關(guān)于黃河防汛清障工作之我見(jiàn)

1、關(guān)于黃河防汛清障工作之我見(jiàn)【論文關(guān)鍵詞】：黃河防汛河道工程清障工作措施方法【論文摘要】：黃河防汛清障是保證河道行洪暢通、工程完好無(wú)損的重要措施，是治黃工作的重要組成部分。每年汛前，基層河務(wù)部門(mén)都要組織人力、物力，以強(qiáng)大的聲勢(shì)開(kāi)展清障工作，保持河道行洪暢通，防洪工程完好無(wú)損，以此確保黃河防汛平安。對(duì)此，筆者就如何做好黃河防汛清障工作談幾點(diǎn)看法。1當(dāng)前防汛清障面臨的問(wèn)題1.1黃河河道及工程方面。清障工作主要是去除黃河防洪工程上以及行洪河道內(nèi)有害于甚至阻礙行洪的違章物體，目前較常見(jiàn)的主要有違章房屋、磚窯等建筑類障礙，河道內(nèi)的違章高桿作物、片林等植物類障礙，防洪工程上的垃圾、沙石、秸桿類障礙以及在黃河

2、堤壩上打場(chǎng)曬糧、割草放羊等各類違章現(xiàn)象。這里面大致可以分為兩類，一是傳統(tǒng)常規(guī)性違章，如在黃河防洪工程上堆放秸桿、打場(chǎng)曬糧食等，一到麥?zhǔn)占竟?jié)和秋季沿黃農(nóng)民圖省事、圖方便，常把地里的莊稼秸桿堆放于險(xiǎn)工、控導(dǎo)工程上，甚至在壩頂上打場(chǎng)曬糧，這類違章現(xiàn)象不僅影響防汛車輛通行，而且弄得防洪工程碎屑、廢皮到處是，更嚴(yán)重的是容易招來(lái)老鼠和狐獾等害堤動(dòng)物，經(jīng)過(guò)河務(wù)部門(mén)多年的教育和努力，已獲得了很大成效。但仍需要在每年的麥季和秋季加大去除力度，否那么容易出現(xiàn)反彈現(xiàn)象。二是隨著沿黃社會(huì)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，小集鎮(zhèn)建立蓬勃開(kāi)展，在一些地方出現(xiàn)了因集鎮(zhèn)貿(mào)易侵占黃河防洪工程用地的現(xiàn)象，有的甚至把違章建筑建到了黃河堤

3、防堤腳的柳萌地里面，個(gè)別地方在黃河堤防上進(jìn)展牛、羊貿(mào)易，嚴(yán)重危害了堤防道路暢通和黃河防洪平安，這一類違章現(xiàn)象一旦形成氣候，因涉及人口多、牽扯面廣，清障難度較大，對(duì)這一類違章現(xiàn)象要及時(shí)動(dòng)手，防范于未然，把違章現(xiàn)象消滅于萌芽狀態(tài)。1.2治黃新形勢(shì)方面。當(dāng)前治黃新形勢(shì)給清障工作提出了新的要求，黃河下游“二級(jí)懸河形勢(shì)的逐步加劇，極容易發(fā)生“橫河、“斜河和順堤行洪現(xiàn)象，危及堤防，這就要求保持黃河河道行洪暢通，使洪水迅速下泄，確保防汛平安。而要到達(dá)這一點(diǎn)，黃河干部職工就要積極去除河道內(nèi)的阻水作物、建筑，進(jìn)步堤防抗洪才能，做好黃河防汛清障工作。況且，隨著“三條黃河建立的不斷開(kāi)展，治黃工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)越來(lái)越高

