中國石油管道公司物資采購與電子商務管理實施細則

1、物資采購與電子商務管理實施細則了強天有道以司購務充體低成物平家法石股司稱有法司定定宗據和按劃購效理路進與業(yè)作一司與管運細物理能類采理理作購理量購庫工資資料應關考監(jiān)細公單程公附以單細物司和所全材理能第六條公司司物資采購管管理機構分兩兩個層面設置置，對物資采采購業(yè)務實行行公司和各單單位兩級管理理。第七條 司處物作理公購務歸商商務處的主要要職責是：1、負責組織落落實股份公司司物資采購與與電子商務發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略、管管理規(guī)定和工工作任務；2、負責組織制制定公司物資資采購與電子子商務發(fā)展規(guī)規(guī)劃、管理制制度，編制并并實施公司物物資采購計劃劃；3、負責各單位位物資采購計計劃的審批和和計劃實施的的監(jiān)督工作；4、負責

2、物資采采購業(yè)務的規(guī)規(guī)范化管理，指指導、協(xié)調和和監(jiān)督各單位位的物資采購購工作;5、負責物資采采購招投標活活動的日常管管理工作；6、負責公司統(tǒng)統(tǒng)一采購物資資的采購組織織工作；7、負責公司電電子商務應用用系統(tǒng)的維護護和管理、網網上采購實施施和供應商的的接入等管理理工作；8、負責物資統(tǒng)統(tǒng)計、物資信信息采集、物物資價格信息息、庫存物資資（工程剩余余物資）等管管理工作；9、負責物資供供應市場的資資質準入、供供應商管理以以及招標評委委專家?guī)斓慕ń⒑凸芾砉すぷ鳎?0、負責采購購總監(jiān)的日常常管理工作；11、負責與存存續(xù)企業(yè)物資資供應部門業(yè)業(yè)務的協(xié)調與與銜接。 各單單位要有負責責本單位物資資采購業(yè)務的的管理部門

3、并并賦予部門物物資采購業(yè)務務管理職責。根據工作需需要各單位物物資采購部門門可設立計劃劃、采購、統(tǒng)統(tǒng)計、保管等等管理或技術術崗位，并確保人員落落實。各單位位物資采購部部門的主要職職責是：1、負責組織落落實公司物資資采購與電子子商務管理規(guī)規(guī)定和工作部部署；2、負責組織制制定本單位物物資采購工作作管理制度和和業(yè)務計劃；3、負責編制和和上報本單位位物資采購計計劃，執(zhí)行審審批的物資采采購計劃；4、負責組織公公司委托自行行采購物資的的采購工作，牽牽頭組織物資資采購的技術術交流、商務務談判、合同同簽訂以及合合同履行等工工作，執(zhí)行公公司對有關物物資采購活動動的審批意見見；5、負責公司集集中采購物資資的合同履行

4、行工作；6、負責本單位位物流管理和和庫存物資管管理工作；7、負責本單位位物資信息、物物資統(tǒng)計和分分析工作等。資理便對以金購用合形享惠資生成占例行采前的設物術能標值就購據的實理股理公理股子據和情類物資的種種類和范圍，發(fā)發(fā)布類物資目錄錄；公司商務務處負責制定定類物資類物資目錄錄，并根據實實際情況，適適時進行修訂訂（見附件一一）。第四章 采購購計劃管理第十二條 各各單位所需物物資都要納入入采購計劃管管理，物資采采購計劃分為為年度計劃和和月度計劃。年度計劃是全年年物資采購的的建議計劃或或預算計劃；月度計劃是是物資采購的的實施計劃，在在工程建設項項目中也可以以是階段實施施計劃。物年度度計劃分兩次次上報。

5、第一一次上報的年年度計劃叫做做年度物資需需求建議計劃劃，各單位在在申報本單位位下一年度投投資計劃（新新建工程、更更改、大修項項目）的同時時，由物資采采購部門結合合本單位年度度生產計劃及及消耗定額或或參照歷史消消耗水平，按按照公司商務務處制訂的統(tǒng)統(tǒng)一格式（見見附件二）編編制下一年度度物資需求建建議計劃，經經物資采購部部門負責人審審核簽字和單單位主管領導導審批蓋章后后上報商務處處。第二次上上報的年度計計劃叫做年度度物資需求明明細計劃，各各單位在年度度投資計劃（新新建工程、更更改、大修項項目）正式下下達后，根據據計劃部門確確定的投資計計劃進行編制制。由物資采采購部門按物物資大類編制制物資明細計計劃（

6、包括物物資大類、物物資名稱、規(guī)規(guī)格型號、需需求量、預計計金額、計劃劃采購時間、采采購方式等內內容。見附件件三），經物物資采購部門門負責人審核核簽字和單位位主管領導審審批蓋章后上上報商務處。如如投資計劃調調整，應及時時調補物資計計劃。公司商務處根據據各單位上報報的年度計劃劃匯總公司年年度物資需求求計劃，編制制公司年度物物資采購計劃劃。第十四條 各各單位應予每每月25日前前上報下月度度物資采購計計劃。各單位位物資采購部部門匯總本單單位有關部門門、站隊的物物資采購申請請并根據實際際需求，編制制包括物資類類別、物資名名稱、規(guī)格型型號、采購數數量、采購時時間、采購方方式以及擬邀邀請投標廠商商等詳細內容容

