危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位編制應(yīng)急方案指南

1、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位編制應(yīng)急方案指南（一）基本框架1、應(yīng)急方案編制目的指導(dǎo)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位有效的應(yīng)付因火災(zāi)、爆炸或其余不測(cè)的突發(fā)或非突發(fā)事件致使的危險(xiǎn)廢物或危險(xiǎn)廢物組分泄露到空氣、土壤或水體中而產(chǎn)生的對(duì)人體健康和環(huán)境的危害。、單位基本狀況及四周環(huán)境綜述（1）單位基本狀況（2）危險(xiǎn)廢物及其儲(chǔ)存設(shè)備基本狀況（3）周邊環(huán)境狀況、啟動(dòng)應(yīng)急方案的情況明確啟動(dòng)應(yīng)急方案的條件和標(biāo)準(zhǔn)。如馬上發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生危險(xiǎn)廢物溢出、火災(zāi)、爆炸等事故時(shí)，應(yīng)該啟動(dòng)應(yīng)急方案。、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)（1）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員與職責(zé)明確事故報(bào)警、響應(yīng)、善后處理等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門及其職責(zé)。要成立應(yīng)急協(xié)調(diào)人制度。應(yīng)急協(xié)調(diào)人一定常駐單位/廠區(qū)內(nèi)

2、或能夠快速到達(dá)單位/廠區(qū)應(yīng)付緊迫狀態(tài)，一定經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，具備相應(yīng)的知識(shí)和技術(shù)，熟習(xí)應(yīng)急方案。（2）外面應(yīng)急/營(yíng)救力量明確發(fā)惹禍故時(shí)應(yīng)懇求增援的外面應(yīng)急/營(yíng)救力量名單及其可保障的支持方式和能力。5、應(yīng)急響應(yīng)程序事故發(fā)現(xiàn)及報(bào)警（發(fā)現(xiàn)緊迫狀態(tài)時(shí)）明確發(fā)現(xiàn)事故時(shí)，應(yīng)該采納的舉措及有關(guān)報(bào)警、求助、報(bào)告等程序、方式、時(shí)限要求、內(nèi)容等。明確哪些狀態(tài)下應(yīng)該報(bào)告外面應(yīng)急/營(yíng)救力量并懇求增援，哪些狀態(tài)下應(yīng)該向周邊單位及人員報(bào)警和通知。1）內(nèi)部事故信息報(bào)警和通知2）向外面應(yīng)急/營(yíng)救力量報(bào)警和通知6、應(yīng)急響應(yīng)程序事故控制（緊迫狀態(tài)控制階段）明確發(fā)惹禍故后，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)該采納的詳細(xì)行動(dòng)舉措。包含響應(yīng)分級(jí)、戒備治安、應(yīng)急

3、監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)處理等。（1）響應(yīng)分級(jí)明確事故的響應(yīng)級(jí)別?？梢罁?jù)事故的影響范圍和可控性，分紅完整緊迫狀態(tài)、有限的緊急狀態(tài)和潛伏的緊迫狀態(tài)等三級(jí)。2）現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理舉措明確各事故種類的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的工作方案。包含控制污染擴(kuò)散和除去污染的緊迫措施；預(yù)防和控制污染事故擴(kuò)大或惡化的舉措；污染事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)付舉措等。（3）應(yīng)急響應(yīng)停止程序、應(yīng)急響應(yīng)程序后續(xù)事項(xiàng)（緊迫狀態(tài)控制后階段）明確事故獲取控制后的工作內(nèi)容。如組織進(jìn)行后期污染治理；保證不在被影響的地區(qū)進(jìn)行任何與泄露資料性質(zhì)不相容的廢物辦理儲(chǔ)存或處理活動(dòng)，保證所有應(yīng)急設(shè)備進(jìn)行潔凈辦理而且恢還原有功能后方可恢復(fù)生產(chǎn)等安全舉措。、人員安全救護(hù)明確緊迫狀態(tài)下，對(duì)

4、傷員現(xiàn)場(chǎng)搶救、安全轉(zhuǎn)送、人員撤退以及危害地區(qū)內(nèi)人員防備等方案。撤退方案應(yīng)明確什么狀態(tài)下應(yīng)該建議撤退。、應(yīng)急裝備列明應(yīng)急裝備、設(shè)備和器械清單，包含種類、名稱、數(shù)目、寄存地點(diǎn)、規(guī)格、性能、用途和用法等信息。10、應(yīng)急預(yù)防和保障舉措、事故報(bào)告規(guī)定向政府部門或其余外面門報(bào)告事故的時(shí)限、程序、方式和內(nèi)容等。一般應(yīng)該在發(fā)惹禍故后立刻以電話或其余形式報(bào)告，在發(fā)惹禍故后515日以書(shū)面方式報(bào)告，事故辦理完畢后應(yīng)實(shí)時(shí)書(shū)面報(bào)告辦理結(jié)果。12、應(yīng)急方案實(shí)行和奏效時(shí)間13、附件（二）應(yīng)急方案保證舉措應(yīng)急方案是在緊迫狀態(tài)時(shí)期的行動(dòng)方案，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位應(yīng)該采納舉措，保證緊迫狀態(tài)時(shí)期應(yīng)急方案的有效實(shí)行。包含：1、對(duì)全體職工

