核安全文化素材課件

1、一、核安全文化起源切爾諾貝利核電站事故后，國際原子能機構(gòu)（IAEA）通過對事故的分析和討論，確認事故源于一系列人因失誤有意識違反操作規(guī)程:為完成汽輪機試驗不顧反應(yīng)堆將進入不穩(wěn)定狀態(tài)，眼看要發(fā)生事故還想試著把試驗做完，最終釀成了一場人為的核災(zāi)難。1986年IAEA國際核安全咨詢組（INSAG）提交的關(guān)于切爾諾貝利核電廠事故后審評會議的總結(jié)報告中提出了“安全文化”（Safety Culture）概念，隨后在1991發(fā)表了一篇專著安全文化，（INSAG4）在核工業(yè)界引起了廣泛重視和認同，安全文化的建設(shè)和評審工作成為核安全“縱深防御”的重要手段。一、核安全文化起源安全叢書75-INSAG-11986I

2、NSAG在切爾諾貝利事故后評審的總結(jié)報告中第一次出現(xiàn)和采用“安全文化”這個術(shù)語安全叢書75-INSAG-31988核電站安全原則中“安全文化”被強調(diào)為安全管理的基本原則安全叢書75-INSAG-41991專門討論“安全文化”的概念，強調(diào)只有全體員工致力于共同的目標,才能獲得最高水平的安全一、核安全文化起源中國推行核安全文化的工作始于1991 年，它經(jīng)過了學(xué)習(xí)宣講、完善體系與程序、以經(jīng)驗反饋為主的自我教育、以班組風(fēng)險分析與風(fēng)險預(yù)防為主的自我改進等幾個階段。著重抓了事件的報告與分析，堅持透明度，重在人的思想轉(zhuǎn)變。安全意識、質(zhì)量意識、持續(xù)改進等安全文化的基本要求，被歸納成“人人都是最后一道屏障”、“

3、沒有最好，只有更好”等通俗易懂的口號，使得安全文化的推進工作，在核電廠的基層單位得到有效地落實。在國際原子能機構(gòu)的文件INSAG 4安全文化中，對每一個核電職工提出的行為準則是探索（質(zhì)疑）的工作態(tài)度，嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ê徒涣鳒贤ǖ墓ぷ髁?xí)慣；我們結(jié)合中國的民族文化傳統(tǒng)，將這三條準則的內(nèi)涵分解成三個方面的行為規(guī)范，即良好的職業(yè)道德、高標準的知識技能和科學(xué)的工作方法。二、概念和定義INSAG-4報告對核安全文化做出了如下的定義，即： 核安全文化是存在于單位和個人中的種種特性和態(tài)度的總和，它建立一種超出一切之上的觀念，即核電廠安全問題由于它的重要性要保證得到應(yīng)有的重視。INSAG-4認為，“安全文化既是態(tài)

4、度問題，又是體制問題，既和單位有關(guān)，又和個人有關(guān)”。并且認為，安全文化主要由兩個方面構(gòu)成，“第一是體制，由單位的決策和管理者的活動所確定；第二是每個人的響應(yīng)”。 “文化”一詞，本意就體現(xiàn)為人類群體所共有的價值取向和行為方式 ,安全文化也是價值觀、標準、道德和可接受行為規(guī)范的統(tǒng)一體。 三、核安全文化的特性 安全文化有兩大組成部分：第一是體制：由單位的政策和管理者的活動所確定；第二是每個人的響應(yīng)：這些人在上述體制中工作，并從中受益所持的態(tài)度。 安全文化的實質(zhì)是一種手段，能使所有的單位和個人都能對安全密切關(guān)注。核電建設(shè)提倡安全文化，其實質(zhì)是使人養(yǎng)成用共同的價值觀，約束個人行為，規(guī)范人際關(guān)系，養(yǎng)成正確

5、的思維習(xí)慣，最終實現(xiàn)核電站的創(chuàng)優(yōu) 。 四、核安全文化的內(nèi)容 對所有在核安全中負有不同責(zé)任的單位和個人提出要求：對決策層（政府、公司高層）要求是公布核安全政策，建立管理體制、提供人力、物力資源和自我完善；對管理層（公司領(lǐng)導(dǎo)、項目部領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)）要求是明確責(zé)任分工、安全工作的安排和管理、人員資格審查和培訓(xùn)、獎勵、懲罰、監(jiān)查、審查和對比；對個人個人的響應(yīng)是善于質(zhì)疑的工作態(tài)度、嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ê突ハ嘟涣鞯墓ぷ髁?xí)慣。 四、核安全文化的內(nèi)容核電安裝企業(yè)個人核安全文化素養(yǎng)和響應(yīng)行為的要求：（1）質(zhì)疑的工作態(tài)度在開始一項與核安全相關(guān)工作之前，應(yīng)按下面的問題進行自查：我所要完成的工作是否全面掌握了要求：技術(shù)要求

6、、質(zhì)量要求和安全要求存在的各項風(fēng)險？完成這項工作所需要的文件：圖紙和程序等是否已經(jīng)是有效版本？是否發(fā)到我手中？這項工作的質(zhì)量、安全風(fēng)險是什么？與核安全有多大的關(guān)系？這項工作是否與別的專業(yè)之間存在交叉施工？如何避免互相干擾？四、核安全文化的內(nèi)容（2）嚴謹?shù)墓ぷ鞣椒ㄍ耆莆請D紙、程序的要求；嚴格按程序施工；執(zhí)行有效文件：經(jīng)過審批的程序、受控分發(fā)的圖紙、正規(guī)渠道下發(fā)的FCR;拒絕無效依據(jù)：口頭指示、手寫的紙條、會議紀要中的技術(shù)決定；認真對待以往施工經(jīng)驗反饋，對已經(jīng)出現(xiàn)過問題的地方采取預(yù)防措施，對可能會出問題的地方施工中特別注意；對施工中遇到的不能處理的問題，不蠻干，不僥幸，謹慎小心，經(jīng)過周密分析，找

