2022年非煤礦山專項整治方案

1、第9頁共9頁2022年非煤礦山專項整治方案一、指導思想堅持以_為統(tǒng)領，認真貫徹落實_和省、州、縣安全生產(chǎn)工作會議精神，堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一，預防為主，綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治大隱患，防大事故”的非煤礦山專項整治工作要求，以隱患排查治理為重點，進一步深化非煤礦山安全整治工作，減少事故總量和_人數(shù)，堅決遏制重特大事故，有效推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，努力提升非煤礦山安全生產(chǎn)水平。二、整治目標(一)嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的非法違法生產(chǎn)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法制秩序，全縣非煤

2、礦山實現(xiàn)合法生產(chǎn)，逐步走向規(guī)范開采、現(xiàn)場安全的目標。(二)全面排查非煤礦山安全生產(chǎn)隱患，對查出的各類隱患，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。(三)依法關(guān)閉取締不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。(四)基本建立非煤礦山安全專項整治工作機制。(五)有效控制一般事故，遏制較大事故，杜絕重特大事故，力爭全縣非煤礦山生產(chǎn)安全事故控制在州下達的指標范圍內(nèi)。三、整治重點內(nèi)容以強化安全生產(chǎn)基礎、改善安全生產(chǎn)條件為前提，以有效防范事故、確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。今年非煤礦山安全專項整治，地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點整治高陡邊坡和違規(guī)_。(一)地下礦山通風

3、系統(tǒng)整治重點1、強行推行機械通風，建立完善的機械通風系統(tǒng)，制定通風管理制度，保證機械通風系統(tǒng)正常使用。2、地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山每個用風工作面必須配備風質(zhì)、風速檢測儀器。3、建立完整的測風測塵制度，用風工作面、_點及周邊巷道的風質(zhì)、風量、風速符合規(guī)程要求。(二)提升運輸整治重點1、提升系統(tǒng)要符合設計要求。2、嚴禁使用國家明令淘汰的提升設備設施。3、對提升裝置、提升鋼絲繩等應由有資質(zhì)的檢測檢驗機構(gòu)嚴格按規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗。4、嚴密防范跑車事故，防跑車要做到一坡三檔，設有躲避硐室，防跑車的阻車器和信號設施要隨時保持有效。5、斜井礦車提升和放礦車時，井底車場嚴禁

4、作業(yè)或有人員停留，井筒內(nèi)不得有人員行走。6、提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格才能上崗。(三)頂板管理整治重點1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度。2、對工程地質(zhì)復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測。3、_面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度。4、對頂板不穩(wěn)固的采場、巷道及時采取監(jiān)控手段和處理措施，對頂板破碎的要做好支護。嚴格加強防排水和用電安全管理。5、加強采空區(qū)管理，制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。(四)露天礦山整治重點2、必須有開采設計，并按設計要求開采。3、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面墻和傘檐違規(guī)開采行為。4、

5、除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺階小于_米以下的露天礦山外，強制推行使用中深孔控制_，杜絕掏底崩落、擴壺_等違規(guī)_作業(yè)。5、推廣機械挖掘、鏟裝作業(yè)和液壓錘二次破碎技術(shù)，嚴禁高陡邊坡和懸浮石下冒險作業(yè)。6、_作業(yè)必須符合規(guī)程要求，_人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后才能從事_工作。嚴格_物品管理，切實落實使用、運輸、儲存、領退制度。7、加強對邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對出現(xiàn)變形和滑動跡象的，采取有效措施治理隱患。每次_后，必須認真清理浮石后才能_生產(chǎn)，杜絕高陡邊坡和浮石、險石下冒險作業(yè)。8、確保用電安全。用電線路架設、電氣設備_規(guī)范，安全防護裝置完備；重點部位、設施警示標志齊全明顯。機械設備傳動部分的安全防護裝置安全有效

6、。9、加強排土場管理。排土場的排土工藝參數(shù)應符合設計規(guī)定，按金屬非金屬礦山排土場安全生產(chǎn)規(guī)則要求建立完善排土場監(jiān)測系統(tǒng)，排棄土巖時不致因大塊滾石、滑坡、塌方等威脅工業(yè)場所、居民點、道路等設施安全。健全維護防洪溝渠，嚴防雨季泥石流的發(fā)生。四、整治方法(一)制定整治方案。整治工作采取企業(yè)自查與監(jiān)管部門督查相結(jié)合的方式。企業(yè)要根據(jù)本工作方案，結(jié)非煤礦山專項整治方案第2頁合自身特點制定并落實整治方案。(二)企業(yè)自查和整改。各非煤礦山企業(yè)要按照專項整治工作的統(tǒng)一部署，依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、標準和專項整治要求，對本企業(yè)的每一個生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)、重點部位和崗位等進行全面徹底的自查，查出的隱患要認真建立臺帳，制定整

