公共行政管理主要知識(shí)點(diǎn)

1、 .wd. .wd. .wd.公共行政管理主要知識(shí)點(diǎn)一、公共行政關(guān)鍵詞：公共行政1、公共行政的含義活動(dòng)主體、活動(dòng)客體、活動(dòng)目的2、公共行政的主體3、公共行政的客體二、政府職能公共行政職能關(guān)鍵詞：政府職能、政府職能轉(zhuǎn)變1、政府職能的含義實(shí)施主體、主要內(nèi)容、實(shí)施手段、完整統(tǒng)一的體系2、政府職能的作用重要地位公共行政的要求、政府機(jī)構(gòu)設(shè)置的根據(jù)、行政管理體制和機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵、行政效率衡量標(biāo)準(zhǔn)3、政府職能的開展自然經(jīng)濟(jì)、近代資本主義、現(xiàn)代資本主義、傳統(tǒng)社會(huì)主義4、政府職能的內(nèi)容體系靜態(tài)構(gòu)造體系 基本職能政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)動(dòng)態(tài)構(gòu)造體系運(yùn)行職能方案、組織、協(xié)調(diào)、控制5、政府職能轉(zhuǎn)變的必然性聯(lián)系影響與制約

2、行政職能轉(zhuǎn)變的要素社會(huì)環(huán)境變遷社會(huì)內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)變化外因經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)開展公共行政科學(xué)化內(nèi)在動(dòng)力行政職能合理配置機(jī)構(gòu)改革技術(shù)手段現(xiàn)代化創(chuàng)新傳統(tǒng)行政文化這一點(diǎn)只可以是制約因素，而以上六點(diǎn)既可以是必然性，也可以是制約因素6、政府職能轉(zhuǎn)變的內(nèi)容職能外移、職能內(nèi)移、行政管理方式的轉(zhuǎn)變7、我國(guó)行政職能轉(zhuǎn)變的 基本內(nèi)容職能重心、職能方式、職能關(guān)系8、政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵政企分開政府與企業(yè)社會(huì)職責(zé)分開企業(yè)內(nèi)部所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開政府內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)所有者職能與行政管理職能分開9、政府職能轉(zhuǎn)變的措施職能界定、機(jī)構(gòu)改革、制度化、中介組織三、行政組織和行政體制關(guān)鍵詞：行政組織、行政體制、行政機(jī)構(gòu)1、行政組

3、織的含義行政組織的機(jī)構(gòu)和體制靜態(tài)層面、行政組織的運(yùn)行機(jī)制動(dòng)態(tài)方面2、行政組織的特征3、行政組織的構(gòu)成要素4、行政組織與其他組織的區(qū)別5、行政組織的類型首腦機(jī)關(guān)、職能機(jī)關(guān)、輔助機(jī)關(guān)、幕僚機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)、直屬機(jī)關(guān)6、行政組織設(shè)置的原那么職能需要原那么、精干高效原那么、完整統(tǒng)一原那么、權(quán)責(zé)一致原那么、依法設(shè)置原那么7、行政組織體制聯(lián)系行政體制、行政領(lǐng)導(dǎo)體制、行政領(lǐng)導(dǎo)方式首長(zhǎng)制與委員會(huì)制、集權(quán)制和分權(quán)制、完整制與別離制、層級(jí)制與職能制、矩形組織體制與立體多維組織體制8、行政體制行政職能構(gòu)成行政體制的根基行政權(quán)力的劃分與設(shè)置構(gòu)成了行政體制的核心行政組織機(jī)構(gòu)構(gòu)成行政體制的載體行政權(quán)力的運(yùn)行機(jī)制構(gòu)成行政體制

4、的紐帶9、行政機(jī)構(gòu)的含義政府機(jī)構(gòu)是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成局部行政權(quán)力是國(guó)家權(quán)力的組成局部各級(jí)政府機(jī)構(gòu)都是整個(gè)股價(jià)行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)的組成局部政府機(jī)構(gòu)的主要職能是擔(dān)負(fù)國(guó)家公共行政事務(wù)10、行政機(jī)構(gòu)的地位由人民授予，對(duì)人民負(fù)責(zé)附屬于社會(huì)對(duì)社會(huì)行使廣泛的行政管理權(quán)高于社會(huì)行政機(jī)構(gòu)與其他機(jī)關(guān)除人大的關(guān)系是協(xié)作配合、互相制約的關(guān)系11、政府機(jī)構(gòu)改革的動(dòng)因經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革、精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員的、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)、提高行政效率的需要12、政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)行政管理體系辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家公務(wù)員制度高素質(zhì)行政管理干部隊(duì)伍行政管理體制13、政府機(jī)構(gòu)改革的原那么轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)施政企分開按照開展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的

