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文檔簡介
1、新能源汽車論文例文關(guān)于國家政策對(duì)新能源汽車的影響摘要:面對(duì)全球范圍日 益嚴(yán)峻的能源形勢(shì)和環(huán)保壓力,近年來,世界主要汽車生產(chǎn)國 都把新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為提高產(chǎn)業(yè)競爭力、保持經(jīng)濟(jì)社會(huì) 可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。關(guān)鍵詞:新能源;汽車;國家政 策一、我國發(fā)展新能源汽車的重要意義發(fā)展新能源汽車是國民 經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要我國用于汽車能源的石油資源是有限 的,在幾十年后必然會(huì)出現(xiàn)枯竭,要大量依賴從國外進(jìn)口石 油。屆時(shí)世界石油資源也會(huì)出現(xiàn)匱乏,各國對(duì)石油資源的競爭 必將更加激烈,石油在國家安全方面的重要性日益上升。所以 節(jié)制使用石油資源,發(fā)展新能源汽車將會(huì)促進(jìn)我國能源結(jié)構(gòu)的 調(diào)整,有利于國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)
2、展。發(fā)展新能源汽車是控制 城市污染的需要燃油汽車的尾氣排放已給環(huán)境帶來了破壞,世 界各國都己認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn),紛紛制定了相關(guān)嚴(yán)格的汽車排放標(biāo) 準(zhǔn),以求減少對(duì)環(huán)境的污染。因此,尋求無污染或低污染的綠 色汽車成為各國的基本國策,也是人類可持續(xù)發(fā)展的需要。(三)發(fā)展新能源汽車能夠縮短我國汽車工業(yè)與世界先進(jìn)汽車 工業(yè)的差距。我國國家對(duì)新能源汽車發(fā)展的政策(一)發(fā)展新 能源汽車是解決中國能源與環(huán)保問題的有效途徑,符合國家能 源安全戰(zhàn)略,是我國汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。近年 來,為了更高效有序的扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我國政府 出臺(tái)了一系列關(guān)于新能源汽車的政策,在這些政策的指導(dǎo)下, 我國在新型汽車的發(fā)展
3、上取得了喜人的成績,863計(jì)劃汽車專 項(xiàng)我國從八五期間開始了電動(dòng)汽車的研究開發(fā),并取得了一批 成果且正在推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化。(二)新能源汽車的提 出。2007年11月,國家出臺(tái)了新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī) 則,首次提出了新能源汽車概念。認(rèn)為新能源汽車是指:采 用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源或使用常規(guī)的車用燃料、采 用新型車載動(dòng)力裝置,綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn) 技術(shù),形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。新 能源汽車包括燃?xì)馄嚕ㄒ夯烊粴?、壓縮天然氣)、燃料電 池電動(dòng)汽車(FCEV)、純電動(dòng)汽車(BEV)、液化石油氣汽 車、氫能源動(dòng)力汽車、混合動(dòng)力汽車(油氣混合、油電混合)
4、太陽能汽車和其他新能源(如高效儲(chǔ)能器)汽車等,其廢氣排 放量比較低。(三)“十二五”期間發(fā)展新能源汽車的重點(diǎn)。 20_ 年3月6日,十一屆全國人大四次會(huì)議和中國政協(xié)十一屆 四次會(huì)議對(duì)新能源汽車的發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化。也是節(jié)能與 新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的主要內(nèi)容。保障措施:財(cái)稅雙管齊 下。2020年,中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持新能源 汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。2020_ 年,重點(diǎn)支持新能 源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣,其 中對(duì)私人購買新能源汽車的財(cái)補(bǔ)貼比例,不得低于中央財(cái)資金 的50%。稅收方面,20-20_年,購買純電動(dòng)汽車、插電 式混合動(dòng)力汽車將免征車輛購置稅。20-2
