2022年林木種苗執(zhí)法行動實施方案

1、第13頁共13頁2022年林木種苗執(zhí)法行動實施方案為加強我縣林木種苗市場監(jiān)管，切實維護林木種苗市場秩序，促進林木種苗健康發(fā)展，根據(jù)國家林業(yè)局_打擊制售假劣林木種苗和保護植物新品種權(quán)以及軟件正版化工作實施方案及市開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品重點工作安排的要求，特制訂本實施方案。一、充分認識開展專項行動的重要意義林木種苗是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，是森林建設(shè)的重要保障，是鞏固林權(quán)制度改革成果、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加林農(nóng)收入的重要資源。開展百日林木種苗專項執(zhí)法行動，對于宣傳林木種苗法律法規(guī)和相關(guān)政策，提高社會各界和廣大林農(nóng)依法制種、依法興種的意識，打擊各種違法犯罪行為，進一步規(guī)范林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序

2、，維護新品種權(quán)利人的合法權(quán)益，不斷提高執(zhí)法水平，進而有序推進森林建設(shè)，都具有十分重要意義。二、突出開展專項行動的重點本次林木種苗專項執(zhí)法行動，將以種子法、省林木種子條例、植物新品種保護條例、植物檢疫條例及其相關(guān)配套法規(guī)為依據(jù)，以保證森林建設(shè)向縱深推進，建立規(guī)范的林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序為目標，全面開展林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用領(lǐng)域的專項執(zhí)法行動，重點查處以下違法行為：一是無證生產(chǎn)、經(jīng)營種苗；二是生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種苗；三是虛假林木種苗廣告；四是盜用、仿冒授權(quán)品種。同時，將林木種苗檔案建立、完善、管理作為本次執(zhí)法行動檢查的重要內(nèi)容。三、加強專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)為保障此次專項行動的有效開展，由副局長楊多新牽

3、頭組織，局森防站具體負責，局林政科、營林科、森林公安分局配合。四、明確專項行動的工作要求一是要充分利用廣播、報紙、電視等新聞媒體，廣泛宣傳開展“百日林木種苗專項執(zhí)法行動”的重要性和必要性，讓社會各界和廣大群眾積極配合和監(jiān)督。同時，對查出的大案要案要及時曝光，跟蹤報道，督促整改，營造良好的社會輿論氛圍。二是要嚴格按照重點查處的內(nèi)容和要求開展專項執(zhí)法行動，既要敢于執(zhí)法，又要善于執(zhí)法，嚴格掌握法律政策界限。三是加大專項執(zhí)法行動的信息報送，我地將及時報送執(zhí)法行動的相關(guān)信息。四是設(shè)立舉報電話，建立舉報登記及案件查處反饋制度。2022年林木種苗執(zhí)法行動實施方案（二）為貫徹落實_辦公廳關(guān)于進一步完善千萬畝森

4、林增長工程規(guī)劃，落實_年度植樹造林任務(wù)_精神，加快推進造林綠化工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、目標任務(wù)今冬明春，我縣計劃安排綠化面積_畝，完成道路綠化_公里，渠道綠化_公里，村莊居民點綠化_個，水庫、塘壩綠化3口，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)庇護面積_畝，新育苗_畝，義務(wù)植樹_萬株。二、工作重點以創(chuàng)建省級森林城市為目標，以實施國家和省、市林業(yè)重點工程為重點，進一步創(chuàng)新造林綠化體制、機制，著力做好生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，努力爭創(chuàng)全省生態(tài)縣，打造“天藍、水清、景美”的綠色生態(tài)。(一)國家和省、市級重點造林綠化工程。1.江淮分水嶺嶺脊地帶森林長城工程。江淮分水嶺嶺脊地帶在我縣涉及等_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.水庫、水庫水

