學(xué)校固定資產(chǎn)管理辦法

1、學(xué)校固定資產(chǎn)管理方法第一章總那么第一條為加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)管理，提高國(guó)有資產(chǎn)使 用效益，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，根據(jù)中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì) 法高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度事業(yè)部門國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦 法和中央行政事業(yè)部門固定資產(chǎn)管理方法等規(guī)定， 結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定本方法。第二條固定資產(chǎn)管理的主要內(nèi)容是：固定資產(chǎn)范圍、 分類和計(jì)價(jià)確實(shí)定；固定資產(chǎn)增加、使用、維護(hù)和處置； 固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn)；固定資產(chǎn)賬務(wù)管理等。第三條固定資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：完善管理體制； 健全規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任；合理配 置固定資產(chǎn)；保證固定資產(chǎn)平安、完整。第二章固定資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第四條 學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、 責(zé)任

2、到人的管理體制。第五條財(cái)務(wù)處作為學(xué)校固定資產(chǎn)的財(cái)務(wù)審核部門，其主要職責(zé)為:狀況等情況，制定固定資產(chǎn)的日常維護(hù)與定期檢查維修計(jì)劃, 減少固定資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充 分發(fā)揮固定資產(chǎn)使用效益。第二十五條固定資產(chǎn)用于對(duì)外投資和對(duì)外出租、出借， 須按市財(cái)政局規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。經(jīng)審批同意的固定資產(chǎn)出 租、出借事項(xiàng)，原那么上應(yīng)采取公開(kāi)招租的形式確定出租的價(jià) 格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的方法確定出租的價(jià)格。第二十六條用于對(duì)外投資的固定資產(chǎn)應(yīng)按國(guó)家規(guī) 定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。第七章 固定資產(chǎn)的變動(dòng)第二十七條固定資產(chǎn)的校內(nèi)外調(diào)撥、借出、喪失、 報(bào)廢、變價(jià)等變動(dòng)，都必須經(jīng)過(guò)逐級(jí)批準(zhǔn)后辦理。固定資

3、產(chǎn)的校內(nèi)外調(diào)撥，統(tǒng)一上報(bào)固定資產(chǎn)二級(jí)歸口 管理部門，經(jīng)學(xué)校審批后，方可辦理調(diào)撥手續(xù)，所有部門 不得自行辦理。對(duì)外借出的固定資產(chǎn)，借用部門必須持借據(jù)，經(jīng)固 定資產(chǎn)二級(jí)歸口管理部門上報(bào)審批后方可攜出校外。借 出部門需在商定歸還日期內(nèi)催還。交回時(shí)要與借用部門 共同檢驗(yàn)，保證完好無(wú)損。喪失的固定資產(chǎn)，使用部門必須及時(shí)上報(bào)學(xué)校并同時(shí)向公安 機(jī)關(guān)報(bào)案，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議，審議通過(guò)后，持公安機(jī) 關(guān)出具的報(bào)案記錄及學(xué)校出具的對(duì)責(zé)任人的處理通知， 報(bào)市財(cái)政局進(jìn)行核銷。第二十八條固定資產(chǎn)由于自然災(zāi)害等原因造成毀損喪 失效能的，按報(bào)損處理；由于長(zhǎng)期使用確已喪失效能的，按 報(bào)廢處理。報(bào)損、報(bào)廢的固定資產(chǎn)需在資產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行

4、處置申 報(bào)，并經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，報(bào)經(jīng)市財(cái)政局進(jìn)行核銷。第二十九條經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的固定資產(chǎn)處理的殘值收 入，由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一收回。第三十條 固定資產(chǎn)由于使用或管理人員玩忽職守 或保管不力，致發(fā)生被竊、遺失等情況，按喪失處理。 應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真地查清責(zé)任，按固定資產(chǎn)現(xiàn)值進(jìn)行賠償，并 根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重給予必要的處分。第三十一條 學(xué)校內(nèi)部移交固定資產(chǎn)應(yīng)符合如下規(guī)定：（一）機(jī)構(gòu)調(diào)整時(shí)，由固定資產(chǎn)二級(jí)歸口管理部門組織 有關(guān)部門進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清查，辦理交接手續(xù)；（二）固定資產(chǎn)管理員崗位變動(dòng)時(shí)，應(yīng)在部門負(fù)責(zé)人監(jiān) 督下辦理交接手續(xù)；（三）固定資產(chǎn)使用人員調(diào)離學(xué)?；蛲诵?，須交清所用 固定資產(chǎn)，方可辦理調(diào)離或退休手續(xù)。第三十二條 學(xué)

