《2022年安全生產(chǎn)、防汛抗旱和應(yīng)急管理工作匯報》

1、文章2022年平安消費、防汛抗旱和應(yīng)急管理工作匯報今年以來，在市委、市政府的正確指導(dǎo)下，以落實責任為抓手，以預(yù)防事故為核心，強化工作舉措，全力推進平安消費、防汛抗旱和應(yīng)急管理等工作，確保了全市的平安平穩(wěn)。一、平安消費和應(yīng)急管理工作1、主要工作開展情況一是扎實推進隱患治理。通過組織召開各類工作推進會議，全市電力行業(yè)*處用電設(shè)施平安隱患，已完成治理銷號*處。另外，提請市人民政府掛牌督辦重大火災(zāi)隱患*處其中已摘牌銷號*起。二是把牢企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)平安關(guān)。催促企業(yè)落實平安教育培訓(xùn)、隱患排查治理、復(fù)產(chǎn)驗收等主體責任，嚴格落實“四不復(fù)產(chǎn)”，把牢平安關(guān)。三是突出重點時段平安防范。突出春運、兩節(jié)兩會、清明、“五一

2、”等重點時段，全面落實平安防范措施，確保了各個重點時段、重點環(huán)節(jié)平安形勢持續(xù)穩(wěn)定。四是強力推進專項整治三年行動。截至*月底止，全市共排查隱患*處，整改*處，整改率*%；摸排各類非法違法違規(guī)行為*起，整治到位*起。五是全面拓展應(yīng)急管理工作。在充實市應(yīng)急部門隊伍建立，充分發(fā)揮“綜合防”“牽頭救”職能的同時，持續(xù)推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六有”、村社區(qū)“三有”應(yīng)急才能建立，進一步推動了應(yīng)急管理向基層一線延伸。2、當前存在的主要風(fēng)險和薄弱環(huán)節(jié)全市農(nóng)村道道路長面廣、臨崖臨水路段多、平安防護設(shè)施不完備托口庫區(qū)庫周公路安保設(shè)施工程建立已啟動，預(yù)計*月底開工；農(nóng)村大團寨較多、根底設(shè)施薄弱；道路交通領(lǐng)域違法行為多、平安隱患多；

3、建筑施工領(lǐng)域搶工期、搶進度、盲目施工、冒險施工等現(xiàn)象時有發(fā)生，平安消費隱患多；小微企業(yè)平安投入缺乏、管理不嚴，防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)才能弱；尾礦庫風(fēng)險評估和閉庫治理任務(wù)繁重，*年度，我市納入全國尾礦庫系統(tǒng)統(tǒng)計的*座尾礦庫中需由市政府組織風(fēng)險評估的多達*座，需由市政府組織閉庫治理的尾礦庫*座。3、下一步打算下一步，我們將對標問題抓整改、創(chuàng)新思路補短板，全力推進各項工作。一是層層壓實平安消費責任。按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、瀆職追責”和“三個必須”要求抓嚴抓實平安消費責任落實。及時提請?zhí)嵝咽屑夵h政指導(dǎo)按照市委市政府指導(dǎo)班子成員平安消費責任清單洪辦發(fā)電*號要求研究解決平安消費重大事項和突出問題以及開展

4、帶隊檢查等一系列工作，確保指導(dǎo)責任落到實處；催促行業(yè)主管部門按照平安消費職責規(guī)定抓好工作落實；催促鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實平安消費屬地管理責任，并建立健全鄉(xiāng)、村兩級平安消費和應(yīng)急管理責任體系，形成固化制度，一級抓一級，一級對一級負責，嚴防責任空虛、工作斷檔。二是催促施行安保設(shè)施工程建立。針對托口庫區(qū)庫周公路安保設(shè)施缺失重大隱患，催促市移民事務(wù)中心加大整改力度，確保在*月底前完成治理銷號。三是強力推進平安消費專項整治三年行動。擬于*月下旬至*月上旬針對今年來三年行動分解任務(wù)落實情況和打非治違工作開展情況組織開展一輪專項督查，對督查結(jié)果在全市進展通報并納入*年度平安消費和消防工作考核，以此促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各行業(yè)