5、源地保護區(qū)造林工程。主要實施范圍為我縣干渠以南二級保護區(qū),涉及等_鎮(zhèn)(區(qū))。3.國家鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目。重點在雙墩鎮(zhèn)實施風景林基地建設(shè)。4.中央財政造林補貼試點項目。(二)渠道、水庫、塘壩周邊水源涵養(yǎng)林工程。對縣內(nèi)12口中型水庫以及瓦東干渠陸域沿岸與河岸的水平距離_米范圍內(nèi)進行合理規(guī)劃,建設(shè)水源涵養(yǎng)林,減少水土流失,增強蓄水保水能力。(三)綠色長廊綠化和提升工程。在雙墩鎮(zhèn)至下塘鎮(zhèn)雙向8車道兩側(cè)_米范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)高標準綠化景觀帶；在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府城鎮(zhèn)出入口、高速下道口及縣內(nèi)主干道路的兩側(cè)進行綠化升級工作；在提升完善合淮阜高速、外環(huán)高速現(xiàn)有綠化的基礎(chǔ)上，進一步動員原有企業(yè)、大戶或招引新企

6、業(yè)將兩側(cè)產(chǎn)業(yè)林帶全部擴建至_米范圍。(四)森林城(市)鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建活動。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)活動，認真做好示范村村莊綠化工作。以行政村為對象，以自然村為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展森林城市、森林城鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建活動。_年在確保完成省級森林城市創(chuàng)建工作的同時，全縣爭創(chuàng)萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)_個、省級森林城鎮(zhèn)_個、省級森林村莊_個。(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園園區(qū)綠化工程。結(jié)合龍門寺水庫和杜集鄉(xiāng)、朱巷鎮(zhèn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，做好園區(qū)內(nèi)的綠化和苗木花卉種植，進一步發(fā)展壯大我縣的苗木花卉產(chǎn)業(yè)。三、建設(shè)標準(一)成片造林。每畝栽植密度大于74株以上，栽植株行距可采取4_米或3_米。水庫上游二級水源保護區(qū)和江淮分水嶺嶺

7、脊等市級重點工程造林主要樹種苗木米徑要達到5厘米以上，規(guī)模造林小班起始面積_畝，其他造林小班起始面積_畝。(二)綠色長廊。高速公路、鐵路、城市出入口道路兩側(cè)林帶寬度_米以上，苗木規(guī)格米徑12厘米以上。國道、省道每側(cè)林帶寬度_米以上,縣道每側(cè)林帶寬度_米以上，鄉(xiāng)道及“村村通”道路每側(cè)林帶1-2行。河流、大型渠道每側(cè)2行以上，其它河、渠1行以上。栽植株距_米，苗木米徑要達到5厘米以上。(三)集鎮(zhèn)及村莊綠化。按照標準做好主要道路、河、渠、街頭空隙地綠化，成片造林面積不少于_畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會所在集鎮(zhèn)綠化覆蓋率要達_%以上，美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村村莊綠化覆蓋率要達_%以上。村莊綠化當年人均植樹10株以上

8、；充分利用村莊四旁隙地大力營造“五林四園”(“五林”即：圍村林、護路護堤林、庭院林、水口林、游憩林；“四園”即：小果園、小竹園、小桑園、小藥園),環(huán)村林帶、成片造林面積不少于_畝。(四)農(nóng)田林網(wǎng)。農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格庇護面積控制在_畝以內(nèi),樹種布局可采取喬灌結(jié)合的模式,林帶栽植2行以上,栽植株距為_米。(五)水庫及當家塘綠化。水庫、當家塘沿上游三面綠化，造林2行以上,每個中型以上水庫造林小班面積_畝以上，中型以下水庫造林小班面積_畝以下，新建當家塘埂栽植喬木2行以上。四、主要措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣造林綠化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直相關(guān)部門主要負

9、責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，具體負責全縣植樹造林的指導(dǎo)、督查、驗收和服務(wù)等工作。(二)明確工作職責。按照“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責、村(組)落實、企業(yè)和大戶為主”的要求，縣林業(yè)局負責全縣植樹造林工作的規(guī)劃設(shè)計、檢查監(jiān)督等工作；縣交通運輸局負責協(xié)調(diào)村村通水泥路、高速公路連接線綠化工作；縣水務(wù)局負責做好大中型渠道、水庫等綠化工作；縣財政局負責做好造林綠化工作的資金籌措、調(diào)度、監(jiān)管和使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要明確工作班子，精心謀劃、周密安排，層層分解落實造林任務(wù)，積極推進造林綠化工作。(三)創(chuàng)新工作機制。堅持以明晰產(chǎn)權(quán)為核心，充分發(fā)揮市場作用，大力開展招商引資，廣泛吸引外地有實力的苗木

