分布式發(fā)電管理暫行辦法

1、分布式發(fā)電管理暫行辦法第一章總則第一條為推進(jìn)分布式發(fā)電發(fā)展，加快可再生能源開發(fā)利用，提 高能源效率，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)中華人民共和國可再生能源法 中華人民共和國節(jié)約能源法等規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所指分布式發(fā)電，是指在用戶所在場地或附近建 設(shè)安裝、運(yùn)行方式以用戶端自發(fā)自用為主、多余電量上網(wǎng)，且在配電 網(wǎng)系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的發(fā)電設(shè)施或有電力輸出的能量綜合梯級利 用多聯(lián)供設(shè)施。第三條本辦法適用于以下分布式發(fā)電方式：（一）總裝機(jī)容量5萬千瓦及以下的小水電站；（二）以各個電壓等級接入配電網(wǎng)的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、海 洋能、地?zé)崮艿刃履茉窗l(fā)電；（三）除煤炭直接燃燒以外的各種廢棄物發(fā)電，多種能源

2、互補(bǔ)發(fā)電， 余熱余壓余氣發(fā)電、煤礦瓦斯發(fā)電等資源綜合利用發(fā)電；（四）總裝機(jī)容量5萬千瓦及以下的煤層氣發(fā)電；（五）綜合能源利用效率高于70%且電力就地消納的天然氣熱電冷 聯(lián)供等。第四條 分布式發(fā)電應(yīng)遵循因地制宜、清潔高效、分散布局、就 近利用的原則，充分利用當(dāng)?shù)乜稍偕茉春途C合利用資源，替代和減 少化石能源消費(fèi)。第五條分布式發(fā)電在投資、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營等各個環(huán)節(jié)均依 法實(shí)行開放、公平的市場競爭機(jī)制。分布式發(fā)電項目應(yīng)符合有關(guān)管理 要求，保證工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全。第六條國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)部門制定全國分布式發(fā)電 產(chǎn)業(yè)政策，發(fā)布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程規(guī)范，指導(dǎo)和監(jiān)督各地區(qū)分布式發(fā)電 的發(fā)展規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行

3、的管理工作。第二章資源評價和綜合規(guī)劃第七條 發(fā)展分布式發(fā)電的領(lǐng)域包括：（一）各類企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等；（二）政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的建筑物或設(shè)施；（三）文化、體育、醫(yī)療、教育、交通樞紐等公共建筑物或設(shè)施；（四）商場、賓館、寫字樓等商業(yè)建筑物或設(shè)施；（五）城市居民小區(qū)、住宅樓及獨(dú)立的住宅建筑物；（六）農(nóng)村地區(qū)村莊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)；（七）偏遠(yuǎn)農(nóng)牧區(qū)和海島；（八）適合分布式發(fā)電的其他領(lǐng)域。第八條目前適用于分布式發(fā)電的技術(shù)包括：（一）小水電發(fā)供用一體化技術(shù)；（二）與建筑物結(jié)合的用戶側(cè)光伏發(fā)電技術(shù)；（三）分散布局建設(shè)的并網(wǎng)型風(fēng)電、太陽能發(fā)電技術(shù)；（四）小型風(fēng)光儲等多能互補(bǔ)發(fā)電技術(shù)；（五）工業(yè)余熱余壓余氣發(fā)電及

4、多聯(lián)供技術(shù)；（六）以農(nóng)林剩余物、畜禽養(yǎng)殖廢棄物、有機(jī)廢水和生活垃圾等為 原料的氣化、直燃和沼氣發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù);（七）地?zé)崮?、海洋能發(fā)電及多聯(lián)供技術(shù)；（八）天然氣多聯(lián)供技術(shù)、煤層氣（煤礦瓦斯）發(fā)電技術(shù)；（九）其他分布式發(fā)電技術(shù)。第九條 省級能源主管部門會同有關(guān)部門，對可用于分布式發(fā)電 的資源進(jìn)行調(diào)查評價，為分布式發(fā)電規(guī)劃編制和項目建設(shè)提供科學(xué)依 據(jù)。第十條省級能源主管部門會同有關(guān)部門，根據(jù)各種可用于分布 式發(fā)電的資源情況和當(dāng)?shù)赜媚苄枨?，編制本省、自治區(qū)、直轄市分布 式發(fā)電綜合規(guī)劃，明確分布式發(fā)電各重點(diǎn)領(lǐng)域的發(fā)展目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模 和總體布局等，報國務(wù)院能源主管部門備案。第十一條 分布式發(fā)電綜合規(guī)劃

5、應(yīng)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃、城 市規(guī)劃、天然氣管網(wǎng)規(guī)劃、配電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和無電地區(qū)電力建設(shè)規(guī)劃 等相銜接。第三章項目建設(shè)和管理第十二條鼓勵企業(yè)、專業(yè)化能源服務(wù)公司和包括個人在內(nèi)的各 類電力用戶投資建設(shè)并經(jīng)營分布式發(fā)電項目，豁免分布式發(fā)電項目發(fā) 電業(yè)務(wù)許可。第十三條各省級投資主管部門和能源主管部門組織實(shí)施本地區(qū) 分布式發(fā)電建設(shè)。依據(jù)簡化程序、提高效率的原則，實(shí)行分級管理。第十四條國務(wù)院能源主管部門組織分布式發(fā)電示范項目建設(shè)， 推動分布式發(fā)電發(fā)展和管理方式創(chuàng)新，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化。第四章電網(wǎng)接入第十五條國務(wù)院能源主管部門會同有關(guān)方面制定分布式發(fā)電接 入配電網(wǎng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程規(guī)范和相關(guān)管理辦法。第十六

