G216臨時(shí)用地復(fù)墾方案

1、1、編制總那么長(zhǎng)期以來(lái)，在我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，臨時(shí)用地的開發(fā)利用 支持了各項(xiàng)生產(chǎn)建立， 但也留下了大量廢棄地， 未得到及時(shí)復(fù)墾利用。 隨著各地經(jīng)濟(jì)建立步伐的加快，工程建立廢棄地的數(shù)量依然持續(xù)增 加，導(dǎo)致土地復(fù)墾“舊賬未還、新賬又欠，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境， 加劇了人地矛盾，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)開展。為貫徹黨中央國(guó)務(wù)院有關(guān)文件中提出的 “加快推進(jìn)土地復(fù)墾的 要求，必須在抓好生產(chǎn)建立的同時(shí)， 狠抓工程建立臨時(shí)用地的土地復(fù) 墾工作， 必須尋求有效的科學(xué)的復(fù)墾工藝， 使臨時(shí)用地的復(fù)墾工作步 入良性循環(huán)，為企業(yè)和社會(huì)創(chuàng)造巨大效益。2、編制目的國(guó)道 216 線恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第 QM-1

2、 標(biāo)段臨 時(shí)用地，是效勞于國(guó)道 216線恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程建立 工程的配套工程，對(duì)促進(jìn)烏魯木齊、昌吉、阿勒泰共同交往、共求開 展，實(shí)現(xiàn)交通促進(jìn)旅游，旅游帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面開展，均有著十 分重要的意義。編制其臨時(shí)用地土地復(fù)墾方案，其目的在于： 1根據(jù)臨時(shí)用地用途，預(yù)測(cè)臨時(shí)用地工程建立施工期間破壞土地 的類型、破壞圍和破壞程度，量算并統(tǒng)計(jì)各類破壞土地的面積；根據(jù) 調(diào)查和預(yù)測(cè)結(jié)果，確定應(yīng)復(fù)墾的土地面積為 189.5萬(wàn)平方；結(jié)合臨時(shí) 土地的破壞時(shí)間、 破壞性質(zhì)和程度， 規(guī)劃其復(fù)墾時(shí)間和復(fù)墾后土地利 用類型。2把土地復(fù)墾目標(biāo)、任務(wù)、措施和方案落實(shí)到實(shí)處。編制國(guó) 道 216 線恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)至馬

3、依喀臘段公路工程第 QM-1 標(biāo)段臨時(shí)用地復(fù) 墾工程土地復(fù)墾方案， 為建立單位自覺(jué)履行對(duì)被損毀土地進(jìn)展復(fù)墾的義務(wù)提供參考的依據(jù)。3為土地復(fù)墾工程的實(shí)施提供技術(shù)依據(jù)和實(shí)踐指導(dǎo)。編制土 地復(fù)墾方案，主要是對(duì)生產(chǎn)建立造成的土地破壞和其影響程度作出初 步預(yù)測(cè)，并根據(jù)不同工程需求對(duì)土地的破壞情況制定不同的復(fù)墾措 施，明確不同階段的土地復(fù)墾圍和任務(wù)， 有利于指導(dǎo)各階段復(fù)墾工作， 使建立方在生產(chǎn)建立過(guò)程中兼顧土地復(fù)墾的要求。3、編制原那么從本工程建立的自身特點(diǎn)出發(fā)， 根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和經(jīng)濟(jì)開展情 況，按照經(jīng)濟(jì)上可行、技術(shù)上科學(xué)合理、綜合效益最正確和便于操作 的要求，結(jié)合臨時(shí)用地特點(diǎn)和實(shí)際情況，表達(dá)以下復(fù)墾原

4、那么：1源頭控制、預(yù)防與復(fù)墾相結(jié)合的原那么；2統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排的原那么；3因地制宜，優(yōu)先用于畜牧業(yè)的原那么；4投資合理，效益最正確的原那么；5生態(tài)優(yōu)先，可持續(xù)開展的原那么。4、編制依據(jù)1、？XX維吾爾自治區(qū)國(guó)道216線恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段第QM-1 標(biāo)段?、合同文件、施工圖紙、參考資料以及補(bǔ)遺書。2、？土地復(fù)墾條例 ？3、當(dāng)?shù)刂鞴懿块T的相關(guān)要求5、工程概況工程簡(jiǎn)介國(guó)道 216線恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)至馬依拉喀臘段公路工程建立工程， 本工程起點(diǎn)位于富蘊(yùn)縣恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)，與第二個(gè)工程終點(diǎn)相接，起點(diǎn)樁號(hào)K275+000，路線沿恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)東側(cè)布設(shè)，在恰庫(kù)爾圖風(fēng)電廠西北角 穿過(guò)風(fēng)電廠后繼續(xù)沿老 G216 線東側(cè)布線