10、花卉企業(yè)入駐建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)落實到企業(yè)和大戶，鼓勵發(fā)展非公有制林業(yè)、規(guī)模林業(yè)和精品林業(yè)；按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，形成政府、企業(yè)、大戶、農(nóng)戶共同參與的多元化投資格局；進一步優(yōu)化投資環(huán)境，對造林投資企業(yè)或大戶所造林木當年成活率、保存率達到_%以上的，縣政府及時予以確權(quán)發(fā)證；對規(guī)?；炝值钠髽I(yè)或大戶，按照長政辦_件規(guī)定，給予解決_%(最多不超過_畝)的附屬設(shè)施用地；大力推進林權(quán)抵押貸款，簡化審批手續(xù)，拓寬林業(yè)融資渠道，滿足各類造林綠化主體需求；對所有符合林業(yè)貸款貼息條件的企業(yè)、合作組織和農(nóng)戶給予申報貸款貼息。(四)強化考核督查。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))簽訂目標責任書，將林業(yè)生產(chǎn)

11、任務(wù)納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))和縣直有關(guān)單位年度目標考核，重點考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))當年新造成片林任務(wù)完成率、林木綠化率和活立木蓄積量三項指標。通過層層分解任務(wù)，落實責任，切實形成一級抓一級，層層抓責任，層層抓落實的工作機制。(五)嚴格兌現(xiàn)獎懲。制定出臺縣_-_年森林增長工程以獎代補實施辦法等植樹造林相關(guān)配套政策，進一步加大對植樹造林的支持扶持力度。五、工作步驟及時間安排(一)宣傳發(fā)動階段(_年_月底前)。成立領(lǐng)導(dǎo)組織，制訂獎補政策、下發(fā)植樹造林工作實施方案及造林任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))將建設(shè)任務(wù)層層分解到村組，造林地點規(guī)劃設(shè)計到具體田頭地塊，并迅速開展宣傳發(fā)動等工作。(二)落實造林主體和用地階段(_年_月底前)。各

12、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))積極開展外出招商工作，確定造林企業(yè)和大戶，簽訂用地協(xié)議及建設(shè)合同，開展土地流轉(zhuǎn)前的土地丈量等造林前期準備工作。(三)工程建設(shè)階段(_年_月底前)。_年_月_日前，全面開展造林整地工作，并進入栽植階段；_年_月底前，基本完成栽植任務(wù)。(四)檢查驗收階段(_年_月和_月)。_年_月，開展春季造林實績驗收，做好工程驗收小結(jié)，上報省、市主管部門核查；_年_月，開展秋季驗收，上報省、市確認，做好相關(guān)政策補助兌現(xiàn)工作。2022年林木種苗執(zhí)法行動實施方案（三）為加強我縣林木種苗市場監(jiān)管，切實維護林木種苗市場秩序，促進林木種苗健康發(fā)展，根據(jù)國家林業(yè)局_打擊制售假劣林木種苗和保護植物新品種權(quán)以及軟件正

13、版化工作實施方案及市開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品重點工作安排的要求，特制訂本實施方案。一、充分認識開展專項行動的重要意義林木種苗是林業(yè)生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ)，是森林建設(shè)的重要保障，是鞏固林權(quán)制度改革成果、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加林農(nóng)收入的重要資源。開展百日林木種苗專項執(zhí)法行動，對于宣傳林木種苗法律法規(guī)和相關(guān)政策，提高社會各界和廣大林農(nóng)依法制種、依法興種的意識，打擊各種違法犯罪行為，進一步規(guī)范林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序，維護新品種權(quán)利人的合法權(quán)益，不斷提高執(zhí)法水平，進而有序推進森林建設(shè)，都具有十分重要意義。二、突出開展專項行動的重點本次林木種苗專項執(zhí)法行動，將以種子法、省林木種子條例、植物新品種保護條例、

