勞動(dòng)與社會(huì)保障法五

1、勞動(dòng)與社會(huì)保障法五第1頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二親：注意課程要求噢1、參與“網(wǎng)上課堂”討論5次：發(fā)帖或灌水均可（特別鼓勵(lì)跟帖）若網(wǎng)上課堂上不去，盡快找教務(wù)處信息科2、完成“網(wǎng)上作業(yè)”2次3、不無故缺席；盡可能預(yù)先請(qǐng)假4、期末考查：完成2000字以上案例分析第2頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二埃及開羅街頭：離市中心解放廣場(chǎng)不遠(yuǎn)第3頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二第4頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二避寒勝地紅海：藍(lán)天白云、碧海沙灘，豪華奢侈第5頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)2

2、6分，星期二倒影婆娑、泳池如鏡，人間仙境，不過如此第6頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二風(fēng)暴中心：解放廣場(chǎng)堡壘是從內(nèi)部攻破的，并非顏色革命警覺：勞動(dòng)關(guān)系、收入分配關(guān)系是社會(huì)穩(wěn)定、安全的基石，絕對(duì)不能掉以輕心第7頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二序章：社會(huì)法與勞動(dòng)、社保法p240勞動(dòng)法：勞動(dòng)關(guān)系社保法：收入分配關(guān)系法的理念、原理、調(diào)整方法等同屬社會(huì)法1、社會(huì)法的產(chǎn)生人生而平等抽象權(quán)利人生而不平等：實(shí)現(xiàn)權(quán)利的機(jī)會(huì)、環(huán)境、條件不同社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)狀況、生活地域等客觀環(huán)境身體狀況、性別年齡、教育程度等主觀條件給予兩個(gè)實(shí)質(zhì)不平等主體平等的抽象權(quán)利，結(jié)果是形成

3、強(qiáng)、弱勢(shì)主體導(dǎo)致處于弱勢(shì)的主體不能實(shí)現(xiàn)基本生存權(quán)利傳統(tǒng)私法以租賃關(guān)系調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系傳統(tǒng)私法以市場(chǎng)機(jī)制調(diào)整收入分配關(guān)系第8頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二2、法律的平等保護(hù)與傾斜保護(hù)傳統(tǒng)私法從形式上平等保護(hù)民事主體，忽略了其背后掩蓋的實(shí)質(zhì)不平等不平等伴隨社會(huì)發(fā)展愈演愈烈，嚴(yán)重威脅公民生存勞動(dòng)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和教育等基本權(quán)利須有傾斜保護(hù)的法律，以保障公民應(yīng)享有基本權(quán)利否則社會(huì)將陷入動(dòng)蕩、騷亂、仇視，甚至爆發(fā)革命由此，誕生了傾斜保護(hù)弱勢(shì)群體基本權(quán)利的法律結(jié)論：傳統(tǒng)私法調(diào)整失敗領(lǐng)域產(chǎn)生社會(huì)法調(diào)整模式平等保護(hù)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)第9頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二3、

4、社會(huì)法保障之權(quán)利結(jié)構(gòu)與關(guān)系權(quán)利本源：生命權(quán)物質(zhì)享受權(quán)健康權(quán)經(jīng)濟(jì)權(quán)生存 資源生存 手段勞動(dòng)權(quán)教育權(quán)生存 資本生存 空間生存權(quán)經(jīng)濟(jì)法勞動(dòng)法教育法環(huán)境法社會(huì)保障法直接保障間接保障間接保障環(huán)境權(quán)生存權(quán)是 核心權(quán)利消費(fèi)者保護(hù)法反壟斷法反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法勞動(dòng)基準(zhǔn)法勞動(dòng)合同法勞動(dòng)爭(zhēng)議法義務(wù)教育法職業(yè)教育法終身教育法各種防污染法生態(tài)保護(hù)法循環(huán)經(jīng)濟(jì)法社會(huì)救助法社會(huì)保險(xiǎn)法社會(huì)福利法社會(huì)優(yōu)撫法第10頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二4、社會(huì)法的基本特征P240調(diào)整對(duì)象群體間關(guān)系形成個(gè)體私法；群體社會(huì)法；整體公法結(jié)構(gòu)傾斜保護(hù)弱勢(shì)群體公法、私法融合分享行政法、民商法產(chǎn)生的公法益和私法益程序法、實(shí)體法