5、，終點(diǎn)位于馬依喀臘，終點(diǎn) 樁號(hào)K311 + 161.00Q路線全長(zhǎng)36.161Km,設(shè)置短鏈一處：L286+800.782二K286+800長(zhǎng)鏈：0.782米，與第四個(gè)工程國(guó)道 216線馬 依喀臘至克孜勒日克公路工程起點(diǎn)相連。主要控制點(diǎn)位其庫(kù)爾圖鎮(zhèn)、 其庫(kù)爾圖風(fēng)力電廠、 阿富準(zhǔn)鐵路和馬依喀臘。 其余 5各工程與第三個(gè) 工程順接。主要工程容為路基、路面、防護(hù)、排水、橋梁、涵洞、路 線穿插、環(huán)境保護(hù)、交通工程與及沿線設(shè)施等，本工程新建大橋、中 橋 13座包括通道橋 9座、別離式 1 座通道橋 1 7座、別離式立交 3 處。國(guó)道 216線恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第 QM-1 標(biāo)段，合 同總造價(jià)

6、 452009574.08元。本工程開工日期為 2016年 10月 30日，竣 工日期為 2019年 10月 30日，合同工期 36個(gè)月。本工程臨時(shí)用地由永升建立集團(tuán) XX 國(guó)道 216線恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)至馬 依喀臘段公路工程第 QM-1 標(biāo)段工程經(jīng)理部使用，臨時(shí)用地用途為拌 和站、預(yù)制場(chǎng)、砂石料場(chǎng)和施工便道，占地面積 189.5萬(wàn)平方。工程名稱及工程性質(zhì) 工程名稱：國(guó)道216線恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第 QM-1 標(biāo)段建立地點(diǎn)：富蘊(yùn)縣市恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn) 建立單位：永升建立集團(tuán) XX 國(guó)道 216線恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)至馬依 喀臘段公路工程第 QM-1 標(biāo)段工程經(jīng)理部 建立性質(zhì)：新建用地期限國(guó)道 216線恰庫(kù)

7、爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1 標(biāo)段臨時(shí)用地使用期限： 2017年 4月2019年 8月施工工藝國(guó)道 216 線恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第 QM-1 標(biāo)段臨時(shí) 用地土地用途為拌和站、預(yù)制場(chǎng)、砂石料場(chǎng)和施工便道。拌和站為國(guó)道 216 線恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段工程建立工程配套工程，選用一套 90m3 /h 機(jī)組及一套 60m3/h 機(jī) 組，拌和站生產(chǎn)混凝土能力共為計(jì) 150m3/h ，為國(guó)道 216線恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn) 至馬依喀臘段公路工程第 QM-1 標(biāo)段工程建立提供混凝土材料。拌和站、預(yù)制場(chǎng)臨時(shí)住房以輕鋼為骨架、 以?shī)A芯板為圍護(hù)材料， 構(gòu) 件采用螺栓連接，可方便快捷地

8、進(jìn)展組裝和拆卸，臨時(shí)房具有通用性強(qiáng)、 易拆裝重組、使用壽命長(zhǎng)。施工便道位于主干道邊， 方便施工車輛運(yùn)輸、 通行，也是工程部及 拌和站對(duì)外的通道， 方便拌和站材料及混凝土產(chǎn)品的運(yùn)輸， 及工程部對(duì) 外交通。便道可供兩輛工程車并行通過(guò)。6、沿線地形、地貌、水文、地質(zhì)、氣候特征6.1地形、地貌本工程路線總體方向由北向南， 地貌類型主要為低山丘陵 阿爾 泰山前低山丘陵、卡拉麥里低山丘陵區(qū)和山前沖洪積平原，其中， 低山丘陵地貌又可分為剝蝕構(gòu)造低山地貌、 剝蝕構(gòu)造丘陵地貌、 山連 續(xù)陷盆地地貌等次一級(jí)地貌單元；山前平原地貌又可以分為河流中、 洪積平原地貌、山前沖、洪積扇平原地貌等次一級(jí)地貌單元。海拔高 度8

9、20m-1050m自然區(qū)劃屬于綠洲荒漠區(qū)VI2區(qū)區(qū)域地主構(gòu)造 一級(jí)構(gòu)造單元屬于天山興蒙造山系，二級(jí)構(gòu)造單元為準(zhǔn)格爾弧盆系。路線區(qū)域新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)十分頻繁和強(qiáng)烈， 在新構(gòu)造運(yùn)動(dòng)以來(lái)， 隨著印度 洋板塊與亞歐板塊不斷的碰撞， 在 NNE 向強(qiáng)烈擠壓構(gòu)造應(yīng)力環(huán)境下， 天山和阿爾泰山的強(qiáng)烈隆升與準(zhǔn)格爾盆地下沉形成鮮明的反差， 新構(gòu) 造運(yùn)動(dòng)以山脈的隆起抬升以及盆地下降為主要形式， 主要表現(xiàn)出斷塊 差異性垂直升降運(yùn)動(dòng)的強(qiáng)烈性、 水平運(yùn)動(dòng)明顯性、 活動(dòng)強(qiáng)度的階段性 和間歇性，運(yùn)動(dòng)方式的繼承性和新性。根據(jù)地形地貌，工程地質(zhì)、水 文地質(zhì)條件，研究區(qū)可劃分為 2 個(gè)工程地質(zhì)分區(qū)： 1.低山丘陵工程地 質(zhì)區(qū)I分布在：K

