企業(yè)現(xiàn)代安全管理

1、企業(yè)現(xiàn)代安全管理 主要內(nèi)容第一部分：概念、原理和依據(jù)第二部分：當(dāng)代安全管理第三部分：當(dāng)前我國的安全生產(chǎn)管理第四部分：國內(nèi)外安全管理經(jīng)驗簡介第一部分：概念、原理和依據(jù)一 基本概念1 理論的發(fā)展2 基本概念3 基本觀念4 現(xiàn)代安全管理的內(nèi)容1 理論的發(fā)展事故學(xué)理論風(fēng)險控制理論安全科學(xué)原理事故學(xué)理論以事故為基本出發(fā)點(diǎn)，研究對象和認(rèn)識的目標(biāo)。是被動型的安全哲學(xué)。風(fēng)險控制理論以危險和隱患為研究對象，以安全系統(tǒng)工程、安全人機(jī)工程、風(fēng)險分析和安全評價為理論基礎(chǔ)，進(jìn)行超前防范和預(yù)先評價。主要內(nèi)容是危險分析，危險評價和危險控制。從被動型向主動型轉(zhuǎn)變。安全科學(xué)原理研究對象：安全系統(tǒng)；安全系統(tǒng)要素：人，物，能量，信

2、息。目標(biāo)：本質(zhì)安全。2 基本概念1）危害2）危險3）事件4）事故5）安全6）職業(yè)病1）危害 hazard可能造成人員傷害、疾病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。 造成危害的原因：安全管理上的缺陷生產(chǎn)過程中存在可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制失效的各種不安全因素 人員的不安全行動 機(jī)物的不安全狀態(tài) 環(huán)境的不安全條件2）危險 risk指特定危害性事件發(fā)生的可能性與后果的結(jié)合。后果嚴(yán)重度發(fā)發(fā)生頻率極顯著輕微不顯著預(yù)防措施保護(hù)措施顯著風(fēng)險R = 頻率(F) 嚴(yán)重度(C)3）事件造成或可能造成事故的事情4）事故造成死亡、疾病、傷害、財產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。工傷事故，

3、職業(yè)病事故，設(shè)備事故，環(huán)境事故等死亡事故：一般，重大，特大，特別重大。危害危險事件事故1：29：3005）安全免遭不可接受風(fēng)險的傷害6）職業(yè)病 指用人單位的勞動者在職業(yè)活動中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。 2002年規(guī)定我國的職業(yè)病分10類115種塵肺（13）、職業(yè)性放射性疾病（11）、職業(yè)中毒（56）、物理因素所致職業(yè)?。?）、生物因素所致職業(yè)?。?）、職業(yè)性皮膚病（8）、職業(yè)性眼?。?）、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾?。?）、職業(yè)性腫瘤（8）和其他職業(yè)病（5）3 基本觀念1）安全管理的特點(diǎn)2）安全管理的基本觀念1）安全管理的特點(diǎn)長期性預(yù)防性全員性重要性2）安全管理的

4、基本觀念科學(xué)的觀念系統(tǒng)的觀念預(yù)防的觀念發(fā)展的觀念4 現(xiàn)代安全管理的內(nèi)容1）現(xiàn)代化的管理思想2）系統(tǒng)化的管理組織3）現(xiàn)代化的管理人才4）現(xiàn)代化的管理方法5）現(xiàn)代化的管理手段1）現(xiàn)代化的管理思想 工作人性化。尊重人、關(guān)心人、愛護(hù)人、依靠人，以人為本，人在中心； 零事故的追求； 以最小的消耗，獲得最大的安全經(jīng)濟(jì)效益； 系統(tǒng)的觀念； 預(yù)防的觀念； 法制觀念。2）系統(tǒng)化的管理組織組織機(jī)構(gòu)合理，包括管理體制，領(lǐng)導(dǎo)制度，機(jī)構(gòu)設(shè)置，規(guī)章制度，職責(zé)分工等。3）現(xiàn)代化的管理人才思想素質(zhì)，文化素質(zhì)，技術(shù)素質(zhì)和管理素質(zhì)4）現(xiàn)代化的管理方法如安全目標(biāo)管理，安全檢查管理，安全評價，標(biāo)準(zhǔn)化管理，PDCA等。5）現(xiàn)代化的管理

