網(wǎng)絡(luò)、通信進(jìn)行管控。加強(qiáng)對(duì)易受沖擊的核心機(jī)關(guān)和單位的警衛(wèi)，在地方行政機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等單位附近設(shè)置臨時(shí)警戒線(xiàn)，加強(qiáng)對(duì)重要場(chǎng)所、部位和標(biāo)志性建筑的安全保護(hù)。嚴(yán)重危害社會(huì)治安秩序的事件發(fā)生時(shí)，立即依法出動(dòng)警力，加大檢查

34、、巡邏，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制性措施，盡快使社會(huì)秩序恢復(fù)正常。法律法規(guī)等規(guī)定的其他必要措施。具體措施按專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案規(guī)定執(zhí)行。4.5 信息發(fā)布市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）XX市委宣傳部制定統(tǒng)一的信息發(fā)布方案，與相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作同時(shí)研究、同時(shí)部署、同步行動(dòng)。一般突發(fā)事件發(fā)生后，市人民政府按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布權(quán)XX息，根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。特別重大、重大或較大突發(fā)事件后，市人民政府XX市委宣傳部在上級(jí)有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定，發(fā)布突發(fā)事件信息，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向。法律法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。信息發(fā)布的形式主要包括舉行新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體采訪(fǎng)、通過(guò)官

35、方網(wǎng)站、微博、微信、手機(jī)短信發(fā)布等。完善全市輿情收集分析和信息發(fā)布機(jī)制，依法依規(guī)發(fā)布信息。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體和移動(dòng)X媒體信息發(fā)布內(nèi)容管理和輿情分析，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，迅速澄清謠言，引導(dǎo)網(wǎng)民依法、理性表達(dá)意見(jiàn)，形成積極健康的社會(huì)輿論。參與突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的各有關(guān)單位和個(gè)人不得擅自對(duì)外發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。4.6 應(yīng)急結(jié)束突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或有關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）宣布應(yīng)急結(jié)束或逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。由上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)

36、構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，市人民政府按照上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的指令逐步停止有關(guān)應(yīng)急處置措施，應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離。同時(shí)，采取或者繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的次生、衍生事件或者重X引發(fā)社會(huì)安全事件?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部停止運(yùn)行后，通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，進(jìn)入過(guò)渡時(shí)期，逐步恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。5 后期處置5.1 善后處置市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）根據(jù)受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制訂救助、補(bǔ)償、撫慰、撫恤、安置等善后工作方案，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾和糾紛。對(duì)突發(fā)事件中的傷亡人員要按照規(guī)定給予撫恤、救助，并提供心理輔導(dǎo)與司法援助；對(duì)緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門(mén)和單位及個(gè)人的

37、物資要按照規(guī)定給予補(bǔ)償。有關(guān)部門(mén)和單位要做好疫病防治和環(huán)境污染消除等工作。事發(fā)地保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要組織、督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開(kāi)展查勘和理賠工作。5.2 恢復(fù)重建受突發(fā)事件影響的港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)盡快組織修復(fù)被損壞的交通、水利、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、廣播電視等公共設(shè)施，科學(xué)制定恢復(fù)重建計(jì)劃和發(fā)展規(guī)劃，并向市人民政府報(bào)告，有序開(kāi)展恢復(fù)重建工作。受突發(fā)事件影響地區(qū)的港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）開(kāi)展恢復(fù)重建工作需要市人民政府支持的，可以向市人民政府提出請(qǐng)求。市人民政府根據(jù)受影響地區(qū)遭受的損失和實(shí)際情況，提供資金、物資支持和技術(shù)指導(dǎo)，組織其他地區(qū)提供資金、物資和人力支援。市人民政府需要

38、上級(jí)人民政府支持的，按照規(guī)定向上級(jí)人民政府提出請(qǐng)求。5.3 調(diào)查評(píng)估市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過(guò)和原因，對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，制定改進(jìn)措施，將調(diào)查與評(píng)估情況向上級(jí)人民政府報(bào)告。發(fā)生較大以上突發(fā)事件，市人民政府配合上級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)做好調(diào)查評(píng)估工作。法律法規(guī)對(duì)事故調(diào)查另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。6 保障措施6.1 應(yīng)急隊(duì)伍保障國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍。國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援的主力軍，市委市政府要加強(qiáng)消防救援隊(duì)伍的建設(shè)和管理，為建設(shè)一支專(zhuān)常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、作風(fēng)過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)的應(yīng)急救援隊(duì)伍提供支持保障。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援

