農(nóng)村集體資產(chǎn)處置制度

1、農(nóng)村集體資產(chǎn)處置制度第一條（目的和依據(jù)）為了保護(hù)和正確處置廢止正確建制的村、隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱撤制村、隊(duì)） 的集體資產(chǎn)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益，發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，根據(jù)國家法律、 法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市前述情況，制定本辦法。第二條（適用范圍）凡在本市行政區(qū)域內(nèi)處置撤制村、隊(duì)的集體資產(chǎn)的，適用本辦法。第三條（處置撤制村、隊(duì)集體不動(dòng)產(chǎn)的原則）處置撤制村、隊(duì)各別資產(chǎn)的原則是：（一）尊重和維護(hù)村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員的意愿及權(quán)利;（二）有利于保護(hù)和健康發(fā)展協(xié)同發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力；（三）有利于維護(hù)和推動(dòng)社會(huì)穩(wěn)定。第四條（撤制村、聯(lián)隊(duì)集體資產(chǎn)的保護(hù)）撤制村、隊(duì)的集體屬于集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有，并依法 受到保護(hù)，任

2、何組織和個(gè)人嚴(yán)禁侵占、挪用、平調(diào)和私分。在依法處置撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)需要進(jìn)行集體資產(chǎn)的 清產(chǎn)核資工作。清產(chǎn)核資工作的主要內(nèi)容是：清查資產(chǎn)，界定資產(chǎn)所 有權(quán)，重估資產(chǎn)價(jià)值，核實(shí)資產(chǎn)，登記產(chǎn)權(quán)。第五條（撤制其他工作領(lǐng)導(dǎo)小組）撤制村、隊(duì)所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立撤制黨務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)、 規(guī)范、協(xié)調(diào)撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的處置工作。第六條（撤制工作小組）撤制村、隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)建立由集體經(jīng)濟(jì)組織成員代表和管理人員組成的 撤制小組，根據(jù)集體經(jīng)濟(jì)成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)的授權(quán)，負(fù)責(zé)處 置撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的具體工作。第七條（撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)投資的界定）撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)包括：（一）集體所有的土地和法律規(guī)定集體

3、所有的山嶺、灘涂、水面等 自然資源；（二）村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織投資形成的女籃建筑物、構(gòu)筑物、機(jī)械 設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施等；（三）村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體的資產(chǎn)及其經(jīng)營性收益（包 括補(bǔ)償性收益），以及在其他企業(yè)中依照協(xié)議所的資產(chǎn)份額及其收益；（四）村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)依據(jù)國家統(tǒng)一的法律、法 規(guī)和政策享受減免稅優(yōu)惠所形成的資產(chǎn)；（五）村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所持有的及其收益；（六）村、得到隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法取得的專利 權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)；（七）建設(shè)單位因征用土地依法繳納的土地補(bǔ)償費(fèi)以及其他補(bǔ)償費(fèi) 中按照規(guī)定屬于村、隊(duì)村級(jí)組織所有的部分；（八）其他區(qū)縣市州和個(gè)人贈(zèng)與的資產(chǎn)及其

4、收益；（九）其他依法應(yīng)當(dāng)僅限于村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)及其三 隊(duì)收益。第八條（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體信貸資產(chǎn)的界定）撤制村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬隊(duì)跨國公司中由縣、區(qū)和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人 民政府以調(diào)撥款物等形式所形成的資產(chǎn)，界定為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)。第九條（其他資產(chǎn)的界定）撤制村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)享受國家特殊減免稅演化成優(yōu) 惠政策所形成的資產(chǎn)中屬于“國家扶持基金”等買方的減免稅部分， 以及享受稅前還貸和以稅還貸等特殊優(yōu)惠政策所形成的資產(chǎn)中所屬于 國家稅收應(yīng)收未收部分，均界定為非村、隊(duì)集體資產(chǎn)的其他資產(chǎn)。第十條（撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)評(píng)估不動(dòng)產(chǎn)的立項(xiàng)申請(qǐng)和審批）撤制工作小組應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法第四條的規(guī)定，向鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)