5、手段先進(jìn)的檢測、監(jiān)控手段如計算機(jī)應(yīng)用等。二原理和依據(jù)1 系統(tǒng)安全管理2 事故致因理論3 安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)1 系統(tǒng)安全管理系統(tǒng)：任何相同或相類的事物按一定的 秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而形成的整體。管理體系的特點(diǎn)完成某種或某些功能，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)；具備一定的人力、財力、技能和物力資源；有組織機(jī)構(gòu)、有秩序；由相互依存、相互作用、相互滲透的諸要素組成；要素間的作用應(yīng)按一定途徑和規(guī)則進(jìn)行。1）系統(tǒng)安全管理的安全觀念： 安全是相對的 安全工作貫穿于系統(tǒng)的生命周期 最佳安全程度 不可靠是不安全的原因2）辨識、評價和控制危害辨識危險評價危險控制控制計劃的實施2 事故致因理論1）海因里希：事故因果連鎖論2）博德：管理

6、失誤論3）能量釋放論4）事故致因理論小結(jié)1）海因里希：事故因果連鎖論遺傳和社會環(huán)境人的缺點(diǎn)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)事故傷害2）博德：管理失誤論管理的5大職能：計劃、組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制；基本原因：事故直接原因的起源，包括個人的原因和工作原因；直接原因：人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)；安全管理控制不足基本原因直接原因事故傷害或損失。3）能量釋放論生產(chǎn)過程中存在可能發(fā)生意外釋放的能量或危險物質(zhì)導(dǎo)致能量或危險物質(zhì)約束或限制失效的各種不安全因素 人員的不安全行動 機(jī)物的不安全狀態(tài) 環(huán)境的不安全條件安全管理上的缺陷4）事故致因理論小結(jié)事故是個原因復(fù)雜的隨機(jī)事件；傷亡事故的物質(zhì)基礎(chǔ)是失控的能量轉(zhuǎn)移

7、；產(chǎn)生事故的直接原因是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；環(huán)境因素的擾動往往是產(chǎn)生事故的誘因；人、機(jī)、環(huán)都受管理因素支配。安全管理的失誤是產(chǎn)生事故的關(guān)鍵原因。3 我國主要安全生產(chǎn)法規(guī)簡介 1）憲法、刑法和勞動法 2）安全生產(chǎn)法 3）職業(yè)病防治法 4）?；钒踩芾項l例 5) 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 6) 安全生產(chǎn)許可證條例 7) 工傷保險條例1）憲法、刑法和勞動法 憲法第42條：國家“加強(qiáng)勞動保護(hù)，改善勞動條件” ， “對就業(yè)前的公民進(jìn)行必要的勞動就業(yè)訓(xùn)練?！睉椃ǖ?3條：國家“規(guī)定職工的工作時間和休假制度?！睉椃ǖ?8條：國家“保護(hù)婦女的權(quán)利和利益。”刑法第131139條規(guī)定了航空等9項罪名，此外

8、146條：生產(chǎn)、銷售偽劣商品罪397條：瀆職罪勞動法第4章：工時和休假勞動法第6章：第5257條分別對安全生產(chǎn)管理制度和安全教育培訓(xùn)、三同時、勞動安全衛(wèi)生條件，健康檢查和勞動防護(hù)用品、特種作業(yè)人員的培訓(xùn)和資格、勞動者的權(quán)利和義務(wù)以及企業(yè)傷亡事故的調(diào)查和報告作出規(guī)定。勞動法第7章：關(guān)于女工和未成年工的特殊保護(hù)2）安全生產(chǎn)法（1）三大目標(biāo)：保障人民生命安全， 保護(hù)國家財產(chǎn)安全，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（2）五方運(yùn)行機(jī)制：政府監(jiān)管與指導(dǎo)，企業(yè)實施與保障，員工權(quán)益與自律，社會監(jiān)督與參與，中介支持與服務(wù)。（3）四個責(zé)任對象：政府責(zé)任方，生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任方，從業(yè)人員責(zé)任方，中介機(jī)構(gòu)責(zé)任方。（4）安全生產(chǎn)對策體系

