中冶建工混凝土工程公司管理創(chuàng)新成果申報(bào)部署會(huì)

1、管理創(chuàng)新成成果報(bào)告告成果名稱：施工企企業(yè)項(xiàng)目目管理 體制制的創(chuàng)新構(gòu)構(gòu)建實(shí)施單位：中冶建建工有限限公司二 0 00 八 年 七 月月施工企業(yè)項(xiàng)項(xiàng)目管理理體制的的創(chuàng)新構(gòu)構(gòu)建中冶建工有有限公司司中冶建工有有限公司司（簡(jiǎn)稱稱中冶建建工），是是中冶集集團(tuán)（）控控股的大大型建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè),是中中國(guó)第十十八冶金金建設(shè)公公司（簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱中國(guó)國(guó)十八冶冶，19965年年成立）以其主主業(yè)資產(chǎn)產(chǎn)為基礎(chǔ)礎(chǔ)，改制設(shè)設(shè)立的有有限責(zé)任任公司。中冶建工主主要從事事工程施施工總承承包、鋼鋼結(jié)構(gòu)加加工制作作、商品品混凝土土生產(chǎn)及及銷售、房房地產(chǎn)開開發(fā)等。從從工程的的勘察設(shè)設(shè)計(jì)、材材料供應(yīng)應(yīng)、建筑筑施工到到機(jī)電設(shè)設(shè)備安裝裝調(diào)試，向向用戶

2、提提供“交鑰匙匙”全過程程服務(wù)。公司成立以以來，創(chuàng)創(chuàng)造了近近1000項(xiàng)國(guó)家家、省部部級(jí)優(yōu)質(zhì)質(zhì)工程。先先后三次次獲得國(guó)國(guó)家建筑筑工程魯魯班獎(jiǎng)、兩兩次榮獲獲中國(guó)詹詹天佑土土木工程程大獎(jiǎng)、兩次榮榮獲中國(guó)國(guó)建筑鋼鋼結(jié)構(gòu)金金獎(jiǎng)。公公司連續(xù)續(xù)20余余年榮獲獲四川省省、重慶慶市“重合同同、守信信用企業(yè)業(yè)”稱號(hào)，連續(xù)多多年榮獲獲重慶市市建筑業(yè)業(yè)優(yōu)秀企企業(yè)稱號(hào)號(hào)，20001年年、20005年年連續(xù)兩兩屆榮獲獲全國(guó)工工程建設(shè)設(shè)質(zhì)量管管理優(yōu)秀秀企業(yè)稱稱號(hào)，220066年榮獲獲全國(guó)推推行工程程總承包包先進(jìn)企企業(yè)，20007年榮獲全全國(guó)企業(yè)業(yè)文化建建設(shè)優(yōu)秀秀單位。一、創(chuàng)新構(gòu)構(gòu)建項(xiàng)目目管理體體制的背景1987年年，魯布布

3、革水電電站首次次利用世世界銀行行貸款進(jìn)進(jìn)行國(guó)際際招投標(biāo)標(biāo)，實(shí)行行國(guó)際通通行的建建設(shè)工程程 HYPERLINK 項(xiàng)目管管理模式式，拉開開了我國(guó)國(guó)“項(xiàng)目法法”施工管理理的序幕幕。多年來，從從最初的的“項(xiàng)目法法施工”到建設(shè)設(shè)部建建設(shè)工程程項(xiàng)目管管理規(guī)范范國(guó)家家標(biāo)準(zhǔn)的的頒發(fā)，工工程項(xiàng)目目管理理理論在建建設(shè)行業(yè)業(yè)日漸成成熟，項(xiàng)目管管理水平平總體上上有了顯顯著提高高。但是，隨著著建筑市市場(chǎng)的快快速發(fā)展展，尤其其是中國(guó)國(guó)加入后后國(guó)內(nèi)市市場(chǎng)和國(guó)國(guó)際市場(chǎng)場(chǎng)的接軌軌，市場(chǎng)場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不不斷加劇劇，微利利時(shí)代已已經(jīng)到來來，工程程項(xiàng)目的的利潤(rùn)空空間越來來越小，不不少施工工企業(yè)因因項(xiàng)目虧虧損而效效益滑坡坡，處于于風(fēng)雨飄飄搖之