5、校建立固定資產(chǎn)清查制度。每年末（學(xué) 年末）進(jìn)行一次清查盤點(diǎn)，確保賬、卡、物、相符。對(duì)盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)查明原因，分清責(zé)任，按規(guī)定 做出處理。第八章固定資產(chǎn)處置第三十三條固定資產(chǎn)處置是指學(xué)校對(duì)各類固定資產(chǎn)進(jìn) 行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或注銷的行為，包括無(wú)償調(diào)撥、出售、投資、報(bào) 廢、報(bào)損等。第三十四條 處置固定資產(chǎn)要符合以下程序：（一）使用部門提出申請(qǐng)并在資產(chǎn)系統(tǒng)填寫固定資產(chǎn)處 置申請(qǐng)單；（二）固定資產(chǎn)二級(jí)歸口管理部門審核資產(chǎn)處置申請(qǐng), 組織技術(shù)鑒定及論證；（三）學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)；（四）固定資產(chǎn)二級(jí)歸口管理部門報(bào)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議;（五）上報(bào)上級(jí)主管部門審批；（六）財(cái)務(wù)處根據(jù)批復(fù)審核處置固定資產(chǎn)。第三十五

6、條建立和完善固定資產(chǎn)損失賠償制度。對(duì) 造成固定資產(chǎn)損壞、喪失的直接責(zé)任人，應(yīng)追究其相關(guān) 責(zé)任，并對(duì)責(zé)任人的部門負(fù)責(zé)人追究連帶管理責(zé)任。第三十六條固定資產(chǎn)處置后，實(shí)行“收支兩條線” 管理，并按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。在扣除相關(guān)稅金、 評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，應(yīng)按照政府非稅收入管理和財(cái)政國(guó)庫(kù)收繳管理的規(guī)定上繳國(guó)庫(kù)。任何部門和個(gè)人不得截留挪用。第九章附那么第三十七條 本方法自公布之日起執(zhí)行，以前相關(guān)規(guī)定 與本方法不一致的，以本方法為準(zhǔn)。（一）擬訂學(xué)校固定資產(chǎn)管理實(shí)施方法和規(guī)章制度；（二）審核固定資產(chǎn)入賬、報(bào)銷手續(xù)，按財(cái)務(wù)規(guī)定 進(jìn)行報(bào)銷入賬；（三）在資產(chǎn)系統(tǒng)中對(duì)資產(chǎn)的添加、報(bào)廢等手續(xù)進(jìn) 行財(cái)務(wù)審核，并添加相

7、關(guān)財(cái)務(wù)信息；（四）根據(jù)固定資產(chǎn)歸口管理部門提供的資產(chǎn)處置 清單和新增資產(chǎn)清單，上報(bào)財(cái)政部門審批、核準(zhǔn)；（五）及時(shí)與固定資產(chǎn)歸口管理部門核對(duì)學(xué)校固定資產(chǎn) 賬目；（六）組織學(xué)校固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計(jì)工作；（七）組織培訓(xùn)固定資產(chǎn)管理人員。第六條學(xué)校根據(jù)固定資產(chǎn)類別和用途，對(duì)固定資產(chǎn) 實(shí)行二級(jí)歸口管理。固定資產(chǎn)二級(jí)歸口管理部門對(duì)固定 資產(chǎn)實(shí)施具體管理。設(shè)備處：歸口管理學(xué)校通用設(shè)備、 專用設(shè)備、文物和陳列品類固定資產(chǎn)及無(wú)形資產(chǎn)。總務(wù) 處：歸口管理家具、用具、裝具及動(dòng)植物類固定資產(chǎn)； 歸口管理土地、房屋及構(gòu)筑物類固定資產(chǎn)。圖書館：歸 口管理學(xué)校圖書資料類固定資產(chǎn)。第七條固定資產(chǎn)二級(jí)歸口管理部門的主要職責(zé)是：