7、到解決問題的方法后再繼續(xù)施工；四、核安全文化的內(nèi)容需要配合才能完成的工作，不逞能，需求幫助，協(xié)同完成；嚴格遵守各項工藝紀律，不野蠻施工；嚴格按計劃施工，不圖快，圖省事；有人監(jiān)督與無人監(jiān)督一個樣；按質(zhì)量檢驗員的標準要求自己；細致、認真、真實的做好要求的施工記錄；完成工作認真檢查，仔細核對是否符合圖紙和程序要求。四、核安全文化的內(nèi)容 （3）相互交流的工作習(xí)慣同一區(qū)域有多個專業(yè)同時施工時，要互相溝通，按邏輯合理施工，防止互相干擾；開始一項工作前鼓勵技術(shù)人員、管理人員和施工人員進行交流，探討可能出現(xiàn)的問題及解決之道；工作中主動向相關(guān)方傳遞有用信息，并積極從他人處獲取與工作有關(guān)的信息；下級主動向上級領(lǐng)導(dǎo)

8、匯報工作，上級領(lǐng)導(dǎo)遇到問題積極與下屬溝通。 五、核安全文化的可度量標志 公司的決策層建立管理體制、按部門分派責(zé)任和配備人力物力等都是公司決策層的首要任務(wù)。這些事項的安排都應(yīng)與公司的安全目標相一致。高級管理層要主動對公司安全執(zhí)行狀況進行定期審查。這類審查和對審查中發(fā)現(xiàn)問題的答復(fù)是公司安全文化的重要標志。安全“核”在“安全文化既是態(tài)度問題，又是體制問題，既和單位有關(guān)，又和個人有關(guān)”。這和我們現(xiàn)在思考的問題是一致的。我們指出要有風(fēng)險防范意識，就是態(tài)度問題；我們指出要加強核安全文化教育，就是制度問題?？状脑谄渲鞴芾韺W(xué)中明確指出，“主管人員，特別是高層主管人員是企業(yè)風(fēng)氣的創(chuàng)立者。他們的價值觀影響著企業(yè)

9、的發(fā)展方向。”這就是說一個組織的決策層和管理層的價值觀與態(tài)度，對形成什么樣的組織文化起著決定性的作用。因此，在核安全文化建設(shè)中，各級管理人員的安全防范意識顯得尤為重要。 -摘自董玉川總經(jīng)理安全“核”在（2009.5.6） 五、安全文化的可度量標志公司管理層 建立開放式的交流環(huán)境并促進其發(fā)展 發(fā)揚團隊精神以消除失效狀態(tài)，加強縱深防御 尋找并消除所有可能產(chǎn)生失效條件的組織缺陷 強調(diào)并推行所期望的工作行為 推廣預(yù)防失效產(chǎn)生的價值觀 五、安全文化的可度量標志安全文化對個人行為、執(zhí)行層的要求 充分交流以創(chuàng)造相互了解的工作氛圍 提前干預(yù)失效狀態(tài) 確認縱深防御屏障的完整性 持續(xù)不斷地改進自己的工作能力 六、

10、核安全文化建設(shè)的三個階段 第一階段：僅以法規(guī)、規(guī)則和條例為基礎(chǔ)的安全 第二個階段：良好的安全績效成為組織的一個目標 第三個階段：安全績效持續(xù)不斷改進的 HAF003核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定第1條：本規(guī)定對陸上固定式熱中子反應(yīng)堆核電廠的質(zhì)量保證提出了必須滿足的基本要求。七、核安全文化評估對公司核安全文化狀況進行不定期的自我評估 按照核安全文化度量標志進行評估 按照對個人的行為要求進行評估 按照核安全文化要素進行評估（個人、組織） 八、核安全文化建設(shè)現(xiàn)狀與思考 核安全文化建設(shè)現(xiàn)狀 目前公司核安全文化建設(shè)基本還處在初級階段，主要體現(xiàn)在以下方面： （1）已經(jīng)總結(jié)出質(zhì)量文化等核安全文化的基本要素，如 “三

11、老四嚴”、“藍色透明”等；（2）還沒有比較系統(tǒng)的核安全文化建設(shè)體系，如公司沒有明確的關(guān)于核安全/質(zhì)量政策，沒有關(guān)于核安全文化建設(shè)推進的計劃；（3）企業(yè)員工未完全具備核安全文化要求的素質(zhì)，如“安全第一，質(zhì)量第一”、嚴格執(zhí)行程序和質(zhì)疑的工作態(tài)度等質(zhì)量理念；（4）對于保證施工質(zhì)量更多的是執(zhí)行質(zhì)量保證體系，該要求是強制性的，員工自覺自愿的保證施工質(zhì)量的意識還有待提高。 八、核安全文化建設(shè)現(xiàn)狀與思考對核安全文化的思考 （1）核安全文化建設(shè)關(guān)鍵在企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，只有高層領(lǐng)導(dǎo)意識到核安全文化建設(shè)有利于提高企業(yè)員工質(zhì)量意識，提高施工質(zhì)量，最終使企業(yè)收益，積極推動，提供必要資源保障，核安全文化的建設(shè)才有可能成功；（2）核安全文化建設(shè)還必須是全員參與才有實效，核安全文化