5、監(jiān)管部門平安消費責任落實。四是加大尾礦庫平安風(fēng)險管控和閉庫治理力度。擬于近期提請市政府常務(wù)會議研究尾礦庫風(fēng)險評估和閉庫治理工作，確保按懷化市應(yīng)急管理局等*部門印發(fā)的懷化市防范化解尾礦庫平安風(fēng)險工作施行方案要求完成目的任務(wù)。五是催促企業(yè)落實平安消費主體責任。將企業(yè)自主開展教育培訓(xùn)、隱患自查自糾、預(yù)案制定與演練以及企業(yè)現(xiàn)場管理等情況納入執(zhí)法檢查的重要內(nèi)容，以此倒逼企業(yè)平安消費主體責任落實落地，促進企業(yè)本質(zhì)平安，把牢平安消費“第一道關(guān)口”。二、防汛抗旱工作一根本情況1、防洪工程現(xiàn)狀。*市現(xiàn)有各類水庫電站*座，其中大型水庫電站*座托口、*，中型水庫電站*座，小一型水庫電站*座，小二型水庫*座，總庫容為

6、*億方。托口電站調(diào)洪庫容為*億方，在防御流域性洪水過程中發(fā)揮重要作用，*水電站為徑流式電站，根本上無調(diào)蓄功能。各支流雖建有水庫，但多為徑流式，調(diào)蓄才能弱，在應(yīng)對流域性洪水過程中效益有限。沅水流域主要水文觀測站有*水位站和*水文站*個站。目前共有*、*、江市*處防洪堤，防洪標準均為*年一遇，堤頂高程分別為*、*、*m。*防洪工程堤防、護岸沿沅水右岸布置，沿河岸經(jīng)*至原*酒廠，全長*km，保護面積為*km*。*防洪堤舞水左岸的主城區(qū)保護圈修建堤防*km，已形成閉合圈。但規(guī)劃中的舞水右岸的小江保護圈還在建立中，一旦發(fā)生較大洪水，就必須提早轉(zhuǎn)移。2、水文氣象。我市位于*省西部，懷化市中南部，屬亞熱帶山

7、地季風(fēng)潮濕氣候。歷年平均氣溫*，最熱月*月平均氣溫*，最冷月*月平均氣溫為*;歷年極端最高氣溫為*，極端最低氣溫-*。降雨時空分布不均，雪峰山多雨，多年平均降雨量達*mm，*河谷多年平均降雨量為*mm，黔托丘陵平原區(qū)多年平均降雨量為*mm，東南部多雨，西北部多旱。全市歷年平均降水量*mm，*-*月年平均降水量為*mm，占全年總降水量的*%，年最大暴雨出如今*-*月份。洪水主要由降水形成，洪水時空變化特性與暴雨特性一致，每年*-*月為汛期，年最大洪水多發(fā)生于*-*月。3、洪澇災(zāi)害根本特征。我市洪澇災(zāi)害主要是洪災(zāi)，分為兩類：一是區(qū)域性洪災(zāi)，主要是江河洪水大范圍吞沒造成的水災(zāi)，其特點是受災(zāi)面廣，損失

8、大，災(zāi)害延續(xù)時間長，受災(zāi)人口多，城鄉(xiāng)同時遭災(zāi)，一般發(fā)生在*-*月份，持續(xù)時間可達*、*天。如*年“*”洪災(zāi)，*河口洪峰流量*m*/s，最高水位*m吳淞高程，*城區(qū)超戒備水位*m，全城平均進水深度*m。全市有*個村的田地、房屋受滅頂之災(zāi)，被圍困群眾*余人，死亡*人，造成直接經(jīng)濟損失*億元。二是山洪災(zāi)害，由部分暴雨突發(fā)性強降雨造成。由于山高坡陡，河流比降大，洪水匯流時間短、消落過程快、洪峰流量大，一般持續(xù)的時間在幾小時，多那么*-*天。山洪災(zāi)害一般在*-*月份，主要發(fā)生在雪峰山區(qū)和沙灣片區(qū)，尤以洗馬、塘灣、灣溪、群峰、岔頭、茅渡、熟坪、龍船塘、深渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為甚。4、應(yīng)急組織體系。市人民政府設(shè)立防汛抗