5、，特別是對(duì)應(yīng)急工作組進(jìn)行培訓(xùn)和操練。一般應(yīng)該針對(duì)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，每年起碼展開(kāi)一次方案操練。應(yīng)急響應(yīng)一般程序是：（1）評(píng)估緊迫狀態(tài)；（2）隔絕并防備人員進(jìn)入受影響的現(xiàn)場(chǎng)，撤退有關(guān)人員或進(jìn)入逃難場(chǎng)所；（3）必需時(shí)，供給緊迫醫(yī)療救援；（4）通知響應(yīng)機(jī)構(gòu)和設(shè)備響應(yīng)人員；（5）假如可行，控制事故（如控制泄露等），但要注意安全，工作人員要受過(guò)訓(xùn)練并使用適合的裝備；（6）為公共機(jī)構(gòu)響應(yīng)人員供給支持；（7）清理和辦理現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)束；（8）后續(xù)事項(xiàng)：報(bào)告，評(píng)估。2、成立應(yīng)急隊(duì)伍。大中型危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該成立專業(yè)的應(yīng)急隊(duì)伍（如火災(zāi)小組、爆炸小組等）；小型經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)該成立兼職的應(yīng)急隊(duì)伍。3、安排應(yīng)急專項(xiàng)資本，用于隱患排

6、查整頓、危險(xiǎn)源監(jiān)控、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)設(shè)備購(gòu)置、應(yīng)急方案操練、應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)和宣傳教育等工作。4、與四周社區(qū)和鄰近公司、外面應(yīng)急/營(yíng)救力量成立按期交流體制，促使互相配合。5、將應(yīng)急方案依法報(bào)政府有關(guān)主管部門存案。6、在事故應(yīng)急時(shí)期，依據(jù)地方政府的一致要求，做好各項(xiàng)應(yīng)急舉措的連接和配合。（三）編制步驟1、成立應(yīng)急方案擬訂小組小組應(yīng)該由熟習(xí)單位自己狀況的人員和各方面（如安全、環(huán)境保護(hù)、工程技術(shù)、組織管理、醫(yī)療搶救等）的專業(yè)人員或?qū)＜覙?gòu)成。必需時(shí)，可邀請(qǐng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位人員參加或利用專家系統(tǒng)。2、擬訂工作計(jì)劃擬訂詳盡周祥計(jì)劃，保證應(yīng)急方案的擬訂工作井井有條地進(jìn)行。、采集資料和信息包含但不限于：(1)合

7、用的法律、法例和標(biāo)準(zhǔn)；(2)單位安全與環(huán)保記錄、生產(chǎn)事故及環(huán)境污染事故狀況；(3)國(guó)內(nèi)外同類單位環(huán)境污染事故資料；(4)地理、環(huán)境、氣象資料；(5)政府有關(guān)部門，以及外面有關(guān)單位的應(yīng)急方案；等。、剖析評(píng)估剖析評(píng)估內(nèi)容包含但不限于：(1)可能發(fā)生的環(huán)境污染事故；(2)環(huán)境污染事故結(jié)果；(3)環(huán)境污染事故的有效預(yù)防舉措；(4)環(huán)境污染事故事例及可借鑒的經(jīng)驗(yàn)；(5)環(huán)境污染事故可能影響地區(qū)；(6)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的模式、職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)、有關(guān)工作程序；(7)報(bào)警方式、方法；(8)有效通信方式；(9)自己能力和具備的資源；(10)可用的外面救助資源及聯(lián)系方式；等。（四）文本格式要求、文本格式封面標(biāo)題、單位

