會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)：車輛購置稅牽動(dòng)車市冷暖寒涼

1、車輛購置稅牽動(dòng)車市冷暖寒涼作者成曉瞳周寧 秦曾珮史曉龍 劉進(jìn) 李卓然孫文勝賀艷外界熱議已久的1.6 升以下排量乘用車車輛購置稅政策終于塵埃落定。根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局12 月 13 日發(fā)布的公告，自2017 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，購置 1.6 升以下排量的乘用車將減按7.5%的稅率征收車輛購置稅。 自 2018 年 1 月 1日起，恢復(fù)按10%的法定稅率征收車輛購置稅。公告明確了施行一年多的車購稅減半優(yōu)惠政策將在明年降級(jí)為七五折優(yōu)惠，并從后年起結(jié)束。在政策辭舊迎新之際，本報(bào)記者近日分赴上海、天津、重慶、吉林和江西等國內(nèi)主要汽車生產(chǎn)和消費(fèi)地， 了解了車購稅政策前后變化對(duì)市場

2、和稅收的多方面影響。車購稅優(yōu)惠重出江湖2015 年 9 月 29 日，為促進(jìn)新能源汽車和小排量汽車發(fā)展，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定自次月起至 2016 年底，對(duì)購買 1.6 升以下排量乘用車實(shí)施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策（即由10%的法定稅率減按5%的稅率征收）。車購稅減半政策是否憑空而出？減稅政策又劍指何方？或許以下這組數(shù)據(jù)可以給我們答案。中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2015 年我國乘用車銷售量在6 月首次出現(xiàn)負(fù)增長，并持續(xù)達(dá) 3 個(gè)月之久。2015 年 1 月9 月，乘用車產(chǎn)銷量分別為1460.63萬輛和 1454.78 萬輛，同比僅增長1.49%和 2.75%，增速明顯放緩。顯然，受國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形

3、勢的不利影響，國內(nèi)汽車市場已經(jīng)開始呈現(xiàn)低迷態(tài)勢，并進(jìn)一步制約了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的企穩(wěn)向好。在此背景下，曾經(jīng)在2009 年作為振興車市強(qiáng)心針的車購稅減半政策被寄予厚望，它的重出江湖，承擔(dān)了為車企解困、為環(huán)保助力的重責(zé)大任?；菝窕萜笾D(zhuǎn)型車購稅減半政策的出臺(tái)，很快開始在業(yè)界落地生效，而一石激起千層浪，減稅引發(fā)的正面效應(yīng)也表現(xiàn)明顯。首先，政策有效提升了消費(fèi)者對(duì)小排量汽車的購買意愿，推動(dòng)汽車市場迅速從冷清切換到火熱狀態(tài)。如在吉林市，優(yōu)惠政策改變了原來市場結(jié)構(gòu)傾向大排量大品牌的狀況，直接改變了1.6 升以下排量的小排量乘用車長期在市場坐冷板凳的境況。吉林市國稅局的統(tǒng)計(jì)顯示，2015 年 10 月政策推行首月，

4、該局車購稅分局所辦理的減稅金額就達(dá)到737 萬元，減征車輛達(dá)到2000 多臺(tái)。在天津國稅局，一位前來繳稅的李先生說， 他花 14 萬多元買了一臺(tái)1.6 升排量的斯柯達(dá)轎車， 趕上車購稅減半優(yōu)惠政策，一下就省下了5000 多元的稅。天津市國稅局的統(tǒng)計(jì)表明， 2015年 10 月減免政策出臺(tái)首月， 小排量車銷量已增長到 40519 臺(tái)，較 9 月增幅近 20%，之后兩個(gè)月實(shí)現(xiàn)逐月遞增，其中 12 月小排量車銷量達(dá) 69743 臺(tái)，較 9 月增幅達(dá)105%。諸多車企也紛紛借本輪政策的東風(fēng)，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)。奔馳長春之星汽車有限公司在減免政策的推動(dòng)下，實(shí)施積極的消費(fèi)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求

5、，加快小排量汽車銷售進(jìn)程，同時(shí)有針對(duì)性的培育出了新的汽車消費(fèi)市場。上海本地多家乘用車生產(chǎn)企業(yè)紛紛將1.6 升以下排量車型作為投入重點(diǎn)，加速發(fā)布新車，朗逸、朗行、明銳和昕銳等車型銷量增長較快，大眾、斯柯達(dá)、雪佛蘭和別克等多個(gè)品牌的1.6 升以下車型銷量占比均超過60%。以上汽通用汽車有限公司為例， 2016 年 1 月到 11 月，其在國內(nèi)市場銷售1.6 升以下乘用車共計(jì)113.7萬輛，占乘用車銷量比重71%；其中 10 月銷售 1.6 升以下乘用車 12.4 萬輛，較去年同期增長 12%。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也顯示了市場和消費(fèi)者對(duì)車輛購置稅優(yōu)惠政策的高度領(lǐng)情。天津市國稅局的統(tǒng)計(jì)顯示，自政策執(zhí)

6、行日至2016 年 11 月 30 日，天津市共對(duì)163976 輛 1.6 升及以下排量乘用車征收稅款，占乘用車征收總量的52左右。重慶市國稅局的統(tǒng)計(jì)顯示，截至12 月 19 日， 2016 年重慶地區(qū) 34.5 萬輛汽車享受車購稅優(yōu)惠政策，共減免稅收14.9 億元。截至 2016 年 12 月 15 日，江西省國稅局共對(duì) 439294 輛 1.6 升以下排量乘用車減征車購稅19.33 億元。 2016 年 1 月到11 月，上海市享受 1.6 升以下排量減按5%征收車購稅政策的乘用車共計(jì)18.61 萬輛，占全市同期已征稅車輛數(shù)的37.05%，減征車輛購置稅稅額10.84 億元，相當(dāng)于車購稅同