5、要求調(diào)整政府組織構(gòu)造，實(shí)施精兵簡(jiǎn)政按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原那么調(diào)整部門的權(quán)責(zé)，明確部門間的職能分工按照權(quán)責(zé)一致加強(qiáng)行政體系的法制建設(shè)按照依法治國(guó)、依法行政的要求四、行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)鍵詞：行政領(lǐng)導(dǎo)、職責(zé)與權(quán)力、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式和藝術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)、領(lǐng)導(dǎo)理論1、領(lǐng)導(dǎo)的含義產(chǎn)生于一定的組織，又服務(wù)于一定的組織統(tǒng)御和指引被領(lǐng)導(dǎo)者的行為過程2、行政領(lǐng)導(dǎo)的含義通過命令、指揮，使整個(gè)組織活動(dòng)到達(dá)其目標(biāo)的行為過程促使下級(jí)滿懷信心地完成任務(wù)的藝術(shù)，說服他人熱心于一定目標(biāo)的努力使行政組織有效適應(yīng)外在環(huán)境的活動(dòng)3、行政領(lǐng)導(dǎo)的構(gòu)成要素領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、群體目標(biāo)和客觀環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)者處于重要的地位領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者相互溝通使行政領(lǐng)導(dǎo)活

6、動(dòng)順利推行實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)組織價(jià)值、個(gè)體價(jià)值和領(lǐng)導(dǎo)者自身價(jià)值得到社會(huì)肯定領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的最終目的任何行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)必須在適應(yīng)或有效改造外在環(huán)境的前提下4、行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)時(shí)代性、權(quán)威性、綜合性、服務(wù)性5、行政領(lǐng)導(dǎo)在行政管理中的作用政治領(lǐng)導(dǎo)的貫徹執(zhí)行公共行政協(xié)調(diào)統(tǒng)一的保證貫穿于公共行政的全過程對(duì)行政效能具有決定性作用6、行政領(lǐng)導(dǎo)的職位、職權(quán)、職責(zé)三者是統(tǒng)一的7、行政領(lǐng)導(dǎo)的職位的特點(diǎn)以“事為中心確定設(shè)置有數(shù)量的規(guī)定性相對(duì)的穩(wěn)定性8、行政領(lǐng)導(dǎo)者的職權(quán)與職位的關(guān)系職權(quán)是職位衍生出來的，職位的性質(zhì)決定職權(quán)的性質(zhì)9、行政領(lǐng)導(dǎo)的職責(zé)政治責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作責(zé)任崗位責(zé)任、法律責(zé)任10、行政領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力權(quán)利構(gòu)成權(quán)力性影響力、非權(quán)

7、力性影響力權(quán)力來源合法權(quán)力、獎(jiǎng)懲權(quán)力、專業(yè)知識(shí)權(quán)歸屬權(quán)11、行政領(lǐng)導(dǎo)體制首長(zhǎng)制、委員會(huì)制、混合制按照負(fù)最后決策職責(zé)的不同集權(quán)制、分權(quán)制、均權(quán)制按上下級(jí)行政組織享有的職權(quán)大小分層級(jí)制、職能制按照機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)性質(zhì)及其管轄范圍不同完整制、別離制按照指揮控制權(quán)集中于幾個(gè)領(lǐng)導(dǎo)來分12、行政領(lǐng)導(dǎo)的方式集權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)、分權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)、均權(quán)式領(lǐng)導(dǎo)按權(quán)力控制程度專斷式領(lǐng)導(dǎo)、民主式領(lǐng)導(dǎo)、放任式領(lǐng)導(dǎo)按決策權(quán)集中程度重事式領(lǐng)導(dǎo)、重人式領(lǐng)導(dǎo)、人事并重式領(lǐng)導(dǎo)按領(lǐng)導(dǎo)的工作重心劃分按機(jī)關(guān)性質(zhì)應(yīng)變領(lǐng)導(dǎo)、按教育程度應(yīng)變領(lǐng)導(dǎo)、按上下級(jí)應(yīng)變領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)象的不同進(jìn)展應(yīng)變領(lǐng)導(dǎo)13、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)權(quán)力運(yùn)用和權(quán)威承受、授權(quán)藝術(shù)、用人藝術(shù)14、權(quán)力運(yùn)用說服、