7、改方案，落實治理資金、期限和責任人，切實抓好隱患整改工作。(三)安監(jiān)部門督查和抽查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦要對企業(yè)自查自改工作進行督查，縣安監(jiān)局對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專項整治工作情況進行抽查。重點隱患和重點企業(yè)由縣安監(jiān)局掛牌督辦。(四)檢查驗收。年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山整治工作進行檢查驗收，并形成書面材料報縣安監(jiān)局，縣安監(jiān)局對專項整治工作進行抽查驗收。五、工作措施(一)提高認識，高度重視。非煤礦山專項整治是遏制事故的有效措施，既是改善企業(yè)安全條件、提高本質(zhì)安全的重要途徑，也是有效預防和控制事故的重要手段。各級部門和礦山企業(yè)對此要有充分認識，緊緊圍繞國家和省、州、縣黨委_“安全生產(chǎn)年”的工作部署，扎扎實實地開

8、展好非煤礦山專項整治工作。(二)加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、安全監(jiān)管部門要充分認識開展非煤礦山專項整治工作的重要性，切實加強_領導，確保整治工作不流于形式、不走過場。要進一步落實政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個主體責任，有效提升安全管理水平。(三)突出重點，狠抓落實。各地要把有效防范、堅決遏制較大以上事故作為整治工作的首要任務。要將礦山數(shù)量多、事故頻發(fā)、礦業(yè)秩序較為混亂的地區(qū)作為整治重點，嚴厲打擊無證無照、證照不全、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整改指令、擅自生產(chǎn)、私挖濫采等非法違法生產(chǎn)行為。(四)掛牌督辦，重點整治。要督促企業(yè)落實責任、資金、期限和應急防范措施，及時發(fā)現(xiàn)并解決整治工作中存在的問題，針對發(fā)

9、現(xiàn)的重點隱患和重大問題，要進行專項研究，采取果斷措施，實行掛牌督辦，堅決杜絕“年年在整治，天天在整改”的整改不落實現(xiàn)象。(五)加強協(xié)調(diào)，強化執(zhí)法。要加大聯(lián)合執(zhí)法工作力度，強化部門間的相互協(xié)作，用法制手段推進非煤礦山專項整治工作。對檢查出的各種違法違規(guī)礦山企業(yè)要逐一下達整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓，依法實施經(jīng)濟處罰。對長期以整改名義行開采之實的企業(yè)，要采取停電、停止民爆物品供應乃至提請縣人民政府予以關(guān)閉的強硬措施。(六)堅持“以人為本”的理念，加大宣傳教育和安全培訓工作力度。加強對企業(yè)負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓教育工作，不斷提高勞動者安全素質(zhì)和技能知識，嚴禁未經(jīng)安全生產(chǎn)

10、教育培訓的從業(yè)人員上崗作業(yè)。(七)強化新建、改建、擴建項目的安全設施“三同時”，做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收和投入使用，做到打牢基礎，穩(wěn)步推進。(八)積極開展安全標準化建設試點。2022年非煤礦山專項整治方案（二）一、總體目標以_和_精神為指導，按照“保護生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約利用、依法穩(wěn)步推進”的原則，通過專項整治和治理恢復，全面取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和嚴重破壞生態(tài)、污染環(huán)境等非煤礦山企業(yè)，達到我市礦產(chǎn)資源開采“有序、有限、有期”的要求，確保礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序明顯規(guī)范，生態(tài)環(huán)境明顯改善，開發(fā)利用水平顯著提高。二、組織領導市成立非煤礦山專項整治工作領導小組。由市政府分管負