5、融合行政程序保護(hù)請(qǐng)求權(quán)、救濟(jì)權(quán)產(chǎn)生公法益實(shí)體法保護(hù)實(shí)質(zhì)性權(quán)利產(chǎn)生私法益公法手段調(diào)整私法關(guān)系不改變法律關(guān)系性質(zhì)勞動(dòng)關(guān)系依然屬平等主體社會(huì)保險(xiǎn)法傾斜保護(hù)年老、疾病、失業(yè)、工傷、生育等弱勢(shì)群體繳費(fèi)、記帳、轉(zhuǎn)接申請(qǐng)等程序保護(hù)弱勢(shì)群體給付請(qǐng)求權(quán)調(diào)解、仲裁。訴訟程序保護(hù)弱勢(shì)群體救濟(jì)權(quán)利各種社會(huì)保險(xiǎn)給付法保障弱勢(shì)群體享受物質(zhì)、服務(wù)幫助第11頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二一、馬太效應(yīng)與社會(huì)保障1、馬太效應(yīng)國(guó)王遠(yuǎn)行前，給三個(gè)仆人每人一錠銀子第一個(gè)賺了錠，獎(jiǎng)勵(lì)座城邑第二個(gè)仆人賺了錠，獎(jiǎng)勵(lì)座城邑第三個(gè)怕丟失，一直包在手巾里國(guó)王命令?yuàn)Z走銀子賞給第一個(gè)仆人；掃地出門國(guó)王說：凡是少的，就連他所

6、有的，也要奪過來；凡是多的，還要給他，叫他多多益善第一章 社會(huì)保障法概論P(yáng)219第12頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二2、馬太正面效應(yīng)：財(cái)富效應(yīng)財(cái)富效應(yīng)即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效應(yīng)優(yōu)勝劣汰：優(yōu)勝獲取財(cái)富激勵(lì)人們經(jīng)濟(jì)大潮中博弈博弈中，人的潛能、聰明才智得到最大程度發(fā)揮社會(huì)充滿活力、動(dòng)力缺少財(cái)富效應(yīng)的社會(huì)：死水一潭、發(fā)展遲緩資本主義：追求效率；社會(huì)主義：追求公平資本主義引進(jìn)公平機(jī)制；社會(huì)主義導(dǎo)入效率機(jī)制；制度融合是社會(huì)演變方向公平機(jī)制核心：社會(huì)保障財(cái)富效應(yīng)是一種動(dòng)力；產(chǎn)生效率第13頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二絕對(duì)平均：曾經(jīng)的結(jié)婚36條腿第14頁(yè)，共35頁(yè)，

7、2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二中國(guó)的財(cái)富效應(yīng)：市場(chǎng)官場(chǎng)中國(guó)最昂貴的酒店住1晚22萬(wàn)：面積5000平米999條龍王爺龍榻180萬(wàn)06年億萬(wàn)富翁322008年近萬(wàn)名；10年達(dá)6萬(wàn)人08年千萬(wàn)富翁30萬(wàn)；10年底達(dá)到96萬(wàn)11年胡潤(rùn)財(cái)富榜：百億富翁200位；十億4000位三一重工：梁穩(wěn)根700億企業(yè)主、炒房者、炒股者、金領(lǐng)富婆采購(gòu)團(tuán)：國(guó)外著名商場(chǎng)謝客接待財(cái)富取得：市場(chǎng)官場(chǎng)中外富人差別：階段不同平西王府第15頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二3、馬太負(fù)面效應(yīng)：貧富差距美國(guó)科學(xué)史家羅伯特莫頓1968年提出馬太效應(yīng)理論許多科學(xué)成果是不知名、無影響科學(xué)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)的最后歸功

8、于名聲顯赫科學(xué)家凸顯出名利的虛偽；社會(huì)的不公平；人間的世態(tài)炎涼在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、利益分配上：馬太效應(yīng)尤為明顯窮國(guó)愈窮、富國(guó)愈富貧者愈貧、富者愈富永遠(yuǎn)的窮鄉(xiāng)僻壤、燈紅酒綠所以窮人夢(mèng)想共產(chǎn)主義默默無聞熬到白發(fā)第16頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二中國(guó)的基尼系數(shù)1人口占社會(huì)財(cái)富比重0.2以下高度平均；0.3以下相對(duì)平均；0.4以下較合理0.4是貧富差距的警戒線0.40.6：處于危險(xiǎn)狀態(tài)0.6以上：高度不平均89：0.2961；加上灰色收入0.3888（中國(guó)特色）95：0,445；98：0.45699：0.457，00：0.458 世界銀行06公布：0.472010年專家測(cè)算：超0

9、.5超過所有發(fā)達(dá)國(guó)家：歐洲日本0.240.36之間廣東：0.65；北京0.61燈紅酒綠下的貧困農(nóng)民工居住地第17頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二缺少貧富協(xié)調(diào)、和諧相處機(jī)制 形成仇富心理程海超想殺的就是富人：日子舒坦其實(shí)是溫泉度假區(qū)的管委會(huì)被一工作人員發(fā)現(xiàn)，殺死又出來一女工作人員殺死第18頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二4、如何留住正面、消解負(fù)面第一條路：殺富濟(jì)貧被逼得活不下去，推翻國(guó)王，均分天下財(cái)富中國(guó)：沒收官僚資本、土地改革、公私合營(yíng)、國(guó)有化（集體所有）殺富同時(shí)殺掉財(cái)富效應(yīng)整個(gè)社會(huì)失去活力、動(dòng)力倒臟水連孩子一起倒掉曾有龐大的社會(huì)主義陣營(yíng)居然