8、名稱、方案編號(hào)、實(shí)行日期（訂正日期）、簽發(fā)人(署名)、公章。目錄前言、概略方案內(nèi)容附錄附帶說(shuō)明、文本要求使用A4白色膠版紙。正文采納仿宋4號(hào)字，1.25倍行間距，兩頭對(duì)齊。應(yīng)急方案基本框架說(shuō)明（一）單位基本狀況及四周環(huán)境綜述1、單位基本狀況（1）單位基本狀況概括。包含本單位及危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存場(chǎng)所的地址/地理地點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、主要原副資料、主要產(chǎn)品、從業(yè)人數(shù)、隸屬關(guān)系等內(nèi)容。2）單位的空間格局。包含本單位及危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存場(chǎng)所的廠區(qū)部署、主要道路、分散通道、緊迫會(huì)合區(qū)等（可附圖）。3）單位人員。包含本單位及危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存場(chǎng)所人員的構(gòu)成、數(shù)目和在生產(chǎn)地區(qū)的散布狀況等。在介紹單位人員狀況時(shí)，能夠依據(jù)與危險(xiǎn)廢物接

9、觸的密切程度來(lái)區(qū)分單位人員類型，以便于管理和應(yīng)急交流。2、危險(xiǎn)廢物及其儲(chǔ)存設(shè)備基本狀況1）所儲(chǔ)存的主要危險(xiǎn)廢物狀況。包含危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)目、形態(tài)、特征、主要危害等，可列表。2）儲(chǔ)存、利用危險(xiǎn)廢物的有關(guān)設(shè)備狀況。說(shuō)明各設(shè)備在廠區(qū)內(nèi)的地點(diǎn)，各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的裝置設(shè)備及其運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，生產(chǎn)工藝和能力等。對(duì)危險(xiǎn)廢物儲(chǔ)存設(shè)備，有必需說(shuō)明其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、配套裝置、儲(chǔ)存能力及地區(qū)環(huán)境等狀況。3）利用危險(xiǎn)廢物過(guò)程中的中間產(chǎn)物及最后物質(zhì)。4）危險(xiǎn)地區(qū)。依據(jù)（1）、（2）、（3）的狀況，說(shuō)明單位危險(xiǎn)地區(qū)的散布狀況。3、周邊環(huán)境狀況說(shuō)明四周的主要危險(xiǎn)源（即周邊可能對(duì)本單位產(chǎn)生不利影響或危及本單位安全狀態(tài)的危險(xiǎn)源）狀況。（二）

10、啟動(dòng)應(yīng)急方案的情況明確啟動(dòng)應(yīng)急方案的條件和標(biāo)準(zhǔn)。如馬上發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生以下事故時(shí)，應(yīng)該啟動(dòng)應(yīng)急方案：1、危險(xiǎn)廢物溢出。如危險(xiǎn)廢物溢出致使易燃液體或氣體泄露，可能造成火災(zāi)或氣體爆炸；危險(xiǎn)廢物溢出致使有毒液體或氣體泄露；危險(xiǎn)廢物的溢出不可以控制在廠區(qū)內(nèi)，致使廠區(qū)外土壤污染或許水體污染。2、火災(zāi)。如火災(zāi)致使有毒煙氣產(chǎn)生或泄露；火災(zāi)延伸，可能致使其余地區(qū)資料起火或致使熱引起的爆炸；火災(zāi)延伸至廠區(qū)外；使用水或化學(xué)滅火劑可能產(chǎn)生被污染的水流。3、爆炸。如存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，并可能因產(chǎn)生爆炸碎片或沖擊波致使安全風(fēng)險(xiǎn)；存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，并可能引燃廠區(qū)內(nèi)其余危險(xiǎn)廢物；存在發(fā)生爆炸的危險(xiǎn)，并可能致使有毒資料泄露；

11、已經(jīng)發(fā)生爆炸。各單位應(yīng)該對(duì)本單位儲(chǔ)存、利用危險(xiǎn)廢物的各個(gè)環(huán)節(jié)可能引起的火災(zāi)、爆炸、泄露等事故進(jìn)行不利狀況下的辨別和剖析，辨別出發(fā)生概率大、危害結(jié)果嚴(yán)重的事故和發(fā)生環(huán)節(jié)，作為應(yīng)急方案關(guān)注的要點(diǎn)。引起事故的誘因有人為錯(cuò)誤，設(shè)備老化，臺(tái)風(fēng)、地震等自然災(zāi)禍，周邊事故，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)（如停電），以及危險(xiǎn)廢物自己的理化特征（如爆炸性、反響性等）等。（三）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、人員與職責(zé)以事故應(yīng)急響應(yīng)為主線，明確事故報(bào)警、響應(yīng)、結(jié)束、善后處理等環(huán)節(jié)的主管部門與協(xié)作部門及其職責(zé)；以應(yīng)急準(zhǔn)備及保障機(jī)構(gòu)為支線，明確各應(yīng)急平時(shí)管理部門及其職責(zé)；要表現(xiàn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體制要求。如成立：（1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：在平時(shí)工作中，負(fù)責(zé)制

