論我國(guó)船舶登記制度

1、論我國(guó)船舶登記制度龍營(yíng)華汪金鋒船舶登記是指船舶登記機(jī)關(guān)根據(jù)船舶所有人申請(qǐng)， 為確認(rèn)船名、船舶所有權(quán)和船舶國(guó)籍，依法定程序，對(duì)船舶進(jìn)行登記注冊(cè)的行為。船舶登記包括船舶所有權(quán)登記、船舶國(guó)籍登記、船舶抵押權(quán)登記、光船租賃登記以及變更和注銷(xiāo)登記等。為了加強(qiáng)對(duì)船舶的監(jiān)督管理，確定船籍港，確認(rèn)船舶的所有權(quán)和航行權(quán)，保障有關(guān)船舶各方的各項(xiàng)權(quán)利并承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，各國(guó)都制定了本國(guó)船舶的登記制度。船舶登記制度及條件因國(guó)而異，有嚴(yán)格登記制度、開(kāi)放登記制度以及介于兩者之間的半開(kāi)放登記制度等。所謂嚴(yán)格登記制度就是對(duì)前來(lái)登記的船舶要求（船舶所有成份、船員、船舶建造地等）較高，諸如船舶的資本比例、船員配額等均有嚴(yán)格的限制。

2、而開(kāi)放登記制度則是對(duì)來(lái)登記的船舶要求寬松，一般不加條件限制。我國(guó)目前實(shí)行的船舶登記制度當(dāng)屬?lài)?yán)格登記制度。我國(guó)現(xiàn)行的船舶登記規(guī)定主要是 1994 年 6 月 2 日經(jīng)國(guó)務(wù)院令第 155 號(hào)發(fā)布的中華人民共和國(guó)船舶登記條例（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）以及交通部海事局頒布的有關(guān)船舶登記的規(guī)范性文件。條例自 1995 年 1 月 1 日起施行以來(lái)將近 10 年。該條例的實(shí)施，加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)船舶的源頭管理，保障了船舶有關(guān)各方的合法權(quán)益。根據(jù)該條例，船舶通過(guò)登記，獲得法定的船名、船籍港和中國(guó)國(guó)籍，從而獲得航行權(quán)，享受中國(guó)一切航行經(jīng)營(yíng)便利優(yōu)惠政策，受到中國(guó)法律的保護(hù)；根據(jù)該條例，船舶通過(guò)登記，確認(rèn)所有人對(duì)其的物權(quán)，從而使

3、所有人獲得對(duì)其的占有、使用、收益和處分的權(quán)利；根據(jù)該條例，船舶通過(guò)登記，確認(rèn)船舶抵押權(quán)、光船租賃權(quán)的設(shè)定、轉(zhuǎn)移和消滅，從而保護(hù)抵押租賃各方的合法權(quán)益。下面，筆者根據(jù)近幾年來(lái)對(duì)船舶登記進(jìn)行審核的實(shí)踐，談一談在船舶登記中如何正確實(shí)施該條例。一、船舶所有權(quán)登記船舶所有權(quán)，是指船舶所有人依法對(duì)其船舶享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。船舶所有人申請(qǐng)船舶所有權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)向船籍港船舶登記機(jī)關(guān)交驗(yàn)足以證明其合法身份的證明文件，并提供有關(guān)船舶技術(shù)資料和船舶所有權(quán)取得的證明文件的正本、副本。合法身份的證明文件，對(duì)企業(yè)法人是指國(guó)家工商部門(mén)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照；對(duì)事業(yè)法人是指國(guó)家技術(shù)監(jiān)督部門(mén)核發(fā)的法人代碼證；對(duì)公民是指身份

4、證等證明文件。1、買(mǎi)賣(mài)船舶的所有權(quán)登記根據(jù)條例，就購(gòu)買(mǎi)取得的船舶申請(qǐng)所有權(quán)登記的， 船舶所有人主要提供的文件是 “購(gòu)船發(fā)票或者船舶的買(mǎi)賣(mài)合同和交接文件”。在登記中，登記工作人員要認(rèn)真審核購(gòu)船發(fā)票或者買(mǎi)賣(mài)合同的內(nèi)容、 所有權(quán)注銷(xiāo)證明書(shū)、未進(jìn)行抵押的證明文件等文件。根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法第九章之規(guī)定，出賣(mài)的標(biāo)的物應(yīng)當(dāng)屬于出賣(mài)人所有或者出賣(mài)人有權(quán)處分。法律、行政法規(guī)禁止或者限制轉(zhuǎn)讓的標(biāo)的物，依照其規(guī)定，如中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）第三十五條之規(guī)定。有的老舊船舶不能按規(guī)定提供所有權(quán)取得的證明文件，應(yīng)該在當(dāng)?shù)氐厥屑?jí)日?qǐng)?bào)上公告三個(gè)月，如無(wú)人對(duì)其提出所有權(quán)異議，可予辦理。2、新造船舶的所有權(quán)登記條例