4、，工程管理工作進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化，生態(tài)理念、環(huán)保理念、和旅游理念被引入到工程管理中來(lái)，要求把黃河工程建立成相貌整潔、規(guī)劃合理、抗洪才能不斷增強(qiáng)的防汛屏障，環(huán)境優(yōu)美、風(fēng)光宜人的旅游勝地和草壯樹(shù)旺的生態(tài)長(zhǎng)廊，這些都與清障工作嚴(yán)密相連。所以，要不惜一切代價(jià)，積極采取措施，以標(biāo)本兼治的理念、持之以恒的方式、創(chuàng)新靈敏的手段做好河道及工程清障工作。2措施及方法2.1清障工作要標(biāo)本兼治。清障主要是去除違章建筑、沙石、秸桿等“有形的障礙，但同時(shí)要積極探究從源頭上預(yù)防和治理違法設(shè)礙的有效途徑，去除“無(wú)形的障礙，“無(wú)形的障礙主要是指沿群眾水事法制觀念不強(qiáng)，盲目設(shè)障，對(duì)防洪平安認(rèn)識(shí)不清等思想觀念上的“障，對(duì)非法設(shè)

5、障現(xiàn)象進(jìn)展標(biāo)本兼治。為此我們一是要進(jìn)一步加大宣傳教育力度，進(jìn)步人們的思想認(rèn)識(shí)。要采用傳統(tǒng)的貼標(biāo)語(yǔ)、放錄音、掛橫幅、作報(bào)告、發(fā)傳單等行之有效的宣傳方式，同時(shí)要主動(dòng)深化到沿黃農(nóng)村中去，利用農(nóng)村傳統(tǒng)廟會(huì)、集日等人口聚集多的時(shí)間開(kāi)展集中宣傳，在渡口、集鎮(zhèn)等人員流動(dòng)性強(qiáng)的地方設(shè)立常年水事法規(guī)宣傳臺(tái)、咨詢臺(tái)。同時(shí)，充分利用所查處的典型案例開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)教育和事實(shí)教育，結(jié)合案例給群眾講解法律的規(guī)定、設(shè)障的危害以及清障的重要性，從而收“查處一案，教育一片的良好效果。通過(guò)這些措施實(shí)在進(jìn)步沿黃群眾的法制意識(shí)和水事觀念，進(jìn)步他們對(duì)“非法設(shè)障危害防洪的認(rèn)識(shí)，從而主動(dòng)防止違章現(xiàn)象的發(fā)生。2.2清障工作要持之以恒。為了確保黃河

6、防汛平安，河務(wù)部門(mén)每年都要在汛期到來(lái)之前進(jìn)展汛前清障集中執(zhí)法活動(dòng)。抽調(diào)工管、水政等人員組成專門(mén)清障小組，加大對(duì)違章現(xiàn)象的打擊力度，對(duì)各類障礙進(jìn)展集中去除，為迎戰(zhàn)洪水做好了準(zhǔn)備。但時(shí)，汛期完畢后，尤其是秋末冬初季節(jié)，由于農(nóng)事繁忙等各種原因，各類違章設(shè)障現(xiàn)象有所增加，為來(lái)年汛前清障增加了難度。因此，河務(wù)部門(mén)不能僅僅把汛前作為清障的重點(diǎn)，要結(jié)合黃河防汛的實(shí)際，建立清障工作的長(zhǎng)效機(jī)制，穩(wěn)固汛前專項(xiàng)清障活動(dòng)的成果，確保違章現(xiàn)象不反彈，不開(kāi)展，把違法設(shè)障現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)。2.3清障手段要注重創(chuàng)新。清障工作是水行政執(zhí)法工作的重要內(nèi)容之一，它涉及到群眾的思想教育、水事法規(guī)的宣傳、水事案件的辦理等多方面的內(nèi)容，其工作方式也要隨著治黃形勢(shì)的開(kāi)展而不斷創(chuàng)新。首先水政執(zhí)法人員要做到持證、著裝，樹(shù)立水政執(zhí)法的威嚴(yán)，保證清障工作的順利進(jìn)展。其次是工作手段要靈敏。對(duì)于明知故犯、屢教不改、迎風(fēng)設(shè)障的釘子戶要運(yùn)用法律賦予的權(quán)利給予嚴(yán)懲；對(duì)防汛、工程管理工作造成損失者要運(yùn)用法律手段追究法律責(zé)任；對(duì)于過(guò)失設(shè)障，危害不大，認(rèn)錯(cuò)態(tài)度較好的群眾，那么要采取思想教育為主，限期去除障礙的做法。最后是靈敏運(yùn)用語(yǔ)言技巧。在清障活動(dòng)中，應(yīng)針對(duì)不同的人、不同的場(chǎng)合采用不同