8、（一）根據(jù)學(xué)校固定資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)章制度，組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；（二）負(fù)責(zé)歸口管理固定資產(chǎn)的賬卡管理、清查登 記及日常監(jiān)督檢查工作；按照資產(chǎn)信息化管理的要求， 對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使 用效益；（三）辦理、審核固定資產(chǎn)增加、調(diào)動(dòng)、報(bào)廢及出借等 手續(xù)；（四）監(jiān)督、檢查固定資產(chǎn)管理、維護(hù)和使用情況；（五）參與學(xué)校固定資產(chǎn)的清查和統(tǒng)計(jì)工作；（六）新增固定資產(chǎn)，必須履行嚴(yán)格的驗(yàn)收手續(xù)， 按照學(xué)校有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收。第八條 固定資產(chǎn)使用保管部門對(duì)所使用的資產(chǎn)實(shí) 施日常管理，其主要職責(zé)是：（一）執(zhí)行學(xué)校固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，保 障本部門固定資產(chǎn)平安、完整，提高固定資產(chǎn)的使用效 益

9、；（二）建立健全本部門固定資產(chǎn)管理的崗位責(zé)任制， 做到“誰(shuí)使用，誰(shuí)管理，對(duì)本部門使用的資產(chǎn)的賬、物、 卡進(jìn)行日常管理，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符；（三）接受固定資產(chǎn)二級(jí)歸口管理部門的監(jiān)督、指 導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)資產(chǎn)管理工作。第三章 固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)及分類第九條 凡由學(xué)校經(jīng)費(fèi)購(gòu)置和建造的以及接受社會(huì) 捐贈(zèng)的資產(chǎn)，符合以下標(biāo)準(zhǔn)的，必須作為固定資產(chǎn)管理。本方法所稱的固定資產(chǎn)，是指使用期限超過(guò)一年， 單位價(jià)值在500元及以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在 800元及以上），能夠獨(dú)立使用、并在使用過(guò)程中基本保 持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。固定資產(chǎn)分為六大類：土地、房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備； 通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔

10、案；家具、用具、 裝具及動(dòng)植物。1.各類固定資產(chǎn)執(zhí)行起點(diǎn)單位價(jià)值為：（1）房屋及構(gòu)筑物；通用設(shè)備；家具、用具、裝具 及動(dòng)植物起點(diǎn)單位價(jià)值500元及以上。（2）專用設(shè)備起點(diǎn)單位價(jià)值800元及以上。（3）圖書、檔案；文物和陳列品不計(jì)起點(diǎn)單位價(jià)值。單位價(jià)值雖未到達(dá)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限超過(guò)1年 （不含1年）的同類物資，主要是指收錄在政府集中采購(gòu) 目錄中和政府采購(gòu)協(xié)議供貨的物資。.固定資產(chǎn)的各組成局部具有不同的使用壽命、適 用不同的折舊率且可以分別確定各自原價(jià)的，應(yīng)當(dāng)分別 將各組成局部確認(rèn)為單項(xiàng)固定資產(chǎn)。.購(gòu)建的房屋及構(gòu)筑物，不能夠分清購(gòu)建本錢中的 房屋及構(gòu)筑物局部與土地使用權(quán)局部的，應(yīng)當(dāng)全部作為 固定