7、的月度物資資采購計劃（見見附件四），經物資采購部門負責人審核簽字和單位主管領導審批蓋章后上報商務處。工程建設項目可以上報物資采購階段實施計劃。經審核后，30000萬元以以下項目（以以下簡稱限下下項目）中的物資采購購計劃由商務務處審批；33000萬元元以上項目（以以下簡稱限上上項目）中的物資采購購計劃要上報報天然氣與管管道分公司（以以下簡稱專業(yè)業(yè)公司）審批批。各單位執(zhí)執(zhí)行審批后的的物資采購月月度計劃。第十五條 充充分利用網絡絡等先進技術術手段，不斷斷提高計劃管管理效率和水水平，上報計計劃要及時、齊齊全、準確。第十六條 各各單位物資采采購部門要及及時對月度采采購計劃執(zhí)行行情況進行統(tǒng)統(tǒng)計和分析，編編

8、制物資采購購計劃執(zhí)行情情況統(tǒng)計表（見見附件五），經經物資采購部部門負責人審審核簽字和單單位主管領導導審批蓋章后后于每月5日日前將上月度度采購計劃執(zhí)執(zhí)行情況報公公司商務處。第五章 采購購管理第十七條 要要加強物資采采購管理，建建立健全采購購權限、采購購決策、審批批程序及采購購監(jiān)督等管理理體制，實行行責任追究制制度，規(guī)范采采購行為。第十八條 物物資采購工作作應堅持公開開公正、比質質比價的原則則，要在保證證生產、建設設物資供應的的同時，大力力推行電子采采購和招標采采購，降低采采購成本，減減少資金占用用，做到品質質適當、價格格合理、交貨貨及時、服務務良好，實現現物資采購效效益最佳化。第十九條 公公司按

9、照物資資分級管理權權限，對物資資采購實行授授權采購，任任何單位或個個人不得越權權采購。類物資股份公公司電子商務務部實行集中中采購管理，通通過招標或其其它方式統(tǒng)一一確定市場準準入廠商和價價格，簽訂長長期供貨合作作備忘，由公公司商務處組組織實施電子子商務網上采采購；類物資由公公司商務處實實行集中網上上采購；類物資各單單位可受公司司委托自行采采購，公司商商務處對類物資的采采購進行指導導和監(jiān)督。第二十條 公公司實行物資資采購活動審審批制度，物物資采購方式式、擬邀請投投標廠商、采采購文件、評評標標準、評評委名單、采采購情況及采采購價格等采采購活動要按按照本細則第第六章采購工工作流程要求求履行審批程程序。

10、第條 物資采購方方式分為電子子采購、招標標采購和非招招標采購。第二十二條 、類物資應實實行電子采購購。電子采購購分為目錄采采購、詢價議議價采購、網網上招標和反反向拍賣四種種方式。電子子采購由公司司商務處組織織實施。已經經上載到電子子采購平臺產產品目錄上的的物資實行目目錄采購，還還沒有上載到到電子采購目目錄上的物資資則通過網上上詢價議價或或網上招標采采購。 第二十三條 對于目前不不具備上網條條件的、類物資及以以外的大宗物物資、重要設設備和材料除除第二十四條條、第二十五五條規(guī)定外，應應實行招標采采購。第二十四條 屬于下列情情形之一的，由由項目單位提提出書面申請請，經公司批批準，可以采采用非招標采采

11、購方式：1、滿足技術要要求供應商不不足3家或經經招標不足33家供應商投投標的；2、屬于標準規(guī)規(guī)格產品且市市場價格比較較公開的；3、出現不可預預見急需物資資，而無法采采用招標方式式的。第二十五條 屬于下列情情形之一的，由由項目單位提提出書面申請請，經公司批批準，可以延延標采購：1、在同一項目目中，已經招招標，因訂貨貨不足或設計計變更增加的的設備、材料料；2、原招標采購購項目后續(xù)維維修、零配件件供應、更換換或擴充，必必須向原中標標供應商采購購的；3、為滿足設備備配套的一致致性和方便管管理的要求，需需要對原有招招標采購項目目進行改造或或完善的。第二十六條 非招標采購購應嚴格采購購程序。采購購活動由各

12、單單位物資采購購部門牽頭組組織；生產技術部部門負責技術術交流和談判判，要向供應應商提出明確確的技術要求求，與供應商進行行充分的技術術交流，對供供應商的技術術響應要進行行詳細的評審審和比較，在在技術交流和和評審的基礎礎上，與滿足足技術要求的的供應商簽訂訂技術協(xié)議；物資采購部部門負責價格格和商務談判判，要向供應應商提出明確確的統(tǒng)一報價價要求和競爭爭規(guī)則，要求求供應商在規(guī)規(guī)定的時間內內以密封的方方式遞交書面面報價，供應應商報價后按按照預定的競競爭規(guī)則進行行公開唱價并并與勝標供應應商繼續(xù)進行行價格磋商。第六章 采購購工作流程第二十七條 國內物資采采購執(zhí)行下列列流程：序號程序工作要點責任人說 明一采購準

13、備階段1、工程項目立立項，下達投投資計劃規(guī)劃計劃處項目單位是指需需要采購物資資的公司所屬屬單位。設計文件是指初初步設計或技技術方案。工程、技術部門門是指工程處處、運銷處、管管道處等公司司職能部門。新建管道和大型型更改項目設設計文件工程程處負責審查查、報批；小小型更改和大大修理項目運運銷處或管道道處審查、報報批。2、委托項目設設計項目單位13、設計文件22初審項目單位4、設計文件審審查和報批44工程、技術部門門3二采購計劃階段根據設計文件編編制料表項目單位采購計劃包括采采購物資名稱稱、規(guī)格型號號、數量、預預算金額，采采購方式，擬擬邀請廠商、采采購時間等。采采購方式主要要是：公開招招標、邀請招招標

