城市管理案件查處制度

1、城市管理案件查處制度第一章立案一、有以下情形之一的經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意，3個(gè)工作日內(nèi) 立案，違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果，不予 行政處分的除外：（-）執(zhí)法人員在日常巡查中發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他 組織有違反城市管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章的行為，認(rèn)為應(yīng) 當(dāng)給予行政處分的；（二）公民、法人或者其他組織對(duì)違反城市管理方面法 律、法規(guī)、規(guī)章行為的檢舉、投訴，經(jīng)查明情況屬實(shí)，認(rèn)為 應(yīng)當(dāng)給予行政處分的；（三）領(lǐng)導(dǎo)交辦、有關(guān)部門移送處理的違反城市管理方 面法律、法規(guī)、規(guī)章行為，經(jīng)審查認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的；（四）人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督和市民 監(jiān)督反映的違反城市管理的法律、法規(guī)、規(guī)章行為，經(jīng)查

2、明 情況屬實(shí)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分的；（五）其他需要立案的情形。二、對(duì)有關(guān)部門移送處理的案件決定不予立案的，應(yīng)自 接到之日起一般在5個(gè)工作日內(nèi)函復(fù)有關(guān)部門（因特殊情況, 經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可適當(dāng)延期）。發(fā)現(xiàn)已立案的案件不屬于城管 管轄時(shí)，應(yīng)撤銷案件，并告知當(dāng)事人和移送部門。三、當(dāng)執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)不屬于城管轄范圍的 違法行為，移送有關(guān)部門處理。第二章勘驗(yàn)檢查四、執(zhí)法人員進(jìn)行執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝，儀表端 正，并主動(dòng)出示行政執(zhí)法證，說(shuō)明身份，告知檢查工程。 執(zhí)法人員應(yīng)語(yǔ)言文明，行為規(guī)范，不得隨意干擾公民、法人 或其他組織正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序，進(jìn)行檢查時(shí)，持 證人員不得少于兩人。五、檢查應(yīng)

3、當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄。檢查記錄應(yīng)當(dāng)交當(dāng)事 人或有關(guān)人員簽名。拒絕簽名的，由兩名以上執(zhí)法人員在筆 錄上注明情況并簽名。有見證人的，還應(yīng)當(dāng)由見證人簽名。六、對(duì)于處在行政違法行為或者事故隱患的，依法作出 現(xiàn)場(chǎng)處理決定?？彬?yàn)、檢查在立案3個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施。第三章調(diào)查取證七、執(zhí)法人員在案件立案3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查, 應(yīng)當(dāng)收集以下證據(jù)：（-）書證；（-）物證；（三）證人證言；（四）視聽資料；（五）當(dāng)事人的陳述；（六）鑒定意見；（七）勘驗(yàn)筆錄和現(xiàn)場(chǎng)筆錄。執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正、及時(shí)地收集證據(jù)；收 集證據(jù)必須遵守法定程序。經(jīng)法定程序提供的證據(jù)，才能作 為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。八、為查明案情，需對(duì)案件中有爭(zhēng)議

4、的專門性技術(shù)問題 進(jìn)行鑒定的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，以城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)名 義委托有關(guān)專業(yè)部門進(jìn)行鑒定。九、執(zhí)法人員詢問當(dāng)事人及證人，應(yīng)當(dāng)分別進(jìn)行。詢問 應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，詢問筆錄應(yīng)交被詢問人核對(duì)。對(duì)沒有閱 讀能力的，應(yīng)向其宣讀。筆錄如有過失、遺漏，應(yīng)允許被詢 問人更正或補(bǔ)充，經(jīng)核對(duì)無(wú)誤后，由被詢問人逐頁(yè)在筆錄上 簽名或蓋章，改動(dòng)處應(yīng)按指紋。拒絕簽名或蓋章的，由兩名 以上執(zhí)法人員在筆錄上注明情況并簽名。有見證人的，還應(yīng) 由見證人簽名。對(duì)當(dāng)事人調(diào)查詢問過程及拒簽過程應(yīng)同時(shí)進(jìn)行音像記 錄。十、執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)收集、調(diào)查與案件有關(guān)的原始憑證。 調(diào)取原始憑證有困難的，可以復(fù)制，但復(fù)制件應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“經(jīng) 核對(duì)與原件

5、無(wú)誤”字樣，并由出具書證人和原始證據(jù)持有人 簽名或者蓋章?，F(xiàn)場(chǎng)收集原始憑證時(shí)，同時(shí)進(jìn)行音像記錄。十一、執(zhí)法人員收集證據(jù)，可以采取抽樣取證的方法。 在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，填寫先行登 記保存證據(jù)審批表經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，可以采取先行登記 保存措施。十二、先行登記保存有關(guān)證據(jù)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)清點(diǎn)，下達(dá)先 行登記保存證據(jù)通知書一式二份，由執(zhí)法人員、當(dāng)事人簽 名或蓋章，一份交當(dāng)事人收?qǐng)?zhí)。當(dāng)事人拒不簽名或蓋章的，由兩名以上執(zhí)法人員在先行登記保存證據(jù)通知書及送達(dá) 回證上注明情況并簽名，有見證人的，還應(yīng)由見證人簽名。對(duì)于先行登記保存的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)7日內(nèi)及時(shí)作出處理決 定，限期內(nèi)未能作出處理決定的，填寫