10、敗給資本主義社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的根本弊端：沒有效率毒死她們？第三個(gè)仆人怎么活下去第19頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二第二條路：劫富濟(jì)貧劫持前二個(gè)仆人，奪走他們的城邑和銀子各國(guó)都有劫富濟(jì)貧之綠林好漢中國(guó)的農(nóng)民起義多數(shù)從劫富濟(jì)貧開始在任何國(guó)家、時(shí)代，都被視為是貧困群體中少數(shù)人的過激或犯罪行為關(guān)鍵是根本無法解決貧富差距的社會(huì)分配問題引起社會(huì)動(dòng)蕩不安發(fā)展成殺富濟(jì)貧此路不通那么，有第三條道路沒？羅賓漢第20頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二第三條路：征富濟(jì)貧惟有有“國(guó)王”改變做法從第一個(gè)仆人拿走兩錠銀子，只獎(jiǎng)賞8座城邑從第二個(gè)仆人拿走一錠銀子，獎(jiǎng)賞4座城

11、邑公開、均衡、公平收取將銀子分給第三仆人之類多余城邑讓第三個(gè)仆人之類的窮人住能夠保留第一、二仆人的拚搏精神又能讓窮人生活下去相對(duì)公平而不失財(cái)富效應(yīng)取之有道、征之有度歐洲征富濟(jì)貧征過頭，產(chǎn)生類似殺富濟(jì)貧效應(yīng)觸動(dòng)既得利益者：富人、高官多占稀缺資源理應(yīng)納稅平衡第21頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二第四條路：勸富濟(jì)貧被稱為第三次分配作為征富濟(jì)貧的補(bǔ)充慈善救濟(jì)、捐助、拍賣、基金、希望小學(xué)巴菲特和蓋茨勸說40位億萬(wàn)富翁捐出一半財(cái)富，總額至少1500億來中國(guó)邀請(qǐng)50位中國(guó)富人參加慈善晚宴兩人公開表示接受邀請(qǐng)：陳光標(biāo)大多數(shù)害怕勸捐中國(guó)富人：原始積累時(shí)期中國(guó)有點(diǎn)意思，中國(guó)式捐款：首富勸

12、捐、老師強(qiáng)捐領(lǐng)導(dǎo)逼捐，你到底捐不捐 山西省勸煤老板為窮人蓋經(jīng)適房第22頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二5、社會(huì)保障是征富濟(jì)貧主要形式社會(huì)保障是國(guó)家干預(yù)社會(huì)分配糾正馬太負(fù)面的產(chǎn)物市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的第一次分配形成優(yōu)勝劣汰、貧富差距向優(yōu)勝者、富裕者收取一定比例的稅和費(fèi)通過第二次分配形式，接濟(jì)劣汰者、貧困者征富濟(jì)貧兩種形式稅收通過救濟(jì)、福利直接給付互助共濟(jì)通過保險(xiǎn)共同抵御社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)征富濟(jì)貧方式法律社會(huì)保障應(yīng)然是法律制度中國(guó)最基層的社會(huì)保障服務(wù)中心第23頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二二、社保法基礎(chǔ)理論和制度P232從搖籃到墳?zāi)巩?dāng)我們老到什么地方也去不了依然有伴

13、隨一生的社會(huì)保障社會(huì)保障法的概念1、詞源：外來語(yǔ)Social Secunrity Law（社會(huì)保障、社會(huì)安全）源于1935年美國(guó)的社會(huì)保障法案保障：公民的角度手段安全：國(guó)家的角度目的2、定義國(guó)家干預(yù)國(guó)民收入再分配對(duì)弱勢(shì)群體生存權(quán)予以保障的社會(huì)制度調(diào)整國(guó)家干預(yù)再分配、傾斜保障弱勢(shì)群體過程中產(chǎn)生的各種社會(huì)關(guān)系之法律社會(huì)保障法第24頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二社會(huì)保障法的基本范圍p260社會(huì)救濟(jì)社會(huì)救濟(jì)法幫助公民擺脫生存危機(jī)的而建立的社保制度底線保障最后的防線社會(huì)保險(xiǎn)社會(huì)保險(xiǎn)法幫助公民抵御各種生活風(fēng)險(xiǎn)而建立的社保制度基本保障覆蓋全體社會(huì)福利社會(huì)福利法為提高公民生活素質(zhì)而

