軍事人力資本教育投資體系的優(yōu)化

1、軍事人力資本教育投資體系的優(yōu)化軍事人力資本教育投資體系的優(yōu)化軍事人力是軍事經(jīng)濟運行的主體，是戰(zhàn)爭和軍隊建立的決定性因素。要更好的發(fā)揮其主觀能動作用，軍事人力就必須加強素質(zhì)建立，進步知識、技術(shù)、才能、敬業(yè)精神、心理素質(zhì)和安康等質(zhì)量因素，而這些質(zhì)量因素之和就構(gòu)成了凝結(jié)在軍事人力身上的軍事人力資本。因此，加強質(zhì)量建軍、奪取將來戰(zhàn)爭的成功，關(guān)鍵在于增加軍事人力資本的數(shù)量。但軍事人力資本的形成表現(xiàn)為軍事人力資本的投資要素轉(zhuǎn)化為軍人戰(zhàn)斗力的過程，因此，得到軍事人力資本最重要的途徑就是加大對其投資的力度。軍事人力資本投資是指國家和個人以軍事人力資源為對象，投入一定量的人力、物力和財力資源，以獲得軍事人力資本

2、為目的的投資活動，主要由四個經(jīng)濟要素構(gòu)成：物質(zhì)資本投入、人力資源投入、時間投入和技術(shù)投入。一般而言，物質(zhì)資本與人力資源的投入均與軍事人力資本存量呈正比關(guān)系。在其它條件一樣的情況下，投入的物資資本和人力資源要素越多，軍事人力資本的產(chǎn)出也就越多；軍事人力資本投資的周期一般很長，但軍人服現(xiàn)役的時間有限，因此，在軍事人力資本投資過程中，要盡量縮短時間投入；技術(shù)投入主要包括教育技術(shù)和軍事訓(xùn)練技術(shù)的投入，技術(shù)的進步可以縮短投資周期，進步軍事人力資本的質(zhì)量。為了形成更多的軍事人力資本就必須縮短投資周期，投入更多的物資資本、人力資源和更先進的技術(shù)。但物資資本和人力資源的投入量往往受到一國經(jīng)濟實力和軍費規(guī)模的限

3、制。因此，在軍費規(guī)模一定的情況下，為了實現(xiàn)軍事人力資本數(shù)量和質(zhì)量的增長，必須進步教育技術(shù)和軍事訓(xùn)練技術(shù)的程度，而這些均由軍事人力資本教育投資決定。因此，要進步軍事人力資本的數(shù)量和質(zhì)量最終歸結(jié)為需要優(yōu)化軍事人力資本教育投資體系。1軍事人力資本教育投資體系的現(xiàn)狀隨著國家經(jīng)濟實力的增強，我國的軍費逐年增多，但對軍事人力資本教育的投資卻一直保持低程度，原有的軍事人力資本教育投資體系已經(jīng)不適應(yīng)軍事人力資本更快更好的產(chǎn)出，存在著許多制約軍事人力資本產(chǎn)出的問題，詳細表現(xiàn)如下：1.1軍事人力資本教育投資與地方教育投資體系條塊分割，造成資源浪費建國初，我國是方案經(jīng)濟體制，國家是地方高等院校教育和軍事人力資本教育

4、的唯一投資主體。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐漸開展和完善，地方高等院校教育的投資主體逐漸呈現(xiàn)多元化趨勢，民辦高校不斷涌現(xiàn)；而軍事人力資本教育的投資主體仍然是國家，它與地方高等院校的教育投資成了兩個互不相涉的體系。雖然也從地方高等院校畢業(yè)生中特招優(yōu)秀人才參加軍隊建立的行列，但并未將軍事人力資本教育投資與地方高等院校教育投資交融起來，造成相當一局部投資與地方高校教育投資的專業(yè)內(nèi)容相近，而互相交流卻很少，造成重復(fù)建立。此外，由于地方高校教育系統(tǒng)中的軍事教育成分很少，使得軍隊從地方畢業(yè)生中引進的人才很大一局部在較長時間內(nèi)不能適應(yīng)軍隊建立的需要，影響了其作用的發(fā)揮，間接造成資源浪費。1.2軍事人力資本教

5、育投資中個人的投資主體地位被無視軍人個人對軍事人力資本教育進展投資后，必然要求得到回報，并且其回報率要超過資金貼現(xiàn)率才能使軍事人力資本教育投資有利可圖。但我軍現(xiàn)行收入標準是由政治過程決定的，這導(dǎo)致在制定軍人收入標準時沒有充分考慮軍事人力資本的差異，軍人收入與軍人教育程度沒有顯著相關(guān)關(guān)系。首先，根本工資標準根本沒有反映軍事人力資本的要求，遠遠低于合理的軍事人力資本回報率，不利于吸引軍人個人對軍事人力資本進展教育投資；其次，軍事人力資本性質(zhì)的津貼制度供應(yīng)缺乏。我軍知識性津貼制度明顯缺乏，擁有較多軍事人力資本的人才不能通過根本工資以外的補貼獲得回報。傷亡軍人的軍事人力資本教育投資沒有得到合理回報。在