14、、談判、電電子商務等。編制并上報物資資采購計劃5項目單位審核采購計劃，并并報請主管領領導審批：限下項目直接批批復限上項目報請主主管領導審批批后，上報天天然氣與管道道分公司審批批商務處三招投標階段編寫并上報采購購（招標）文文件采購單位6采購單位是指具具體負責實施施采購的單位位。公司集中中采購物資，商商務處為采購購單位；各單單位自行采購購物資，項目目單位為采購購單位。審核采購（招標標）文件商務處報請主管領導審審批商務處發(fā)售招標文件采購單位制定并上報評標標標準采購單位審核評標標準：商務處推薦評委名單項目單位確定評委和監(jiān)標標人名單：限下項目直接批批復限上項目上報天天然氣與管道道分公司審批批商務處四開評

15、標階段開標7采購單位物資招標一般采采用兩步標：技術標和商商務標分別開開、評標，先先開技術標，技技術標評審完完畢后開、評評商務標。開標前，評標委委員會審定評評標標準。評標8評標委員會提交評審資料和和評標意見評標委員會五定標階段編寫并上報評標標報告采購單位公司領導批示公司領導主管領導批示主管領導提請公司招投標標領導小組審審議，確定中中標單位：限下項目公司直直接批復限上項目上報天天然氣與管道道分公司審批批商務處簽訂合同項目單位六物流管理階段監(jiān)造、質檢、運運輸、驗收、入入庫、調撥工工作項目單位督促和監(jiān)督物流流情況商務處貨款支付項目單位七剩物資管理階段剩余物資登記造造冊項目單位總備注：本工作作流程適用于

16、于國內物資采采購的招標采采購、非招標采購購、電子采購等各種采采購方式。編制并上報剩余余物資處理方方案項目單位審核剩余物資處處理方案并報報請主管領導導審批商務處調劑、處置剩余余物資商務處 第二十十八條 進進口物資采購購執(zhí)行下列流流程：序號程序工作要點責任人說 明一采購準備階段1、工程項目立立項，下達投投資計劃規(guī)劃計劃處項目單位是指需需要采購物資資的公司所屬屬單位。設計文件是指初初步設計或技技術方案。工程、技術部門門是指工程處處、運銷處、管管道處等公司司職能部門。新建管道和大型型更改項目設設計文件，工工程處負責審審查、報批；小型更改和和大修理項目目，運銷處或或管道處審查查、報批。2、委托項目設設計

17、項目單位13、設計文件22初審項目單位4、設計文件審審查和報批44工程、技術部門門3二采購計劃階段1、根據設計文文件編制并上上報進口物資資計劃5項目單位進口物資計劃包包括進口物資資名稱、規(guī)格格型號、數量量、預算金額額，采購時間間等。2、審核進口物物資計劃，并并報請主管領領導審批：1）限下項目直直接批復2）限上項目上上報天然氣與與管道分公司司審批商務處三招投標階段1、上報進口物物資招標分包包意見項目單位代理機構是指具具有國際招標標資格和物資資進口資格的的貿易公司。我我公司進口物物資由商務處處統(tǒng)一委托中中油物裝（集集團）總公司司代理采購。2、組織審核進進口物資招標標分包意見商務處3、委托招標商務處

18、4、編寫招標文文件招標代理機構665、組織審核招招標文件商務處推薦專家評委候候選人項目單位確定推薦專家評評委候選人名名單：限下項目公司直直接推薦限上項目上報天天然氣與管道道分公司審批批后推薦商務處四開評標階段開標招標代理機構7、引進物資招招標執(zhí)行招標標代理機構的的評標方法。評標7評標委員會提交評審資料和和評標意見評標委員會五定標階段1、編寫評標報報告招標代理機構2、提請公司招招投標領導小小組審議，確確定中標單位位：限下項目公司直直接批復限上項目上報天天然氣與管道道分公司審批批商務處3、發(fā)布中標公公示招標代理機構4、簽訂合同招標代理機構5、辦理進口手手續(xù)招標代理機構六物流管理階段1、監(jiān)造、廠內內

19、驗收質檢、清清關、運輸、商商檢（現場驗驗收）、入庫庫、調撥工作作項目單位2、督促和監(jiān)督督物流情況商務處3、貨款支付項目單位七剩余物資管理階段1、剩余物資登登記造冊項目單位2、編制并上報報剩余物資處處理方案項目單位3、審核剩余物物資處理方案案并報請主管管領導審批商務處4、調劑、處置置剩余物資商務處第七章 采購購招投標管理理第一節(jié) 招標標管理機構及及招投標活動動當事人第二十九條 公司成立招招投標領導小小組，負責宣宣傳貫徹國家家及上級部門門有關招投標標工作的政策策法規(guī)，協(xié)調調、指導、監(jiān)監(jiān)督公司招投投標工作，審審定招標中標標人。招投標標領導小組以以會議形式討討論決定有關關事項。第三十條 公公司總經理辦

20、辦公室為公司司招投標領導導小組辦公室室，主要負責責籌備公司招招投標領導小小組會議，整整理會議紀要要。第三十一條 商務處為公公司物資采購購招投標活動動的日常管理理部門，負責責限上項目招招投標活動的的初審并向專專業(yè)公司報審審，限下項目目招投標活動動的審批、監(jiān)監(jiān)督和管理工工作。主要職職責是：1、貫徹執(zhí)行國國家和股份公公司有關物資資采購招投標標的法律、規(guī)規(guī)定，制定公公司物資采購購招投標管理理辦法；2、檢查和指導導公司各單位位招投標工作作；3、負責限上項項目招標計劃劃的初審和限限下項目招標標計劃的審批批工作，并將將限上項目招招標計劃初審審意見以文件件形式上報專專業(yè)公司；4、負責限上項項目招標文件件的初審