5、0_ 年,中重度混 合動(dòng)力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅。20- 20_年,企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅稅率調(diào) 整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所得額 時(shí),可以按照研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除。同時(shí),在融資 方面,國家將優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源汽車及關(guān)鍵零 部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)公司債券等,充分發(fā)揮現(xiàn)有 上市公司的再融資功能。此外,國家將符合條件的節(jié)能與新能 源汽車產(chǎn)品列入有關(guān)節(jié)能環(huán)保和自主創(chuàng)新產(chǎn)品府采購清單,享 受國家關(guān)于自主創(chuàng)新產(chǎn)品扶持政策。各級(jí)政府及公共機(jī)構(gòu)實(shí)行 節(jié)能與新能源汽車強(qiáng)制性采購,逐步擴(kuò)大采購規(guī)模,至20 年新能源汽車采購比例
6、不得低于10%,節(jié)能汽車不得低于 50%。產(chǎn)業(yè)格局:到20_年,培育形成2家新能源汽車產(chǎn)銷 規(guī)模超過100萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán),5家新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模 超過50萬輛的汽車企業(yè)集團(tuán)。形成3家產(chǎn)銷規(guī)模超過200億 瓦時(shí)、具有電池關(guān)鍵材料研發(fā)和生產(chǎn)能力的動(dòng)力電池龍頭企 業(yè),形成3家鋰離子動(dòng)力電池正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān) 鍵材料骨干生產(chǎn)企業(yè)。形成3家具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的驅(qū)動(dòng)電 機(jī)、自動(dòng)變速器骨干生產(chǎn)企業(yè)。三、我國現(xiàn)行國家政策對(duì)新能 源汽車產(chǎn)業(yè)的影響政府扶持力度加大,對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的保障作用增強(qiáng)20_年的一屆全國人大四次會(huì)議和中國政 協(xié)十一屆四次會(huì)議對(duì)新能源汽車的發(fā)展重點(diǎn)進(jìn)行了細(xì)化:財(cái)政 方面,
7、2020年,中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持新能 源汽車關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和技術(shù)改造。2020_ 年,重點(diǎn)支持新 能源汽車示范推廣和以混合動(dòng)力汽車為重點(diǎn)的節(jié)能汽車推廣, 其中對(duì)私人購買新能源汽車的財(cái)政補(bǔ)貼比例,不得低于中央財(cái) 政資金的50%。稅收方面,2020_年,購買純電動(dòng)汽車、 插電式混合動(dòng)力汽車將免征車輛購置稅。2020年,中重 度混合動(dòng)力汽車減半征收車輛購置稅、消費(fèi)稅和車船稅。2020_ 年,企業(yè)銷售新能源汽車及其關(guān)鍵零部件的增值稅 稅率調(diào)整為13%。新能源及其關(guān)鍵零部件企業(yè)在計(jì)算應(yīng)納稅所 得額時(shí),可以按照研究開發(fā)費(fèi)用的100%加計(jì)扣除。同時(shí),在 融資方面,國家將優(yōu)先支持符合條件的節(jié)能與新能源
8、汽車及關(guān) 鍵零部件企業(yè)在境內(nèi)外上市、發(fā)行企業(yè)(公司)債券等,充分發(fā) 揮現(xiàn)有上市公司的再融資功能。可以看出,“十二五”期間, 中央財(cái)政對(duì)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼力度明顯加大,稅收減免 稅的優(yōu)惠政策也降低了私人購車壓力,從融資、政府采購用車 進(jìn)一步普及新能源汽車的推廣保障,培育產(chǎn)銷能力、技術(shù)突破 等一些骨干新能源汽車企業(yè)發(fā)展是新能源汽車工業(yè)不斷發(fā)展的 重要保障。補(bǔ)貼政策縮小了其與傳統(tǒng)汽車之間的價(jià)差,但對(duì)銷 售量的影響不大阻礙新能源汽車市場推廣的一個(gè)重要因素是與 傳統(tǒng)汽車相比其價(jià)格過高,而中央財(cái)政和地方政府對(duì)單位和個(gè) 人購買新能源汽車的雙重補(bǔ)貼,在很大程度上降低了新能源汽 車與傳統(tǒng)汽車之間的價(jià)差,從而