9、：事故前預(yù)防對策；事故中應(yīng)急對策和事故后處理對策。（5）生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé) 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，安全投入的有效實施，督促檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患，組織實施事故應(yīng)急預(yù)案，如實報告生產(chǎn)安全事故。（6）從業(yè)人員的權(quán)利 知情權(quán)；建議權(quán)；批評、檢舉、控告權(quán)；拒絕權(quán)；緊急避險權(quán)；要求賠償權(quán)；獲得勞動防護(hù)用品權(quán)；獲得安全教育培訓(xùn)權(quán)。（7）從業(yè)人員的義務(wù)：遵章守規(guī)，服從管理；正確佩戴和使用勞防用品；接受安全培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能；發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。（8）監(jiān)督 工會民主監(jiān)督；社會輿論監(jiān)督；公眾舉報監(jiān)督；社區(qū)報告監(jiān)督。3）職業(yè)病防治法 預(yù)防為主，防治

10、結(jié)合的方針 職業(yè)病的種類：10類115種； 前期預(yù)防；過程防護(hù)和管理； 職業(yè)病的診斷和病人保護(hù)；監(jiān)督檢查；責(zé)任4）危險化學(xué)品安全管理條例（國務(wù)院344號令）危險化學(xué)品指：爆炸品；壓縮氣體和液化氣體；易燃液體；易燃固體；自燃物品和遇濕易燃物品；氧化劑和有機(jī)過氧化物；有毒品；腐蝕品。GB12268：危險貨物品名表；MSDS：安全技術(shù)說明書；安全標(biāo)簽；采購，運(yùn)輸，儲存，使用，處置，經(jīng)營等各環(huán)節(jié)。5) 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 指鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等。涵蓋設(shè)備的生產(chǎn)、購買、安裝、使用、維護(hù)、檢驗檢測、檢查等各環(huán)節(jié)。制造單位、設(shè)計單位、安裝單位、維修單位、改造單

11、位和使用單位及相關(guān)人員的責(zé)任和要求。6) 安全生產(chǎn)許可證條例 企業(yè)類型：煤礦和非煤礦；?；罚幻癖鞑暮蜔熁ū?；建筑施工企業(yè)。取證條件：企業(yè)基本安全生產(chǎn)條件：13條1)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，操作規(guī)程；2)安全投入符合生產(chǎn)要求；3)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員；4)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員經(jīng)考核合格； 5)特種作業(yè)人員考核合格，取得資格證書；6)從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格；7)依法參加工傷保險為從業(yè)人員繳納保險費(fèi)；8)廠房、作業(yè)場所和安全設(shè)施、設(shè)備、工藝符合安全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)；9)有職業(yè)危害防治措施，為從業(yè)人員發(fā)放合格的勞動防護(hù)用品；10)依法進(jìn)行安全評價；11)有重大危險源檢測、

12、評估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案；12)有事故應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急組織，人員并配備必要的器材； 13) 其他。7）工傷保險條例（國務(wù)院375號令）主要規(guī)定交納工傷保險費(fèi)（國內(nèi)各類企業(yè)和個體工商戶）工傷認(rèn)定（工傷和視同工傷）勞動能力鑒定（ 10個傷殘等級）工傷保險待遇第二部分：當(dāng)代安全管理1 安全目標(biāo)管理2 系統(tǒng)安全評價3 重大事故應(yīng)急救援 4 職業(yè)健康安全管理體系5 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理1 安全目標(biāo)管理1）安全目標(biāo)管理的作用：充分啟發(fā)、激勵、調(diào)動全體員工的安全責(zé)任感和創(chuàng)造力有效地提高企業(yè)的現(xiàn)代安全管理水平。安全生產(chǎn)，人人有責(zé)，全員參與；提高職工安全素質(zhì)；促進(jìn)企業(yè)推行安全科學(xué)管理。2）安全目標(biāo)的制定（1）制定安全

13、目標(biāo)的依據(jù)：國家的方針、政策、法令；上級主管部門的指標(biāo)和要求；同行業(yè)的安全狀況和指標(biāo)；本單位現(xiàn)狀的綜合評價；歷史情況；企業(yè)中、遠(yuǎn)期規(guī)劃。（2）對目標(biāo)的要求 目標(biāo)應(yīng)具體，可測量； 目標(biāo)盡量量化，設(shè)計適合的指示參數(shù)； 可能時目標(biāo)應(yīng)分解為指標(biāo)； 目標(biāo)應(yīng)合理、可行，并具有時間性； 符合OHS方針； 應(yīng)先進(jìn)并體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。（3）目標(biāo)的內(nèi)容：安全管理水平的提高；安全教育培訓(xùn)程度；傷亡事故控制；治理勞動環(huán)境的要求指標(biāo)；隱患整改完成率；先進(jìn)管理方法的應(yīng)用；安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率；安全性評價；廠長任職安全目標(biāo)；設(shè)備完好率等。（4）目標(biāo)的展開和分解注意按職責(zé)分解而不是簡單的加減式分解。3）安全目標(biāo)的實施確定職責(zé)，分工負(fù)