5、運(yùn)營管理部門提交資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)申請(qǐng)書，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門 作出準(zhǔn)予立項(xiàng)的決定后，委托資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)金融資產(chǎn)撤制村、隊(duì)集 體資產(chǎn)需要進(jìn)行評(píng)估。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)評(píng)估工 作的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十一條（撤制村、隊(duì)集體信貸資產(chǎn)的評(píng)估）撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的評(píng)估結(jié)果，必須由取得資產(chǎn)通過評(píng)估資格 的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。受委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法鎮(zhèn)對(duì)撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)的價(jià)值 進(jìn)行評(píng)定和估算，并提出資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果擬出報(bào)告書。受委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)深入開展對(duì)撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)評(píng)估業(yè)務(wù) 時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的付費(fèi)有關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。第十二條（撤制村、隊(duì)集體確認(rèn)資產(chǎn)投資評(píng)估結(jié)果的確認(rèn)）優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)應(yīng)

6、受委托的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提出的撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)評(píng) 估結(jié)果報(bào)告書，應(yīng)當(dāng)按照權(quán)屬關(guān)系提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者代 表大會(huì)確認(rèn)。在提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表大會(huì)確認(rèn)之前，資產(chǎn) 評(píng)估結(jié)果報(bào)告書應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門審核，并由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集 體資產(chǎn)管理工作按照權(quán)屬關(guān)系向集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員代表 大會(huì)書面提出確認(rèn)建議。第十三條（資產(chǎn)處置統(tǒng)籌該基金）撤制村、隊(duì)集體信貸資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估、確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)按5至 10的 比例從資產(chǎn)總額中提取資產(chǎn)處置統(tǒng)籌公募（以下簡(jiǎn)稱統(tǒng)籌公募基金）， 用于解決撤制工作中的遺留問題。統(tǒng)籌基金由撤制村、隊(duì)所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府圩指定的部門負(fù)責(zé)管 理，實(shí)行專款專用。本條第一款規(guī)定的

7、統(tǒng)籌基金比例的具體幅度，由鄉(xiāng)、人民政府根 據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況確定。第十四條（撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置方案的通過）撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置方案，應(yīng)當(dāng)報(bào)撤制工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核表 示同意，并經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會(huì)或者成員討論通過后方可實(shí)施。第十五條（撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置中的分配對(duì)象）撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置三隊(duì)中可以享受分配的第三類是，自農(nóng) 業(yè)合作化至批準(zhǔn)撤制之日期間，戶口在村（隊(duì)）、勞動(dòng)在冊(cè)且參加勞動(dòng) 總計(jì) 3 年以上（含 3 年）的集體經(jīng)濟(jì)組織成員。第十六條（撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置中的分配依據(jù)）撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置中的分配，以集體經(jīng)濟(jì)組織成員參加勞 動(dòng)的時(shí)間為依據(jù)。入選勞動(dòng)時(shí)間以單位年度為單位計(jì)算。

8、不滿6 個(gè)月的按6 個(gè)月計(jì) 算，滿 6 個(gè)月不滿1 年的按1 年計(jì)算。第十七條（撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置順序）在處置撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)之前，應(yīng)當(dāng)開展當(dāng)年收益分配。當(dāng)年收益分配應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)分配苛刻政策執(zhí)行。第十八條（撤制村集體資產(chǎn)處置管控中的分配兌現(xiàn)形式）撤制村的集體資產(chǎn)，在按照規(guī)定提取統(tǒng)籌基金后，應(yīng)當(dāng)主要以股 權(quán)形式全部量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織工作成員個(gè)人，但本辦法辦法規(guī)定 可以貨幣發(fā)行形式兌現(xiàn)的除外。第十九條（分?jǐn)偝分脐?duì)集體資產(chǎn)處置中的分配兌現(xiàn)形式）撤制隊(duì)的集體經(jīng)濟(jì)組織有條件繼續(xù)組織生產(chǎn)的，其集體資產(chǎn)在按 照規(guī)定提取統(tǒng)籌基金后，應(yīng)當(dāng)主要以股權(quán)形式全部量化到隊(duì)集體經(jīng)濟(jì) 組織定量成員個(gè)人，但本辦法