9、提高了其相對(duì)競爭力。但是, 我國新能源汽車的銷售情況卻不甚理想。像比亞迪和長安等新 能源車大多進(jìn)入了政府采購和出租車系統(tǒng),私人消費(fèi)市場基本 上未開啟。技術(shù)自主創(chuàng)新取得一定成效,但核心技術(shù)仍待突破 目前,我國一些骨干汽車企業(yè)在新能源汽車的資助創(chuàng)新和品牌 建立上已取得一些卓有成效的成果。一汽集團(tuán)早在20世紀(jì)末 就開始新能源汽車的研發(fā)工作,并在長春成立“綠色”汽車研 發(fā)生產(chǎn)基地,2006年具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的紅旗混合動(dòng)力轎車 問世。上汽集團(tuán)在混合動(dòng)力車方面,實(shí)施面向產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)的自 主品牌混合動(dòng)力產(chǎn)品技術(shù)方案,其生產(chǎn)的榮威混合動(dòng)力車是國 內(nèi)第一款面向產(chǎn)業(yè)化自主研發(fā)的混合動(dòng)力轎車。總之可以說, 我國新能源
10、汽車的制造體系逐步建立,自主創(chuàng)新能力得到較大 提升,但是核心技術(shù)仍有待突破。如在純電動(dòng)汽車和氫能源汽 車等領(lǐng)域,核心、技術(shù)仍是眾多汽車企業(yè)必須突破的瓶頸。很多 新能源汽車仍停留在大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)的實(shí)驗(yàn)階段。在一些企業(yè) 所推出的新能源汽車中,核心、技術(shù)及關(guān)鍵零部件需要從美國、 日本等地進(jìn)口。價(jià)格普遍偏高,市場推廣有難度新能源汽車在 使用成本上確實(shí)具有較大優(yōu)勢(shì),雖然其購車成本與原型車相比 普遍較高,但國內(nèi)私人用戶的行駛里程通常情況下不會(huì)過多, 所以新能源汽車很難在短時(shí)間內(nèi)形成綜合成本競爭優(yōu)勢(shì),這嚴(yán) 重阻礙了普通用戶購買新能源汽車的熱情。另外,新能源汽車 相比傳統(tǒng)能源汽車購買價(jià)格翻了將近1倍,雖然能夠
11、享受國家 發(fā)放的補(bǔ)貼,但前期購車成本相對(duì)偏高,也給購車者帶來一定 壓力。新能源汽車價(jià)格高昂的因素主要有3點(diǎn),一是新能源汽 車的技術(shù)尚不成熟。二是生產(chǎn)批量較小,生產(chǎn)成本無法攤銷。 三是新能源汽車作為新進(jìn)入市場的產(chǎn)品,需要大量的基礎(chǔ)設(shè)施 作鋪墊。比如建設(shè)大量的加氫站、充電站,同時(shí)需要大量的維 修人員和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。因此導(dǎo)致了新能源汽車的成本較高,被市 場接受的程度相對(duì)較低。雖然市場上關(guān)注新能源車的消費(fèi)者與 日俱增,但實(shí)際購買者依然寥寥,可謂“叫好容易叫賣難”。 這是中國發(fā)展新能源汽車面臨的最大難題,也是中國汽車企業(yè) 對(duì)新能源汽車市場最大的顧慮。五、中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展 的戰(zhàn)略選擇我國新能源汽車的發(fā)展
12、起步于本世紀(jì)初,2 0 0 1 年,國家啟動(dòng)“ 8 6 3電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)計(jì)劃”正式拉開發(fā)展 新能源汽車產(chǎn)業(yè)的序幕,歷十余年、幾經(jīng)曲折,到2012年 6月,我國政府頒布節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2 0 1 2 - 2 0 2 0年),才第一次明確了我國新能源汽車產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的技術(shù)路線,即是“要以純電驅(qū)動(dòng)作為汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主 要戰(zhàn)略取向,當(dāng)前重點(diǎn)是推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽 車產(chǎn)業(yè)化,推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽 車”,雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的出臺(tái)和技術(shù)線路的制定姍姍來遲, 但無疑對(duì)我國發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)指明了方向。與發(fā)達(dá)國家相 對(duì)照,我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步較晚,技術(shù)也相對(duì)落后,