12、定和管理應(yīng)急方案，配置應(yīng)急人員、應(yīng)急裝備，對(duì)外簽署有關(guān)應(yīng)急增援協(xié)議等；在事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮、調(diào)動(dòng)、協(xié)調(diào)等工作，包含就能否需要外面應(yīng)急/營(yíng)救力量做出決議。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)往常由單位的主要負(fù)責(zé)人和內(nèi)部主要職能部門領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)成。要成立應(yīng)急協(xié)調(diào)人制度。首要應(yīng)急協(xié)調(diào)人負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的全面工作,首要應(yīng)急協(xié)調(diào)人能夠是單位的主要負(fù)責(zé)人，或獲取單位的充分受權(quán)。2）應(yīng)急保障機(jī)構(gòu)。在平時(shí)工作中，負(fù)責(zé)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，如應(yīng)急所需物質(zhì)、設(shè)備、裝備、器械的準(zhǔn)備及其保護(hù)等；在事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)供給物質(zhì)、動(dòng)力、能源、交通運(yùn)輸?shù)仁鹿蕬?yīng)急的保障工作。3）信息管理和聯(lián)系機(jī)構(gòu)。在事故發(fā)生時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)對(duì)外信息報(bào)送和傳達(dá)等任務(wù)。4）應(yīng)急響應(yīng)機(jī)

13、構(gòu)。主假如在發(fā)惹禍故時(shí)，負(fù)責(zé)戒備治安、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、事故處理、人員安全救護(hù)等工作。各應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)應(yīng)成立A、B角制度，即明確第一負(fù)責(zé)人及其各副角，規(guī)定有關(guān)負(fù)責(zé)人缺位時(shí)的各副角的補(bǔ)位次序。重要的應(yīng)急崗位（如消防崗位）應(yīng)該有后備人員。應(yīng)急方案應(yīng)列出所有參加應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)活動(dòng)的負(fù)責(zé)人員的姓名、所處部門、職務(wù)和聯(lián)系電話，并按期更新。各級(jí)聯(lián)系列表均應(yīng)該將首要聯(lián)系人列在首位，并依據(jù)聯(lián)系的先后序次擺列所有聯(lián)系人。、外面應(yīng)急/營(yíng)救力量明確發(fā)惹禍故時(shí)應(yīng)懇求增援的外面應(yīng)急/營(yíng)救力量名單及其可保障的支持方式和支持能力，裝備水平、聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、到達(dá)時(shí)限等，并按期更新。聯(lián)系列表應(yīng)該將第一聯(lián)系單位列在首位，并依據(jù)聯(lián)系的先

14、后序次擺列所有聯(lián)系對(duì)象。外面應(yīng)急/營(yíng)救力量主要包含上司主管部門，地方政府公安、消防、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生等主管部門，專業(yè)應(yīng)急組織及其余應(yīng)急咨詢或支持機(jī)構(gòu)等。（四）應(yīng)急響應(yīng)程序事故發(fā)現(xiàn)及報(bào)警（發(fā)現(xiàn)緊迫狀態(tài)時(shí)）、內(nèi)部事故信息報(bào)警和通知規(guī)定單位內(nèi)部發(fā)現(xiàn)緊迫狀態(tài)時(shí)，應(yīng)該采納的舉措及有關(guān)報(bào)警、求助、報(bào)告等程序、方式、時(shí)限要求、內(nèi)容等。如，發(fā)現(xiàn)緊迫狀態(tài)馬上發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生時(shí)，第一發(fā)現(xiàn)事故的職工應(yīng)該初步評(píng)估并確認(rèn)事故發(fā)生，立刻警示裸露于危險(xiǎn)的第一人群（如操作人員），立刻通知應(yīng)急協(xié)調(diào)人，必需時(shí)（如事故顯然威迫人身安全時(shí)），立刻啟動(dòng)撤退信號(hào)報(bào)警裝置等等應(yīng)急警報(bào)。其次，假如可行，則應(yīng)控制事故源以防備事故惡化。應(yīng)急協(xié)調(diào)人接