6、犧牲、負傷的軍人中，擁有較多軍事人力資本的軍人承受的損失更大一些，或者說承當?shù)谋惧X更高一些，因為他們應(yīng)該獲得回報的投資還沒有完全收回。但犧牲、病故人員的撫恤費、軍隊傷殘人員保障金、軍人傷亡保險的給付標準中，軍事人力資本的利益完全沒有得到表達。缺乏軍事人力資本優(yōu)先增長的利益導(dǎo)向機制。在軍人福利中，包括住房、醫(yī)療、用車等福利工程的供應(yīng)，根本是按照統(tǒng)一的標準執(zhí)行，沒有促進軍事人力資本優(yōu)先增長的政策，沒有考慮軍事人力資本的差異，這從利益導(dǎo)向上難以影響軍人個人對軍事人力資本教育進展投資。1.3軍事人力資本教育投資的宏觀構(gòu)造不合理軍事院校中進展學(xué)歷教育的多，單獨進展職業(yè)教育的少。假如把全軍所有具有研究生教

7、育的院校都算為學(xué)歷教育的院校范圍，全軍現(xiàn)有的院校幾乎都是學(xué)歷教育院校；并且現(xiàn)有軍校缺乏軍兵種間的合成辦學(xué)，軍兵種間個各院校自成體系，綜合性型院校較少，造成各軍校之間專業(yè)重復(fù)，體系混亂，資源浪費嚴重。1.4軍事人力資本教育投資的效率和效益較差軍校教員的課本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理時補助費跟地方高校相比很低，教員授課與否對其收入影響不大，因此，大局部教員不安心教學(xué)工作，而忙于地方兼職，造成雖然軍校教員數(shù)量很多，但仍沒人上課的現(xiàn)象，只有靠不斷招收新教員來彌補缺乏，逐漸造成了教員隊伍的臃腫龐大。由此導(dǎo)致軍事院校師生比例過大，個別院校甚至出現(xiàn)學(xué)員數(shù)不及教員數(shù)，造成人力資源的浪費。軍校畢業(yè)學(xué)員分配制度

8、還處于方案體制之下，學(xué)員無論學(xué)習成績好壞，也無論拿到畢業(yè)證與否，最后均能分配到部隊工作，最后都能成為軍官，不用為將來的工作擔憂；此外，軍校分配方式不透明，分配單位不與平時學(xué)習成績和在校表現(xiàn)掛鉤，而是與關(guān)系大小相關(guān)。這種分配方式?jīng)]有到達引導(dǎo)學(xué)員爭學(xué)習、搞科研的作用，不能有效的調(diào)動學(xué)員的學(xué)習積極性，造成軍事人力資本教育投資的浪費。2軍事人力資本教育投資體系的優(yōu)化針對上述軍事人力資本教育投資體系存在的問題，提出優(yōu)化投資體系的措施如下：2.1推進軍隊和地方院校投資體制的改革1由于軍事人力資本教育的投資與地方高等院校的教育投資是兩個互不相涉的體系，因此必須打破這種場面，促進兩種投資體系的交融，應(yīng)充分利用

9、地方高等教育資源培養(yǎng)軍事人力資本，使地方高等教育投資主體間接成為軍事人力資本教育投資主體。軍事教育和地方高等教育有很多相通之處，可以分為根底教育、任職教育和繼續(xù)教育。軍隊院校應(yīng)以任職教育為主，改變目前以根底教育為主，培訓(xùn)層次過低、培訓(xùn)時間過長的狀況，逐步減少學(xué)歷教育任務(wù)，建立依托地方高校教育資源培養(yǎng)軍事人力的根底教育，由軍校完成軍事專業(yè)教育和職業(yè)教育的軍事人力資本教育投資的新體系，即軍校學(xué)員可以先在地方高校學(xué)習，畢業(yè)后再在軍校承受軍事和任職教育，實行4+1或3+2培養(yǎng)形式，以充分利用軍地教育投資資源。2要繼續(xù)擴大綜合性軍事院校的數(shù)量，合并專業(yè)相近的院校，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才。綜合辦學(xué)是高等教育開

10、展的必然要求，依托一些重點院校，兼并同一地區(qū)的中小規(guī)模的院校，可以增強院校的辦學(xué)實力和科研創(chuàng)新才能，促進學(xué)科專業(yè)的穿插交融，減少教育資源的浪費，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，從而培養(yǎng)出高質(zhì)量的軍事人力資本。2.2改革軍人工資收入制度2.3軍隊院校內(nèi)部鼓勵機制的改革1軍隊院校要改變只重科研而無視教學(xué)的做法，加大對課堂教育的重視程度，按照教員學(xué)歷、職稱、授課質(zhì)量和受學(xué)員歡送程度等制定課時費標準，適當縮減與地方高校課時費的差距；使教員安心課堂教學(xué)，把授課質(zhì)量和受學(xué)員歡送程度作為評定職稱的根據(jù)之一，逐步轉(zhuǎn)變教員只注重科研或在外兼職的現(xiàn)象；定期對教員授課質(zhì)量進展評定，可采用專家評定和學(xué)員打分相結(jié)合的方式，對于授課程度確實很差的教員，應(yīng)及時清退，以縮減軍校教員的規(guī)模。2軍隊院校要制定公正透明的畢業(yè)分配制度，使畢業(yè)分配去向與平時表現(xiàn)和課程考核成績掛鉤，正確引導(dǎo)學(xué)員學(xué)習的積極性，形成學(xué)員間比學(xué)趕超的學(xué)習氣氛；或那么直接改革軍校畢業(yè)包分配的制度