14、植物檢疫條例及其相關(guān)配套法規(guī)為依據(jù)，以保證森林建設(shè)向縱深推進，建立規(guī)范的林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營秩序為目標，全面開展林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營、使用領(lǐng)域的專項執(zhí)法行動，重點查處以下違法行為：一是無證生產(chǎn)、經(jīng)營種苗；二是生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣種苗；三是虛假林木種苗廣告；四是盜用、仿冒授權(quán)品種。同時，將林木種苗檔案建立、完善、管理作為本次執(zhí)法行動檢查的重要內(nèi)容。三、加強專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)為保障此次專項行動的有效開展，由副局長楊多新牽頭組織，局森防站具體負責，局林政科、營林科、森林公安分局配合。四、明確專項行動的工作要求一是要充分利用廣播、報紙、電視等新聞媒體，廣泛宣傳開展“百日林木種苗專項執(zhí)法行動”的重要性和必要性，讓

15、社會各界和廣大群眾積極配合和監(jiān)督。同時，對查出的大案要案要及時曝光，跟蹤報道，督促整改，營造良好的社會輿論氛圍。二是要嚴格按照重點查處的內(nèi)容和要求開展專項執(zhí)法行動，既要敢于執(zhí)法，又要善于執(zhí)法，嚴格掌握法律政策界限。三是加大專項執(zhí)法行動的信息報送，我地將及時報送執(zhí)法行動的相關(guān)信息。四是設(shè)立舉報電話，建立舉報登記及案件查處反饋制度。2022年林木種苗執(zhí)法行動實施方案（四）為貫徹落實_辦公廳關(guān)于進一步完善千萬畝森林增長工程規(guī)劃，落實_年度植樹造林任務(wù)_精神，加快推進造林綠化工作，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、目標任務(wù)今冬明春，我縣計劃安排綠化面積_畝，完成道路綠化_公里，渠道綠化_公里，村莊居民

16、點綠化_個，水庫、塘壩綠化3口，新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)庇護面積_畝，新育苗_畝，義務(wù)植樹_萬株。二、工作重點以創(chuàng)建省級森林城市為目標，以實施國家和省、市林業(yè)重點工程為重點，進一步創(chuàng)新造林綠化體制、機制，著力做好生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，努力爭創(chuàng)全省生態(tài)縣，打造“天藍、水清、景美”的綠色生態(tài)。(一)國家和省、市級重點造林綠化工程。1.江淮分水嶺嶺脊地帶森林長城工程。江淮分水嶺嶺脊地帶在我縣涉及等_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2.水庫、水庫水源地保護區(qū)造林工程。主要實施范圍為我縣干渠以南二級保護區(qū),涉及等_鎮(zhèn)(區(qū))。3.國家鞏固退耕還林成果專項規(guī)劃項目。重點在雙墩鎮(zhèn)實施風景林基地建設(shè)。4.中央財政造林補貼試點項目。(二)渠道、水

17、庫、塘壩周邊水源涵養(yǎng)林工程。對縣內(nèi)12口中型水庫以及瓦東干渠陸域沿岸與河岸的水平距離_米范圍內(nèi)進行合理規(guī)劃,建設(shè)水源涵養(yǎng)林,減少水土流失,增強蓄水保水能力。(三)綠色長廊綠化和提升工程。在雙墩鎮(zhèn)至下塘鎮(zhèn)雙向8車道兩側(cè)_米范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)高標準綠化景觀帶；在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府城鎮(zhèn)出入口、高速下道口及縣內(nèi)主干道路的兩側(cè)進行綠化升級工作；在提升完善合淮阜高速、外環(huán)高速現(xiàn)有綠化的基礎(chǔ)上，進一步動員原有企業(yè)、大戶或招引新企業(yè)將兩側(cè)產(chǎn)業(yè)林帶全部擴建至_米范圍。(四)森林城(市)鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建活動。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)活動，認真做好示范村村莊綠化工作。以行政村為對象，以自然村為基礎(chǔ)，結(jié)合農(nóng)村環(huán)境綜合整治，開展森林城