11、資產(chǎn)核算；能夠分清購(gòu)建本錢中的房屋及構(gòu)筑物部 分與土地使用權(quán)局部的，應(yīng)將其中的土地使用權(quán)局部作 為土地資產(chǎn)單獨(dú)核算。.文物和陳列品是指學(xué)校的展覽館、紀(jì)念館的文物和陳 列品O.圖書是指納入學(xué)校圖書館、資料室、公共閱覽室的 統(tǒng)一管理的藏書、期刊、特種文獻(xiàn)資料、縮微資料、視聽(tīng) 資料、磁盤、光盤資料等，供查詢、閱覽的圖書；檔案是 指獲取具有記載歷史、技術(shù)資料且有保存價(jià)值，需要長(zhǎng)期 保存的檔案資料。.家具、用具是指學(xué)校業(yè)務(wù)工作所需的家具用具，如 床、臺(tái)、桌、椅、凳、沙發(fā)、柜、架、廚衛(wèi)用具等，辦公 家具列入此核算。.特種用途動(dòng)物是指生命周期10年以上、長(zhǎng)期保護(hù) 的不被人為造成死亡的特種動(dòng)物，如動(dòng)物良種、觀

12、賞動(dòng)物、 警用動(dòng)物、助殘動(dòng)物、勞作性動(dòng)物等。.特種用途植物是指名貴樹(shù)木、生命周期5年以上 的名貴花卉等。.一經(jīng)確認(rèn)其作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算與管理，其屬 性原那么上不予變更。第十條固定資產(chǎn)按原值（包括運(yùn)輸費(fèi)、管理費(fèi)、加 成費(fèi)、稅款等）入帳。有以下情況之一者，應(yīng)增減其原 值，并分別處理有關(guān)帳務(wù)：（一）因擴(kuò)充或加工改造而增加其組成，使原設(shè)備 增值，按所開(kāi)支的本錢費(fèi)增加其原值；（二）成套設(shè)備增加附件或經(jīng)改制而提高功能，按購(gòu) 進(jìn)或改制開(kāi)支的費(fèi)用增加其原值；因損毀撤除或減少其原 有一局部配套、附屬配件時(shí)應(yīng)減少其原值；（三）房屋和建筑物的撤除、改建應(yīng)按增減固定資產(chǎn)處 理；（四）對(duì)于應(yīng)用軟件，如果其構(gòu)成相關(guān)硬件

13、不可缺 少的組成局部，應(yīng)當(dāng)將該軟件價(jià)值包括在所屬硬件價(jià)值 中，一并作為固定資產(chǎn)進(jìn)行核算；如果其不構(gòu)成相關(guān)硬 件不可缺少的組成局部，應(yīng)當(dāng)將該軟件作為無(wú)形資產(chǎn)核 算。第十一條固定資產(chǎn)原值的增減，應(yīng)及時(shí)到固定資產(chǎn) 二級(jí)歸口管理部門辦理建帳、報(bào)帳手續(xù)，以保證帳帳相 符。第四章受贈(zèng)固定資產(chǎn)的入賬第十二條接受捐贈(zèng)后，受贈(zèng)資產(chǎn)的部門或個(gè)人應(yīng)及 時(shí)辦理驗(yàn)收、入賬、入庫(kù)手續(xù)，并同時(shí)向固定資產(chǎn)二級(jí) 歸口管理部門及財(cái)務(wù)處提供捐贈(zèng)協(xié)議（或捐贈(zèng)函）與捐 贈(zèng)清單，其中需注明具體捐贈(zèng)名稱、捐贈(zèng)資產(chǎn)購(gòu)置時(shí)間、 資產(chǎn)金額等信息。第十三條接受捐贈(zèng)的資產(chǎn)，需依據(jù)捐贈(zèng)者提供的有 關(guān)憑據(jù)、以及接受捐贈(zèng)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用計(jì)價(jià)入賬。假設(shè)捐