4、中中。因此，進(jìn)進(jìn)一步挖挖掘項(xiàng)目目管理潛潛力，提提升項(xiàng)目目管理水水平，降降低項(xiàng)目目成本，已已成為施施工企業(yè)業(yè)的必由由之路。上個(gè)世紀(jì)990年代代中后期期，公司司項(xiàng)目管理理粗放，項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制落實(shí)不到位，工程項(xiàng)目大面積虧損，公司長(zhǎng)期在低谷、困境中徘徊，99年跌至谷底，累計(jì)虧損達(dá)1.7億元，企業(yè)面臨生與死的嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)時(shí)公司的項(xiàng)目管理模式主要為兩級(jí)管理，公司在工程項(xiàng)目上設(shè)立指揮部，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各二級(jí)單位項(xiàng)目經(jīng)理部之間的關(guān)系，各二級(jí)單位項(xiàng)目經(jīng)理部是獨(dú)立核算單位，要承擔(dān)項(xiàng)目成本虧損等責(zé)任，但又缺乏對(duì)人財(cái)物的支配權(quán)，導(dǎo)致項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制無法真正落實(shí)。由于在此種管理模式下責(zé)、權(quán)、利沒有統(tǒng)一，無法理順管理關(guān)系，管

5、理層次重疊，無法落實(shí)管理責(zé)任。因此，公司指揮部與二級(jí)單位項(xiàng)目部以及各二級(jí)單位項(xiàng)目經(jīng)理部之間總存在著一些利益紛爭(zhēng)和矛盾，嚴(yán)重影響管理效率，工程項(xiàng)目管理體制的創(chuàng)新構(gòu)建勢(shì)在必行。二、創(chuàng)新構(gòu)構(gòu)建項(xiàng)目目管理體體制的主主要內(nèi)涵涵2000年年，面對(duì)對(duì)工程項(xiàng)項(xiàng)目的大大面積虧虧損，公司新一一屆領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)集體上上任伊始始即果斷提出“消滅虧虧損項(xiàng)目目部、消消滅虧損損單位”的首要要管理目目標(biāo)。一方面面，深入入調(diào)研，發(fā)發(fā)掘扭虧虧脫困和和發(fā)展的的潛在優(yōu)優(yōu)勢(shì)；另另一方面面，不斷斷進(jìn)行清清理整頓頓，規(guī)范范、強(qiáng)化化工程項(xiàng)項(xiàng)目管理理。通過過不斷的的探索與與創(chuàng)新，創(chuàng)新構(gòu)建工程項(xiàng)目管理體制，公司逐步形成“一體五制”的項(xiàng)目管理新體制，徹底

6、扭轉(zhuǎn)了項(xiàng)目虧損的不利局面，實(shí)現(xiàn)了“消滅虧損項(xiàng)目部”的管理目標(biāo)。項(xiàng)目管理“一體五五制”中的“一體”，即一級(jí)級(jí)管理專專業(yè)分包包的管理理體制，這是項(xiàng)目管理的根本，是為“體”；核心在于削減管理層次、落實(shí)管理責(zé)任、硬化管理成本、增強(qiáng)核算意識(shí)?！拔逯啤奔错?xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、項(xiàng)目成本核算制、項(xiàng)目招標(biāo)制、項(xiàng)目審計(jì)制以及項(xiàng)目公開通報(bào)獎(jiǎng)懲制，這是項(xiàng)目管理的基本措施，是為“用”、是為“制”；核心在于針對(duì)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵人物和關(guān)鍵環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)科學(xué)可行的管理制度加以激勵(lì)、約束和控制。同時(shí)以項(xiàng)目薪酬制度、項(xiàng)目審計(jì)紀(jì)檢聯(lián)動(dòng)制度等為配套，與“一體五制”共同構(gòu)成完整、嚴(yán)密的項(xiàng)目管理體系，從而使項(xiàng)目成為“利稅之源”。三、創(chuàng)新構(gòu)構(gòu)建項(xiàng)目目管