10、283+500-K305段落，地層巖性由古代的凝灰沿、 火山碎沿及中生代的砂礫巖、泥巖組成，植被匱乏，呈現(xiàn)荒漠景觀， 剝蝕嚴(yán)重，表層多為粗粒土為主，地基條件一般 較好。 2.山前平原 工程地質(zhì)區(qū) II ,分部在： K275+000K283+500、 K305K311+161 段落。地層巖性表層為砂土，砂礫層，下伏新生界泥巖、砂礫巖,工程地質(zhì)條件較差 一般。水文地質(zhì)狀況工程區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)格爾盆地北東部， 路線無(wú)河流分部， 只在一些旱谷， 剝蝕洼地中可形成暫時(shí)的小型水洼地， 另外在低山丘陵區(qū)溝谷洼地及 沖洪積扇邊緣地帶有少量水井和泉水出露， 水量大小不一， 大有一定 條件的季節(jié)性。水井為人工開挖的供放牧

11、牧畜用淺井，水量較少，礦 化度一般在1-10g/1，礦化度較高，多為堿水，水質(zhì)較差。地下水一 般埋深在1-10m,局部斷層構(gòu)造破碎帶基巖構(gòu)造裂隙水以原水形式排 泄。無(wú)論何發(fā)源于中國(guó)境的阿爾泰段， 青河縣、 主要支流有： 大 青格里河、 小青格里河、 查干河以及發(fā)源于蒙古國(guó)阿爾泰山阿紅土達(dá) 板附近經(jīng)塔克什肯流入中國(guó)的布爾根河， 這四條河在青河縣境匯成烏 倫古河，沿準(zhǔn)格爾荒原北部額爾齊斯邊與其平行緩緩西流， 自東向西 在福?？h境匯入烏論古湖。烏論古河是阿勒泰地區(qū)第二大河流， 為流 河，全長(zhǎng)821Km,流域面積4.3萬(wàn)平方米，其中下游福海縣境長(zhǎng)196Km , 年平均流量44m3秒，年徑流量13.8億

12、立方米。6.2.2烏倫古河每年4月下旬即進(jìn)入汛期，最多水月份是 6月份， 到7月份-8月份中下旬汛期完畢，期間河流總徑流量占全年總徑流量 的70-80%, 11月份結(jié)冰。6.2.3水利工程峽口南干渠工程以及牧區(qū)水利節(jié)水示工程、小型農(nóng)田水利工程等，路線經(jīng)過(guò)的水利工程主要有在建廣匯富蘊(yùn)煤化工基底烏倫古河引 水管道工程。6.3氣候、氣象條件工程區(qū)地處歐亞大陸腹地，屬中溫帶-寒帶大陸干旱氣候區(qū)，春 汗多風(fēng)、降水稀少，夏季短暫炎熱，冬季漫長(zhǎng)寒冷。氣象資料序號(hào)工程單位富蘊(yùn)縣恰庫(kù)爾圖1年平均氣溫3.04.32極端最咼氣溫C42.240.63極端最低氣溫C-51.5-41.74年降雨量mm189.6-5年烝發(fā)

13、量mm1970-6最大季節(jié)凍土深度cm1721607最大積雪厚度cm55-8最大風(fēng)速m/s27-9主導(dǎo)風(fēng)向m/sNW-7、土地復(fù)墾方向可行性分析土地?fù)p毀分析與預(yù)測(cè)7.1.1已損壞土地現(xiàn)狀由于該臨時(shí)用地工程目前處于用地報(bào)批階段，還未進(jìn)展生產(chǎn)建立，因此該工程不存在已破壞土地。土地?fù)p毀環(huán)節(jié)與時(shí)序1工程施工工藝施工準(zhǔn)備階段：施工準(zhǔn)備階段主要做以下工作，組織準(zhǔn)備、資金 準(zhǔn)備、修建臨時(shí)工程、材料設(shè)備采購(gòu)和運(yùn)輸。施工階段：施工開場(chǎng)后，臨時(shí)用地工程建立工程主要有表土剝離、表土堆放、設(shè)施建立、施工生產(chǎn)。2土地?fù)p毀形式、環(huán)節(jié)與時(shí)序分析本工程對(duì)土地破壞形式為壓占。工程臨時(shí)用地破壞土地自2017年04月至2019年0

14、8月，伴隨生產(chǎn)施工全過(guò)程7.1.3工程施工建立工藝流程圖 4-1 工程施工建立工藝流程圖擬損壞土地預(yù)測(cè)在建立生產(chǎn)過(guò)程中，破壞土地的形式將不盡一樣，就本工程而言， 拌和站、預(yù)制場(chǎng)和施工便道對(duì)臨時(shí)用地的破壞主要表現(xiàn)為壓占， 砂石料 場(chǎng)表現(xiàn)為開采。壓占主要指征地外設(shè)置的施工便道、 預(yù)制場(chǎng)、拌和場(chǎng)、材料倉(cāng)庫(kù)等 施工營(yíng)地、棄渣和表土堆場(chǎng)等臨時(shí)占用土地。 開采主要是指為滿足路基 填筑材料開采而占用的臨時(shí)用地。 根據(jù)工程施工工藝分析得知， 本工程 破壞土地方式屬于臨時(shí)壓占和開采， 破壞土地主要為工程生產(chǎn)區(qū)和材料 開采臨時(shí)占地破壞的土地。1預(yù)測(cè)方法工程初步設(shè)計(jì)方案中對(duì)臨時(shí)用地位置、 占用土地面積均已明確。 因