14、贈(zèng)者無(wú)法提供相關(guān)價(jià)格憑證，那么由學(xué)校組織評(píng)估小組參照 同類物品市場(chǎng)價(jià)格、捐贈(zèng)物資的現(xiàn)狀（使用年限、技術(shù)性 能）、對(duì)學(xué)校人才培養(yǎng)的價(jià)值、接受捐贈(zèng)時(shí)發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用 等進(jìn)行綜合評(píng)估計(jì)價(jià)入賬。第五章固定資產(chǎn)的增添第十四條增添固定資產(chǎn)，必須按照學(xué)校的開(kāi)展規(guī)劃、 專業(yè)設(shè)置、科研方向、生產(chǎn)任務(wù)、工作生活條件進(jìn)行全 面規(guī)劃。要做到精打細(xì)算，統(tǒng)籌安排，綜合平衡，合理 布局，講求投資效益，分清緩急，逐步解決。第十五條 根據(jù)財(cái)政部門相關(guān)文件規(guī)定，增添購(gòu)置固 定資產(chǎn)，資產(chǎn)購(gòu)置部門需填報(bào)新增設(shè)備報(bào)批明細(xì)表， 上報(bào)給固定資產(chǎn)二級(jí)歸口管理部門。固定資產(chǎn)二級(jí)歸口管 理部門核實(shí)新增資產(chǎn)無(wú)超標(biāo)、超編配置，由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一匯 總報(bào)市財(cái)

15、政局審批同意，方可進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置手續(xù)。資產(chǎn)購(gòu)置部門需在每月10號(hào)之前將當(dāng)月需市財(cái)政 局審批的新增資產(chǎn)報(bào)送至固定資產(chǎn)二級(jí)歸口管理部門。新 增資產(chǎn)審核手續(xù)原那么上每月報(bào)送一次至市財(cái)政局，對(duì)于學(xué) 校臨時(shí)安排的緊急事項(xiàng)，可適當(dāng)增加上報(bào)次數(shù)。固定資產(chǎn)購(gòu)置根據(jù)中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法中 華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法以及學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，按照相 應(yīng)的審批程序和采購(gòu)方式組織實(shí)施。第十六條對(duì)驗(yàn)收合格的固定資產(chǎn)，各部門資產(chǎn)管理 人員到固定資產(chǎn)二級(jí)歸口管理部門辦理固定資產(chǎn)入賬手 續(xù)。財(cái)務(wù)處憑資產(chǎn)固定資產(chǎn)二級(jí)歸口管理部門出具的固 定資產(chǎn)出入庫(kù)單、合同、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及行政事業(yè)單位資 產(chǎn)配置（更新）核準(zhǔn)表辦理資產(chǎn)入賬財(cái)務(wù)審核手續(xù)。第十

16、七條所有購(gòu)置、調(diào)配、自制、捐贈(zèng)產(chǎn)權(quán)屬于學(xué) 校的固定資產(chǎn)，不管來(lái)自何種渠道或使用何種經(jīng)費(fèi)，應(yīng) 當(dāng)統(tǒng)一納入學(xué)校固定資產(chǎn)賬目管理，不得另外建賬或賬 外滯留。第六章固定資產(chǎn)使用與維護(hù)第十八條 各部門的負(fù)責(zé)人和固定資產(chǎn)管理員，對(duì)所管 理固定資產(chǎn)負(fù)有全部責(zé)任，部門所屬固定資產(chǎn)的移動(dòng)、修理、 拆改、調(diào)換或借出等事宜，必須經(jīng)部門固定資產(chǎn)管理員上報(bào)審批后方可執(zhí)行。第十九條各級(jí)固定資產(chǎn)管理員在業(yè)務(wù)上接受資產(chǎn)固 定資產(chǎn)二級(jí)歸口管理部門和財(cái)務(wù)處的指導(dǎo)，同時(shí)要認(rèn)真學(xué) 習(xí)黨的國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，努力提高思想政策水平，模 范遵守有關(guān)規(guī)章制度。第二十條固定資產(chǎn)使用包括學(xué)校各部門自用、對(duì)外 投資和出租、出借等，固定資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證學(xué)校自 身履行職能及事業(yè)開(kāi)展的需要。第二十一條 按規(guī)定或經(jīng)批準(zhǔn)可以與校外單位共享、 共用的設(shè)施，在保證學(xué)校自身履行職能及事業(yè)開(kāi)展的情 況