6、條電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)分布式發(fā)電外部接網(wǎng)設(shè)施以及由接入引 起公共電網(wǎng)改造部分的投資建設(shè)，并為分布式發(fā)電提供便捷、及時、 高效的接入電網(wǎng)服務(wù)，與投資經(jīng)營分布式發(fā)電設(shè)施的項目單位（或個 體經(jīng)營者、家庭用戶）簽訂并網(wǎng)協(xié)議和購售電合同。第十七條電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)制定分布式發(fā)電并網(wǎng)工作流程，以城市或 縣為單位設(shè)立并公布接受分布式發(fā)電投資人申報的地點(diǎn)及聯(lián)系方式， 提高服務(wù)效率，保證無障礙接入。對于以35千伏及以下電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā)電，電網(wǎng) 企業(yè)應(yīng)按專門設(shè)置的簡化流程辦理并網(wǎng)申請，并提供咨詢、調(diào)試和并 網(wǎng)驗收等服務(wù)。對于小水電站和以35千伏以上電壓等級接入配電網(wǎng)的分布式發(fā) 電，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)其接入方式、電量使用范

7、圍，本著簡便和及時高 效的原則做好并網(wǎng)管理，提供相關(guān)服務(wù)。第十八條 鼓勵結(jié)合分布式發(fā)電應(yīng)用建設(shè)智能電網(wǎng)和微電網(wǎng)，提 高分布式能源的利用效率和安全穩(wěn)定運(yùn)行水平。第十九條國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建立分布式發(fā)電監(jiān) 管和并網(wǎng)爭議解決機(jī)制，切實(shí)保障各方權(quán)益。第五章運(yùn)行管理第二十條 分布式發(fā)電有關(guān)并網(wǎng)協(xié)議、購售電合同的執(zhí)行及多余 上網(wǎng)電量的收購、調(diào)劑等事項，由國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)會同 省級能源主管部門協(xié)調(diào)，或委托下級部門協(xié)調(diào)。分布式發(fā)電如涉及供電營業(yè)范圍調(diào)整，由國務(wù)院能源主管部門派 出機(jī)構(gòu)會同省級能源主管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)予以明確。第二一條 分布式發(fā)電以自發(fā)自用為主，多余電量上網(wǎng)，電網(wǎng) 調(diào)劑

8、余缺。采用雙向計量電量結(jié)算或凈電量結(jié)算的方式，并可考慮峰 谷電價因素。結(jié)算周期在合同中商定，原則上按月結(jié)算。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng) 保證分布式發(fā)電多余電量的優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購。第二十二條 國務(wù)院能源主管部門派出機(jī)構(gòu)會同省級能源主管部 門組織建立分布式發(fā)電的監(jiān)測、統(tǒng)計、信息交換和信息公開等體系， 可委托電網(wǎng)企業(yè)承擔(dān)有關(guān)信息統(tǒng)計工作，分布式發(fā)電項目單位（或個 體經(jīng)營者、家庭用戶）應(yīng)配合提供有關(guān)信息。第二十三條 分布式發(fā)電投資方要建立健全運(yùn)行管理規(guī)章制度。 包括個人和家庭用戶在內(nèi)的所有投資方，均有義務(wù)在電網(wǎng)企業(yè)的指導(dǎo) 下配合或參與運(yùn)行維護(hù)，保障項目安全可靠運(yùn)行。第二十四條 分布式發(fā)電設(shè)施并網(wǎng)接入點(diǎn)應(yīng)安裝電能計量

9、裝置， 滿足上網(wǎng)電量的結(jié)算需要。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)對電能計量進(jìn)行管理。分布式發(fā)電在運(yùn)行過程中應(yīng)保存完整的能量輸出和燃料消耗計 量數(shù)據(jù)。第二十五條擁有分布式發(fā)電設(shè)施的項目單位、個人及家庭用戶 應(yīng)接受能源主管部門及相關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供包括原始數(shù)據(jù) 在內(nèi)的運(yùn)行記錄。第二十六條 分布式發(fā)電應(yīng)滿足有關(guān)發(fā)電、供電質(zhì)量要求，運(yùn)行 管理應(yīng)滿足有關(guān)技術(shù)、管理規(guī)定和規(guī)程規(guī)范要求。電網(wǎng)及電力運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)應(yīng)優(yōu)先保障分布式發(fā)電正常運(yùn)行。具備 條件的分布式發(fā)電在緊急情況下應(yīng)接受并服從電力運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)的 應(yīng)急調(diào)度。第六章政策保障及措施第二十七條 根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對符合條件的分布 式發(fā)電給予建設(shè)資金補(bǔ)貼或單位發(fā)電量補(bǔ)貼。建設(shè)資金補(bǔ)貼方式僅限 于電力普遍服務(wù)范圍。享受建設(shè)資金補(bǔ)貼的，不再給予單位發(fā)電量補(bǔ) 貼。享受補(bǔ)貼的分布式發(fā)電包括:風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā) 電、地?zé)岚l(fā)電、海洋能發(fā)電等新能源發(fā)電。其他分布式發(fā)電的補(bǔ)貼政策按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十八條 對農(nóng)村、牧區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島的分布式發(fā)電，以 及分布式發(fā)電的科學(xué)技