15、 此，本次預(yù)測(cè)直接根據(jù)主體施工設(shè)計(jì)方案資料中臨時(shí)用地相關(guān)數(shù)據(jù)確 定。2預(yù)測(cè)過(guò)程 根據(jù)工程工程施工設(shè)計(jì)，本次臨時(shí)用地土地復(fù)墾涉及的土地破壞年 限預(yù)計(jì)為 2017年 04月2019年 08 月，土地破壞的類型為壓占和開采。臨時(shí)用占用現(xiàn)狀地類為草場(chǎng)， 土地權(quán)屬為富蘊(yùn)縣。 詳見下表臨時(shí)用 地占地預(yù)測(cè)表。臨時(shí)用地占地預(yù)測(cè)表工程名稱地塊總面積（平現(xiàn)狀土地權(quán)屬用途方地類市縣國(guó)道216線恰庫(kù) 爾圖鎮(zhèn)至馬依喀 臘段公路工程第QM-1標(biāo)段拌和站、預(yù)制場(chǎng)、砂石料場(chǎng)和施工便道189.5 萬(wàn)草場(chǎng)富蘊(yùn)縣7.1.5復(fù)墾責(zé)任圍確定復(fù)墾責(zé)任圍指復(fù)墾區(qū)中已損毀和擬損毀的土地及土地復(fù)墾方案涉及的生產(chǎn)年限完畢后不再留續(xù)使用的永久性建

16、立用地共同構(gòu)成的區(qū)域。工程主線占地局部在復(fù)墾方案年限完畢后仍將繼續(xù)使用，因此，本工程 復(fù)墾責(zé)任圍指臨時(shí)用地局部，面積共計(jì)189.5萬(wàn)平方。7.2復(fù)墾區(qū)土地利用現(xiàn)狀土地利用類型根據(jù)確定的復(fù)墾責(zé)任圍可知，本工程總復(fù)墾面積為189.5萬(wàn)平方。復(fù)墾區(qū)面積統(tǒng)計(jì)表用地名稱面積占總面積比例平方國(guó)道216線恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第QM-1標(biāo)段189.5 萬(wàn)100.007.2.2 土地權(quán)屬狀況國(guó)道216線恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第 QM-1標(biāo)段臨 時(shí)用地復(fù)墾工程位于富蘊(yùn)縣恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)， 土地權(quán)屬清晰，屬富蘊(yùn)縣。根底設(shè)施狀況 工程區(qū)位于富蘊(yùn)縣恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)，工程區(qū)西臨主干公路老 216線，對(duì)外交通便利。北

17、臨烏倫古河河流，工程區(qū)施工用水可局部直 接取河流水。生態(tài)環(huán)境影響分析 本工程對(duì)環(huán)境的主要影響是在建立施工期間對(duì)使用土地的壓占破 壞及開采破壞， 會(huì)有局部的土地硬化。 生產(chǎn)機(jī)器設(shè)備工作也會(huì)產(chǎn)生噪 音和產(chǎn)生一定的揚(yáng)塵。 同時(shí)拌和站也是施工人員的臨時(shí)生活場(chǎng)所， 產(chǎn) 生的生活垃圾和生活廢水也會(huì)影響周邊的環(huán)境，但由于施工人員較 少，且生活垃圾和生活廢水集中處理，因此，影響不會(huì)很大。總體來(lái)說(shuō)，這些臨時(shí)用地對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但是如 果處理得當(dāng)，可以將影響的程度降到最低，影響的時(shí)間降到最短，到 達(dá)可承受的最低狀態(tài)。景觀的影響 施工活動(dòng)將徹底改變?cè)械牡匦蔚孛埠蜕鷳B(tài)系統(tǒng)的構(gòu)造功能。 原 有的景觀格局不

18、復(fù)存在， 工程占用一定量草場(chǎng)， 在全面生態(tài)復(fù)墾后的1 年生態(tài)功能難以恢復(fù)到原有的水平。因此，臨時(shí)用地工程的使用將 使自然生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性受到一定的影響。但從整個(gè)評(píng)價(jià)區(qū)域來(lái)分 析，這種影響相對(duì)較小，待效勞期滿后對(duì)其進(jìn)展全面的生態(tài)恢復(fù)后， 將會(huì)得到一定程度的恢復(fù)。植被的影響國(guó)道 216線恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第 QM-1 標(biāo)段建立 工程在工程建立過(guò)程中， 對(duì)土地破壞現(xiàn)象， 將使施工圍局部地區(qū)地表 的完整性與平整性發(fā)生變化， 進(jìn)而對(duì)地表植被造成影響和破壞， 施工 完成后要對(duì)植被破壞區(qū)進(jìn)展復(fù)墾。大氣的影響施工期大氣污染物主要是運(yùn)輸車輛行使產(chǎn)生揚(yáng)塵。 由于施工期地 表植物被破壞，土層裸露，水分蒸