11、責人任組長，政府辦公室分管主任、市國土資源局局長任副組長，成員由市經(jīng)信委、安監(jiān)局、市場監(jiān)管局、環(huán)保局、供電公司、國土資源局分管負責人組成。領導小組下設辦公室，負責指導、協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展非煤礦山專項整治工作。辦公室設在市國土資源局，王書遠兼任辦公室主任。三、整治范圍專項整治工作范圍為全市所有非煤礦山企業(yè)。內(nèi)容包括：企業(yè)主體責任落實情況、礦業(yè)權(quán)管理審批、安全生產(chǎn)情況、無證照生產(chǎn)經(jīng)營情況、采礦行為管控、礦山環(huán)境恢復治理、生態(tài)環(huán)境保護、企業(yè)技術(shù)改造產(chǎn)品提檔升級情況等。四、實施步驟專項整治行動從_年_月份開始，_月底結(jié)束，分三個階段實施。(一)動員部署階段(_年_月中下旬)制定下發(fā)非煤礦山專項整治工作實

12、施方案，明確責任分工，成立工作小組，全面安排部署，同時要認真做好政策宣傳工作，具體到每一個非煤礦山企業(yè)。(二)全面排查階段(_年_月上旬至_月中旬)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)非煤礦山企業(yè)進行排查，依法嚴肅查處越界開采、非法開采和無證照生產(chǎn)企業(yè)。制定專項整治工作檢查辦法，迅速進行調(diào)查摸底。對違法開采粘土資源，專門組織班子進行現(xiàn)場跟蹤督辦，防止違法開采粘土資源行為持續(xù)升溫。(三)集中整治階段(_年_月下旬至_年_月底)按照“誰破壞、誰治理”原則和“邊開采、邊治理”要求，明確環(huán)境恢復治理責任主體，確保完成環(huán)境恢復治理。嚴肅查處違法違規(guī)開采行為，對違法開采情節(jié)嚴重的企業(yè)，明確是否予以關(guān)停并轉(zhuǎn)，并追究相關(guān)人員責任。

13、(四)檢查驗收階段(_年_月下旬)市成立非煤礦山專項整治工作驗收小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項整治工作落實情況進行驗收，確保整治工作落實到處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門嚴格按照相關(guān)規(guī)定對非煤礦山專項整治工作進行檢查驗收，確保整治一個，見效一個，驗收不合格的要及時整改，整改不到位的要依法進行關(guān)閉。建立健全常態(tài)化治理機制，對列入關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)的落實情況，由非煤礦山專項整治工作領導小組辦公室組織考核。五、責任分工各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)職能部門要認真履職、各盡其責，確保非煤礦山專項整治工作取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府：成立以主要領導為組長的非煤礦山專項整治工作領導小組，建立常態(tài)化巡查機制，對有越界開采、不按開發(fā)利用方案開采等行為

14、及時制止并報告；對非法開采的，及時制止并暫扣相關(guān)機械設備；根據(jù)上級要求及時關(guān)閉無證無照生產(chǎn)和列入關(guān)閉計劃的非煤礦山企業(yè)，并做好穩(wěn)控工作。國土資源局：負責核查采礦許可證發(fā)放情況；檢查礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案、礦山地質(zhì)環(huán)境保護與恢復治理方案的編制、審查、實施以及礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金繳存情況。對無證開采、越界開采、不按開發(fā)利用方案開采等行為進行查處。安監(jiān)局：負責檢查企業(yè)安全生產(chǎn)情況。對存在安全生產(chǎn)隱患的礦山企業(yè)進行查處。環(huán)保局：檢查自然保護區(qū)、生態(tài)環(huán)境內(nèi)等開采環(huán)境破壞情況。對破壞開山生態(tài)環(huán)境的違法行為進行查處。市場監(jiān)管局：負責核查企業(yè)營業(yè)執(zhí)照載明的經(jīng)營范圍是否含有粘土資源開采項目。配合屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處無證無照非煤礦山企業(yè)，對列入關(guān)閉計劃的非煤礦山企業(yè)依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。經(jīng)信委：負責引導、扶持非煤礦山企業(yè)加快技術(shù)改造、產(chǎn)品提檔升級、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，依法處置無證無照和列入關(guān)閉計劃但逾期未關(guān)的非煤礦山企業(yè)。供電公司：根據(jù)上級的停電通知，負責對無證無照、非法開采、計劃關(guān)閉的非煤礦山企業(yè)依法實施斷電。六、工作要求(一)落實責任，明確職責分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要充分認識開展專項行動的重要意義，高度重視整治工作，嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)，制定工作方案，組織專門力量