8、示范、命令15、權(quán)威承受獎(jiǎng)賞、懲罰16、授權(quán)的藝術(shù)1取決于三個(gè)因素領(lǐng)導(dǎo)行為與領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)的間接性必須依靠授權(quán)調(diào)動(dòng)下屬積極性當(dāng)代行政活動(dòng)具有多樣性和專業(yè)化的特點(diǎn)任何領(lǐng)導(dǎo)者都不可能是全才現(xiàn)代行政領(lǐng)導(dǎo)不是以領(lǐng)導(dǎo)者為原點(diǎn)的壟斷性活動(dòng)，而是下屬與領(lǐng)導(dǎo)者融為一體的參與型活動(dòng)2類型剛性、柔性、惰性、模糊授權(quán)3原那么因事?lián)袢?，視能授?quán)；明確權(quán)責(zé)，適度授權(quán)；授權(quán)留責(zé)，監(jiān)視控制；防止反向授權(quán)17、行政領(lǐng)導(dǎo)者的個(gè)體 基本素質(zhì)政治思想素質(zhì)文化知識(shí)素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)能力素質(zhì)心理品德素質(zhì)18、行政領(lǐng)導(dǎo)集體的構(gòu)造老中青相結(jié)合的年齡構(gòu)造高水平的文化知識(shí)構(gòu)造領(lǐng)導(dǎo)集體的全面能力構(gòu)造協(xié)調(diào)互助住的性格氣質(zhì)構(gòu)造19、行政領(lǐng)導(dǎo)理論1領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論確定什

9、么樣特性的人適合做領(lǐng)導(dǎo)者2領(lǐng)導(dǎo)行為理論確定領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)行為以及哪一種行為的效果最好四分圖理論、領(lǐng)導(dǎo)方格理論、PM型領(lǐng)導(dǎo)模式、領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)模式、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)模式3領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論研究與領(lǐng)導(dǎo)行為有關(guān)的情境因素對(duì)領(lǐng)導(dǎo)效力的潛在影響領(lǐng)導(dǎo)行為連續(xù)帶模式菲德勒的權(quán)變模式通路-目標(biāo)模式領(lǐng)導(dǎo)-參與模式不成熟-成熟理論領(lǐng)導(dǎo)生命周期理論4變革型領(lǐng)導(dǎo)理論巴斯的變革型領(lǐng)導(dǎo)理論豪斯的個(gè)人魅力型領(lǐng)導(dǎo)理論五、公共政策關(guān)鍵詞：公共政策；公共政策過程1、類型有不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)政策制定的層次及作用范圍的大??；社會(huì)公共領(lǐng)域的組成方面；政策的功能2、功能導(dǎo)向、管制、調(diào)控、分配3、體系政策元素政策客體元素、政策目標(biāo)、政策措施、政策文本、

10、政策主題元素政策單元政策網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)政策環(huán)境環(huán)境大系統(tǒng)的一局部特征整體性、相關(guān)性、層次性、有序開放性4、主體與客體主體官方的政策活動(dòng)著立法、行政、司法機(jī)關(guān)、執(zhí)政黨；非官方的政策活動(dòng)著利益團(tuán)體、公民、群眾傳媒；現(xiàn)代政策研究組織客體社會(huì)問題；目標(biāo)團(tuán)體；政策環(huán)境5、構(gòu)造縱向構(gòu)造總政策、 基本政策、具體政策橫向構(gòu)造政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、對(duì)外政策6、公共政策過程1公共政策制定2公共政策執(zhí)行3公共政策評(píng)價(jià)4政策調(diào)整和終結(jié)7、公共政策制定1含義制定公共政策方案、對(duì)方案進(jìn)展選擇和決定2特征權(quán)威性、選擇性、主導(dǎo)性3程序宏觀層面政策、資源政策制定過程系統(tǒng)政策、資源微觀層面診斷問題確立目標(biāo)擬定方案優(yōu)選方案采納方案將兩