9、規(guī)定可以貨幣形式兌現(xiàn)的除外。撤制隊(duì)集體資產(chǎn)總額較小，且隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織籌組不具備組建新 的經(jīng)濟(jì)實(shí)體市場(chǎng)條件的，其集體資產(chǎn)在按照規(guī)定法規(guī)抽取統(tǒng)籌基金后 須全部量化到隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員組織工作個(gè)人，并以貨幣形式兌現(xiàn)第二十條（股權(quán)的收益、繼承和轉(zhuǎn)讓）撤制村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人依據(jù)本辦法獲得的股權(quán)，依法 享有收益權(quán)，可以繼承，也可以依法轉(zhuǎn)讓，但不得退股。第二十一條（原始股金及紅利）撤制村、信用社隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員加入合作社的原始股金，應(yīng) 當(dāng)按照股金原額退還。原始股金的紅利分配，可以按照股金原額10 倍至15 倍的比例， 以現(xiàn)金方式兌現(xiàn)。第二十二條（土地補(bǔ)償費(fèi)的處置）撤制隊(duì)依法取得的土地補(bǔ)償費(fèi)，40劃

10、歸隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)所有，30上繳村集體經(jīng)濟(jì)組織，30上繳鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織。撤制村依法取得的土地補(bǔ)償費(fèi)，50劃歸村集體經(jīng)濟(jì)組織所有， 50上繳鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織。的本條第一款規(guī)定劃歸撤制隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所有按照土地補(bǔ)償費(fèi) 可以組織形式或者貨幣形式全部量化到隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)股權(quán)成員個(gè)人。按照本條第二款規(guī)定劃歸撤制村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地補(bǔ)償費(fèi) 可以股權(quán)形式或者貨幣形式全部量化到村集體經(jīng)濟(jì)組織成員個(gè)人。按照本條第一款和第二款第一套規(guī)定上繳村和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組 織的鄉(xiāng)土地紫果，作為村和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織公積金屯收入。第二十三條（公益事業(yè)項(xiàng)目投資補(bǔ)償費(fèi)的紫果處置）由撤制村、隊(duì)和其他經(jīng)濟(jì)政府機(jī)構(gòu)、個(gè)人籌資或者

11、投資形成的農(nóng) 田基本設(shè)施、給排水管線、照明線路及廣播線路等公益事業(yè)項(xiàng)目，其 補(bǔ)償費(fèi)除按照其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人原實(shí)際出資額全額返回原由外，均 界定為撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)。第二十四條（村、隊(duì)集體青苗、樹木等糧稅的處置）撤制村、隊(duì)依法取得的馬雷科、樹木補(bǔ)償費(fèi)，可以作為當(dāng)年集體 收入，列入當(dāng)年收益分配。第二十五條（低值易耗品補(bǔ)償費(fèi)的事件處理）撤制村、隊(duì)贏得的低值易耗品補(bǔ)償費(fèi)或者作價(jià)變賣款，可以作為 前兩年集體收入，列于當(dāng)年收益分配。第二十六條（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的處置）撤制村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)中的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)，由鄉(xiāng)、 鎮(zhèn)集體資產(chǎn)管理部門以股權(quán)形式代為持有。撤制村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)中的社團(tuán)非村、隊(duì)集體資產(chǎn)的 其他資產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列帳反映，上市公司并按照其占企業(yè)總資產(chǎn) 的份額，滾動(dòng)計(jì)算。企業(yè)可以將鄉(xiāng)、鎮(zhèn)集體資產(chǎn)和非村、隊(duì)集體資產(chǎn)化肥的其他資產(chǎn) 依法用于生產(chǎn)發(fā)展，但不得量化到村、隊(duì)集體經(jīng)濟(jì)組織工作成員個(gè)人第二十七條（資料的重新整理和保存）撤制工作小組應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)撤制村、隊(duì)集體資產(chǎn)處置的資料整 理歸檔，并在撤制工作結(jié)束后移交交付鄉(xiāng)、暫存鎮(zhèn)人民政府指