21、和限限下項目招標標文件的審核核工作，并將將限上項目招招標文件初審審意見上報專專業(yè)公司；5、負責組織限限上項目評標標標準的初審審和限下項目目評標標準的的審核工作，并并將限上項目目評標標準初初審意見于開開標日期前77個工作日內內上報專業(yè)公公司；6、負責限上項項目評委名單單的初審和限限下項目評委委名單的審核核工作，并將將限上項目評評委名單初審審意見于開標標日期前3個個工作日內上上報專業(yè)公司司；7、根據公司招招投標領導小小組的決定，負負責限上項目目中標單位的的上報專業(yè)公公司審批和限限下項目中標標單位的審批批工作。 物資采購招招投標當事人人有招標組織織人和投標人人。第三十三條 招標組織人人是指具體辦辦理

22、招標事宜宜、組織招標標活動的法人人或其他組織織。公司物資資采購的招標標組織人是公公司及受公司司委托的所屬屬單位，或公公司委托的招招標代理機構構。招標組織織人的主要職職責是：1、制定招標計計劃（包括招招標內容、預預算金額、招招標方式、招招標工作時間間安排、擬邀邀投標人等）；2、編制招標文文件；3、審查投標人人的資格；4、發(fā)售招標文文件，并負責責對招標文件件進行澄清和和解釋； 5、提出評標標標準草案；6、提出評委建建議名單；7、組織開標、評評標；8、編寫招標評評標情況報告告并提出中標標人推薦意見見；9、與中標人簽簽訂合同；10、整理招投投標文件檔案案。第三十四條 招標代理機機構作為引進進物資的招標

23、標組織人時，除除執(zhí)行第三十十三條的各項項規(guī)定外，還還應有：1、受招標人委委托，負責辦辦理引進物資資進口手續(xù)； 22、嚴格按照照委托代理協(xié)協(xié)議做好簽約約后設備材料料的開證、減減免稅、報關關提貨、商檢檢、驗收、索索賠等工作； 33、負責協(xié)調解解決設備材料料進口過程中中出現的問題題；4、負責售后服服務協(xié)調工作作。第三十五條 投標人是指指響應招標、參參加投標競爭爭的法人或者者其他組織。投標人應履行以下義務：1、如實提供投投標文件，并并接受招標組組織人的質疑疑； 2、交納投投標保證金； 33、不干預招招標、評標工工作的進行； 44、中標的投投標人應交納納履約保證金金，簽訂并履履行物資采購購合同。第二節(jié)

24、招標標活動第三十六條 實行招標采采購的范圍是是：1、目前不具備備網上采購條條件的、類物資及以以外的大宗物物資、重要設設備和材料； 22、外經貿部部機電產品品國際招標管管理辦法中中規(guī)定強制實實行國際招標標的機電產品品； 3、國家或或股份公司規(guī)規(guī)定的必須實實行招標采購購的物資。第三十七條 招標方式分分為公開招標標和邀請招標標。具體招標標方式由公司司根據有關規(guī)規(guī)定確定。 采用用公開招標方方式招標，要要通過國家指指定的報刊、信信息網絡或者者其他媒介發(fā)發(fā)布招標公告告。招標公告告要載明招標標人的名稱和和地址、招標標項目的性質質、數量、實實施地點和時時間以及獲取取招標文件的的辦法等事項項。引進物資資招標一般

25、采采用公開招標標方式。采用邀請招標方方式招標，需需要向三個以以上具備承擔擔招標項目能能力、資信良良好的特定的的法人或者其其他組織發(fā)出出投標邀請書書。應根據招招標項目確定定邀請投標人人數量，一般般情況下邀請請五個左右投投標人參加投投標為宜。國國內采購物資資通常采用邀邀請招標方式式。第三十八條 招標組織人人應根據招標標項目的特點點和需要編制制招標文件。招招標文件應包包括投標邀請請、投標人須須知、招標項項目的名稱、數數量及技術要要求、對投標標人的資格審審查標準、投投標及報價要要求和評標標標準等所有實實質性要求和和條件以及擬擬簽訂合同的的主要條款。 招標文件編制完成后，應組織有關專家進行審核，并報上級

26、批準后方可發(fā)出。第三十九條 國內物資招招標一般采用用兩步標，招招標文件應向向投標人明確確技術標和商商務標要分別別裝訂和密封封。第四十條 引引進物資招標標需要有國際際招標資格的的招標機構代代理招標。由由公司統(tǒng)一委委托招標代理理機構。第四十一條 招標組織人人不得向他人人透露已獲取取招標文件的的潛在投標人人的名稱、數數量以及可能能影響公平競競爭的有關招招投標的其他他情況。物資資采購招標原原則上不設標標底，招標設設有標底的，標標底必須保密密。除此之外外，還必須由由專人根據計計劃、概算及及多次招標的的經驗總結，制制定報價上限限，一旦報價價突破報價上上限，應予廢廢標，以杜絕絕多家投標商商聯合舞弊。第四十二

27、條 對已發(fā)出的的招標文件進進行必要的澄澄清或者修改改的，要以書書面形式通知知所有的投標標人。該澄清清或者修改的的內容為招標標文件的組成成部分。第三節(jié) 投標標活動第四十三條 符合招標文文件要求并已已辦理管道供供應市場準入入手續(xù)的供應應商可以參加加投標。國內內物資采購招招標一般要根根據招標項目目需要優(yōu)選和和確定擬邀請請投標人數量量，擬邀請投投標人由公司司審批。第四十四條 投標人需具具備承擔招標標項目的能力力；國家有關關規(guī)定對投標標人資格條件件或者招標文文件對投標人人資格條件有有規(guī)定的，投投標人需要具具備規(guī)定的資資格條件。 第四四十五條 投標人應購購買招標文件件，承認并履履行招標文件件的各項規(guī)定定和