7、理體體制的主主要做法法創(chuàng)新構(gòu)建工工程項(xiàng)目目管理體體制，是是一項(xiàng)系系統(tǒng)工程程，也是是提高公公司整體體生存發(fā)發(fā)展能力力的迫切切需要。公公司本著著積極慎慎重、大膽穩(wěn)穩(wěn)妥、重重點(diǎn)突破破、逐步步推進(jìn)的的思路，依據(jù)建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，制定項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理體制，構(gòu)建工程項(xiàng)目“一體五制”管理體制。（一）策劃劃創(chuàng)新構(gòu)建建方案1、明確管管理目標(biāo)標(biāo)針對(duì)工程項(xiàng)項(xiàng)目大面面積虧損損的實(shí)際際，本著著積極慎慎重、大膽穩(wěn)穩(wěn)妥、重重點(diǎn)突破破、逐步步推進(jìn)的的思路，公司明確把“消滅虧損項(xiàng)目部”作為構(gòu)建工程項(xiàng)目“一體五制”管理體制的基本管理目標(biāo)；并通過構(gòu)建工程項(xiàng)目“一體五制”管理體制，逐步規(guī)范、強(qiáng)

8、化工程項(xiàng)目管理，進(jìn)而全面提升公司工程項(xiàng)目管理水平。2、確定構(gòu)構(gòu)建進(jìn)程程構(gòu)建工程項(xiàng)項(xiàng)目“一體五五制”管理體體制，既既是工程項(xiàng)項(xiàng)目管理理的重大大變革，又涉及職工（尤其是項(xiàng)目管理關(guān)鍵崗位人員）的切身利益，必須堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。為此，公司將構(gòu)建進(jìn)程分為三步：第一步，先建章建制，夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范管理，為構(gòu)建工作做好準(zhǔn)備。第二步，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，構(gòu)建“一級(jí)管理，專業(yè)分包”的管理體制，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、項(xiàng)目成本核算制等。第三步，主要是配套完善，逐步改進(jìn)，全面提升公司工程項(xiàng)目管理水平。（二）規(guī)范范管理，構(gòu)建“一級(jí)管理，專業(yè)分包”的項(xiàng)目管理體制1、建章建建制，規(guī)規(guī)范管理理工程項(xiàng)目是是施工企企業(yè)

9、效益益的來源源，是企企業(yè)管理理的基點(diǎn)點(diǎn)。項(xiàng)目目管理的的成敗，決決定了企企業(yè)管理理的成敗敗；項(xiàng)目目管理的的水平，體體現(xiàn)了企企業(yè)管理理的水平平。20000年年初，公公司“十個(gè)項(xiàng)項(xiàng)目九個(gè)個(gè)虧”，主要要原因就就是項(xiàng)目目管理粗粗放，其其核心是是項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理責(zé)任任制落實(shí)實(shí)不到位位。針對(duì)項(xiàng)目目管理制度度不健全全，而且且有章不不循現(xiàn)象象較為普普遍的情情況，公公司一方方面緊抓抓項(xiàng)目管理理的建章建建制工作作，僅220000年4月月至20001年年底就出出臺(tái)項(xiàng)目目管理有關(guān)關(guān)規(guī)章制制度200多部，夯實(shí)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)；另一方面狠抓各項(xiàng)規(guī)章制度的執(zhí)行，強(qiáng)化檢查、考核力度，逐步規(guī)范項(xiàng)目管理。建章建制，規(guī)范管理，為構(gòu)建工程項(xiàng)目“

10、一體五制”管理體制打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2、把握關(guān)關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)，構(gòu)建“一級(jí)管管理，專業(yè)分分包”的項(xiàng)目管理理體制確立適當(dāng)?shù)牡捻?xiàng)目管理理模式（體制），是是開展項(xiàng)項(xiàng)目管理理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)節(jié)，決定定項(xiàng)目管理理的成敗敗。針對(duì)對(duì)原工程程項(xiàng)目?jī)蓛杉?jí)管理理體制的弊弊端，為為減少管理環(huán)節(jié)節(jié)、落實(shí)實(shí)管理責(zé)責(zé)任、降降低管理理成本、提提高管理理效率，結(jié)合工程項(xiàng)目的管理實(shí)踐，公司逐步確立了“一級(jí)管理，專業(yè)分包”的項(xiàng)目管理模式（體制）。2003年年1月，公公司修訂訂了工程程項(xiàng)目管管理實(shí)施施細(xì)則，明確項(xiàng)目經(jīng)理部組建的三種主要模式：一是公司承接的大型綜合性工程項(xiàng)目，由公司直接組建項(xiàng)目經(jīng)理部、二級(jí)單位進(jìn)行勞務(wù)分包或?qū)I(yè)分包；二是公司承接