9、旱指揮部，負責本行政區(qū)域防汛應(yīng)急工作。市防指政委由市委書記擔任，指揮長由市人民政府市長擔任，第一副指揮長由市委副書記擔任，常務(wù)副指揮長由分管相關(guān)工作的副市長擔任，其他副指揮長由人武部、市應(yīng)急管理局、市水利局等部門主要負責人擔任。市委宣傳部、市開展和改革局、市教育局等*個單位為市防指成員單位，各成員單位負責人為市防指成員。市防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，承擔指揮部日常工作。辦公室主任由應(yīng)急管理局主要負責人兼任。全市*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都設(shè)立防汛抗旱指揮部，詳細負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮體系與應(yīng)急管理指揮體系“合二為一”，依托應(yīng)急指揮中心，建立了市鄉(xiāng)兩級防汛信息指揮平臺和遠程視頻會商系統(tǒng)

10、，應(yīng)急指揮機構(gòu)向村延伸，實行扁平指揮、實時調(diào)度，形成了橫向到邊、縱向到底的指揮體系。二工作開展情況1、落實防汛責任。嚴格落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，實行市指導(dǎo)和重要職能部門應(yīng)急管理局、水利局、自然資局防汛抗旱聯(lián)鄉(xiāng)責任制，上型水庫電站、堤防、山洪危險區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害隱患點按“四個一”要求分別確定了行政負責人、技術(shù)責任人、現(xiàn)場值守人和防汛應(yīng)急預(yù)案，各責任人于*年*月*日在網(wǎng)站進展公示，承受社會監(jiān)視。每座水庫按照審批程序聘請了一名平安管護員，簽定了責任書；骨干山塘也按要求落實了責任人，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實了骨干山塘管護經(jīng)費。如大崇鄉(xiāng)落實了*元/座/年的骨干山塘管護經(jīng)費；*鎮(zhèn)落實了水庫平安管護員意

11、外保險，同時落實了骨干山塘、防護堤排澇泵站的管護經(jīng)費。2、組建搶險隊伍。入汛前組織建立了以民兵預(yù)備役和武警部隊為突擊力量，以基層和社會應(yīng)急搶險救援隊伍為輔助力量的應(yīng)急搶險救援隊伍。全市共落實專業(yè)救援隊伍和群眾救援隊伍*支*余人，其中人武部基干民兵應(yīng)急連*人，消防專業(yè)救援力量*人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊不少于*人，各村社區(qū)應(yīng)急救援隊不少*人，均已造冊登記，明確工作責任。3、修訂完善預(yù)案。針對防汛工作現(xiàn)狀，市防指在*月*日，編制和完善了*市防汛應(yīng)急預(yù)案試行，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門結(jié)合實際及時修訂了防汛抗旱預(yù)案，并結(jié)合預(yù)案開展平安轉(zhuǎn)移演練，增強危險區(qū)群眾的平安防范意識和應(yīng)急避險才能。今年我市防汛演練于*月*

12、日上午在*鎮(zhèn)紅巖山村開展了，全市*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)成員單位的防汛分管指導(dǎo)、防汛專干、工作人員等*余人參加了水庫管涌搶險、地災(zāi)點群眾轉(zhuǎn)移等實戰(zhàn)演練。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組根據(jù)各自實際情況，相繼了開展了防汛演練。4、備足防汛物資。全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門按照定額要求，采取自備或委托代儲的方式儲藏防汛物資，均已到達或超過定額數(shù)。全市共儲藏：編織袋*萬條、編織布*萬平米、砂石料*萬方、塊石*萬方、沖鋒舟*艘、橡皮艇*艘、救生衣*件等常用和專用搶險物資器材。今年市防指給全市*個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、*個村社區(qū)共裝備*套防汛專用工具包，*件救生衣，*臺防爆輕便挪動燈，*盞防爆手電筒等防汛物資，確保應(yīng)急搶險急需，物資已全部發(fā)放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村

13、。市財政每年落實防汛專項經(jīng)費*萬元，用于防汛抗災(zāi)物資儲藏、設(shè)備維護管理。5、開展隱患排查。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位按要求開展了各項備汛工作大檢查，組織力量對各類水利設(shè)施、涉水工程以及山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點進展了全面檢查，建立了管理臺帳；對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和險工隱患及時采取措施進展處置，一時不能處置到位的，設(shè)立了警示標志，明確巡查責任人，確保平安度汛。市防指和市委、市政府督查室分別于*月、*月成立督查組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛準備情況進展了檢查，并印發(fā)了督查通報，催促整改到位。6、加強值班值守。嚴格執(zhí)行*小時值班值守制度，壓實各項責任。市防指對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)值班情況實時進展抽查，進一步嚴肅了值班紀律。三存在的主要問題