39、的骨干力量，應(yīng)急、網(wǎng)信、發(fā)改、工信、公安、生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交通、水務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文體廣旅、衛(wèi)生健康、通信、新聞宣傳等部門(mén)依據(jù)職能分工和實(shí)際需要，建設(shè)和管理本行業(yè)、本領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，提高人員素質(zhì)，加強(qiáng)裝備建設(shè)?；鶎討?yīng)急隊(duì)伍?；鶎討?yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急救援的先期力量。鼓勵(lì)港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）整合各類(lèi)應(yīng)急XX，推進(jìn)專(zhuān)兼結(jié)合、一隊(duì)多能的綜合性基層應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)展災(zāi)害信息員、氣象信息員等一員多職應(yīng)急信息員隊(duì)伍。社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍。社會(huì)應(yīng)急隊(duì)伍是應(yīng)急救援的輔助力量。各地區(qū)、各部門(mén)要制訂相關(guān)政策措施，充分發(fā)揮紅十字會(huì)和共X團(tuán)作用，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和社會(huì)組織等有序參與應(yīng)急救援和服務(wù)工作。請(qǐng)求解放軍和武警部隊(duì)執(zhí)

40、行搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)時(shí)，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。6.2 財(cái)力保障市人民政府應(yīng)當(dāng)將應(yīng)急預(yù)案編制與演練、平臺(tái)建設(shè)、物資儲(chǔ)備、培訓(xùn)和宣傳教育、救援隊(duì)伍建設(shè)，以及監(jiān)測(cè)與預(yù)警等工作所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。市財(cái)政局和審計(jì)局對(duì)突發(fā)事件財(cái)政應(yīng)急保障資金的使用和效果進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估。對(duì)受突發(fā)事件影響較大和財(cái)政困難的地區(qū)，根據(jù)事發(fā)地實(shí)際情況和當(dāng)?shù)馗劭?、?zhèn)（區(qū)、街道）的請(qǐng)求，市人民政府給予適當(dāng)支持；需要上級(jí)財(cái)政支持的，由市人民政府向上級(jí)人民政府提出請(qǐng)求。完善突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)分擔(dān)機(jī)制。建立健全災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)體系，鼓勵(lì)單位和公民參加保險(xiǎn)。加快推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，推行安全生產(chǎn)、環(huán)境污染和食品安全責(zé)任保險(xiǎn)等。

41、市人民政府及有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)為專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援人員購(gòu)買(mǎi)人身意外傷害保險(xiǎn)。鼓勵(lì)公民、法人和其他組織（包括國(guó)際組織）按照中華人民共和國(guó)慈善法中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法等有關(guān)法律規(guī)定，為人民政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件工作提供物資、資金、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。引導(dǎo)社會(huì)資金參與應(yīng)急體系項(xiàng)目建設(shè)。6.3 物資保障市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）要制定應(yīng)急物資儲(chǔ)備規(guī)劃并組織實(shí)施。市發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門(mén)按照職能分工，建立健全市重要應(yīng)急物資保障系統(tǒng)，完善重要應(yīng)急物資監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和緊急配送體系。市發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)事件應(yīng)急救援物資、生活必需品等物資的生產(chǎn)供應(yīng)、儲(chǔ)備、調(diào)撥和

42、緊急配送；市應(yīng)急局負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作，組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評(píng)估、救災(zāi)捐贈(zèng)工作；市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)監(jiān)督管理食品、藥品、醫(yī)療器械、應(yīng)急裝備等各類(lèi)應(yīng)急物資的質(zhì)量安全，同時(shí)組織監(jiān)督管理市場(chǎng)秩序，指導(dǎo)查處哄抬物價(jià)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等違法違規(guī)行為。市應(yīng)急局XX市發(fā)改委等部門(mén)建立健全應(yīng)急物資信息平臺(tái)和調(diào)撥制度，在救災(zāi)時(shí)統(tǒng)一調(diào)度。市人民政府根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，與有關(guān)企業(yè)簽訂協(xié)議，保障應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的生產(chǎn)、供給。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū)、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的應(yīng)急自救物資和生活必需品。6.4 安全防護(hù)保障市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及有關(guān)部門(mén)為按照統(tǒng)一指揮參加應(yīng)急救援的應(yīng)急救援隊(duì)伍及涉險(xiǎn)人員