11、的以單一專業(yè)為主的工程項(xiàng)目，由公司委托二級(jí)單位組建項(xiàng)目經(jīng)理部；三是二級(jí)單位自行承接的工程項(xiàng)目，由二級(jí)單位直接組建項(xiàng)目經(jīng)理部。2006年初，公司工作會(huì)進(jìn)一步明確提出，確定“一級(jí)管理，專業(yè)分包”為公司的項(xiàng)目管理模式，為落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制、項(xiàng)目成本核算制提供了體制保障。（三）落實(shí)實(shí)項(xiàng)目管管理“五制”，進(jìn)一一步強(qiáng)化化項(xiàng)目管管理項(xiàng)目管理體體制的確確立，僅僅僅是項(xiàng)項(xiàng)目管理理工作的的良好開開端，僅為搞好好項(xiàng)目管理理工作提提供了體體制保障障。要實(shí)實(shí)現(xiàn)“消滅虧損損項(xiàng)目部部”的管理目目標(biāo)，進(jìn)一步步強(qiáng)化項(xiàng)項(xiàng)目管理理工作，還還必須真真正落實(shí)實(shí)項(xiàng)目管理理基本制度度，使項(xiàng)項(xiàng)目管理理工作落落到實(shí)處處。1、認(rèn)真落落實(shí)項(xiàng)目目經(jīng)

12、理責(zé)責(zé)任制首先，明確確項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理責(zé)任任制的基基本內(nèi)容容。項(xiàng)目目經(jīng)理受受企業(yè)法法人的委委托，代代表企業(yè)業(yè)通過對(duì)對(duì)工程項(xiàng)項(xiàng)目全過過程、全全方位、全全合同的管管理，實(shí)現(xiàn)企企業(yè)在工工程項(xiàng)目目上的三三大目標(biāo)標(biāo)，即：企業(yè)向向業(yè)主的的合同承承諾目標(biāo)標(biāo)、企業(yè)業(yè)對(duì)項(xiàng)目目經(jīng)理部部下達(dá)的的成本降降低目標(biāo)標(biāo)和施工工現(xiàn)場(chǎng)的的管理目目標(biāo)(包包括企業(yè)業(yè)的形象象宣傳、安安全管理理、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)建設(shè)等等)。這這三大目標(biāo)標(biāo)是項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理責(zé)任任制的基基本內(nèi)容容。其次，落實(shí)實(shí)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理責(zé)任任制的基基本條件件：一是授權(quán)。項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理在授權(quán)權(quán)范圍內(nèi)內(nèi)處理和和協(xié)調(diào)甲甲乙方，總總包與分分包方、監(jiān)監(jiān)理方、設(shè)設(shè)計(jì)方以以及當(dāng)?shù)氐卣杏嘘P(guān)部門門等

13、各方方面的關(guān)關(guān)系，保保證工程程項(xiàng)目的的協(xié)調(diào)有有序?qū)嵤┦６菣C(jī)制。企企業(yè)內(nèi)部部要用完完善的市市場(chǎng)機(jī)制制、用人人機(jī)制、配配置機(jī)制、服服務(wù)機(jī)制制、約束束監(jiān)督機(jī)機(jī)制等有有效機(jī)制制來保證證項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理責(zé)任任制的落落實(shí)。如如公司把把按時(shí)繳繳納項(xiàng)目目風(fēng)險(xiǎn)抵抵押金作作為項(xiàng)目目經(jīng)理任任職的必必要條件件。三是素質(zhì)。包包括項(xiàng)目目經(jīng)理的的自身素素質(zhì)和項(xiàng)項(xiàng)目部的的管理素素質(zhì)。高高素質(zhì)是是項(xiàng)目管管理運(yùn)行行的基礎(chǔ)礎(chǔ)。四是組織。即即建立項(xiàng)項(xiàng)目管理理的組織織體系。有有效靈活活的組織織體系是是實(shí)現(xiàn)工工程項(xiàng)目目的四控控制(進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)質(zhì)量、安安全、成成本)，四四管理(合同管管理、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)管理理、信息息管理、生生產(chǎn)要素素管理)，保證證工