19、發(fā)，形成干松顆粒，使地表松散， 在風(fēng)力較大時(shí)或回填土方時(shí)均會(huì)產(chǎn)生粉塵揚(yáng)起。 一局部粉塵浮于空氣 中，另一局部隨風(fēng)飄落在到附近的地面、植被及建筑外表。施工過(guò)程 中粉塵污染的危害性較大， 浮于空氣中的粉塵嚴(yán)重地影響施工人員及 周圍居民的身體安康； 并且粉塵飄揚(yáng)， 降低能見度，易引發(fā)交通事故。施工期運(yùn)輸車輛引起的二次揚(yáng)塵影響時(shí)間最長(zhǎng)， 其影響程度也因 施工場(chǎng)地路面破壞和泥土裸露而明顯加重。 當(dāng)車速、 車重不變的情況 下，揚(yáng)塵量完全取決于道路外表的積塵量，積塵量越大，二次揚(yáng)塵越 嚴(yán)重。土地復(fù)墾適宜性評(píng)價(jià)損毀土地適宜性評(píng)價(jià)是依據(jù)損毀土地的自然屬性和破壞狀況， 以 社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素作為背景條件，來(lái)評(píng)定未來(lái)土地

20、復(fù)墾后對(duì)農(nóng)、林、牧、 漁、建立以及其他利用方向的適宜性及適宜程度。通過(guò)適宜性評(píng)價(jià)， 明確復(fù)墾地的用途，為土地復(fù)墾工作提供依據(jù)。評(píng)價(jià)原那么1評(píng)價(jià)原那么綜合性與主導(dǎo)性原那么土地?fù)p毀是一個(gè)由多種要素組成的復(fù)雜的開放系統(tǒng)， 土地要素的 不同組合及其作用的消長(zhǎng)構(gòu)成了復(fù)雜多樣的土地類型， 遭破壞的土地 質(zhì)量不但取決于構(gòu)成土地的自然要素如坡度、土壤質(zhì)地等 ，同時(shí) 還受到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)及技術(shù)條件的制約。評(píng)價(jià)過(guò)程中，在綜合分析考慮多種因素的根底上，識(shí)別主導(dǎo)因素，客觀的反映破壞土地的適應(yīng)性。穩(wěn)定性原那么損毀土地是一個(gè)變與不變的對(duì)立統(tǒng)一體， 一方面組成損毀土地的 要素及質(zhì)量在不斷的變化。另一方面，其特征在一定時(shí)間保持穩(wěn)

21、定。 評(píng)價(jià)過(guò)程中盡量選擇那些性質(zhì)相對(duì)穩(wěn)定且能反映土地質(zhì)量的因子。 以 保證評(píng)價(jià)結(jié)果在較長(zhǎng)時(shí)間具有指導(dǎo)性和實(shí)用性。實(shí)用性原那么為使評(píng)價(jià)結(jié)果符合實(shí)際， 增強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的實(shí)用性和可操作性， 評(píng) 價(jià)方法是盡量采用簡(jiǎn)單、實(shí)用的原那么進(jìn)展。最正確效益原那么確定復(fù)墾利用方向應(yīng)以最小投入取得最正確的經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)和生態(tài) 效益為原那么， 兼顧區(qū)域土地利用的總體要求， 發(fā)揮土地復(fù)墾的整體 效益。動(dòng)態(tài)性和持續(xù)性開展的原那么工程區(qū)土地破壞是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程， 復(fù)墾土地的適宜性應(yīng)隨破壞過(guò) 程而變化，具有動(dòng)態(tài)性。從土地利用的過(guò)程看，土地復(fù)墾必須著眼于 可持續(xù)開展原那么，應(yīng)保證所選用土地的利用方向具有持續(xù)生產(chǎn)能 力，防止掠奪式利用

22、牧業(yè)資源二次污染問(wèn)題。8、復(fù)墾目標(biāo)任務(wù)復(fù)墾區(qū)總面積 189.5萬(wàn)平方，現(xiàn)狀為草場(chǎng)。根據(jù)土地復(fù)墾適宜性 評(píng)價(jià)結(jié)果，復(fù)墾區(qū)擬復(fù)墾草場(chǎng)面積 189.5萬(wàn)平方。通過(guò)本復(fù)墾方案的 設(shè)計(jì)，復(fù)墾率為 100%。通過(guò)土地平整、播撒草籽、生態(tài)保持等一系 列措施后，對(duì)生產(chǎn)建立過(guò)程中被損毀的土地進(jìn)展綜合治理和恢復(fù)利 用，使該工程臨時(shí)用地使用對(duì)土地的破壞程度降到最低， 使工程區(qū)實(shí) 現(xiàn)良好的社會(huì)效益、 經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益。 臨時(shí)用地使用完后恢復(fù)至 原有的地形地貌或比原有更改善的狀況； 恢復(fù)原有功能， 與周圍地形 地貌相符。滿足相關(guān)要求后， 通知當(dāng)?shù)赝恋毓芾聿块T會(huì)同有關(guān)行業(yè)管 理部門驗(yàn)收，并交付使用。9、復(fù)墾方案安排根據(jù)