15、到報(bào)警后應(yīng)該立刻趕赴現(xiàn)場(chǎng)，做出初始評(píng)估（如事故性質(zhì)，正確的事故源，數(shù)目和資料泄露的程度，事故可能對(duì)環(huán)境和人體健康造成的危害），確立應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急方案，并通知單位可能受事故影響的人員以及應(yīng)急人員和機(jī)構(gòu)（如應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員、應(yīng)急隊(duì)伍或外面應(yīng)急/營(yíng)救力量）；假如需要外界營(yíng)救，則應(yīng)該呼喊有關(guān)應(yīng)搶營(yíng)救部門并立刻通知地方政府有關(guān)主管部門。必需時(shí)，應(yīng)該向周邊社區(qū)和鄰近工廠發(fā)出警報(bào)。各有關(guān)人員接到報(bào)警后，應(yīng)該按應(yīng)急方案的要求啟動(dòng)相應(yīng)的工作。報(bào)警有兩個(gè)目的，動(dòng)員應(yīng)急人員和提示有關(guān)人員采納防備舉措和行動(dòng)。報(bào)警方式包含：呼救、電話（包含手機(jī)）、報(bào)警系統(tǒng)等等。往常，能夠經(jīng)過(guò)目測(cè)或一些檢測(cè)設(shè)備（如液體泄漏

16、監(jiān)測(cè)裝置、有毒氣體監(jiān)測(cè)裝置、壓力傳感器、溫度傳感器等）來(lái)確認(rèn)能否發(fā)惹禍故。對(duì)事故開(kāi)釋出來(lái)的物質(zhì)，能夠經(jīng)過(guò)審察有關(guān)貨物清單或化學(xué)剖析進(jìn)行確認(rèn)。2、向外面應(yīng)急/營(yíng)救力量報(bào)告明確哪些狀態(tài)下（如泄露、火災(zāi)或爆炸可能威迫單位/廠區(qū)外的環(huán)境或人體健康時(shí)）應(yīng)該報(bào)告外面應(yīng)急/營(yíng)救力量并懇求增援。依據(jù)有關(guān)法律、法例及政府應(yīng)急方案的要求，一般需要向消防、公安、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、安監(jiān)等政府主管部門報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容往常包含：聯(lián)系人的姓名和電話號(hào)碼；發(fā)惹禍故的單位名稱和地址；事件發(fā)生時(shí)間或預(yù)期連續(xù)時(shí)間；事故種類（火災(zāi)、爆炸、泄露等）；主要污染物和數(shù)目（如實(shí)質(zhì)泄露量或估量泄露量）；目前狀況，如污染物的流傳介質(zhì)和流傳方式，能否

17、會(huì)產(chǎn)生單位外影響及可能的程度（可依據(jù)風(fēng)向微風(fēng)速等氣象條件進(jìn)行判斷）；傷亡狀況；需要采取什么應(yīng)急舉措和預(yù)防舉措；已知或預(yù)期的事故的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和人體健康風(fēng)險(xiǎn)以及對(duì)于接觸人員的醫(yī)療建議；其余必需信息。、向周邊單位及人員發(fā)出警報(bào)明確哪些狀態(tài)下（如在事故可能影響到廠外的狀況下）應(yīng)該自行或輔助地方政府向周邊周邊單位、社區(qū)、受影響地區(qū)人群發(fā)出警報(bào)信息以及警報(bào)方式。（五）應(yīng)急響應(yīng)程序事故控制（緊迫狀態(tài)控制階段）明確接到發(fā)惹禍故后，各應(yīng)急機(jī)構(gòu)應(yīng)該采納的詳細(xì)行動(dòng)舉措。包含響應(yīng)分級(jí)，戒備治安、應(yīng)急監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)處理等。、響應(yīng)分級(jí)明確應(yīng)急方案的啟動(dòng)級(jí)別及條件。事故的實(shí)質(zhì)級(jí)別與響應(yīng)級(jí)別親密有關(guān)，但可能有所不一樣。國(guó)家突發(fā)環(huán)境

18、事件應(yīng)急方案對(duì)于特別重要環(huán)境事件（級(jí)）、重要環(huán)境事件（級(jí)）、較大環(huán)境事件（級(jí)）和一般環(huán)境事件（級(jí)）的分級(jí)是事件級(jí)別，不是響應(yīng)分級(jí)。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位可依據(jù)事故的影響范圍和可控性，將響應(yīng)級(jí)別分紅以下三級(jí)：I級(jí)：完整緊迫狀態(tài)；II級(jí)：有限的緊迫狀態(tài)；III級(jí)：潛伏的緊迫狀態(tài)。事故的影響范圍和可控性取決于所辦理危險(xiǎn)廢物的種類，發(fā)生火災(zāi)、爆炸或泄露等事故的可能性，事故對(duì)人體健康和安全的即時(shí)影響，事故對(duì)外界環(huán)境的潛伏危害，以及事故單位自己應(yīng)急響應(yīng)的資源和能力等一系列要素。I級(jí)：完整緊迫狀態(tài)事故范圍大，難以控制，如高出了本單位的范圍，使鄰近的單位遇到影響，或許產(chǎn)生連鎖反響，影響事故現(xiàn)場(chǎng)以外的四周地域；或危害