14、程項(xiàng)項(xiàng)目三大大目標(biāo)實(shí)實(shí)現(xiàn)的必必要條件件。2、認(rèn)真落落實(shí)項(xiàng)目目成本核核算制首先，使有有關(guān)人員員充分認(rèn)認(rèn)識(shí)項(xiàng)目目成本核核算的重重要性。工工程項(xiàng)目目成本核核算是項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理運(yùn)用經(jīng)經(jīng)濟(jì)手段段履行職職責(zé)的前前提條件件，也是是施工企企業(yè)取得得經(jīng)濟(jì)效效益的直直接來源源。只有有通過嚴(yán)嚴(yán)肅認(rèn)真真、切實(shí)實(shí)可行的的項(xiàng)目成成本核算算，才能能驅(qū)動(dòng)各各方面利利益。所所以，項(xiàng)項(xiàng)目成本本核算既既是調(diào)動(dòng)動(dòng)企業(yè)內(nèi)內(nèi)部各方方面積極極性的動(dòng)動(dòng)力，又又是施工工企業(yè)經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益益的直接接源泉。其次，正確確制定項(xiàng)項(xiàng)目成本本核算的的考核目目標(biāo)。企企業(yè)對(duì)項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理部成本本考核的的目標(biāo)應(yīng)應(yīng)該是企企業(yè)下達(dá)達(dá)的計(jì)劃劃成本。要要逐步克克服項(xiàng)目目部“上

15、交點(diǎn)點(diǎn)子”等粗放放型的承承包模式式，依據(jù)據(jù)企業(yè)的的有關(guān)管管理制度度、費(fèi)用用核定的的內(nèi)容和和范圍，通通過施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)和施施工預(yù)算算，確定定施工項(xiàng)項(xiàng)目的計(jì)計(jì)劃成本本。以計(jì)計(jì)劃成本本作為對(duì)對(duì)項(xiàng)目部部成本降降低和超超支的考考核、控控制目標(biāo)標(biāo)。第三，準(zhǔn)確確把握項(xiàng)項(xiàng)目成本核算算的管理理重點(diǎn)。項(xiàng)項(xiàng)目成本本核算的的管理重重點(diǎn)是項(xiàng)項(xiàng)目成本本的過程程控制：它包括括項(xiàng)目部部本身為為實(shí)現(xiàn)成成本目標(biāo)標(biāo)而進(jìn)行行的自我我控制和和企業(yè)為為監(jiān)督項(xiàng)項(xiàng)目成本本目標(biāo)的的實(shí)施情情況而進(jìn)進(jìn)行的跟跟蹤控制制。其主要要管理點(diǎn)點(diǎn)有：一一是指導(dǎo)導(dǎo)思想明明確，建章立立制，使項(xiàng)目目成本控控制有制制可依，形形成項(xiàng)目目成本核算算的制度度體系。二二是

16、進(jìn)一一步落實(shí)實(shí)項(xiàng)目成成本目標(biāo)標(biāo)責(zé)任制制，使目目標(biāo)成本本層層分分解，橫橫向要分分解到單單位工程程、分部部工程和和工序工工程等不不同施工工部位的的費(fèi)用控控制，縱縱向要分分解到施施工準(zhǔn)備備、主體體施工、收收尾交付付等不同同階段的的費(fèi)用控控制。三三是加大大事中檢檢查、事事后審計(jì)計(jì)的力度度，保證證項(xiàng)目成成本控制制落到實(shí)實(shí)處。企企業(yè)必須須定期對(duì)對(duì)項(xiàng)目成成本進(jìn)行行跟蹤分分析，無無論盈虧虧，均應(yīng)應(yīng)做到有有理有據(jù)據(jù)，對(duì)虧虧損因素素，必須須找出原原因，制制定糾正正和預(yù)防防施，防防止項(xiàng)目目成本的的大起大大落。項(xiàng)項(xiàng)目完工工交付后后，必須須進(jìn)行債債權(quán)債務(wù)務(wù)清理和和項(xiàng)目審審計(jì)，確保項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)營(yíng)成果的的真實(shí)可可靠。3、健全