23、國(guó)道 216 線恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第 QM-1 標(biāo)段 臨時(shí)用地工程的施工工藝、 建立周期、 生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)土地破壞的特點(diǎn)及 區(qū)域，制定了土地復(fù)墾工作進(jìn)度，以保證土地復(fù)墾目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，復(fù)墾 任務(wù)的完成以及資金的具體安排等。工程土地復(fù)墾的原那么是根據(jù)工程施工方案、土地?fù)p毀預(yù)測(cè)情 況，結(jié)合當(dāng)?shù)氐耐恋乩靡?guī)劃合理安排復(fù)墾方案， 建立起新的土地生 態(tài)系統(tǒng)，對(duì)工程區(qū)的生態(tài)進(jìn)展植被的恢復(fù)，維持生態(tài)現(xiàn)狀?？紤]到臨時(shí)用地工程施工對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞性，對(duì)破壞的土地需 要得到及時(shí)適當(dāng)?shù)闹卫怼?因此，本復(fù)墾方案針對(duì)上述特點(diǎn)在復(fù)墾時(shí)間 及空間上進(jìn)展了有針對(duì)性的規(guī)劃。主要遵循下述原那么：1合理安排復(fù)墾的時(shí)間和復(fù)墾的區(qū)

24、域，使被破壞的土地及時(shí) 得到恢復(fù)和利用。2因地制宜的原那么。因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，針對(duì)臨時(shí)用 地工程生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性， 盡量保護(hù)周邊原有綠色植被， 以保護(hù)當(dāng)?shù)?生態(tài)系統(tǒng)為主要目標(biāo)。3在施工完畢后，應(yīng)立即對(duì)地表進(jìn)展全面復(fù)墾。根據(jù)國(guó)道 216線恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)至馬依喀臘段公路工程第 QM-1 標(biāo)段 臨時(shí)用地施工等因素我部方案于 2017年 4 月上旬開場(chǎng)使用土地進(jìn)展 混凝土拌和站及預(yù)制場(chǎng)地建立， 5 月上旬開場(chǎng)使用土地進(jìn)展便道修整。2019年 8月 31日工程主體完工后，開場(chǎng)土地的復(fù)墾工作，為了使土 地復(fù)墾工作順利、保質(zhì)完成，我部成立土地復(fù)墾工作小組，配備專業(yè) 技術(shù)人員兩名、平安工程師一名，環(huán)保工程師一

25、名，負(fù)責(zé)復(fù)墾工作， 全過(guò)程監(jiān)控，同時(shí)配備挖掘機(jī) 2 臺(tái)、推土機(jī) 1臺(tái)、自卸汽車 3臺(tái)、裝 載機(jī) 1 臺(tái)、人力 30 人。在技術(shù)、機(jī)械、人力、資金各項(xiàng)資源工作全 面到位的保證下，復(fù)墾工作在 2019年 9 月 30日前全面完成。 2019年 10月前，通知相關(guān)管理部門驗(yàn)收，并交付使用。10、臨時(shí)用地及相應(yīng)復(fù)墾方案10.1公路主體及附屬設(shè)施壓占土地 修建公路是人類為生存和開展所進(jìn)展的改造自然的活動(dòng)， 是開展 經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)現(xiàn)代化建立步伐的必然選擇，修路占地不可防止。這種壓 占從保護(hù)土地資源方面來(lái)講是一種永久性破壞； 但從開展經(jīng)濟(jì)的角度 來(lái)看， 這種壓占破壞能提高土地的使用價(jià)值， 帶動(dòng)公路沿線經(jīng)濟(jì)的開

26、展，而且公路是以新的線形、優(yōu)美的景觀來(lái)替代被破壞的土地，更好 地利用了土地資源， 這也符合資源利用可持續(xù)開展的戰(zhàn)略， 這種破壞 土地的形式從本質(zhì)上可視為一種對(duì)土地資源的更好開發(fā)利用。G216 線公路建成后，公路主體及附屬設(shè)施壓占土地這一局部土 地為永久性占用土地，不納入本次復(fù)墾圍。10.2大臨用地 1拌和站、預(yù)制場(chǎng)選址在 恰庫(kù)爾圖鎮(zhèn)附近，施工便道沿公路 主體方向布設(shè)。2設(shè)計(jì)方案：本拌和站負(fù)責(zé)本管段約 13 萬(wàn)立方砼生產(chǎn)，方案 配置一座 90 型和一座 60型拌和站、皮帶輸送機(jī)上料。拌和站、預(yù)制 場(chǎng)平均長(zhǎng)為150 m,平均寬為350m,加上其他臨時(shí)設(shè)施共計(jì)占地84000m2拌和站、預(yù)制場(chǎng)場(chǎng)地?fù)Q填

