新版FIDIC合同條件及其應(yīng)用

1、新版FIDIC合同條件及其應(yīng)用（上）隨著我國加入WTO和改革開放的不斷深入，工程項(xiàng)目雇主、工程咨詢、勘查、設(shè)計(jì)和施 工單位，都面臨著國內(nèi)外兩個(gè)國際競爭市場。一個(gè)是按照“國際慣例要求”的國內(nèi)外資項(xiàng)目、 國際基金組織和外國政府對(duì)國內(nèi)的融資項(xiàng)目的承發(fā)包市場;一個(gè)是按照國際慣例要求的國際 項(xiàng)目承發(fā)包市場。企業(yè)要在狹縫中求生存，在擦肩中求發(fā)展，無論是雇主還是承包商，都要與國際合同條 件接軌，以更好的保護(hù)各自的應(yīng)得權(quán)益，而FIDIC合同條件正是承發(fā)包行業(yè)國際接軌的重要 方面。從雇主的角度來看，為了雇主項(xiàng)目的投資利益，面臨著國內(nèi)外承包商的投標(biāo)競爭，如何 維護(hù)雇主項(xiàng)目的投資利益，其重要的武器之一就是應(yīng)用FID

2、IC合同條件。雇主應(yīng)尋求一一既 熟悉全過程的項(xiàng)目管理技能，又熟悉FIDIC合同條件的咨詢實(shí)體或咨詢工程師，所以，F(xiàn)IDIC 合同條件又是工程咨詢實(shí)體和工程咨詢工程師應(yīng)必備的技能。從承包商的角度來看，盡管FIDIC主要是為雇主、咨詢工程師、國際基金機(jī)構(gòu)和發(fā)展中 國家咨詢業(yè)務(wù)的發(fā)展服務(wù)的，但是，各類承包商都要受到按國際慣例招標(biāo)的雇主的FIDIC 合同條件的促進(jìn)和約束。而且，1999年版本的FIDIC合同條件對(duì)承包商的要求更嚴(yán)。一、1999年新版FIDIC招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)合同條件（一）FIDIC于1999年為適應(yīng)不同發(fā)包項(xiàng)目內(nèi)容的國際招標(biāo)編制了EPC交鑰匙項(xiàng)目合同 條件、施工合同條件、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)、施工

3、合同條件和簡明合同格式4個(gè) 新版本。1、新的FIDIC合同條件基本上統(tǒng)一了條款名稱、定義、界定和措詞，條款數(shù)目統(tǒng)一為 20條，定義和界定分別為40-60個(gè)左右/普遍為160款左右，提高了不同版本之間條款解 釋的統(tǒng)一性和一致性。2、四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合同條件的最新版本：一新“銀皮本”（EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件，適用于工程總承包的發(fā)包項(xiàng)目，與原1995 年“設(shè)計(jì)、建造和交鑰匙項(xiàng)目合同條件”有諸多類似之處，但是，合同條件更趨嚴(yán)密詳盡， 并做了大量的補(bǔ)充和修改，特別是增加了承包商的融資部分等）;一一新“紅皮本”（施工合同條件，適用于土建和安裝施工承發(fā)包項(xiàng)目，在原土木工程 施工合同條件的基礎(chǔ)上涵蓋了土建和安裝施工

4、的發(fā)包項(xiàng)目，但是，合同條件更趨嚴(yán)密和詳 盡）；一一新“黃皮本”（工程設(shè)備、設(shè)計(jì)和施工合同條件，適用于成套設(shè)備發(fā)包或分項(xiàng)工程 的成套設(shè)備發(fā)包項(xiàng)目，但是，合同條件更趨嚴(yán)密和詳盡）；一一新“綠皮本”（合同的簡單格式，適用于中小的簡單項(xiàng)目的發(fā)包，但是，合同條件 更趨嚴(yán)密和詳盡）。（二）合同價(jià)格?！靶裸y皮本”、“新黃皮本”采用總價(jià)合同，有法律變化及雇主原因等調(diào)價(jià)條件；“新紅皮本”仍然是單價(jià)合同，在通用條件中列出了調(diào)價(jià)公式；“新綠皮本”列出了計(jì)價(jià)方式，但合同價(jià)方式需雙方約定。（三）四個(gè)版本串換應(yīng)用的體會(huì)和看法。實(shí)行分項(xiàng)工程中的成套設(shè)備招標(biāo)時(shí)，可參照承包商與雇主的主合同條件，使用“黃皮 本”招標(biāo)和簽約；如果