17、完完善項(xiàng)目目招標(biāo)制制項(xiàng)目招標(biāo)制制，就是是項(xiàng)目里里的所有有經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)，不不論是材材料采購(gòu)購(gòu)、設(shè)備備采購(gòu)，還還是工程程分包、勞勞務(wù)分包包等，都都必須采采用招標(biāo)標(biāo)選擇。項(xiàng)目招標(biāo)可以堵塞很多漏洞，這既是效益的來源，也是保護(hù)干部的最好辦法。首先，明確確項(xiàng)目招招標(biāo)的范范圍。項(xiàng)項(xiàng)目招標(biāo)標(biāo)包括工程程分包、勞務(wù)分分包、材料采購(gòu)購(gòu)、設(shè)備采采購(gòu)、設(shè)設(shè)備租賃賃、周材材租賃等等能夠用用市場(chǎng)手手段解決決的項(xiàng)目目經(jīng)濟(jì)活活動(dòng),都必須須集中采采購(gòu)、集集中招標(biāo)標(biāo)，用市市場(chǎng)手段段降低成成本，管管好項(xiàng)目目。能夠夠用市場(chǎng)場(chǎng)手段解解決的問問題，統(tǒng)統(tǒng)統(tǒng)用市市場(chǎng)手段段去解決決，市場(chǎng)場(chǎng)的選擇擇比人為為選擇要要公正，而而且也好好操作，避避免干部

18、部受到腐腐蝕。其次，規(guī)范范招標(biāo)方方法，重重新修訂訂公司的的招標(biāo)管管理辦法法。重新新修訂的的辦法從從組織領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)、程程序設(shè)計(jì)計(jì)、結(jié)果果審核、報(bào)報(bào)批程序序等方面面進(jìn)行規(guī)規(guī)范。公司設(shè)立了招招標(biāo)采購(gòu)購(gòu)中心，明確規(guī)規(guī)定，公公司重大大招標(biāo)要要有公司司主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)參加加，重要要招標(biāo)要要有公司司分管領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)參加加，一般般性招標(biāo)標(biāo)要有部部門負(fù)責(zé)責(zé)人參加加，招標(biāo)標(biāo)結(jié)果由由董事長(zhǎng)長(zhǎng)辦公會(huì)會(huì)審批。第三，改進(jìn)進(jìn)招標(biāo)方方式，充充分引入入競(jìng)爭(zhēng)，提提高招標(biāo)標(biāo)質(zhì)量。明明確規(guī)定定，在招招標(biāo)過程程中，可可組織兩兩次以上上的報(bào)價(jià)價(jià)，也可以以實(shí)行復(fù)復(fù)合式招招標(biāo)，同同時(shí)進(jìn)行行工程分分包招標(biāo)標(biāo)和勞務(wù)務(wù)分包招標(biāo)標(biāo)，根據(jù)據(jù)招標(biāo)情情況再作作出選擇擇。

19、重新新修訂優(yōu)優(yōu)秀合格格分包方方標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)調(diào)整有關(guān)關(guān)激勵(lì)措措施；建建立和擴(kuò)擴(kuò)大合格格分包方方隊(duì)伍，重重視勞務(wù)務(wù)基地建建設(shè)，加加強(qiáng)與勞勞務(wù)輸出出地區(qū)縣縣政府的的合作；盡可能能在工程程項(xiàng)目所所在地組組織招標(biāo)標(biāo)，充分分利用當(dāng)當(dāng)?shù)刭Y源源，避免免異地施施工造成成的成本本增加。4、嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行項(xiàng)目目審計(jì)制制首先，調(diào)整整審計(jì)機(jī)構(gòu)構(gòu)。為進(jìn)進(jìn)一步加加強(qiáng)內(nèi)部部審計(jì)管管理力度度，公司司撤銷二二級(jí)單位位的審計(jì)計(jì)機(jī)構(gòu)，實(shí)實(shí)行一級(jí)級(jí)審計(jì)。集中審計(jì)有利于公司加強(qiáng)管理，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取措施。其次，明確確審計(jì)范圍圍，確定定審計(jì)主要要內(nèi)容。公公司實(shí)行行全數(shù)審審計(jì)，所所有的工工程項(xiàng)目目、開發(fā)發(fā)項(xiàng)目和和基建項(xiàng)項(xiàng)目都屬屬于審計(jì)計(jì)范圍。公司