14、建立的社保制度社會(huì)發(fā)展享受權(quán)的保障社會(huì)優(yōu)撫社會(huì)優(yōu)撫法為承擔(dān)特殊工作、特殊貢獻(xiàn)公民提供的保障社會(huì)保障：從搖籃到墳?zāi)沟谋Ｕ系?5頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二1、社會(huì)救濟(jì)：最后一道防線P335臨時(shí)性現(xiàn)物給付長(zhǎng)期性城鎮(zhèn)貧民農(nóng)村貧民貧困救濟(jì)災(zāi)害救濟(jì)意外事故自然災(zāi)害最低生活現(xiàn)金給付經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查幫助自立無差別救助第26頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二中國(guó)的最低生活保障制度申請(qǐng)資格：以家庭為單位家庭人均收入低于當(dāng)?shù)卣嫉臉?biāo)準(zhǔn)申請(qǐng)程序：個(gè)人申請(qǐng)街道、鎮(zhèn)政府初審：入室、鄰里訪問、索函進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查區(qū)、縣民政局：審批張榜公布領(lǐng)取方式：全額或差額享受有勞動(dòng)

15、能力的參加公益勞動(dòng)，接受就業(yè)安排復(fù)查：水電煤話變更：收入變化城鎮(zhèn)低保家庭農(nóng)村低保家庭第27頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二低保覆蓋面及各地水準(zhǔn)98990405060708184萬(wàn)265.9萬(wàn)2205萬(wàn)2234.2萬(wàn)2240.1萬(wàn)2272.1萬(wàn)2334.8萬(wàn)農(nóng)村低保1402.1萬(wàn)1891.8萬(wàn)2987.8萬(wàn)4172.6萬(wàn)4926.3萬(wàn)上海北京天津重慶浙江江蘇青海新疆甘肅廣西505500480298.3429.2385.8235.8200.4207.4241.310： 2311 、5214 09：2346 、4760 11： 2277 、5313 第28頁(yè)，共35頁(yè)，20

16、22年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二低保人數(shù)最多的省份黑龍江1598750人均57湖北1570264人均54吉林1374996人均57遼寧1355987人均64湖南1340238人均54河南1336761人均57江西1154562人均55安徽988785人均53山西840640人均60陜西789636人均62截止2010年民政部原因分析：老工業(yè)基地國(guó)企多，改革艱難，下崗失業(yè)人口多中部地區(qū)不東不西，人口眾多，土地稀缺，既無沿海優(yōu)勢(shì)，又無政策扶持。西部地區(qū)人口稀少，只有四川特殊，人口第一大省進(jìn)入前10位，實(shí)際貧困人口比例很高。 四川1881965人均146205湖南1487015人均14019

17、9河南1485685人均144191黑龍江1485560人均166232湖北1350119人均142229遼寧1291693人均162278吉林1178755人均181207江西982102人均170236山西932619人均133215安徽908292人均43243第29頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二低保人數(shù)最少的省份黑龍江1598750人均57湖北1570264人均54吉林1374996人均57遼寧1355987人均64湖南1340238人均54河南1336761人均57江西1154562人均55安徽988785人均53山西840640人均60陜西789636人

18、均62截止2010年民政部原因分析：藏富于民的發(fā)展模式：浙江、江蘇、廣東、福建，均為私營(yíng)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)直轄市：政治、經(jīng)濟(jì)中心，可謂國(guó)有經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)地區(qū)西藏、海南：人口比較稀少，城鎮(zhèn)占人口比重小 浙江91649人0.18廣東3904950.4福建1812070.5江蘇4095840.53北京1463720.83西藏428811.48天津1827601.49上海3236801.68海南1714831.98重慶5685231.99第30頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二關(guān)于低保制度的案例低保家庭丈夫長(zhǎng)期生病需要護(hù)理；女兒小學(xué)就業(yè)后生活反而下降外出工作開銷增加丈夫需照料妻子在工作和家庭間疲于奔命妻子終于累倒病中辭職向低保申請(qǐng)恢復(fù)待遇低保機(jī)構(gòu)敦促妻子撤銷辭呈拒絕恢復(fù)待遇第31頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二關(guān)于低保家庭養(yǎng)狗的案例低保家庭孩子喜歡寵物親戚送的小狗取消資格法 院不能養(yǎng)寵物不聽 勸告第32頁(yè)，共35頁(yè)，2022年，5月20日，16點(diǎn)26分，星期二2、社會(huì)保險(xiǎn)：防貧制度P269養(yǎng)老抵御老年風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)社保兩大支柱失業(yè)：抵御失去謀生手段風(fēng)險(xiǎn)工傷：抵御勞動(dòng)傷害危險(xiǎn)疾?。旱钟虿∈杖胫袛囡L(fēng)險(xiǎn)