19、嚴(yán)重，對(duì)生命和財(cái)富構(gòu)成極端威迫，可能需要大范圍撤退；或需要外面力量，如政府派專家、資源進(jìn)行增援的事故。比如：危險(xiǎn)廢物大量溢出并向下游河流快速擴(kuò)散。II級(jí)：有限的緊迫狀態(tài)較大范圍的事故，如限制在單位內(nèi)的現(xiàn)場(chǎng)周邊地域或只有有限的擴(kuò)散范圍，影響到相鄰的生產(chǎn)單元；或較大威迫的事故，該事故對(duì)生命和財(cái)富構(gòu)成潛伏威迫，周邊地區(qū)的人員需要有限撤退。比如：液態(tài)污染物在某個(gè)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位范圍內(nèi)以面狀方式擴(kuò)散；儲(chǔ)罐、管線起火，有許多的危險(xiǎn)廢物泄露，但能夠安全隔絕。III級(jí)：潛伏的緊迫狀態(tài)某個(gè)事故或泄露能夠被第一反響人控制，一般不需要外面救助。除所波及的設(shè)備及其鄰近設(shè)備的人員外，不需要額外撤退其余人員。事故限制在單

20、位內(nèi)的小地區(qū)范圍內(nèi)，不立刻對(duì)生命財(cái)富構(gòu)成威迫。比如：某個(gè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位的某一世產(chǎn)裝置發(fā)生固態(tài)污染物泄露；可以很快息滅的小型火災(zāi)；能夠很快隔絕、控制和清理的危險(xiǎn)廢物小型泄露。在I級(jí)完整緊迫狀態(tài)下，單位一定在第一時(shí)間內(nèi)向政府有關(guān)部門、上司管理部門或其余外面應(yīng)急/營(yíng)救力量報(bào)警，懇求增援；并依據(jù)應(yīng)急方案或外面的有關(guān)指示采納先期應(yīng)急舉措。在II級(jí)有限的緊迫狀態(tài)下，需要調(diào)動(dòng)專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)急處理；在第一時(shí)間內(nèi)向單位高層管理人員報(bào)警；必需時(shí)向外面應(yīng)急/營(yíng)救力量懇求救助，并視情隨時(shí)續(xù)報(bào)狀況。外面應(yīng)急/營(yíng)救力量到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，同單位一同處理事故。在III級(jí)潛伏的緊迫狀態(tài)下，可完整依賴單位自己應(yīng)急能力辦理。發(fā)惹禍

21、故時(shí)，常常會(huì)出現(xiàn)次惹禍故或衍惹禍故，甚至帶來(lái)一系列的連鎖反響。如儲(chǔ)罐的密封泄露，可能從很小的泄露到每分鐘泄露幾升，泄露液領(lǐng)會(huì)加快對(duì)該地區(qū)的污染，這樣就會(huì)出現(xiàn)事故級(jí)其余變化。若應(yīng)搶營(yíng)救行動(dòng)采納了不妥的舉措，相同極有可能致使事故升級(jí)，使小事故變?yōu)榇笫鹿?。所以，在?shí)質(zhì)應(yīng)付事故時(shí)，需要應(yīng)急協(xié)調(diào)人隨時(shí)判斷局勢(shì)的發(fā)展，啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急方案。2、戒備與治安明確事故應(yīng)急狀態(tài)下的現(xiàn)場(chǎng)戒備與治安次序保護(hù)的方案，包含單位內(nèi)部戒備和治安的人員以及同當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)的協(xié)作關(guān)系。事故應(yīng)急狀態(tài)下，必需時(shí)應(yīng)該在事故現(xiàn)場(chǎng)四周成立戒備地區(qū)，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安次序，防備與沒(méi)關(guān)人員進(jìn)入應(yīng)急指揮中心或應(yīng)急現(xiàn)場(chǎng)，保障營(yíng)救隊(duì)伍、物質(zhì)運(yùn)輸和人群分散等的

22、交通暢達(dá)，防止發(fā)生不用要的傷亡。3、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理舉措明確各事故種類的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理的工作方案。包含現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)區(qū)、隔絕區(qū)、安全區(qū)的設(shè)定方法和每個(gè)地區(qū)的人員管理規(guī)定；切斷污染源和處理污染物所采納的技術(shù)舉措及操作程序；控制污染擴(kuò)散和除去污染的緊迫舉措；預(yù)防和控制污染事故擴(kuò)大或惡化（如保證不發(fā)生爆炸和泄露，不從頭發(fā)生或流傳到單位/廠區(qū)內(nèi)其余危險(xiǎn)廢物）的舉措（如停止設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)）；污染事故可能擴(kuò)大后的應(yīng)付舉措，有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急過(guò)程記錄的規(guī)定等?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理行動(dòng)方案應(yīng)該經(jīng)過(guò)充分論證和評(píng)估，防止因先期應(yīng)急行動(dòng)不妥致使事故擴(kuò)大或引起新的污染事故。比如，滅火方案，應(yīng)該考慮設(shè)置圍堰、事故應(yīng)急池等控制設(shè)備，防備被污染的消防水向