43、提供符合要求的安全防護(hù)裝備，采取必要的防護(hù)措施，嚴(yán)格按照程序科學(xué)開(kāi)展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。6.5 治安維護(hù)保障公安部門(mén)負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)治安維護(hù)。制定不同類(lèi)別、級(jí)別突發(fā)事件應(yīng)急狀態(tài)下維護(hù)治安、交通秩序的行動(dòng)方案，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、場(chǎng)所、人群、物資設(shè)備的安全防護(hù)，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。必要時(shí)，依法采取有效管制措施，控制事態(tài)，維護(hù)社會(huì)秩序。事發(fā)地的港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）、村（社區(qū)）組織應(yīng)積極發(fā)動(dòng)和組織群眾，開(kāi)展群眾聯(lián)防，協(xié)助公安部門(mén)實(shí)施治安保衛(wèi)工作。相關(guān)單位和個(gè)人必須積極主動(dòng)配合做好治安維護(hù)工作。6.6 醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組建衛(wèi)生應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防

44、控制、衛(wèi)生監(jiān)督等衛(wèi)生應(yīng)急工作；XX有關(guān)部門(mén)建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，明確醫(yī)療衛(wèi)生保障工作目標(biāo)，確定醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的數(shù)量、分布和救治能力等，并擬訂醫(yī)療救護(hù)保障計(jì)劃，做好各類(lèi)突發(fā)事件的醫(yī)療救治、疫病預(yù)防控制隊(duì)伍和醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備、物資的準(zhǔn)備等。發(fā)生各類(lèi)突發(fā)事件后，市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍迅速進(jìn)入救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)傷員進(jìn)行應(yīng)急救治和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生防病處置，盡最大可能減少傷亡、中毒和疫病的流行發(fā)生，消除恐懼心理。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品事故、放射性污染事故的傷員，及時(shí)安排到相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)醫(yī)院救治。事發(fā)地基層急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好院前急救工作，市內(nèi)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)專(zhuān)科救治工作，紅十字會(huì)等社會(huì)救援組織積極配合專(zhuān)業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍，開(kāi)展群眾性衛(wèi)生

45、工作。市、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好有關(guān)衛(wèi)生防疫工作。6.7 交通運(yùn)輸保障公安、城管、交通運(yùn)輸、海事等部門(mén)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置交通運(yùn)輸保障的組織實(shí)施。建立和完善公路、水運(yùn)等應(yīng)急運(yùn)力協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)交通應(yīng)急搶險(xiǎn)能力建設(shè)，道路、市政設(shè)施受損時(shí)，要迅速組織有關(guān)部門(mén)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。加強(qiáng)應(yīng)急物流體系建設(shè)，開(kāi)辟應(yīng)急運(yùn)輸綠色通道，提高人員、物資緊急運(yùn)輸能力。市交運(yùn)局積極配合上級(jí)鐵路運(yùn)輸、公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)主管單位，確保應(yīng)急指揮、救援人員和物資、器材、裝備的優(yōu)先輸送，滿(mǎn)足應(yīng)急處置工作的需要。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)運(yùn)力征用程序，完善補(bǔ)償辦法。6.8 通信信息保障市工信局牽頭組織和督促電

46、信、廣電等有關(guān)部門(mén)和單位建立應(yīng)急通信、廣播保障工作體系，建設(shè)專(zhuān)用應(yīng)急通信、應(yīng)急廣播平臺(tái)，強(qiáng)化通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)的應(yīng)急通信能力建設(shè)，提升面向公眾的突發(fā)事件應(yīng)急信息傳播能力。突發(fā)事件發(fā)生后，市工信局協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)做好現(xiàn)場(chǎng)公用通信網(wǎng)絡(luò)保障工作，必要時(shí)可緊急調(diào)用或征用其他部門(mén)或社會(huì)通信設(shè)施，需要其他部門(mén)和單位協(xié)助時(shí)，報(bào)請(qǐng)市人民政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)。加強(qiáng)市綜合應(yīng)急平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)之間互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)交換、系統(tǒng)對(duì)接、信息XX共享，提高應(yīng)急平臺(tái)的智能化、規(guī)范化和實(shí)效性，增強(qiáng)信息匯集、輔助決策、指揮調(diào)度能力。6.9 公共設(shè)施保障市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）合理確定應(yīng)急疏散基地（地域）和