27、壓實(shí)后全部采用25cm厚混凝土硬化 .施工便道沿公路方向在施工紅線側(cè)，寬度 7.5m. 3復(fù)墾方案：在駐地施工前去除的表土，將按制定的“地表 耕植層保護(hù)措施集中到一個(gè)特定的地方存放， 駐地撤除后， 將表土 恢復(fù)保證土地的利用。 對(duì)于拌和站的復(fù)墾， 應(yīng)與當(dāng)?shù)赝恋夭块T確定其 今后用途，如果留有其用，應(yīng)給其留下。但是如果必須恢復(fù)原狀的情 況下，我們必須用機(jī)械把原來(lái)附著在地面的混凝土清理完畢， 還應(yīng)將 場(chǎng)地整平，假設(shè)有必要的話播撒草籽可適當(dāng)恢復(fù)原貌以保證其原始用 途，還應(yīng)充分考慮到其原有排水的設(shè)施，恢復(fù)其原有的排水功能。取、棄土場(chǎng)、砂石料場(chǎng)1設(shè)計(jì)方案：本標(biāo)段借土量約 280萬(wàn)m3,棄土量約77萬(wàn)m3,

28、 共計(jì)需設(shè) 3 座取土場(chǎng)、 2 座棄土場(chǎng)，總計(jì)占地 135.5萬(wàn) m2。 2復(fù)墾方案：a對(duì)于取土場(chǎng)、砂石料場(chǎng)，在開采外表土的時(shí)候，應(yīng)充分考慮到 以后的復(fù)墾,在取土前去除的表土,我們應(yīng)集中到一個(gè)特定的地方, 并做好防護(hù), 以免土地的流失和滑坡, 杜絕阻礙影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境 保護(hù),在恢復(fù)取土場(chǎng)、砂石料場(chǎng)的時(shí)候,應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：恢復(fù)后應(yīng)與周邊的地勢(shì)相協(xié)調(diào)；恢復(fù)后應(yīng)考慮到邊坡的穩(wěn)定性 恢復(fù)后土地的用途應(yīng)與原有土地的用途一樣 鑒于以上幾個(gè)方面,其復(fù)墾方案首先應(yīng)根據(jù)周邊的山地曲線,使 用機(jī)械粗略平整以緩和其山體曲線的連續(xù)性和協(xié)調(diào)性； 其次是回填以 前去除出的表土, 將地面平整后適當(dāng)?shù)牟ト霾葑鸦謴?fù)原貌以

29、防止其土 地的流失。b、對(duì)于棄土場(chǎng)，我們應(yīng)該首先考慮的是防護(hù)，在棄土前，我們 要先做好防護(hù)，以保證棄土后不影響當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境保護(hù)，當(dāng)復(fù)墾時(shí)，回 填以前去除出的表土， 將地面平整后適當(dāng)?shù)牟ト霾葑鸦謴?fù)原貌， 并與 當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。11、土地復(fù)墾的質(zhì)量保證措施 我部嚴(yán)格執(zhí)行及當(dāng)?shù)仃P(guān)于臨時(shí)用地復(fù)墾的相關(guān)規(guī)定，依靠科技， 合理配置資源，開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè) ,加強(qiáng)管理，細(xì)化措施，安排專人， 全程監(jiān)控，責(zé)任到人，獎(jiǎng)罰清楚 ,勤檢查，保證復(fù)墾工作保質(zhì)保量完 成。11.1土地復(fù)墾的質(zhì)量要求11.1.1土地復(fù)墾技術(shù)質(zhì)量控制原那么 1符合工程區(qū)土地利用總體規(guī)劃及土地復(fù)墾規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)服從 長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，宏觀利益。 2依據(jù)

30、技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的原那么，兼顧自然條件與土地類型， 選擇復(fù)墾土地的用途，因地制宜，綜合治理。宜農(nóng)那么農(nóng)，宜林那么 林，宜牧那么牧，宜漁那么漁，宜建立那么建立。3復(fù)墾后地形地貌與當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境和景觀相協(xié)調(diào)。 4保護(hù)土壤、水源和環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)，防止水土流失， 防止次生污染。5堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一的原那么。11.1.2復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)通那么 1待復(fù)墾場(chǎng)地背景資料具備，包括工程地質(zhì)、水文地質(zhì)、土 壤、植被、區(qū)域自然環(huán)境和簡(jiǎn)要社會(huì)環(huán)境等；待復(fù)墾場(chǎng)地原用途的設(shè) 計(jì)資料；復(fù)墾場(chǎng)利用方向設(shè)計(jì)論證資料等。2待復(fù)墾場(chǎng)地利用類型的選擇：應(yīng)與當(dāng)?shù)氐匦?、地貌及環(huán)境 相協(xié)調(diào)。 3待復(fù)墾場(chǎng)地及邊坡穩(wěn)定性可靠， 原有