28、要求。第四十六條 投標人應按按照招標文件件的要求編制制投標文件，對對招標文件提提出的實質性性要求和條件件做出響應。按招標文件規(guī)定的時間、地點投送投標文件的正本和副本，評標時以正本為準。投標文件應包括：投標函、投標人資格、資信證明文件、投標項目方案及說明、投標數量及價格表、招標文件規(guī)定應提交的其他資料或投標人認為需加以說明的其他內容、投標保證金等。第四十七條 招標組織人人收到投標人人的投標文件件后，要簽收收保存，不得得開啟。在招招標文件要求求提交投標文文件的截止時時間后送達的的投標文件，應應予拒收。投投標人少于三三個的，如時時間允許應再再次發(fā)標；如如不允許，由由有關上級部部門批準，采采取其他方式

29、式采購。第四十八條 投標截止時時間前，招標標組織人應允允許投標人對對己提交的投投標文件進行行補充或修改改，但須由投投標人授權代代表簽字后有有效。投標截截止時間后，投投標文件密封封保存，不得得修改。第四十九條 投標人不得得以不正當手手段損害招標標人或他人的的合法權益，謀謀取中標。第五十條 招招標組織人對對因郵遞原因因，或不可抗抗力原因造成成的投標文件件遺失、損壞壞不承擔責任任。第五十一條 投標人在開開標后要求撤撤回投標，須須以書面形式式提出理由，招招標組織人將將沒收該投標標人的投標保保證金。第四節(jié) 開、評評標活動第五十二條 采用兩步標標招標：技術術標和商務標標分別開、評評標，先開技技術標，技術術

30、標評審完畢畢后再開、評評商務標。第五十三條 開標應在招招標文件確定定的提交投標標文件截止時時間的同一時時間公開進行行；開標地點點應為招標文文件中預先確確定的地點。開標由招標組織人主持，邀請公司商務處、監(jiān)標人及所有投標人參加，評委不參加開標。上級有關部門或或公司職能部部門對開標過過程進行監(jiān)督督，也可以由由公司委托公公證機構檢查查并公證。監(jiān)標人在工作人人員的協(xié)助下下當眾查驗投投標文件的密密封是否完好好，對確認密密封完好的標標書逐一拆封封，檢查有關關投標文件是是否合法齊全全，投標保證證金是否足額額有效；監(jiān)標標人監(jiān)督唱標標人員宣讀投投標人名稱、投投標項目的主主要內容、投投標報價以及及其他有價值值的開標

31、一覽覽表內容。對驗標、開標和和唱標應作記記錄，由投標標人、記錄人人和監(jiān)標人聯聯合簽名后，作作為正式開標標記錄，由招招標組織人保保存。監(jiān)標人人或公證人要要對開標過程程的合規(guī)性、合合法性進行公公證，存檔備備查。第五十四條 開標時有下下列情況之一一者，應視為為廢標：1、投標文件未未密封的；2、投標文件未未按時送達的的；3、投標人以他他人名義投標標、串通投標標或者其他弄弄虛作假方式式投標的；4、未按招標文文件要求提供供投標擔?；蚧蛩峁┑耐锻稑藫Ｓ需﹁Υ玫模?、投標文件載載明的招標項項目完成期限限超過招標文文件規(guī)定的期期限；6、投標文件報報價不清楚明明晰的；7、其他違反招招標文件規(guī)定定的。第五十五條

32、 評標由評標標委員會負責責。 評標委員會會由股份公司司、公司有關關部門及其他他有關方面的的技術、經濟濟等方面的專專家組成。成成員人數為五五人以上單數數，專家人數數不得少于成成員總數的三三分之二。不不得邀請與投投標人有直接接經濟業(yè)務關關系的單位人人員或個人參參加。 一般項目目的評委人選選可以采取隨隨機抽取的方方式在評標專專家?guī)熘谐檫x選。特殊項目目的評委可以以由公司直接接確定。評標標專家?guī)熘械牡膶＜覒哂杏兄屑壱陨下毬毞Q、從事相相關專業(yè)領域域工作滿八年年、具有較強強的理論知識識和豐富的實實踐經驗、熟熟悉有關招投投標的法律法法規(guī)、能夠認認真、公正、誠誠實、廉潔地地履行職責。 評標委員會成員名單一般應

33、于開標前確定，并做好保密工作。第五十六條 評委應本著著客觀公正、科科學、擇優(yōu)的的原則，獨立立完成投標文文件的評審工工作，并對所所提出的評審審意見承擔個個人責任。對對在評標過程程中發(fā)生泄密密或誤導、干干擾評標活動動的評委，取取消其評委資資格，視情節(jié)節(jié)輕重給予相相應的處分。第五十七條 評委應全面面審閱投標文文件，按照預預定的評標標標準和方法對對投標文件進進行科學的評評審、比較。評評審分為技術術標評審和商商務標評審兩兩方面，評審審內容主要包包括： 1、技術術標評審：投投標技術文件件是否滿足招招標文件要求求。主要包括括技術方案、項項目管理人員員專業(yè)配置、裝裝備配備、產產品生產能力力、產品性能能指標以及