11、個(gè)層面結(jié)合起來政策議程的建設(shè)政策規(guī)劃微觀過程政策合法化審議、批準(zhǔn)4影響制定的因素體制因素決策系統(tǒng)、智囊系統(tǒng)、信息系統(tǒng)三大系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)制定者因素個(gè)人智力和能力；個(gè)人性格客體因素技術(shù)因素8、公共政策執(zhí)行1性質(zhì)整個(gè)公共政策過程的組成、一系列行動(dòng)組成、有組織的活動(dòng)系統(tǒng)、執(zhí)行主體和目標(biāo)全體在相互作用中對(duì)利益加以選擇2特點(diǎn)行動(dòng)性、組織性、靈活性3執(zhí)行者行政機(jī)關(guān)；立法和司法機(jī)關(guān)；政黨組織；利益集團(tuán)、社會(huì)組織、社區(qū)組織和個(gè)人4原那么堅(jiān)決性與靈活性相結(jié)合；實(shí)事求是與創(chuàng)造性相結(jié)合；注重整體性；強(qiáng)制執(zhí)行和宣傳教育相結(jié)合5手段聯(lián)系行政執(zhí)行的手段行政、法律、經(jīng)濟(jì)、思想教育6過程準(zhǔn)備學(xué)習(xí)宣傳政策、制定執(zhí)行方案具體活動(dòng)宣

12、傳解釋、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)視反響、善后工作7影響執(zhí)行的因素執(zhí)行體制主體權(quán)威性、權(quán)力分配、執(zhí)行機(jī)制、信息反響執(zhí)行者執(zhí)行組織、執(zhí)行人員客體政策對(duì)象、實(shí)踐與對(duì)象的差距、認(rèn)同程度政策本身正確性、明確性、完備性執(zhí)行的資源9、公共政策評(píng)價(jià)1意義政策制定活動(dòng)的前提政策實(shí)施活動(dòng)的條件社會(huì)公眾政治生活的內(nèi)容2主體評(píng)價(jià)人員、組織機(jī)構(gòu)3標(biāo)準(zhǔn)一般標(biāo)準(zhǔn)、特殊標(biāo)準(zhǔn)、主觀標(biāo)準(zhǔn)4程序準(zhǔn)備工作確定方案、獲取資料具體實(shí)施政策評(píng)價(jià)總結(jié)5方法比較分析法、整體評(píng)價(jià)法、成本效益分析法6影響因素評(píng)價(jià)主體的主觀性、政策目標(biāo)的不確定性、政策資源的混合、評(píng)價(jià)資源的稀缺性、社會(huì)環(huán)境因素7提高評(píng)價(jià)質(zhì)量應(yīng)在三方面努力自身素質(zhì)提高、客觀因素明確具體、社會(huì)環(huán)境

13、凈化10、政策的調(diào)整和終結(jié)1調(diào)整特點(diǎn)非零起點(diǎn)、雙重優(yōu)先內(nèi)容政策目標(biāo)、政策方案、實(shí)施措施、政策效能、政策關(guān)系類型增擴(kuò)性和縮減性；合并性和分解性；激進(jìn)性和漸進(jìn)展；終結(jié)性和延續(xù)性2終結(jié)作用產(chǎn)生很大的政治效應(yīng)，提高政府公共權(quán)威和形象；有利于節(jié)約政策資源；有利于政策優(yōu)化、新政策的貫徹執(zhí)行內(nèi)容對(duì)象政策目標(biāo)、政策實(shí)施方案、宣布執(zhí)行終結(jié)、組織機(jī)構(gòu)、功能方式廢止、替代、分解、合并、縮減障礙心理、組織、利益集團(tuán)、成本六、行政執(zhí)行關(guān)鍵詞：行政執(zhí)行、行政協(xié)調(diào)、刑偵溝通、行政控制、行政監(jiān)視1、行政執(zhí)行的含義和特點(diǎn)從決策批準(zhǔn)時(shí)起，到?jīng)Q策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)為止的整個(gè)實(shí)踐過程特點(diǎn)：綜合性、目的性、具體性、強(qiáng)制性、靈活性行政執(zhí)行的原那么