6、先行登記保存證據(jù) 處理審批表經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)解除保存，下達(dá)先行登記保 存證據(jù)處理決定書將先行登記保存的物品退還當(dāng)事人。除適用當(dāng)場(chǎng)處分程序的案件外，調(diào)查取證應(yīng)于立案之日 起30個(gè)工作日完成，重大、復(fù)雜的案件，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn), 可延長(zhǎng)15個(gè)工作日調(diào)查取證，對(duì)延長(zhǎng)期滿后，原那么上不再 延長(zhǎng)。第四章實(shí)施行政處分十四、對(duì)事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，在 作出行政處分決定前向當(dāng)事人下達(dá)行政處分告知書告當(dāng) 事人所享有的權(quán)利，3個(gè)工作日后作出處分決定。處分決定 應(yīng)當(dāng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后作出。對(duì)于需要經(jīng)過集體討論作出決 定的，按照重大行政處分決定集體討論制度的規(guī)定進(jìn)行。（當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，按聽證程序進(jìn)行）十五

7、、行政處分決定書應(yīng)當(dāng)載明以下主要事項(xiàng)：（-）當(dāng)事人的基本情況；（-）違反法律、法規(guī)、規(guī)章的事實(shí)和證據(jù)；（三）行政處分的種類和依據(jù)；（四）行政處分履行的方式和限期；（五）不服從行政處分決定，申請(qǐng)行政復(fù)議或提出行政 訴訟的途徑和限期；（六）落款及作出處分決定的日期。行政處分決定書加蓋市城市管理行政執(zhí)法局公章。十六、對(duì)有關(guān)部門移送處理的案件，作出處理決定后， 應(yīng)將處理結(jié)果抄送或函復(fù)移送案件的部門。十七、對(duì)于作出重大行政處分決定的案件，由法制科報(bào) 送司法局備案。第五章 處分決定送達(dá)十八、送達(dá)法律文書必須有送達(dá)回證，由受送達(dá)人在送 達(dá)回證上記明收到日期、簽名或者蓋章。十九、法律文書應(yīng)當(dāng)直接送交受送達(dá)人。

8、受送達(dá)人是公 民的，本人不在的由其同住成年家屬簽收;受送達(dá)人是法人 或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、其他組織的主 要負(fù)責(zé)人或者該法人、其他組織負(fù)責(zé)收件的人簽收;受送達(dá) 人有委托代理人的，可以交其代理人簽收。受送達(dá)人的同住成年家屬簽收的，應(yīng)在送達(dá)回證上注明 其與受送達(dá)人的關(guān)系。委托代理人簽收的，應(yīng)提交受送達(dá)人 出具的授權(quán)委托書。受送達(dá)人及其同住成年家屬、法人或者其他組織的負(fù)責(zé) 收件的人、代理人簽收日期為送達(dá)日期。二十、受送達(dá)人或者其同住成年家屬拒絕簽收的，送達(dá) 人應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)基層組織或者所在單位的代表到場(chǎng)，說(shuō)明情 況，在送達(dá)回證上記明拒收事由和日期由送達(dá)人、見證人簽 名或蓋章，把文書留在

9、受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。二十一、直接送達(dá)法律文書有困難的，可以郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)的，以回執(zhí)上注明的收件日期為送達(dá)日期（留置送 達(dá)應(yīng)在留置現(xiàn)場(chǎng)拍照、錄像保存）。二十二、受送達(dá)人下落不明或者依其他方式無(wú)法送達(dá)的, 公告送達(dá)。自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過60日，即視為送達(dá)。公告送達(dá)應(yīng)當(dāng)在案卷中記明原因和經(jīng)過。二十三、以上送達(dá)方式一般在3個(gè)工作日內(nèi)實(shí)施；采取 直接送達(dá)和留置送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)采取音像記錄。第六章處分執(zhí)行二十四、查處違法案件，在事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、有法定 依據(jù)的前提下，有以下情況之一，不當(dāng)場(chǎng)收繳罰款事后難以 執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場(chǎng)收繳罰款：（一）當(dāng)事人在本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)固定住所或者無(wú)合法經(jīng)營(yíng) 場(chǎng)所的；（-）當(dāng)事人身份當(dāng)場(chǎng)不能確認(rèn)的；（三）在遙遠(yuǎn)山區(qū)、水上、交通不便和沒有代收罰款單位 的地區(qū)，當(dāng)事人向指定的銀行繳納罰款確有困難的。（四）適用簡(jiǎn)易程序時(shí)依法給予20元以下罰款的；當(dāng)場(chǎng)收繳的，執(zhí)法人員應(yīng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交法 制科；法制科應(yīng)在2日內(nèi)將罰款交付指定的銀行。當(dāng)場(chǎng)收繳罰款的，必須向當(dāng)事人出具財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā) 的罰款收據(jù)。二十五、當(dāng)事人逾期不履行行政