5、規(guī)定，新造船舶申請(qǐng)所有權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提供船舶建造合同和交接文件。但新造中的船舶申請(qǐng)所有權(quán)登記的，只需提供船舶建造合同。根據(jù)中華人民共和國(guó)合同法之規(guī)定，船舶建造合同屬承攬合同。對(duì)新造中的船舶申請(qǐng)所有權(quán)登記要注意審核船舶的建造階段是否屬于安放龍骨階段或者處于相似建造階段，否則，不予辦理。對(duì)于建造中的船舶， 還要認(rèn)真審核船舶建造合同， 確認(rèn)建造中的船舶權(quán)屬 （定作人或者出售人或者購(gòu)買(mǎi)人、建造人或者承攬人），因?yàn)榻ㄔ熘械拇安皇菄?yán)格意義上的船舶。3、繼承、贈(zèng)與、依法拍賣(mài)以及法院判決取得的船舶所有權(quán)登記條例規(guī)定，因繼承、贈(zèng)與、依法拍賣(mài)以及法院判決取得的船舶申請(qǐng)船舶所有權(quán)登記的，應(yīng)當(dāng)提供具有相應(yīng)法律效力的船

6、舶所有權(quán)取得的證明文件。這些證明文件取得的依據(jù)主要是指中華人民共和國(guó)繼承法、中華人民共和國(guó)合同法、中華人民共和國(guó)拍賣(mài)法或者是人民法院依法作出的民事判決書(shū)等。二、船舶國(guó)籍登記條例規(guī)定，船舶經(jīng)依法登記，取得中華人民共和國(guó)國(guó)籍，方可懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗航行；未經(jīng)登記的，不得懸掛中華人民共和國(guó)國(guó)旗航行。辦理船舶國(guó)籍登記主要審核申請(qǐng)人的身份（即法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法人代碼證）、營(yíng)運(yùn)資格（即水路運(yùn)輸許可證）、所有權(quán)證書(shū)、法定船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)簽發(fā)的有效船舶技術(shù)證書(shū)等資料。向境外出售新造船舶、從境外購(gòu)買(mǎi)新造船舶、境內(nèi)異地建造船舶、在境外建造船舶或者以光船條件從境外租進(jìn)船舶，船舶所有人或者光船承租人應(yīng)到船舶登記機(jī)關(guān)辦理

7、臨時(shí)船舶國(guó)籍證書(shū)。三、船舶抵押權(quán)登記船舶抵押權(quán)，是指抵押權(quán)人對(duì)于抵押人提供的作為債務(wù)擔(dān)保的船舶，在抵押人不履行債務(wù)時(shí)，可以依法拍賣(mài)，從買(mǎi)得的價(jià)款中優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。辦理船舶抵押權(quán)登記主要審核主合同和船舶抵押合同，因?yàn)楦鶕?jù)中華人民共和國(guó)擔(dān)保法之規(guī)定，擔(dān)保合同是主合同的從合同，主合同無(wú)效，擔(dān)保合同無(wú)效。但，擔(dān)保合同另有約定的，按照約定。在船舶抵押權(quán)登記中，主合同多為貸款人，即商業(yè)銀行或者城市農(nóng)村信用合作社，與借款人，即船舶所有權(quán)人或第三人簽訂的借款合同， 要注意審核貸款人的貸款資質(zhì)即營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)范圍等資料。 借款合同可以附最高額抵押合同。 最高額抵押是指抵押人與抵押權(quán)人協(xié)議，在最高債權(quán)額限度內(nèi)，以

8、抵押物對(duì)一定期間內(nèi)連續(xù)發(fā)生的債權(quán)作擔(dān)保。按照中華人民共和國(guó)擔(dān)保法之規(guī)定，船舶抵押后，船舶價(jià)值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分，可以再次抵押，但不得超出其余額部分。船舶價(jià)值需由法定評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。船舶共有人就共有船舶設(shè)定抵押權(quán)時(shí)，船舶登記人員應(yīng)要求抵押人提供三分之二以上份額或者約定份額的共有人的同意證明文件。四、光船租賃登記光船租賃，是指船舶出租人向承租人提供不配備船員的船舶，在約定的期間內(nèi)由承租人占有、使用和營(yíng)運(yùn)，并向出租人支付租金的行為。條例規(guī)定，中國(guó)籍船舶以光船條件出租給本國(guó)企業(yè)或者出租境外的和中國(guó)企業(yè)以光船條件租進(jìn)外國(guó)籍船舶的，出租人、承租人應(yīng)當(dāng)持光船租賃合同正本、副本和其它法定文件到船籍港船