7、期已征稅金額的12.93%。政策疲勞效應(yīng)值得關(guān)注不過，火熱的市場銷售浪潮背后，也有業(yè)內(nèi)人士對(duì)于政策的導(dǎo)向和影響做出了冷思考。上海、天津等地一些車企和稅務(wù)機(jī)關(guān)分析人士就指出，僅僅依靠政策的力量來維持車市繁榮不是長久之計(jì)，可能會(huì)在短時(shí)間的刺激之后透支未來的市場。以2009年時(shí)第一輪車購稅減半政策推出效果為例，雖然購置稅減半征收政策推出當(dāng)年就使得國內(nèi)汽車銷量實(shí)現(xiàn)了46.15%的增長，最終達(dá)到1364.5 萬輛，中國也首次躍居全球第一大汽車消費(fèi)市場，但在 2011 年第一輪車購稅減免政策取消之后，乘用車市場銷量以及汽車行業(yè)整體增速均出現(xiàn)了大幅放緩，乘用車市場增長率相較于2010 年更是直接暴跌了28%

8、。而本報(bào)記者采訪中也發(fā)現(xiàn)， 雖然政策優(yōu)惠尚未結(jié)束， 但在施行 1 年多以后的近期，市場對(duì)于車購稅減半政策刺激已經(jīng)表現(xiàn)出一定程度的麻木和疲態(tài)。在長春市，2016年 9 月全市依照 5%稅率所征收的車輛11033 輛， 10 月依照 5%稅率所征收的車輛7849 輛，小排量汽車銷售已出現(xiàn)較明顯的退熱現(xiàn)象。在重慶城區(qū)，2016 年 1 月4月每月享受減半政策的乘用車分別為38358 輛、 26220 輛、 23736 輛、 22517 輛，更是早早就出現(xiàn)較為明顯的政策效應(yīng)遞減現(xiàn)象，5 月之后降勢才回轉(zhuǎn)并開始波動(dòng)增長。另一方面，即使拿本輪政策刺激與2009 年首輪車購稅減免政策相比，本輪政策刺激效果也

9、相形見絀不少。2008 年國內(nèi)汽車銷量為938.05 萬輛，同比增長6.70%；2009 年受 5%稅率征收政策刺激，乘用車銷量同比增長53%。2015 年 5%稅率征收政策從第四季度開始， 2015 年前三季度乘用車銷量同比增長2.75%，2016 年前三季度乘用車銷量1675 萬輛，同比僅增長14.8%。溫和退出助力車市軟著陸2017 年，車購稅優(yōu)惠將從原先五折優(yōu)惠縮水為七五折，并將在2018 年謝幕。對(duì)于上述最新安排，接受采訪的業(yè)內(nèi)人士都表示出理解與肯定。他們認(rèn)為，為了實(shí)現(xiàn) 2017 年車市在今年高基數(shù)基礎(chǔ)上平穩(wěn)增長，車購稅優(yōu)惠的新政策采取減按 7.5%征收的模式是順應(yīng)車市自身消費(fèi)規(guī)律、

10、符合行業(yè)和社會(huì)消費(fèi)預(yù)期的，它既能夠?qū)崿F(xiàn)最小限度的稅收損失，又能降低明年銷量增速斷崖式下跌可能，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過渡。但不少人預(yù)測，年底政策變更使得明年銷量增速在今年高基數(shù)與消費(fèi)透支將雙重壓力下有大幅退步可能。記者從各地稅務(wù)機(jī)關(guān)了解到，隨著5%稅率征收政策年底截止期的臨近，各地消費(fèi)者趕在優(yōu)惠截止前突擊買車的現(xiàn)象正在凸顯。為此各地稅務(wù)機(jī)關(guān)積極應(yīng)對(duì)，提升服務(wù)，努力將政策實(shí)惠落實(shí)到位。在上海市，稅務(wù)機(jī)關(guān)積極做好政策咨詢服務(wù)，解答相關(guān)政策享受條件和期限問題。在天津市國稅局車購稅分局，近期來辦理納稅申報(bào)的市民明顯增多，僅在12月 5日這一天，辦理納稅申報(bào)車輛就達(dá)1961 輛，為平時(shí)工作量的2 倍，其中 1.6 升以下的小排量車 899 輛，占應(yīng)稅車輛的49%。進(jìn)入 12 月，吉林市汽車成交量出現(xiàn)了大幅度上揚(yáng)，汽車?yán)U稅業(yè)務(wù)也出現(xiàn)了小高峰，每天的汽車業(yè)務(wù)保持在250 臺(tái)300臺(tái)之間，當(dāng)?shù)仄囦N售在年底形成了一個(gè)市場繁榮期。在上海市、吉林省等地，汽車生產(chǎn)企業(yè)積極準(zhǔn)備產(chǎn)能，調(diào)整車型結(jié)構(gòu)，以滿足市場需求。汽車銷售企業(yè)派足人手，開通24 小時(shí)銷售服務(wù)熱線，爭取為消費(fèi)者在截止日之前開票并享受車輛購置稅減半的優(yōu)惠政策創(chuàng)造條件。多地企業(yè)還紛紛以時(shí)間截點(diǎn)作為售賣關(guān)鍵點(diǎn)， 開展密集的市場廣告宣傳， 通過企業(yè) 4S 店人員面對(duì)面宣傳、出租車廣播的多點(diǎn)投放，形成刺激效應(yīng)