23、外流溢，引起更大范圍的污染?，F(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理工作的要點(diǎn)包含：快速控制污染源，防備污染事故連續(xù)擴(kuò)大；必需時(shí)停止生產(chǎn)操作等。采納覆蓋、收留、隔絕、洗消、稀釋、中和、消毒（如醫(yī)療廢物泄露時(shí)）等舉措，實(shí)時(shí)處理污染物，除去事故危害。（六）應(yīng)急響應(yīng)程序后續(xù)事項(xiàng)（緊迫狀態(tài)控制后階段）明確事故獲取控制后的工作內(nèi)容。如應(yīng)急協(xié)調(diào)人一定組織進(jìn)行后期污染監(jiān)測(cè)和治理，包含辦理、分類或處理所采集的廢物、被污染的土壤或地表水或其余資料；清理事故現(xiàn)場(chǎng)；進(jìn)行事故總結(jié)和責(zé)任認(rèn)定；報(bào)告事故；將事故記錄生產(chǎn)記錄；增補(bǔ)和完美應(yīng)急裝備；在清理程序達(dá)成以前，保證不在被影響的地區(qū)進(jìn)行任何與泄露資料性質(zhì)不相容的廢物辦理儲(chǔ)存或處理活動(dòng)等安全舉措；訂

24、正和完美應(yīng)急方案；等。事故總結(jié)內(nèi)容一般包含：檢查污染事故的發(fā)生原由和性質(zhì)，評(píng)估出污染事故的危害范圍和危險(xiǎn)程度，查明人員傷亡狀況，影響和損失評(píng)估、遺留待解決的問(wèn)題等。應(yīng)急過(guò)程的總結(jié)及改良建議，如應(yīng)急方案能否科學(xué)合理，應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)能否合理，應(yīng)急隊(duì)伍能力能否需要改良，響應(yīng)程序能否與應(yīng)急任務(wù)相般配，采納的監(jiān)測(cè)儀器、通信設(shè)備和車輛等能否能夠滿足應(yīng)急響應(yīng)工作的需要，采納的防備舉措和方法能否適當(dāng)，防備設(shè)備能否知足要求等。本章節(jié)應(yīng)該規(guī)定恢復(fù)生產(chǎn)前，一般應(yīng)保證：荒棄資料被轉(zhuǎn)移、辦理、儲(chǔ)存或以適合方式處理。應(yīng)急設(shè)備設(shè)備器械達(dá)成了除去污染、保護(hù)、更新等工作，足以應(yīng)付下次緊迫狀態(tài)。必需的話，有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備獲取維修或改換

25、。被污染場(chǎng)所獲取清理或修復(fù)。采納了其余預(yù)防事故再次發(fā)生的舉措。（七）人員安全及救護(hù)事故往常會(huì)對(duì)人員產(chǎn)生損害。所以，建議單列一節(jié)，明確緊迫狀態(tài)下，對(duì)傷員現(xiàn)場(chǎng)搶救、安全轉(zhuǎn)送、人員撤退以及危害地區(qū)內(nèi)人員防備等方案。撤退方案應(yīng)明確什么狀態(tài)下應(yīng)該建議撤退。如以下?tīng)顩r一定部分或所有撤退：爆炸產(chǎn)生了飛片，如容器的碎片和危險(xiǎn)廢物。溢出或化學(xué)反響產(chǎn)生了有毒煙氣。火災(zāi)不可以控制并延伸到廠區(qū)的其余地點(diǎn)，或火災(zāi)可能產(chǎn)生有毒煙氣。應(yīng)急響應(yīng)人員沒(méi)法獲取必需的防備裝備狀況下，發(fā)生的所有事故。撤退方案應(yīng)明保證障單位/廠區(qū)人員出口安全的舉措、撤退的信號(hào)方式（如報(bào)警系統(tǒng)的連續(xù)警鈴聲）、撤退前的注意事項(xiàng)（如操作工人應(yīng)該封閉設(shè)備等）