14、責(zé)，發(fā)揮全員參與的積極性；及時進(jìn)行信息交流；安全目標(biāo)卡的應(yīng)用。4）安全目標(biāo)的檢查、考核和修訂定期檢查和不定期檢查的配合考核修訂2 系統(tǒng)安全評價安全評價原則：科學(xué)性；系統(tǒng)性；綜合性；適用性P64頁915行公式有誤。安全評價的種類：安全預(yù)評價；現(xiàn)狀評價；綜合評價；專項評價。安全評價程序：收集資料；危害辨識分析；選擇評價方法，評價；提出安全對策；完成評價報告。危險危害因素及其辨識方法危害辨識 1 危害 hazard可能造成人員傷亡、疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞的根源或狀態(tài)。2 危害辨識 hazard identification 辨認(rèn)危害的存在并確定其特性的過程。危害的特性指危害的類別及其造成的事故

15、的類型。按導(dǎo)致事故和職業(yè)危害的直接原因進(jìn)行分類參照GB/T13861-92生產(chǎn)過程危險和有害因素分類與代碼，將危險、有害因素分為6大類： 物理性危險、有害因素化學(xué)性危險、有害因素 生物性危險、有害因素 心理、生理性危險、有害因素 行為性危險、有害因素其他危險、有害因素3 按事故類型分類 按企業(yè)職工傷亡事故分類(GB6441-86)，根據(jù)導(dǎo)致事故的原因、致傷物和傷害方式等，將危險有害因素分為20類：物體打擊車輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害參照衛(wèi)生部和勞動保障部頒發(fā)的關(guān)于印發(fā)職業(yè)病目錄的通知 （衛(wèi)法監(jiān)發(fā)2

16、002108號 ），將職業(yè)病分為塵肺、職業(yè)性放射性疾病 、職業(yè)中毒、物理因素所致職業(yè)病 、生物因素所致職業(yè)病、職業(yè)性皮膚病、職業(yè)性眼病、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病、職業(yè)性腫瘤和其他職業(yè)病共十大類，115種。4 重大事故應(yīng)急救援應(yīng)急：急：緊迫，嚴(yán)重；應(yīng)：應(yīng)對，應(yīng)付； 應(yīng)急：應(yīng)付迫切的需要。應(yīng)急預(yù)案：是針對各種可能發(fā)生的事故所需的應(yīng)急行動而預(yù)先制定的指導(dǎo)性文件，是應(yīng)急救援系統(tǒng)的重要組成部分。應(yīng)急預(yù)案的級別：分為企業(yè)級、縣（市）級、地區(qū)級、省級、區(qū)域級和國家級六個級別。事故：這里指重大事故或嚴(yán)重后果如：火災(zāi)、爆炸、劇毒物品泄漏、臺風(fēng)、海嘯、泥石流、山體滑坡、泛濫、潰壩、瘟疫等。特點(diǎn)：突發(fā)；損失巨大；擴(kuò)展迅

17、速；可控制。事故應(yīng)急四大管理過程1）應(yīng)急預(yù)防 通過安全管理和安全技術(shù)等手段，盡可能防止事故的發(fā)生，實現(xiàn)本質(zhì)安全?；蛘呤羌词故鹿拾l(fā)生，由于事先的策劃到位，而消滅或減輕事故影響。 2）應(yīng)急準(zhǔn)備針對可能發(fā)生的事故，為迅速有效地開展應(yīng)急響應(yīng)而預(yù)先所做的各種準(zhǔn)備工作。包括： 應(yīng)急機(jī)構(gòu)和職責(zé)的落實、預(yù)案的編制、應(yīng)急隊伍建設(shè)、應(yīng)急設(shè)備（設(shè)施）、物資的準(zhǔn)備和維護(hù)、應(yīng)急演習(xí)、與外部應(yīng)急力量的銜接等。3）應(yīng)急響應(yīng) 指事故發(fā)生后立即采取的應(yīng)急與救援活動。 包括報警和通報，公告，人員疏散撤離，急救和醫(yī)療，消防和搶險，信息收集，應(yīng)急決策和外部求援等。4）應(yīng)急恢復(fù) 事故發(fā)生后立即進(jìn)行，如局限事故范圍，控制事故狀態(tài)（事故相