9、舶登記機(jī)關(guān)辦理光船租賃登記。辦理登記時(shí)，登記人員要認(rèn)真審核光船租賃合同。光船租賃合同的內(nèi)容，主要包括出租人和承租人的名稱(chēng)、船名、船籍、船級(jí)、噸位、容積、航區(qū)、用途、租船期間、交船和還船的時(shí)間和地點(diǎn)以及條件、船舶檢驗(yàn)、船舶的保養(yǎng)維修、租金及其支付、船舶保險(xiǎn)、合同解除的時(shí)間和條件、以及其他有關(guān)事項(xiàng)。在光船租賃期間，未經(jīng)出租人書(shū)面同意，承租人不得申請(qǐng)光船轉(zhuǎn)租登記。在辦理船舶抵押權(quán)和光船租賃登記時(shí)，登記人員還要注意一種情況，這就是融資租賃情況。按照中華人民共和國(guó)合同法規(guī)定，融資租賃是指出租人根據(jù)承租人對(duì)出賣(mài)人、租賃物的選擇，向出賣(mài)人購(gòu)買(mǎi)租賃物，提供給承租人使用，承租人支付租金的行為。出租人享有租賃物的

10、所有權(quán)。出租人應(yīng)當(dāng)保證承租人對(duì)租賃物的占有和使用。出租人和承租人可以約定租賃期間屆滿租賃物的歸屬。五、船舶變更登記和注銷(xiāo)登記條例規(guī)定，船舶登記項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí)，船舶所有人應(yīng)當(dāng)持船舶登記的有關(guān)證明文件（船舶所有權(quán)證書(shū)和船舶國(guó)籍證書(shū)等）和變更證明文件，到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)辦理變更登記。船舶變更的情況，主要有船舶變更船籍港、船舶共有情況發(fā)生變更、船舶抵押合同變更、船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移等。目前，由于國(guó)有企業(yè)改制、依法成立的公司的撤、并、轉(zhuǎn)等情況，新的法人申請(qǐng)船舶所有權(quán)登記，有兩種觀點(diǎn)，一種是辦理變更登記，基于工商部門(mén)辦理的營(yíng)業(yè)執(zhí)照的變更登記；一種是辦理所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記，原法人要申請(qǐng)所有權(quán)注銷(xiāo)登記，新法人憑注

11、銷(xiāo)證明書(shū)辦理新的所有權(quán)登記，筆者贊成后一種觀點(diǎn)，理由是法人的變更不僅僅是名稱(chēng)的變化，而且是性質(zhì)的改變（注冊(cè)的資金結(jié)構(gòu)等發(fā)生根本變化）。條例規(guī)定，船舶所有權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移、船舶滅失、船舶抵押合同解除、光船租賃合同期滿或者光船租賃關(guān)系終止的，船舶所有人，或者船舶抵押雙方，或者光船租賃雙方，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證明文件到船籍港船舶登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。辦理船舶所有權(quán)轉(zhuǎn)移登記手續(xù)時(shí)，登記工作人員應(yīng)該仔細(xì)查閱船舶登記檔案，核查船舶的抵押、租賃、法院協(xié)助執(zhí)行等情況。對(duì)于轉(zhuǎn)檔船舶的登記，登記工作人員要認(rèn)真審核船舶提供的技術(shù)資料，包括船舶尺度、主要設(shè)備、總布置圖、船舶照片等情況是否與檔案一致，確保船舶及其檔案的連續(xù)性、符合性、真實(shí)性，從而確保登記不出差錯(cuò)。船舶登記是一項(xiàng)行政許可。辦理船舶登記時(shí)，登記工作人員除依照現(xiàn)行條例、行政許可法等法規(guī)文件實(shí)施外，在審核相關(guān)登記材料時(shí)，還要遵照相關(guān)國(guó)家法律法規(guī)。所以，登記工作人員不僅要有事業(yè)心和責(zé)任心，平時(shí)還要加強(qiáng)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，把船舶登記工作做好，真正把保護(hù)船舶登記有關(guān)各方權(quán)益落到實(shí)處。筆者限于水平，以上錯(cuò)誤在所難免，請(qǐng)專(zhuān)家