13、市場 程度更低。因此,吸收和借鑒發(fā)達(dá)國家的有益經(jīng)驗(yàn),遂成為我 國推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一條必由之路。(一)以規(guī) 劃為基礎(chǔ),制定新能源汽車國家標(biāo)準(zhǔn)。新能源汽車國家標(biāo)準(zhǔn) 是新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性、導(dǎo)向性工作,是新能源汽車 產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)保證,通過制定新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)以規(guī)范生產(chǎn)企 業(yè)的研發(fā)、制造等各環(huán)節(jié),同時(shí)可規(guī)范市場秩序并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)額 發(fā)展和延伸。為此,發(fā)達(dá)國家在原有傳統(tǒng)燃料汽車標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ) 上紛紛制定和出臺(tái)了新能源汽車標(biāo)準(zhǔn),如美國建立了燃料電池 汽車標(biāo)準(zhǔn)體系,日本制定了電動(dòng)汽車與混合動(dòng)力汽車標(biāo)準(zhǔn)體 系。我國自1998年在全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)下組建成 立電動(dòng)車輛分技術(shù)委員會(huì),具體負(fù)責(zé)電動(dòng)車等新
14、能源汽車標(biāo)準(zhǔn) 的建設(shè)工作。目前組織制定了包括電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、 燃料電池汽車、電動(dòng)摩托車等多種電動(dòng)汽車整車、動(dòng)力電池、 充電機(jī)、電機(jī)及控制器關(guān)鍵零部件的42項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)。今后應(yīng)當(dāng)在節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2 0 12 - 2 0 2 0年)目標(biāo)的導(dǎo)向下,重點(diǎn)是完善小型純電動(dòng)車及 插電式混合動(dòng)力車商品化標(biāo)準(zhǔn),特別完善插電式混合動(dòng)力車術(shù) 語定義及技術(shù)路線;對(duì)電動(dòng)汽車整車動(dòng)力性能、安全性、可靠 性等方面進(jìn)行了明確界定,提出具體的技術(shù)指標(biāo);下一步的重 點(diǎn)是制定整套新能源汽車國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),給汽車企業(yè)提供可供 遵循的操作規(guī)范。(二)以財(cái)政和稅收為調(diào)節(jié)杠桿,建立新能 源汽車的激勵(lì)機(jī)制。
15、以發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看,凡是涉及重要戰(zhàn) 略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府在財(cái)政、稅收政策方面的激勵(lì) 和調(diào)節(jié)。如美國政府于2 0 0 7通過的能源獨(dú)立與安全法 案,明確提出了對(duì)新能源汽車和零部件生產(chǎn)商提供貸款支持 和稅收減免政策。近年來我國政府先后頒布新能源汽車生產(chǎn) 準(zhǔn)入管理規(guī)則、提出“十城千輛”計(jì)劃、制定汽車產(chǎn)業(yè)振 興規(guī)劃和關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定 等,在一定程度上刺激了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今后的重點(diǎn)是 要通過稅收減免鼓勵(lì)VC及PE投資進(jìn)入新能源汽車產(chǎn)業(yè);在 明確支持自主品牌和自主技術(shù)的前提下,加大科研經(jīng)費(fèi)投入, 把經(jīng)費(fèi)分配給真正有自主核心、技術(shù)的企業(yè),加速相關(guān)技術(shù)的研 發(fā);同時(shí),要嚴(yán)