14、1、應(yīng)急處置才能不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村防汛應(yīng)急相關(guān)專業(yè)技術(shù)人才匱乏，防汛應(yīng)急處置才能不強，一旦山塘水庫等水利設(shè)施出現(xiàn)險情，將造成一些被動場面。2、山洪災(zāi)害危險區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點難以掌控。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，目前全市山洪災(zāi)害危險區(qū)共有*處，地質(zhì)災(zāi)害隱患點共有*處，其中納入市級監(jiān)測的地質(zhì)災(zāi)害隱患點*處，雖已落實群防群控措施，但這些隱患動態(tài)變化大，已成為防汛保安的心腹之患。全市切坡建房隱患較大，3、山塘防守壓力大。我市共有骨干山塘有*口，山平塘*座，其中大多建于七八十年代，工程防汛標準低，加之年久失修，帶病運行，防守壓力大。四今年防汛重點1、突出抓好水庫、山塘平安度汛。我市上型水庫根本完成除險加固工程，但自*年起上

15、級水庫除險加固資金逐年減少，對于存在的新建輸水隧洞、壩基壩體灌漿防滲、溢洪道全斷面襯砌等問題因為資金缺乏無法解徹底決隱患。另我市現(xiàn)有骨干山塘*口，目前僅治理*口，加之山平塘數(shù)量較多，由于年久失修，長期帶病運行，防洪風(fēng)險問題較大。因此，將水庫、山塘作為防守的重點目的。一要全面壓實責任，通過督查等形式進一步催促各責任人和管護人員到崗到位。二要按照“汛期不過、檢查不停、整改不止”的要求，持續(xù)開展病險山塘水庫防守巡查，全力加快水毀工程修復(fù)和險工險段處置，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患實行“一單四制”管理，跟蹤督查整改，一時不能處理到位的，嚴格落實度汛平安保障措施。三要嚴格執(zhí)行調(diào)度運用方案，要根據(jù)雨水情及時調(diào)整

16、水位運行，充分發(fā)揮水庫調(diào)洪、蓄洪、攔洪、錯峰作用。對平安沒有把握的骨干山塘要求降低運行水位，或在強降雨前騰空庫容甚至空庫運行，采取一切措施堅決杜絕垮壩事故發(fā)生。2、突出抓好山洪地質(zhì)災(zāi)害防御。我市山洪地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和隱患點數(shù)量較多，特別是農(nóng)村臨坡、切坡建房數(shù)量多，隱患大，致災(zāi)風(fēng)險高，因此把地質(zhì)災(zāi)害作為防范工作重點。一要加強監(jiān)測預(yù)警。催促責任人和監(jiān)測人員到崗到位，嚴格落實巡查防守制度，加強監(jiān)測預(yù)報，并做好應(yīng)急預(yù)案，確保災(zāi)害一旦發(fā)生就能及時應(yīng)對處置。二要加大宣傳力度。通過召開會議、手機媒體、橫幅、宣傳欄、發(fā)送山洪地質(zhì)害防御手冊等多種形式開展宣傳活動，并根據(jù)預(yù)案及時組織危險區(qū)群眾開展避險演練，實在進步山區(qū)群眾自我防災(zāi)和避災(zāi)意識，掌握根本的自救常識。三要加強隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)隱患，及時排險除險。強化有關(guān)部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作的指導(dǎo)，把平安避險放在第一位，遇強降雨，做到第一時間把危險區(qū)域群眾提早轉(zhuǎn)移，做到萬無一失。四要強化工程措施。在抓緊落實各項非工程防御措施的同時，大力強化工程措施，搞好水毀工程恢復(fù)，治理水土流失，有效預(yù)防，減輕損失。3、突出抓好汛期流域調(diào)度。組織召開流域防洪調(diào)度會，擬定于*月下旬召開，主要做好公溪河、八面山兩個沅水一級支流流域、水庫電站調(diào)度和境內(nèi)