5、承包商（或雇主）對(duì)土木或安裝施工實(shí)行招標(biāo)時(shí)，可參照承包商與雇主 的主合同條件，使用紅皮本”招標(biāo)和簽約；當(dāng)承包商（或雇主）對(duì)工程中的中小或單專業(yè)工 程招標(biāo)時(shí)，可參考與雇主的合同條件，以“綠皮本”實(shí)行招標(biāo)和簽約。當(dāng)然，雇主也可以根據(jù)自己發(fā)包項(xiàng)目的內(nèi)容和特點(diǎn)，來決定使用哪個(gè)更加適合發(fā)包項(xiàng)目 的FIDIC標(biāo)準(zhǔn)合同條件版本。二、新版PIDIC合同條件應(yīng)用應(yīng)關(guān)注的主要方面（一）新版FIDIC合同條件對(duì)承包商的要求更嚴(yán)格，對(duì)雇主工程利益是極大保護(hù)。對(duì)承包商一般義務(wù)的要求，提到的許多方面屬于正常義務(wù)。但是，為保護(hù)雇主的工程利 益，新版FIDIC合同條件寫的全面、巧妙又含蓄，給雇主擺脫了工程從始至終的若干風(fēng)險(xiǎn)和

6、 責(zé)任。其提法是從工程的完備性、穩(wěn)定性、安全性和有效運(yùn)行性等含意內(nèi)容廣泛的用詞出發(fā)， 為實(shí)施中追究承包商的任何責(zé)任隱含了諸多責(zé)任條款。（二）轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)FIDIC合同條件具有與項(xiàng)目管理實(shí)施過程相融的特點(diǎn)。下面僅以 “EPC交鑰匙項(xiàng)目合同條件”為例談?wù)効捶ǎ?、雇主關(guān)注的主線條款：1 一般規(guī)定（合同協(xié)議書）一一5設(shè)計(jì)一一7生產(chǎn)設(shè)備、材料和加工工藝質(zhì)量一8開工、 延誤和暫停9竣工試驗(yàn)一一10接收工程一一12竣工后試驗(yàn)一一11缺陷責(zé)任（含缺陷修復(fù) 期）。2、雇主關(guān)注的保障工程順利實(shí)施的約束性控制條款：17風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任（指非保險(xiǎn)方面的）、18保險(xiǎn)（財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、人身險(xiǎn)和責(zé)任險(xiǎn)。信譽(yù)險(xiǎn)在保函方 面已經(jīng)提出）、

7、11缺陷責(zé)任、13變更和調(diào)整、14合同價(jià)格和付款、2. 5款雇主的索賠一 正反23個(gè)條款和條款、3. 5條款確定，正反22個(gè)條款。3、實(shí)施工程的法人實(shí)體和實(shí)體條款：2雇主、3雇主的（行政）管理（含雇主代表和雇員）、4承包商（含分包商、承包商的文件 等）、6職員和工人。4、非保險(xiǎn)方面的意外、偶然、或非簽約本意的條款：15由雇主終止、16由承包商暫停和終止、19不可抗力。5、雇主的應(yīng)對(duì)條款：20. 1款承包商的索賠-正反16個(gè)條款和條款。6、合同雙方爭端解決的條款20索賠、“爭端和仲裁”。（三）FIDIC合同條件的談判和管理應(yīng)由項(xiàng)目部全權(quán)負(fù)責(zé)。1、FIDIC合同條件是對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和管理過程中的動(dòng)態(tài)約