18、對安全正常），事故損失評估，調(diào)查，清理現(xiàn)場，洗消去污，恢復(fù)生產(chǎn)等。基本任務(wù)1 營救受害人員2 控制事態(tài)發(fā)展3 消除（或減輕）危害后果4 查清事故原因重大事故的特點(diǎn)：發(fā)生突然擴(kuò)展迅速后果易猝變、激化和放大危害范圍廣損失巨大預(yù)案的編制過程1 組成編制小組，指定組長，制訂編制計劃2 危險辨識、評價和分析3 應(yīng)急預(yù)案的總體策劃4 原有預(yù)防措施、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力評估5 應(yīng)急預(yù)案的編制6 預(yù)案的審批7 預(yù)案的落實、維護(hù)、培訓(xùn)、演習(xí)、評審和更新應(yīng)急預(yù)案編寫原則：1 實用性強(qiáng)，針對性強(qiáng)，在原有工作基礎(chǔ)上，詳細(xì)、具體、可操作2 寫你要做的 做你所寫的 記你所做的應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容：緊急情況或事故災(zāi)害的辨識、評

19、價和分析結(jié)果規(guī)定應(yīng)急救援組織的詳細(xì)職責(zé)應(yīng)急救援的指揮和行動應(yīng)急救援時可用的資源（人、設(shè)備設(shè)施物資、經(jīng)費(fèi)等，包括外部資源）保護(hù)生命、財產(chǎn)、環(huán)境的措施現(xiàn)場恢復(fù)和其他（如演習(xí)、法規(guī)等）應(yīng)急預(yù)案的核心要素方針與原則應(yīng)急策劃應(yīng)急準(zhǔn)備應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場恢復(fù)預(yù)案管理與評審改進(jìn)應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)指導(dǎo)思想：加強(qiáng)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，逐步提高?；救蝿?wù)：快速搶險堵源，及時營救傷員，正確指導(dǎo)群眾防護(hù)和撤離，有效消除危害后果，現(xiàn)場急救、現(xiàn)場應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反應(yīng)綜合素質(zhì)，有效降低事故危害并減少事故損失。培訓(xùn)類別：主管部門培訓(xùn)；社區(qū)居民培訓(xùn)；企業(yè)全員培訓(xùn)；專業(yè)應(yīng)急隊伍培訓(xùn)。制定培訓(xùn)計劃和演習(xí)方案培訓(xùn)和演習(xí)類型：基礎(chǔ)訓(xùn)練，專業(yè)訓(xùn)練，戰(zhàn)術(shù)

20、訓(xùn)練，自選科目訓(xùn)練，綜合訓(xùn)練。培訓(xùn)和演習(xí)的內(nèi)容：報警；通告；疏散；搶險撲救；急救；互助；逃生等。按應(yīng)急響應(yīng)的內(nèi)容設(shè)計和實施培訓(xùn)和演習(xí)，并按要求進(jìn)行記錄。5 職業(yè)健康安全管理體系安全管理基本思想的轉(zhuǎn)變從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變；從傳統(tǒng)的安全管理向現(xiàn)代安全管理模式轉(zhuǎn)變；從要我安全向我要安全、我會安全轉(zhuǎn)變；從被動安全向主動安全轉(zhuǎn)變；企業(yè)自身發(fā)展的需要隨著企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和生產(chǎn)集約化程度的提高我國經(jīng)濟(jì)體制改革對企業(yè)管理水平提出更高的要求體現(xiàn)企業(yè)的安全管理水平、企業(yè)的社會責(zé)任感、品質(zhì)和社會形象要求企業(yè)采用現(xiàn)代化的管理模式以強(qiáng)化自身的安全管理要求企業(yè)的所有經(jīng)營活動科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、法律化1996年英國頒布了BS8