16、把審核關(guān),防止少數(shù)企業(yè)打著“舊瓶裝新酒” 的幌子騙取國家資金補(bǔ)貼和科研經(jīng)費(fèi)。(三)以市場需求為導(dǎo) 向,加大對(duì)新能源汽車消費(fèi)的激勵(lì)。我國新能源汽車多年來處 于“政府熱、用戶冷”的尷尬境地,盡管政策利好頻出,規(guī)劃 銷量目標(biāo)很高,但生產(chǎn)廠家和個(gè)人消費(fèi)市場表現(xiàn)始終一般。新 能源汽車市場要“破冰”,除了政策引導(dǎo)之外,還要從技術(shù)和 市場方面努力。從目前的狀況來看,新能源汽車推廣面臨的最 大問題是用戶對(duì)電池的壽命和充電設(shè)備基礎(chǔ)設(shè)施不配套存在很 大顧慮。對(duì)此,政府要重視相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的配套,如充電站布 局規(guī)劃和建設(shè);通過出臺(tái)更為有力的消費(fèi)激勵(lì)政策來激發(fā)市場 活力,如減免購置稅和消費(fèi)稅或給予較大額度的現(xiàn)金補(bǔ)貼等;
17、 還要通過立法限制大排量和超標(biāo)排量汽車的生產(chǎn)和消費(fèi)使用; 作為汽車生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)立足長遠(yuǎn)、攻堅(jiān)克難,盡快突破電池技 術(shù)瓶頸,使用戶真正放心。(四)以企業(yè)聯(lián)盟為紐帶,提高企 業(yè)在新能源汽車技術(shù)上的研發(fā)實(shí)力。在新能源汽車技術(shù)研發(fā) 中,發(fā)達(dá)國家普遍推行了由政府統(tǒng)籌、以企業(yè)為主導(dǎo),政府、 企業(yè)、科研院所和市場共同參與的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟政策。近幾年,國 內(nèi)汽車業(yè)相繼成立了一些基于地方、行業(yè)或企業(yè)的新能源汽車 聯(lián)盟,如“北京新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”( 2 0 0 9 )、“電動(dòng) 汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”(2009)、“中央企業(yè)電動(dòng)車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”(2010),但目前的普遍問題在于研發(fā)目標(biāo)不明晰、資源 整合不到位、整體實(shí)力偏弱。在產(chǎn)業(yè)
18、聯(lián)盟方面的關(guān)鍵在于政府 的有效統(tǒng)籌,要整合各方力量,集中優(yōu)勢(shì)突破關(guān)鍵技術(shù),應(yīng)重 視產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃和建設(shè),防止出現(xiàn)關(guān)鍵零部件研發(fā)生產(chǎn)“空心 化”的局面。同時(shí),要重視開展國際技術(shù)合作,切實(shí)做好核心 技術(shù)的消化吸收和再創(chuàng)新。結(jié)語:推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是 世界各國調(diào)整汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)能源危機(jī)和環(huán)境污染的必然 趨勢(shì)。對(duì)我國而言,既是機(jī)遇,又是挑戰(zhàn)。一方面產(chǎn)業(yè)發(fā)展空 間廣闊、潛力巨大;另一方面,核心研發(fā)技術(shù)弱、市場化程度 不高的問題依然突出。今后,相關(guān)各方應(yīng)當(dāng)在國家宏觀政策的 引導(dǎo)下,搶抓機(jī)遇,協(xié)同攻關(guān),以最終實(shí)現(xiàn)我國汽車工業(yè)的轉(zhuǎn) 型升級(jí)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn):1張 海波.我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)路線圖研究D武漢理工大 學(xué),2012.2 曾耀明,史忠良.國外新能源汽車產(chǎn)業(yè) 政策對(duì)比分析J新產(chǎn)經(jīng),2012(6).3 陳柳 欽.美國新能源汽
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