31、工程設(shè)施 （壩、堤、 坎 等）穩(wěn)定 （含地震情況下 ）。 4用作復(fù)墾場(chǎng)的覆蓋材料，不應(yīng)含有有毒有害成分。充分利 用從廢棄地收集的表土作為頂部覆蓋層。5覆蓋后的復(fù)墾場(chǎng)地規(guī)、平整。覆蓋層容重等滿足復(fù)墾利用 要求。6復(fù)墾場(chǎng)地有滿足要求的排水設(shè)施， 防洪標(biāo)準(zhǔn)符合當(dāng)?shù)匾蟆?復(fù)墾場(chǎng)地有控制水土流失的措施。8復(fù)墾場(chǎng)地有控制污染措施，包括空氣、地表水、地下水等。9復(fù)墾場(chǎng)地道路、交通干線布置合理。11.2預(yù)防控制措施預(yù)防控制原那么1土地復(fù)墾與生產(chǎn)建立統(tǒng)一規(guī)劃，生產(chǎn)與土地復(fù)墾同步進(jìn)展 的原那么將土地復(fù)墾方案納入生產(chǎn)建立方案，土地復(fù)墾要與生產(chǎn)同時(shí)進(jìn) 展，使生產(chǎn)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境影響降到最低。2源頭控制、防復(fù)結(jié)合的原那么

32、從源頭采取預(yù)防、控制措施，盡量減少對(duì)土地不必要的破壞。堅(jiān) 持預(yù)防為主、防治結(jié)合、節(jié)約用地的原那么，使土地資源破壞面積和 程度控制在最小圍和最低限度。3因地制宜，綜合利用的原那么土地復(fù)墾要按照土地利用總體規(guī)劃合理確定復(fù)墾土地的用途， 宜 耕那么耕，宜林那么林，使復(fù)墾后的土地得到合理利用。預(yù)防控制措施 本工程在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染主要有“粉塵、噪聲等，應(yīng)采 取必要的環(huán)保措施， 有組織的進(jìn)展治理， 以全面到達(dá)規(guī)定的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)， 治理措施如下：1粉塵治理措施本工程所使用的設(shè)備作業(yè)時(shí)均產(chǎn)生粉塵。 所以要組織好工程通風(fēng) 除塵工作， 使工作面粉塵濃度到達(dá)工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 作業(yè)人員應(yīng)佩 戴防塵口罩，做好個(gè)體防

33、護(hù)。2噪聲治理措施噪聲主要來(lái)自拌和設(shè)備、 汽車等。 對(duì)產(chǎn)生噪聲的固定設(shè)備在選型 上盡量選擇性能穩(wěn)定的低噪音設(shè)備， 對(duì)于噪聲較大， 噪聲超標(biāo)的設(shè)備 采用橡膠墊、減振器減振等措施，且設(shè)值班室與設(shè)備隔開，使工人勞 動(dòng)場(chǎng)所的噪聲干擾降到最低。3環(huán)境管理及監(jiān)測(cè)為保護(hù)環(huán)境， 臨時(shí)用地工程設(shè)有專職環(huán)境監(jiān)護(hù)人員， 購(gòu)置環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)儀器，以加強(qiáng)對(duì)污染物的監(jiān)測(cè)和治理工作，確保環(huán)保達(dá)標(biāo)。12、其它主要保護(hù)預(yù)防措施12.1、管理措施 我部在土地租用期間嚴(yán)格執(zhí)行及當(dāng)?shù)仃P(guān)于臨時(shí)用地復(fù)墾的相關(guān) 規(guī)定，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、源頭控制、防復(fù)結(jié)合的原那么，預(yù)防對(duì)土 地資源造成不必要的破壞。對(duì)此，我部成立了土地復(fù)墾工作小組，組 長(zhǎng)：，副

34、組長(zhǎng)：祁鵬程，成員：利、何海紅、淑云、建強(qiáng)、汪嘎飛、 勇，確保技術(shù)、機(jī)械、人力、資金各項(xiàng)資源全面到位。還制定了一系列保證措施。12.2、地表草土層保護(hù)措施 堅(jiān)決貫徹業(yè)主及上級(jí)有關(guān)部門相關(guān)文件指示精神， 對(duì)所租用的草 場(chǎng)用地，在建立臨時(shí)設(shè)施前，按要求對(duì)所有農(nóng)用地的地表至下 30cm 圍的草土進(jìn)展提前清表挖取， 并指定專門區(qū)域堆積存放， 以防止耕植 土流失；堆積土的坡面采取有效覆蓋手段，防止旱季大風(fēng)時(shí)節(jié)，風(fēng)力 吹散；加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)堆放草土的檢查和監(jiān)控，并做好相關(guān)檢查、監(jiān)控與 問(wèn)題整改記錄。12.3、節(jié)約用地保證措施編制技術(shù)先進(jìn)、 經(jīng)濟(jì)合理的施工組織設(shè)計(jì)， 實(shí)事地進(jìn)展施工優(yōu)化 組合，人力、物資、設(shè)備各種資源精打細(xì)算，做到有標(biāo)準(zhǔn)、有目標(biāo)。 優(yōu)化施工平面布置，減少二次搬運(yùn)，節(jié)省工時(shí)和機(jī)械費(fèi)用。臨時(shí)設(shè)施 盡可