34、質質量、業(yè)績等等； 2、商商務標評審：主要包括總總報價及單項項報價水平、付付款條件、優(yōu)優(yōu)惠條件和其其他商務條款款響應等。第五十八條 評標方法包包括經評審的的最低投標價價法、綜合評評估法等。評評標方法在開開標前由招標標組織人提出出草案，評標標委員會討論論確定。經評審的最低投投標價法一般般適用于具有有通用技術、性性能標準或者者招標人對其其技術、性能能沒有特殊要要求的招標項項目。不宜采用經評審審的最低投標標價法的招標標項目，一般般應當采取綜綜合評估法進進行評審。第五十九條 在商務標開開標前，評標標委員會可以以約請投標人人就投標文件件中的技術方方案和設備配配置以及與之之相關的價格格調整等問題題進行書面

35、澄澄清，澄清內內容可以作為為投標文件的的組成部分。第六十條 評評標委員會對對未能在實質質上響應的投投標，應作廢廢標處理。下下列情況屬于于未能在實質質上響應：1、投標文件沒沒有投標人授授權代表簽字字和加蓋公章章；2、明顯不符合合技術規(guī)格、技技術標準的要要求；3、投標文件載載明的貨物包包裝方式、檢檢驗標準和方方法等不符合合招標文件的的要求；4、投標文件中中附有招標人人不能接受的的條件；5、不符合招標標文件中規(guī)定定的其他實質質性要求。第五節(jié) 推薦薦中標候選人人與定標第六十一條 評委完成評評標后，應當當向招標組織織人提交書面面評標資料和和評審意見。向招標組織人提交書面評標資料后，評標委員會即告解散。評

36、標過程中使用的文件、表格以及其他資料應當即時歸還招標組織人。第六十二條 招標組織人人根據評標情情況整理評標標報告上報公公司商務處。評評標報告主要要內容包括： 11、招投標過過程概況；2、投標人概況況；3、開標價格等等開標記錄；4、評標標準；5、技術部分評評審統(tǒng)計表；6、商務部分評評審統(tǒng)計表；7、評分比較一一覽表；8、廢標情況說說明；9、中標候選人人（限定在一一至三人，并并標明排列順順序）推薦意意見和理由；10、評標委員員會成員名單單；11、澄清、說說明、補正事事項說明等。第六十三條 公司招標領領導小組對評評標報告審定定后確定中標標人。第六十四條 中標人確定定后，招標組組織人向中標標人發(fā)中標通通

37、知書，同時時通知所有未未中標的投標標人。第六十五條 中標通知書書對招標人和和中標人具有有法律效力。招招標人和中標標人應自中標標通知書發(fā)出出之日起300日內，按照照招標文件和和中標人的投投標文件簽訂訂書面合同。第六節(jié) 主要要機電設備和和工程通用材材料招標第六十六條 主要機電設設備的招標及及評標方式為為：1、主要機電設設備招標采用用兩步標；2、投標文件的的商務標部分分只包括投標標報價及業(yè)績績情況，技術術標部分包括括除投標報價價和業(yè)績情況況外的其他所所有投標內容容；3、技術標評分分和商務標評評分滿分都是是100分，綜綜合評分時技技術標和商務務標的權重根根據具體設備備的技術含量量確定；4、技術標評委委

38、由技術專家家組成，商務務標評委由天天然氣與管道道分公司和管管道分公司招招投標領導小小組成員組成成；確程標責標技并評公領合審術的確位第六十七條 工程通用材材料主要指管管材及鋼管、防防腐材料、焊焊接材料、硅硅芯管等。工工程通用材料料的招標及評評標方式為：1、根據入圍廠廠商的產品抽抽樣檢測情況況（包括技術術性能指標檢檢測、化學成成分分析、理理化性能試驗驗、焊接工藝藝評定等）和和業(yè)績情況選選擇確定擬邀邀請投標人。2、評標委員會會負責評定投投標廠商的產產品技術指標標是否合格，對對技術標做定定性評定。3、技術合格的的廠商進行網網上招標（競競價）。4、根據綜合報報價因素確定定中標人。第八章 采購購質量管理第

39、六十八條 物資采購堅堅持“質量第一”的原則，對對供應商、物物資計劃、采采購、監(jiān)造、檢檢驗、倉儲、現現場使用等各各個環(huán)節(jié)實行行全過程質量量管理。第六十九條 建立“誰采購、誰誰負責”的質量終身身責任制，采采購部門和采采購人員對所所采購物資的的質量承擔責責任。第七十條 各各單位物資采采購部門要依依據QHSEE管理體系要要求建立和完完善物資采購購質量管理保保證體系，組組織協(xié)調重要要物資的駐廠廠監(jiān)造、質量量檢驗和驗收收。第七十一條 采購環(huán)節(jié)的的質量保證：1、物資采購要要有詳細的技技術文件。公公司技術部門門、使用單位位要認真審查查或編制技術術文件,在技技術文件的審審定和設備選選型上應充分分考慮國內生生產廠

40、商的生生產能力； 2、物資采購管管理部門負責責組織優(yōu)選供供應商。需要要時應對供應應商進行現場場考察，對其其產品進行抽抽樣檢測；3、公司技術部部門、使用單單位負責采購購物資的技術術交流或技術術評審。參與與采購技術人人員要熟悉所所采購物資的的性能、質量量標準和技術術規(guī)范，全面面了解供應商商所提供產品品的產地、規(guī)規(guī)格、性能（主主要成分）、等等級、生產日日期及有效期期等技術情況況，嚴格按技技術要求和質質量要求進行行采購，在簽簽訂買賣合同同前應與供應應商簽訂技術術協(xié)議；4、物資采購要要避免單純追追求低價格而而忽視質量，采采購招標評標標辦法中的技技術與質量權權重不低于550%；5、物資采購要要求的供貨期期