20、規(guī)定定所有項(xiàng)項(xiàng)目必須須進(jìn)行終結(jié)結(jié)審計(jì)，重大項(xiàng)目和有異常情況的項(xiàng)目要進(jìn)行過程審計(jì)，工程分包與勞務(wù)分包其結(jié)算也必須經(jīng)過審計(jì)確認(rèn)才能支付尾款。審計(jì)主要內(nèi)容為：目標(biāo)責(zé)任書審計(jì)、經(jīng)濟(jì)合同審計(jì)、預(yù)結(jié)算審計(jì)、工程分包審計(jì)、勞務(wù)分包審計(jì)、項(xiàng)目工資審計(jì)、材料與周材審計(jì)、工程成本審計(jì)等。第三，加強(qiáng)強(qiáng)審計(jì)工工作，進(jìn)進(jìn)一步提提高審計(jì)計(jì)質(zhì)量。一是審計(jì)人員不斷改進(jìn)完善工作方法，提高業(yè)務(wù)水平，敢于揭露和反映問題，抓好審計(jì)工作事前監(jiān)督和事后整改。二是審計(jì)工作既要全面，又要突出重點(diǎn)；既要對(duì)審計(jì)項(xiàng)目存在的問題與不足能提出建議，也要抓整改工作，加強(qiáng)后續(xù)審計(jì)，運(yùn)用好審計(jì)成果使審計(jì)出效益。三是改變單一的事后審計(jì)為事中和事后審計(jì)相結(jié)合，

21、實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)審計(jì)向現(xiàn)代審計(jì)轉(zhuǎn)變。更好地發(fā)揮審計(jì)結(jié)果作為企業(yè)最高管理者對(duì)經(jīng)營(yíng)工作評(píng)價(jià)依據(jù)的作用。5、嚴(yán)格執(zhí)執(zhí)行項(xiàng)目目公開通報(bào)報(bào)獎(jiǎng)懲制制首先，科學(xué)學(xué)擬定項(xiàng)項(xiàng)目管理理目標(biāo)責(zé)責(zé)任書。項(xiàng)項(xiàng)目管理理目標(biāo)責(zé)責(zé)任書是是項(xiàng)目考考核評(píng)價(jià)價(jià)的依據(jù)據(jù)，其主主要內(nèi)容容包括：項(xiàng)目的的進(jìn)度、質(zhì)質(zhì)量、成成本、職職業(yè)健康康安全與與環(huán)境目目標(biāo)；企業(yè)管管理層與與項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部之之間的責(zé)責(zé)任、權(quán)權(quán)利和利利益分配配；項(xiàng)目需需用的人人力、材材料、機(jī)機(jī)械設(shè)備備和其他他資源的的供應(yīng)方方式；法定代代表人向向項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理委托托的特殊殊事項(xiàng)；項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的的風(fēng)險(xiǎn)；企業(yè)管管理層對(duì)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部進(jìn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲懲的依據(jù)據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和辦法法等。其次，強(qiáng)化化項(xiàng)