21、800OHSMS指南國家標(biāo)準(zhǔn)；美國工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會制定了關(guān)于OHSMS的指導(dǎo)性文件；日本工業(yè)衛(wèi)生協(xié)會提出了OHSMS導(dǎo)則； 區(qū)域性標(biāo)準(zhǔn)：13個國家的標(biāo)準(zhǔn)組織和國際認(rèn)證機(jī)構(gòu) OHSAS18001職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范和OHSAS18002職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系OHSAS18001實施指南ILO（國際勞工組織）從1998年開始制定國際化的職業(yè)健康安全管理體系文件，專門召開了兩次會議并形成了一個ILO的OHSMS指南； 經(jīng)過與ISO協(xié)商，發(fā)表了2000年推動OHSMS工作的報告書，使OHSMS形成一個國際行動； 2001年6月18日頒布了ILO的職業(yè)健康安全管理體系導(dǎo)則。國內(nèi)1996年參加了ISO組織召

22、開的OHSMS標(biāo)準(zhǔn)國際研討會；1997年中國石油天然氣總公司制定了HSE標(biāo)準(zhǔn)；1998年CSSTLP1001： 1998 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南；1999年10月職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)；2001年11月發(fā)布了GB/T 28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范4.2 職業(yè)健康安全方針4.3 策劃4.3.1對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的策劃4.3.2法律及其他要求4.3.3目標(biāo)4.3.4職業(yè)健康安全管理方案4.4 實施和運(yùn)行4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識和能力4.4.3協(xié)商和溝通4.4.4文件4.4.5文件和資料控制4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4

23、.5 檢查和糾正措施4.5.1績效測量和監(jiān)視4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施4.5.3記錄和記錄管理4.5.4審核4.6 管理評審體系建立和保持的基本步驟決策準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)制定計劃現(xiàn)狀評估（初評）體系設(shè)計文件編寫體系試運(yùn)行內(nèi)部審核管理評審職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行主線和要素間的關(guān)系4.3.1危險源辨識風(fēng)險評價4.2OHS方針4.5.4 審核4.6 管理評審4.5.3記錄和記錄管理4.4.6運(yùn)行控制4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)4.3.4 OHS管理方案4.3.3目標(biāo)4.3.2法規(guī)和其他要求4.4.1機(jī)構(gòu)和職責(zé)4.4.2培訓(xùn)、意識和能力4.4.3協(xié)商和溝通4.4.4文件4.4.5文件和資料控制

24、4.5.1監(jiān)測4.5.2事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施6 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理我國的當(dāng)前的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；部門依法監(jiān)管；企業(yè)全面負(fù)責(zé)；群眾參與監(jiān)督；社會監(jiān)督支持。第三部分：當(dāng)前我國安全生產(chǎn)管理安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程安全資質(zhì)證書安全教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)檢查安全技術(shù)措施計劃事故調(diào)查處理報告安全生產(chǎn)責(zé)任制安全生產(chǎn)責(zé)任制應(yīng)涵蓋的人員：全體員工最高管理者(廠長、經(jīng)理)其他高層管理人員車間班組一線工人職能科室制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的范圍：企業(yè)的安全政策、長遠(yuǎn)和年度安全目標(biāo)、重大危險源、事故的調(diào)查，統(tǒng)計，分析，報告、安全檢查、安全培訓(xùn)、安全法規(guī)管理、安全計劃措施、安全投入、安

25、全標(biāo)志、勞動防護(hù)設(shè)施和用品、特種作業(yè)、特種設(shè)備、操作規(guī)程、協(xié)作安全、安全宣傳、安全體系建設(shè)、安委會、安全獎懲等制度。安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度條目舉例1）安全檢查制度2）安全教育培訓(xùn)制度3）安全生產(chǎn)責(zé)任制4）三同時5）事故報告6）文件管理7）現(xiàn)場管理8）臺帳管理9）用工安全管理10）安全機(jī)構(gòu)工作制度11）事故處理制度12）消防管理13）交通安全管理14）特種設(shè)備管理15）生產(chǎn)安全管理制度16）勞保用品管理17）職業(yè)健康管理18）危險品安全管理19）應(yīng)急管理20）風(fēng)險辨識評價21）安全評價23）重大危險源管理24）其他制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的范圍：企業(yè)的安全政策、長遠(yuǎn)和年度安全