47、應(yīng)急避難場(chǎng)所，可與人防工程、公園廣場(chǎng)、文化體育館等公共設(shè)施的建設(shè)或改造相結(jié)合，并統(tǒng)籌安排必需的供水、供電、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，注重日常維護(hù)和管理，保證其正常使用。必要時(shí)，可征用機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等場(chǎng)所以及經(jīng)營(yíng)性賓館、招待所、酒店、文化娛樂(lè)場(chǎng)所作為臨時(shí)避難場(chǎng)所。完善緊急疏散管理辦法和應(yīng)急避難場(chǎng)所啟用程序，明確責(zé)任人，確保在緊急情況下公眾安全、有序轉(zhuǎn)移或疏散到應(yīng)急避難場(chǎng)所或其他安全地帶，并保證避難場(chǎng)所的正常運(yùn)營(yíng)。地下人防設(shè)施由市住建局（市人防辦）負(fù)責(zé)，避難場(chǎng)所所需的通信設(shè)施由市工信局負(fù)責(zé)，供水由市水務(wù)局負(fù)責(zé)，供電由市發(fā)改委負(fù)責(zé)，醫(yī)療救護(hù)由市衛(wèi)健委負(fù)責(zé)，生活保障由市商務(wù)局負(fù)責(zé)。6.10 基礎(chǔ)信息服務(wù)保障市

48、氣象局應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，及時(shí)提供氣象分析資料，為應(yīng)急處置提供氣象信息服務(wù)。市水務(wù)局應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供河流、湖泊、水庫(kù)水情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警，為應(yīng)急處置提供水文資料和信息服務(wù)。市XX規(guī)劃局應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供突發(fā)事件遙感監(jiān)測(cè)、地圖影像等技術(shù)支持，為應(yīng)急處置工作提供地圖、影像等地理信息服務(wù)。各相關(guān)部門(mén)要建立并規(guī)范數(shù)據(jù)采集、維護(hù)、交換、更新長(zhǎng)效機(jī)制，做好應(yīng)急平臺(tái)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)建設(shè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)控、預(yù)警等工作信息化、現(xiàn)代化。6.11 科技與產(chǎn)業(yè)保障市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技裝備使用，提高應(yīng)急管理科技水平，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，優(yōu)化整合各類(lèi)科技XX，推進(jìn)應(yīng)急管理科技自主

49、創(chuàng)新。市科技局、教育局等有關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測(cè)、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、X設(shè)備和X工具，依靠科技提高應(yīng)急管理的科學(xué)化、專(zhuān)業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。根據(jù)國(guó)家應(yīng)急平臺(tái)體系技術(shù)要求建立健全區(qū)域綜合應(yīng)急平臺(tái)和專(zhuān)業(yè)應(yīng)急平臺(tái)，配置移動(dòng)指揮系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、XX共享，共同承擔(dān)突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、值守應(yīng)急、信息報(bào)告匯總與發(fā)布、視頻會(huì)商、綜合研判、輔助決策、指揮協(xié)調(diào)、XX調(diào)用和總結(jié)評(píng)估等工作。6.12 區(qū)域合作保障市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及其有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理區(qū)域合作，建立健全應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急XX區(qū)域共享機(jī)制。加強(qiáng)與毗鄰

50、區(qū)域的應(yīng)急管理交流合作，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，參與完善長(zhǎng)三角、XX流域應(yīng)急管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)訓(xùn)練基地共享與應(yīng)急演練聯(lián)動(dòng)，為應(yīng)對(duì)區(qū)域性突發(fā)事件提供合作與聯(lián)動(dòng)保障。7 預(yù)案管理7.1 預(yù)案編制與修訂各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)指導(dǎo)本地區(qū)預(yù)案體系建設(shè)。應(yīng)急預(yù)案編制或修訂應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)急XX調(diào)查的基礎(chǔ)上進(jìn)行，在編制或修訂過(guò)程中廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、單位和專(zhuān)家的意見(jiàn)。7.2 預(yù)案審批與銜接應(yīng)急預(yù)案銜接遵循“下級(jí)服從上級(jí)，專(zhuān)項(xiàng)、部門(mén)服從總體，預(yù)案之間不得相互矛盾”的原則。各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案按照有關(guān)規(guī)定報(bào)審備案。7.3 預(yù)案演練應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開(kāi)展人員參與廣泛、處置聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。市人民政府、港口、鎮(zhèn)（區(qū)、街道）及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案組織綜合應(yīng)急演練和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急演練，必要時(shí)可以組織跨地區(qū)、跨行業(yè)的