41、應充分考慮慮生產廠商合合理的生產制制造周期和必必要的調試校校驗時間；6、物資采購合合同要約定物物資的質量標標準和檢驗標標準。質量標標準和檢驗標標準應采用國國際標準、國國家標準或行行業(yè)標準，沒沒有這些標準準的物資，采采用經標準化化主管部門備備案的有效企企業(yè)標準。第七十二條 對重要關鍵鍵設備，要落落實質量監(jiān)造造事宜，加強強事前和制造造過程中的質質量控制，嚴嚴把物資質量量關。第七十三條 采購物資到到貨后須進行行質量檢驗。嚴嚴格按照標準準和程序進行行檢驗或驗證證。不具備檢檢測條件的，可可委托檢驗或或要求供貨單單位出具國家家認可的監(jiān)測測機構的質量量檢驗報告。未未經質量檢驗驗合格不得辦辦理入庫和結結算付款

42、手續(xù)續(xù)。第七十四條 國內采購物物資的檢驗與與驗收：1、各單位物資資采購部門要要建立物資驗驗收臺帳；2、采購物資到到貨后，驗收收人員應按照照買賣合同規(guī)規(guī)定的質量標標準和檢驗標標準及圖紙、說說明書、化驗驗單、合格證證等技術資料料對物資實物物進行外觀檢檢驗和驗收；3、需要進行材材質或成分化化驗以及技術術性能指標測測試的產品必必須由有資質質的檢驗機構構進行檢驗，并并出具有效的的檢驗報告；4、復雜設備、儀儀器、儀表的的檢驗要有供供應商（生產產商）、技術術主管部門、物物資采購部門門以及使用單單位共同在場場，各方在檢檢驗或驗收記記錄上簽字；5、有數量短缺缺或質量缺陷陷的物資根據據檢驗情況選選擇賠款、換換貨、

43、退貨、整整改、降價等等方式進行索索賠，付款結結算時應附索索賠協(xié)議。第七十五條 進口物資的的檢驗與驗收收：1、進口物資的的登記、報驗驗和檢驗按照照中華人民民共和國進出出口商品檢驗驗法的有關關規(guī)定執(zhí)行；2、進口物資的的檢驗與驗收收按買賣合同同的品質規(guī)格格條款、數量量質量條款、包包裝條款、運運輸條款、索索賠有效期和和質量保證期期條款以及商商檢機關、保保險部門的規(guī)規(guī)定進行；3、有數量短缺缺和質量缺陷陷的物資，采采購單位要在在規(guī)定的時間間內向供應商商提出索賠。第九章 采購購資金管理第七十六條 堅持資金流流與物流相統(tǒng)統(tǒng)一的原則。物物資采購資金金列入年度財財務預算，財財務部門對列列入年度預算算的采購資金金，

44、根據物資資采購計劃安安排使用。第七十七條 在年度預算算安排的物資資采購資金內內，憑公司商商務處認可的的合同文件、驗驗收、入庫等等相關手續(xù)由由各單位具體體履行對外支支付貨款。 一收式合商購提全要雜應必保中款實款用財金用執(zhí)第十章 庫存存物資和工程程剩余物資管管理第七十九條 庫存物資管管理主要包括括物資入庫、存存貨保管、物物資出庫及存貨轉移、退換貨、報廢廢等工作內容容。第八十條 物物資入庫應做做好入庫前驗驗收和入庫手手續(xù)。入庫物物資的名稱、規(guī)規(guī)格型號、數數量、隨機附附件、技術資資料要齊全、準確，包裝物無破損，外觀完好。如發(fā)現票物不符，包裝損壞、物資短缺或損壞、附件不齊，應與交貨人共同查明原因，分清責

45、任，作好記錄和簽認手續(xù)。物資入庫應由物物資采購部門門依據物資采采購合同、發(fā)發(fā)貨單據、檢檢查驗收記錄錄和材料核算人員員給出的價格格填寫入庫單單，保管人員員要對入庫物物資驗證、計計量并在入庫庫單上簽字確確認。物資入入庫后保管人人員要按要求求及時進行入庫登記記。第八十一條 存貨保管必必須按照庫存物資的保保管保養(yǎng)規(guī)程程要求進行，對對儲存條件要要求比較嚴格格的物資應按按照儲存要求求進行儲存。保管人員要全面做好防火、防水、防凍、防事故、防破壞盜竊等存貨保管的安全工作。第八十二條 物資出庫應應有領料單，保保管人員根據據領料單填寫寫出庫單，經經部門負責人人審批后，辦辦理出庫手續(xù)續(xù)。物資出庫庫后保管人員員應及時

46、進行行出庫登記。第八十三條 為合理利用用庫存，公司司所屬單位可可對存貨物資資轉移使用。存存貨轉移由物物資調入單位位提出申請報報告上報商務務處，審批后后下達內部物物資轉移通知知書，物資調調出、調入單單位按通知書書要求辦理物物資轉移手續(xù)續(xù)，進行帳目核算。第八十四條 存貨退換貨貨由各單位物物資使用部門門根據工作實實際填寫退換換貨申請單，經經負責人審核核后報物資采采購部門負責責人復核，根根據復核意見見辦理退換貨貨手續(xù)，填寫寫退換貨單據據并進行帳目核算。第八十五條 自然災害造造成的物資損損壞、技術機機型淘汰、超超期失效的存存貨物資可申申請報廢。存存貨物資報廢廢每年進行一一次。存貨物資報廢，由由各單位物資