22、目的的考核與與獎(jiǎng)懲兌兌現(xiàn)。一是實(shí)行項(xiàng)項(xiàng)目月度度過程考核核并以公公司文件件形式進(jìn)進(jìn)行公開開通報(bào)。項(xiàng)項(xiàng)目月度度考核根根據(jù)項(xiàng)目目經(jīng)理部部當(dāng)月工工程進(jìn)度度、質(zhì)量量、安全全、成本本、上交交貨幣資資金、工工程款回回收等情情況進(jìn)行行，按考核結(jié)結(jié)果與項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理部班子子成員330%的的職務(wù)工工資掛鉤鉤。若項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理部當(dāng)當(dāng)月的主主要形象象進(jìn)度未未完成計(jì)計(jì)劃或總總進(jìn)度已已滯后于于計(jì)劃、累計(jì)計(jì)計(jì)算的工工程項(xiàng)目目制造成成本降低低率未達(dá)達(dá)目標(biāo)值值、累計(jì)計(jì)計(jì)算的工工程項(xiàng)目目上交貨貨幣資金金目標(biāo)未未達(dá)目標(biāo)標(biāo)值、累計(jì)計(jì)計(jì)算的工工程款回回收目標(biāo)標(biāo)未達(dá)目目標(biāo)值等等，項(xiàng)目目經(jīng)理部部班子成成員300%的職職務(wù)工資資不予發(fā)發(fā)放，何何時(shí)

23、達(dá)到到方可補(bǔ)發(fā)發(fā)。若工程程項(xiàng)目發(fā)發(fā)生重大大質(zhì)量事事故或機(jī)機(jī)械設(shè)備備責(zé)任事事故（指指損失在在1萬元元以上）或或發(fā)生重重大安全全事故（指指工亡、重重傷）時(shí)時(shí)，扣罰罰當(dāng)月項(xiàng)目目經(jīng)理部部班子成成員300%的職職務(wù)工資資，其后后也不予予補(bǔ)發(fā)，且且應(yīng)追究究相關(guān)人人員的責(zé)責(zé)任，并并另行進(jìn)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)濟(jì)處罰。二是實(shí)行項(xiàng)項(xiàng)目終結(jié)結(jié)考核。項(xiàng)項(xiàng)目終結(jié)結(jié)考核內(nèi)內(nèi)容包括括完成工工程施工工合同、項(xiàng)項(xiàng)目制造造成本降降低額、回回收工程程款、貨貨幣資金金額、工工期、質(zhì)質(zhì)量、安安全、執(zhí)執(zhí)行公司司制度資資料歸檔檔等指標(biāo)標(biāo)，其中中，項(xiàng)目目制造成成本降低低額是項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理理部的計(jì)計(jì)獎(jiǎng)基數(shù)數(shù)。項(xiàng)目完完工后，進(jìn)行終結(jié)審計(jì)，按不同審計(jì)結(jié)果分別進(jìn)行

24、處理。經(jīng)審計(jì)確認(rèn)，若項(xiàng)目制造成本不虧損，則由企管部門提出獎(jiǎng)勵(lì)意見與建議后報(bào)公司辦公會(huì)審議；若項(xiàng)目制造成本虧損，則由紀(jì)監(jiān)部門提出責(zé)任追究意見與建議報(bào)公司辦公會(huì)審議。經(jīng)公司辦公會(huì)審議并作出獎(jiǎng)懲決定后，發(fā)考核通報(bào)。三是集中公公開通報(bào)報(bào)兌現(xiàn)項(xiàng)項(xiàng)目終結(jié)結(jié)考核獎(jiǎng)獎(jiǎng)懲。公公司每年年在年初初工作會(huì)會(huì)和上半半年經(jīng)濟(jì)濟(jì)活動(dòng)分分析會(huì)上上，兩次次集中公公開通報(bào)報(bào)兌現(xiàn)項(xiàng)項(xiàng)目獎(jiǎng)懲懲。集中中考核，公公開通報(bào)報(bào)獎(jiǎng)懲，這這實(shí)際上上既是一一種氣氛氛的鮮染染，也是是對(duì)干部部的一次次教育、引引導(dǎo)。獲獲得的獎(jiǎng)獎(jiǎng)勵(lì)越多多，說明明貢獻(xiàn)越越大。使使項(xiàng)目管管理管得得好的人人既得名名又得利利，也使使管得差差的人受受到教育育和鞭策策。四、創(chuàng)新構(gòu)構(gòu)建項(xiàng)目目管理體體制的效效果（一）扭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)了項(xiàng)目目虧損的的不利局局面