26、目標(biāo)、重大危險源、事故的調(diào)查，統(tǒng)計，分析，報告、安全檢查、安全培訓(xùn)、安全法規(guī)管理、安全計劃措施、安全投入、安全標(biāo)志、勞動防護(hù)設(shè)施和用品、特種作業(yè)、特種設(shè)備、操作規(guī)程、協(xié)作安全、安全宣傳、安全體系建設(shè)、安委會、安全獎懲等制度。安全資質(zhì)證書安全生產(chǎn)許可證：煤礦和非煤礦；危化品；民爆器材和煙花爆竹；建筑施工企業(yè)。服務(wù)單位和中介機(jī)構(gòu)的資質(zhì)人員安全資質(zhì)證：主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種設(shè)備操作人員、特種作業(yè)人員等。安全教育培訓(xùn)對于負(fù)責(zé)培訓(xùn)的部門： 制定年度培訓(xùn)計劃應(yīng)包含安全培訓(xùn)； 規(guī)定培訓(xùn)要求和記錄格式； 督促計劃項目的實施； 檢查培訓(xùn)的實際效果。對于負(fù)責(zé)實施具體培訓(xùn)項目的部門和人員： 制定培訓(xùn)方案

27、；（時間、地點(diǎn)、受訓(xùn)人員、教材、內(nèi)容、教師、課時、授課方式、考核方式、效果評價等）常規(guī)培訓(xùn)和非常規(guī)培訓(xùn)安全生產(chǎn)檢查查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化安全檢查制度和安全檢查表記錄檢查的種類、檢查人員、頻次、內(nèi)容、記錄等。安全技術(shù)措施計劃計劃的制定、批準(zhǔn)、實施、檢查、修改、驗收職責(zé)清除，獎罰分明事故管理根據(jù)國務(wù)院75號令、34號令、302號令和有關(guān)法規(guī)如勞動法、安全生產(chǎn)法、刑法、行政處罰法等進(jìn)行事故調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計、報告。工傷事故分類：輕傷、重傷、死亡； GB644186 20種事故人因事故：1 已知的不安全行為：有意違反安全規(guī)程；無意違反安全規(guī)程；錯誤地調(diào)整安

28、全設(shè)備；喧鬧、玩笑；安全操作能力低下；行動草率或遲緩；超負(fù)荷工作；無人道精神等；2 可能成為直接的人為的原因： 無經(jīng)驗，不能查知事故危險；反應(yīng)緩慢和心理缺陷；器官不協(xié)調(diào)；身體不適；找竅門，感覺不安全的方法方便；注意力不集中；職業(yè)、工種不當(dāng)；夸耀心、逞能等。3 心理原因： 激情，沖動，冒險；培訓(xùn)教育不足；智力低，無自信；由于某種原因，心情不好；恐懼、頑固、報復(fù)或身心缺陷；工作或業(yè)余生活單調(diào)；輕率、忌妒；心緒不佳；自卑、逞能；受到批評，心有余悸。物因事故：1 電氣事故：觸電、設(shè)備燒毀、電氣火災(zāi)爆炸。2 機(jī)械事故：3火災(zāi)爆炸事故第四部分：國內(nèi)外安全管理經(jīng)驗簡介1 日本2 美國杜邦公司3 香港特區(qū)4

29、國內(nèi)安全管理1 日本安全監(jiān)督管理集中、統(tǒng)一、高效完善法規(guī)，注重服務(wù)工傷保險和安全監(jiān)督管理有機(jī)結(jié)合充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)的作用有效的安全監(jiān)督管理措施日本職業(yè)安全衛(wèi)生管理的特點(diǎn)勞動基準(zhǔn)局的基準(zhǔn)監(jiān)督署共有國家任命的3300名勞動基準(zhǔn)檢察官都是專家，有權(quán)威；全國和產(chǎn)業(yè)性防災(zāi)團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體的有力監(jiān)督和指導(dǎo)；法規(guī)完整，執(zhí)法嚴(yán)肅；以企業(yè)為中心，以企業(yè)為家，以人為本。2 美國杜邦公司對安全的認(rèn)識 安全的人和安全的場所 你想健康嗎，請到杜邦來 安全的回報，安全就是效益 5.2 職業(yè)安全健康費(fèi)用模型P預(yù)防費(fèi)用 T總費(fèi)用（職業(yè)安全健康費(fèi)用）C事故費(fèi)用 M最小費(fèi)用安全目標(biāo)：零傷害和職業(yè)病，零環(huán)境損壞。安全理念： 所有傷害和職業(yè)病都可預(yù)防； 關(guān)心工人的安全和健康至關(guān)重要；