8、束，有條款根據(jù)、條款的相互 根據(jù)、條款的啟動(dòng)程序、條款的相互啟動(dòng)程序、能夠證實(shí)的合法性的條款根據(jù)的證據(jù)及時(shí)限、 時(shí)效和相應(yīng)文件的格式要求等，以保障雇主項(xiàng)目有效完成。所以，必須由項(xiàng)目部在承包工程 的實(shí)施中負(fù)責(zé)合同管理。這與國內(nèi)成文法合同條件下的合同管理是有根本區(qū)別的。2、項(xiàng)目經(jīng)理，不能僅僅以組織設(shè)計(jì)和施工能力作為項(xiàng)目經(jīng)理選擇的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)是 項(xiàng)目全過程的管理能力、FIDIC合同的管理能力、有關(guān)國際經(jīng)驗(yàn)、國際慣例規(guī)則和設(shè)計(jì)施工 組織能力等相結(jié)合能力的人員。（四）努力提高索賠能力。在新的FIDIC合同條件中，已經(jīng)明確“雇主的索賠”和“承包商的索賠”條款。解決索 賠，由雇主按“確定”條款的規(guī)定，首先

9、與承包商進(jìn)行商定、協(xié)商、談判和調(diào)解等方法來解 決雙方的索賠問題。一旦無法奏效，雇主可“確定”，對(duì)確定的結(jié)果無法達(dá)成一致，方能啟 動(dòng)“一人或三人爭端裁決委員會(huì)”（英文簡稱DAB）進(jìn)行“決定”，對(duì)決定仍有“爭端”后， 以雙方同意的（國際）規(guī)則，最終以DAB的仲裁方式來解決。所以，雇主和承包商對(duì)索賠條件 應(yīng)有新的認(rèn)識(shí)。不能一談到“索賠”就認(rèn)為是“仲裁或打官司”！但是，索賠條款在合同條件中，僅僅從正面寫出了幾個(gè)（EPC是雇主5個(gè)承包商2個(gè)）索 賠條款，應(yīng)將其余10幾個(gè)（EPC是雇主18個(gè)承包商14個(gè)）反向索賠的聯(lián)系條款和其他“阿 是”（即與有關(guān)事項(xiàng)相關(guān)的）索賠條款全部找出來，深入研討，熟練地掌握索賠條

10、款的根據(jù)、 條款的相互根據(jù)、條款的啟動(dòng)程序和其相互啟動(dòng)程序、時(shí)限時(shí)效和文件格式的要求，以及能 夠證實(shí)的證據(jù)，方能達(dá)到為遵守合同條件實(shí)行索賠的約束目的。索賠時(shí)限的規(guī)定是不對(duì)等的，雇主可隨時(shí)發(fā)出索賠通知，而承包商必須在事件或情況發(fā) 生后的28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，承包商逾期提出索賠通知雇主應(yīng)免除承包商索賠的全部責(zé)任。 但，對(duì)雇主沒有此項(xiàng)規(guī)定。應(yīng)對(duì)上述“雇主的索賠”或“承包商的索賠”條款深入研究措施和對(duì)策，建立在雇主或 承包商責(zé)任、職責(zé)、義務(wù)和權(quán)利的信譽(yù)基礎(chǔ)上，減少或杜絕雇主或承包商不必要的原因引起 的索賠，對(duì)雇主或承包商都是非常重要的。（五）尋找雇主“確定”條款的反向聯(lián)系條款，做到心中有數(shù)，爭取主動(dòng)。在EPC合同條件中，雇主要行使，“確定”條款的正反向條款有22個(gè)，但在“確定” 條款中正面指出的僅僅是一個(gè)條款。掌握反向聯(lián)系的21個(gè)條款，便于雇主或承包商抓住實(shí) 施合同項(xiàng)目中的大事，能夠使雇主或承包商提前拿出意見，雙方進(jìn)行商定或確定，誰抓住這 方面的條款，誰就能夠爭取部分主動(dòng)，使項(xiàng)目實(shí)施過程中雙方能夠得到更好的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。（六）FIDIC合同條件的學(xué)習(xí)和應(yīng)用，是雇主、承包商和咨詢工程師與國際接軌的重要方 面。對(duì)雇主、承包商和咨詢工程師來說，加入WTO后與國際接軌的主要方面是：現(xiàn)代項(xiàng)目管 理技術(shù)，與工