18、市、森林城鎮(zhèn)和森林村莊創(chuàng)建活動。_年在確保完成省級森林城市創(chuàng)建工作的同時，全縣爭創(chuàng)萬畝鄉(xiāng)鎮(zhèn)_個、省級森林城鎮(zhèn)_個、省級森林村莊_個。(五)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園園區(qū)綠化工程。結(jié)合龍門寺水庫和杜集鄉(xiāng)、朱巷鎮(zhèn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，做好園區(qū)內(nèi)的綠化和苗木花卉種植，進一步發(fā)展壯大我縣的苗木花卉產(chǎn)業(yè)。三、建設(shè)標準(一)成片造林。每畝栽植密度大于74株以上，栽植株行距可采取4_米或3_米。水庫上游二級水源保護區(qū)和江淮分水嶺嶺脊等市級重點工程造林主要樹種苗木米徑要達到5厘米以上，規(guī)模造林小班起始面積_畝，其他造林小班起始面積_畝。(二)綠色長廊。高速公路、鐵路、城市出入口道路兩側(cè)林帶寬度_米以上，苗木規(guī)格米徑12

19、厘米以上。國道、省道每側(cè)林帶寬度_米以上,縣道每側(cè)林帶寬度_米以上，鄉(xiāng)道及“村村通”道路每側(cè)林帶1-2行。河流、大型渠道每側(cè)2行以上，其它河、渠1行以上。栽植株距_米，苗木米徑要達到5厘米以上。(三)集鎮(zhèn)及村莊綠化。按照標準做好主要道路、河、渠、街頭空隙地綠化，成片造林面積不少于_畝，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會所在集鎮(zhèn)綠化覆蓋率要達_%以上，美好鄉(xiāng)村建設(shè)示范村村莊綠化覆蓋率要達_%以上。村莊綠化當年人均植樹10株以上；充分利用村莊四旁隙地大力營造“五林四園”(“五林”即：圍村林、護路護堤林、庭院林、水口林、游憩林；“四園”即：小果園、小竹園、小桑園、小藥園),環(huán)村林帶、成片造林面積不少于_畝。(四)農(nóng)田

20、林網(wǎng)。農(nóng)田林網(wǎng)網(wǎng)格庇護面積控制在_畝以內(nèi),樹種布局可采取喬灌結(jié)合的模式,林帶栽植2行以上,栽植株距為_米。(五)水庫及當家塘綠化。水庫、當家塘沿上游三面綠化，造林2行以上,每個中型以上水庫造林小班面積_畝以上，中型以下水庫造林小班面積_畝以下，新建當家塘埂栽植喬木2行以上。四、主要措施(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立縣造林綠化工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，縣直相關(guān)部門主要負責人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，具體負責全縣植樹造林的指導(dǎo)、督查、驗收和服務(wù)等工作。(二)明確工作職責。按照“縣指導(dǎo)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))負責、村(組)落實、企業(yè)和大戶為主”的要求，

21、縣林業(yè)局負責全縣植樹造林工作的規(guī)劃設(shè)計、檢查監(jiān)督等工作；縣交通運輸局負責協(xié)調(diào)村村通水泥路、高速公路連接線綠化工作；縣水務(wù)局負責做好大中型渠道、水庫等綠化工作；縣財政局負責做好造林綠化工作的資金籌措、調(diào)度、監(jiān)管和使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))要明確工作班子，精心謀劃、周密安排，層層分解落實造林任務(wù)，積極推進造林綠化工作。(三)創(chuàng)新工作機制。堅持以明晰產(chǎn)權(quán)為核心，充分發(fā)揮市場作用，大力開展招商引資，廣泛吸引外地有實力的苗木花卉企業(yè)入駐建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)園，把生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)落實到企業(yè)和大戶，鼓勵發(fā)展非公有制林業(yè)、規(guī)模林業(yè)和精品林業(yè)；按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，形成政府、企業(yè)、大戶、農(nóng)戶共同參與的多元化投資格局；進一步優(yōu)化投資環(huán)境，對