14、國(guó)家意志的執(zhí)行、準(zhǔn)確和迅速、靈活創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧行政執(zhí)行的作用決定決策方案的實(shí)現(xiàn)及其實(shí)現(xiàn)程度檢驗(yàn)、修正和完善行政決策的途徑實(shí)現(xiàn)公共行政職能的必要形式衡量公共組織及其運(yùn)行狀況的重要標(biāo)志行政執(zhí)行手段思想政治教育手段輿論宣傳、說服教育、典型引導(dǎo)、協(xié)商對(duì)話行政干預(yù)手段預(yù)防性干預(yù)、事中敢于、事后干預(yù)經(jīng)濟(jì)手段法律手段5、行政協(xié)調(diào)的含義行政組織與外部環(huán)境、行政組織內(nèi)部各種關(guān)系之間建設(shè)和諧的關(guān)系關(guān)系的協(xié)調(diào)6、行政協(xié)調(diào)的作用凝聚、平衡、放大7、行政協(xié)調(diào)的模式1系統(tǒng)環(huán)境的協(xié)調(diào)行政系統(tǒng)與外部環(huán)境的協(xié)調(diào)執(zhí)行反響行政功能分析形成新的職能；轉(zhuǎn)變職能行政參與行政委托2系統(tǒng)構(gòu)造的協(xié)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)部各層次、各部門之間的協(xié)調(diào)縱向構(gòu)造協(xié)調(diào)

15、權(quán)力委托、行政分權(quán)、行政督導(dǎo)橫向構(gòu)造協(xié)調(diào)政府會(huì)議制度、專門議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)、職能部門的協(xié)調(diào)、行政改組3行政人員的協(xié)調(diào)人員咨詢與建議態(tài)度調(diào)查團(tuán)體活動(dòng)直接處理爭(zhēng)議8、行政溝通的含義開展行政工作所需要的信息傳遞和了解的過程信息的傳遞9、行政溝通的功能收集功能、維持功能、革新功能、監(jiān)控功能、協(xié)調(diào)功能10、行政溝通的類型正式溝通下行溝通增進(jìn)了解、促進(jìn)參與感、上行溝通、平行溝通非正式溝通特征、功能11、行政溝通的模式聚聯(lián)式、單聯(lián)式、互聯(lián)式、分聯(lián)式12、行政溝通的方式視、聽、視聽13、行政控制的含義對(duì)行政執(zhí)行過程及行為是否遵從法律規(guī)章進(jìn)展監(jiān)視從法律的角度對(duì)行為和過程進(jìn)展監(jiān)視14、行政控制的步驟確立目標(biāo)、衡

16、量成效、糾正偏差15、行政控制的方式預(yù)先控制、反響控制、目標(biāo)控制目標(biāo)管理16、行政監(jiān)視的含義機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)視具體表現(xiàn)17、行政監(jiān)視的原那么合法性、行動(dòng)統(tǒng)一、彈性、尊重下級(jí)、幅度、時(shí)效、經(jīng)常性、公正性18、行政監(jiān)視的作用行政督察、行政糾錯(cuò)、行政防護(hù)19、行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)視體系一般監(jiān)視行政隸屬關(guān)系自上而下、自下而上、平行監(jiān)視專門監(jiān)視行政監(jiān)察人事管理、審計(jì)監(jiān)視財(cái)務(wù)管理20、行政系統(tǒng)外部監(jiān)視體系國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)視司法監(jiān)視檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)政黨監(jiān)視中國(guó)共產(chǎn)黨、民主黨派社會(huì)團(tuán)體的監(jiān)視人民群眾的監(jiān)視信訪、傳播媒介、行政復(fù)議和行政訴訟社會(huì)輿論監(jiān)視新聞報(bào)道、公開披露、表達(dá)民意七、人事行政與國(guó)家公務(wù)員制度關(guān)鍵詞：人

17、事行政、中國(guó)公務(wù)員制度人事行政的含義管理對(duì)象、管理主體、管理原那么人事行政的 基本原那么我國(guó)人事行政的 基本原那么西方公務(wù)員制度 基本特點(diǎn)我國(guó)公務(wù)員法的特色職務(wù)和級(jí)別錄用考核職務(wù)任免10、職務(wù)升降11、獎(jiǎng)勵(lì)12、懲戒13、培訓(xùn)14、交流與回避15、工資福利保險(xiǎn)16、辭職辭退17、退休18、申訴控告19、職位聘任八、行政方法關(guān)鍵詞：行政方法、 基本手段、技術(shù)手段行政方法的含義履行行政職能、實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)而采用的方式、手段、措施行政方法的作用行政實(shí)踐、履行行政功能、實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)、提高行政效率、行政現(xiàn)代化、衡量行政水平行政方法的 基本手段行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、思想教育手段行政手段的特點(diǎn)、種類、作用法律手段的特點(diǎn)、種類、作用經(jīng)濟(jì)手段的特點(diǎn)思想教育手段的特點(diǎn)、種類、作用行政技術(shù)方法定量技術(shù)、系統(tǒng)分析、網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、戴明循環(huán)、帕累托分析九、公共財(cái)政關(guān)