47、采采購部門向本本單位提出申申請，說明質質量狀況或報報廢原因；各各單位組成有單位領領導、技術部門和財財務資產部門門參加的評估小小組進行技術術鑒定；評估估小組鑒定為為可以報廢的的存貨物資，由各單位上上報公司財務務資產部門審審批；公司財財務資產部門門批準后進行行存貨物資報報廢處理。第八十六條 各單位物資資采購部門保保管人員應按按要求建立物物資入庫、出出庫、存貨管管理臺帳和資資料檔案，保保證臺帳、料料簽、實物和和資金對口。存貨管理要堅持當日入庫、出庫物資，當日登帳；每月累計入庫、出庫和存貨物資數量；每季度末對全部庫存物資進行盤點清查；發(fā)生入庫、出庫物資時要隨時盤存。各種單據、憑證、帳冊、報表等資料要填

48、寫準確，資料齊全，裝訂整齊。第八十七條 各單位物資資采購部門的的庫存物資管管理要與本單單位財務資產產部門有關管管理接口。物物資采購部門門的收、發(fā)、庫庫存物資要每每月與財務資資產部門核對對，物資采購購部門的庫存存物資管理臺臺帳要與財務務資產部門的資資金帳對應。第八十八條 考慮到設計計變更的因素素，在簽訂采采購合同時，應應保留變更物物資采購數量量權利或可以以適量退貨等等手段，盡量量避免或減少少工程剩余物物資。第八十九條 工程完工后后，項目單位位要及時回收收和妥善保管管剩余物資，對對剩余物資登登記造冊，納納入庫存物資資管理。第九十條 項項目單位要編編制剩余物資資處理方案上上報公司，公公司審批后實實施

49、。第十一章 物物資統(tǒng)計和資資料管理第九十一條 各單位要建建立健全物資資統(tǒng)計管理制制度。按公司司商務處下發(fā)發(fā)的報表要求求編制物資統(tǒng)統(tǒng)計年報、季季報（見附件件六）。季報報于每季度結結束后5日內內報出，年報報于每年結束束后20日內內報出。第九十二條 要加強對物物資統(tǒng)計資料料的綜合分析析工作，使統(tǒng)統(tǒng)計工作在物物資計劃、采采購、供應商商、資金、庫庫存等管理中中發(fā)揮重要作作用。第九十三條 建立統(tǒng)一的的物資管理信信息系統(tǒng)，并并且逐步使物物資管理信息息系統(tǒng)實現集集中統(tǒng)一和動動態(tài)管理。第十二章 供供應商管理第九十四條供供應商是指產產品生產企業(yè)業(yè)，對供應商商管理實行市市場準入制度度。對于國外外產品，允許許代理商市

50、場場準入，但在在提交相關資資料的同時，應應提交委托代代理證明。第九十五條 供應商市場場準入實行推推薦、預審、考考察、審核層層層負責制，從從市場準入全全過程保障公公司市場物資資供應商的質質量。供應商商市場準入的的工作流程是是：1、申請加入公公司物資供應應市場的供應應商與公司專專業(yè)技術部門門進行技術交交流，取得專專業(yè)技術部門門推薦意見;2、供應商持技技術專業(yè)部門門推薦意見，到到商務處填寫寫資質審查表表;3、商務處組織織相關專業(yè)部部門對廠商及及產品進行市市場準入預審審;4、根據預審結結果，由商務務處組織或委委托專業(yè)技術術部門及用戶戶單位對供應應商進行實地地考察，并提提交考察報告告；5、對于考察合合格

51、的供應商商及產品準許許進入公司市市場;6、商務處發(fā)布布市場準入供供應商和市場場準入產品目目錄；7、根據供應商商履約情況，及及時發(fā)布評價價信息。第九十六條申申請市場準入入的供應商應應如實提供有有關文件和資資料，主要包包括：1、市場準入申申請;2、企業(yè)營業(yè)執(zhí)執(zhí)照、稅務登登記證、企業(yè)業(yè)組織機構代代碼證;3、企業(yè)和產品品簡介、產品品樣本；4、企業(yè)近三年年與申請內容容相符的主要要業(yè)績及甲方方評定意見，產產品獲獎證書書等有關文件件;5、ISO90000系列質質量體系認證證證書;6、企業(yè)資信證證明;7、國家生產許許可證管理產產品的生產許許可證;8、產品鑒定證證書或產品質質量檢驗報告告（化工產品品須提供指定定

52、檢驗機構的的檢驗報告）、型型式報告或型型式批準證書書；9、國家及行業(yè)業(yè)要求實施質質量認證和特特殊規(guī)定的產產品，應提供供國家權威認認證機構的質質量認可證書書;10、電力、電電信等特殊行行業(yè)應提供行行業(yè)入網證及及入網有效地地域;11、其他反映映企業(yè)經濟及及技術實力的的證書及資料料。第九十七條對對供應商市場場準入實行動動態(tài)管理。管道物資供應市市場供應商實實行年檢制。每每年第一季度度對入圍供應應商進行年檢檢，根據年檢檢情況，由商商務處發(fā)布當當年合格供應應商名錄。對于已市場準入入，經核實存存在重大產品品質量問題、服服務信譽不佳佳、合同履行行不力的供應應商，視為業(yè)業(yè)績不良供應應商。業(yè)績不不良廠商3年年內不允許進進入管道物資資供應市場。市場準入供應商商有下列情況況之一者隨時時予以出圍：、用戶反映存存在嚴重問題題，如由于質質量原因給用用戶造成重大大經濟損失、造造成安全生產產事故（安全全隱患）或嚴嚴重影響用戶戶正常生產的的；、違反國家有有關法律法規(guī)規(guī)，有不正當當交易行為的的； 、質質量審核不具具備質量保證證能力的；、經考核發(fā)現現管理松懈、技技術落后、產產品屬淘汰序序列且在短期期內無法改變變的；、不履行市場場準入供應商商義務或長期期不參加為市市場準入供應應商組織的各各項活動的；6、對存在的問問題提出警告告或通報后，沒沒有認真及時時整改的。第