26、、發(fā)出撤退信號(hào)的權(quán)限（如事故顯然威迫人身安全時(shí)，任何職工都能夠啟動(dòng)撤退信號(hào)報(bào)警裝置）、撤退路線及備選撤退路線；撤退后應(yīng)進(jìn)行人員盤(pán)點(diǎn)等。本章節(jié)應(yīng)規(guī)定在單位/廠區(qū)內(nèi)職工集中的辦公、歇息等要點(diǎn)地區(qū)一定張貼地點(diǎn)圖，表記當(dāng)?shù)刂吩诰o迫狀態(tài)下可選擇的撤退路線以及近來(lái)應(yīng)急裝備的地點(diǎn)。對(duì)于人員的安全防備舉措要詳細(xì)。對(duì)于產(chǎn)生有毒有害氣態(tài)污染物的事故，要點(diǎn)明確呼吸道防備舉措；對(duì)于產(chǎn)生易燃易爆氣體或液體的事故，要點(diǎn)明確阻燃防備服和防爆設(shè)備；對(duì)于產(chǎn)生易揮發(fā)的有毒有害液體的事故，要點(diǎn)明確渾身防備舉措；對(duì)于產(chǎn)生不揮發(fā)的有毒有害液體的事故，要點(diǎn)明確隔絕服防備舉措等。（八）應(yīng)急裝備列明應(yīng)急裝備、設(shè)備和器械清單，清單應(yīng)該包含種類

27、、名稱、數(shù)目以及寄存地點(diǎn)（附各裝備的地點(diǎn)圖）、規(guī)格、性能、用途和用法等信息，以利于在緊迫狀態(tài)下使用。規(guī)定應(yīng)急裝備按期檢查和保護(hù)舉措，以保證其有效性。應(yīng)急設(shè)備、裝備和器械包含：內(nèi)部聯(lián)系或警報(bào)系統(tǒng)（附使用指南）以及懇求外面增援的設(shè)備。包含應(yīng)急聯(lián)系的電話、對(duì)講機(jī)、傳真等通信設(shè)備，進(jìn)行事故報(bào)警、緊搶救護(hù)或分散等指令傳達(dá)的廣播、擴(kuò)音器、警笛等裝置等。對(duì)要點(diǎn)單位，一般要求裝備24小時(shí)有效的報(bào)警裝置，24小時(shí)有效的通信聯(lián)系手段。消防系統(tǒng)。消防滅火器具、火災(zāi)控制裝備、消防用水及其儲(chǔ)池和有關(guān)設(shè)備，事故應(yīng)急池（如儲(chǔ)藏消防產(chǎn)生的污水）、圍堰等。切斷、控制和除去污染物的設(shè)備、設(shè)備、藥劑。如中和劑、滅火劑、解毒劑、汲取

28、劑等，溢出控制裝備等。預(yù)防發(fā)生次生火災(zāi)、爆炸或泄露等事故的設(shè)備和設(shè)備。信息采集和監(jiān)測(cè)設(shè)備。包含應(yīng)急監(jiān)測(cè)的設(shè)備、設(shè)備、藥劑，以及進(jìn)行事故信息統(tǒng)計(jì)、結(jié)果模擬的軟件工具、氣象監(jiān)測(cè)設(shè)備（如風(fēng)向標(biāo)）等。應(yīng)急輔助性設(shè)備和設(shè)備。如應(yīng)急照明、應(yīng)急供電系統(tǒng)等。安全防備器具。包含保障一般工作人員、應(yīng)搶營(yíng)救人員的安全防備設(shè)備、器械、服飾，安全戒備用圍欄、警示牌等。常有的應(yīng)急人員防備設(shè)備有：防備服、呼吸器、防毒面具、防毒口罩、安全帽、防酸堿手套及長(zhǎng)統(tǒng)靴等。應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和藥品。應(yīng)急設(shè)備裝備器械的保障是一項(xiàng)特別仔細(xì)的工作，對(duì)此中任何一項(xiàng)信息的忽視都可能導(dǎo)致應(yīng)急方案的無(wú)效。如沒(méi)有風(fēng)向標(biāo)，則在發(fā)生大氣污染事故時(shí)，可能因?yàn)轱L(fēng)向鑒別不清而造成應(yīng)急舉措無(wú)效；沒(méi)有防備服和防毒面具，可能造成人身健康和安全損害；不認(rèn)識(shí)各應(yīng)急設(shè)備裝備器械的寄存地點(diǎn)將不可以保證其實(shí)時(shí)投入使用。（九）應(yīng)急預(yù)防和保障方案明確事故預(yù)防和應(yīng)急保障的方案，包含但不限于：預(yù)防事故的方案。如要點(diǎn)地區(qū)的巡視檢查方案。應(yīng)