第章 導(dǎo)游與領(lǐng)隊(duì)人員管理法律制度

1、PAGE PAGE 23第五章導(dǎo)游人人員與領(lǐng)領(lǐng)隊(duì)人員員管理法法律制度度第一節(jié)導(dǎo)游人人員概述述一、導(dǎo)游游人員的的概念導(dǎo)游人人員管理理?xiàng)l例（以下下簡(jiǎn)稱條例）規(guī)定定：“本條例例所稱導(dǎo)導(dǎo)游人員員，是指指依照本本條例的的規(guī)定取取得導(dǎo)游游證，接接受旅行行社委派派，為旅旅游者提提供向?qū)?dǎo)、講解解及相關(guān)關(guān)旅游服服務(wù)的人人員?！庇缮鲜鰧?dǎo)導(dǎo)游人員員的法定定概念可可見(jiàn)，導(dǎo)導(dǎo)游人員員這一概概念包含含以下三三層含義義：（1）導(dǎo)導(dǎo)游人員員是指依依照本條條例的規(guī)規(guī)定取得得導(dǎo)游證證的人員員。這是是擔(dān)任導(dǎo)導(dǎo)游工作作的前提提條件。（2）導(dǎo)導(dǎo)游人員員是指接接受旅行行社委派派，為旅旅游者提提供向?qū)?dǎo)、講解解及相關(guān)關(guān)旅游服服務(wù)的人人員

2、。這這是導(dǎo)游游人員概概念的主主要特征征。在日日常生活活中，也也有為他他人提供供向?qū)?、講解服服務(wù)的人人，但是是，只要要其不是是由旅行行社委派派的，盡盡管其也也為他人人提供向向?qū)?、講講解服務(wù)務(wù)，也不不是條條例所所稱的導(dǎo)導(dǎo)游人員員。（3）導(dǎo)導(dǎo)游人員員是為旅旅游者提提供向?qū)?dǎo)、講解解及相關(guān)關(guān)旅游服服務(wù)的人人員。這這是導(dǎo)游游人員的的工作范范圍。所所謂“向?qū)А?，一般般是指為為他人引引路、帶帶路，而而“講解”則是指指給旅游游者解說(shuō)說(shuō)、指點(diǎn)點(diǎn)風(fēng)景名名勝，至至于“相關(guān)旅旅游服務(wù)務(wù)”一般是是指為旅旅游者代代辦各種種旅行證證件，代代購(gòu)交通通票據(jù)，安排旅旅游住宿宿、旅程程就餐等等與旅行行游覽有有關(guān)的各各種服務(wù)務(wù)。二、

3、導(dǎo)游游員的類類別由于工作作范圍，業(yè)務(wù)內(nèi)內(nèi)容不同同，服務(wù)務(wù)對(duì)象和和使用語(yǔ)語(yǔ)言各異異，導(dǎo)游游員的業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)質(zhì)和服務(wù)務(wù)方式也也不盡相相同，即即使是同同一位導(dǎo)導(dǎo)游員，由于從從事的業(yè)業(yè)務(wù)性質(zhì)質(zhì)不同，所扮演演的社會(huì)會(huì)角色也也隨之變變換。從從中國(guó)的的實(shí)際情情況出發(fā)發(fā)，可從從下列不不同角度度對(duì)我國(guó)國(guó)的導(dǎo)游游員進(jìn)行行分類。1按業(yè)業(yè)務(wù)范圍圍劃分按導(dǎo)游員員從事的的業(yè)務(wù)范范圍可以以將其分分為全程程陪同導(dǎo)導(dǎo)游人員員、地方方陪同導(dǎo)導(dǎo)游人員員。全程陪同同導(dǎo)游人人員，簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱全陪陪，是指指受組團(tuán)團(tuán)旅行社社委派，作為組組團(tuán)旅行行社的代代表，在在地方陪陪同導(dǎo)游游人員的的配合下下實(shí)施接接受計(jì)劃劃，為旅旅游團(tuán)（者）提提供全程程陪同服服

4、務(wù)的工工作人員員。地方陪同同導(dǎo)游人人員，簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱地陪陪，是指指受組團(tuán)團(tuán)旅行社社委派，代表該該接待社社實(shí)施接接待計(jì)劃劃，為旅旅游團(tuán)（者）提提供當(dāng)?shù)氐芈糜位罨顒?dòng)安排排、講解解、翻譯譯等服務(wù)務(wù)的工作作人員。2按使使用的語(yǔ)語(yǔ)言劃分分按導(dǎo)游員員使用的的語(yǔ)言可可以將其其分為外外語(yǔ)導(dǎo)游游員和中中文導(dǎo)游游員。外語(yǔ)導(dǎo)游游員，是是指運(yùn)用用外語(yǔ)從從事導(dǎo)游游服務(wù)的的人員。目前，他們的的服務(wù)對(duì)對(duì)象主要要是入境境旅游的的外國(guó)旅旅游者和和出境旅旅游的中中國(guó)公民民。中文導(dǎo)游游員，是是指能使使用普通通話、地地方方言言或少數(shù)數(shù)民族語(yǔ)語(yǔ)言，從從事導(dǎo)游游業(yè)務(wù)的的人員。目前，這類導(dǎo)導(dǎo)游員的的主要服服務(wù)對(duì)象象是在國(guó)國(guó)內(nèi)旅游游的中國(guó)國(guó)公民和

5、和入境旅旅游者中中的港、澳、臺(tái)臺(tái)同胞。3按職職業(yè)性質(zhì)質(zhì)劃分按導(dǎo)游員員的職業(yè)業(yè)性質(zhì)可可以分為為專職導(dǎo)導(dǎo)游員和和兼職導(dǎo)導(dǎo)游員。專職導(dǎo)游游員，是是指在一一定時(shí)期期內(nèi)以導(dǎo)導(dǎo)游工作作為主要要職業(yè)的的導(dǎo)游員員。這類類導(dǎo)游員員與旅行行社簽訂訂有正式式的勞動(dòng)動(dòng)合同，是當(dāng)前前我國(guó)導(dǎo)導(dǎo)游隊(duì)伍伍的主力力軍。兼職導(dǎo)游游員，亦亦稱業(yè)余余導(dǎo)游員員，是指指不以導(dǎo)導(dǎo)游工作作為主要要職業(yè)，而是利利用業(yè)余余時(shí)間從從事導(dǎo)游游工作的的人員。4按技技術(shù)等級(jí)級(jí)劃分按導(dǎo)游員員的技術(shù)術(shù)等級(jí)，可以將將其分為為初級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游員、中級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游員、高級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游員和和特級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游員。第二節(jié)導(dǎo)導(dǎo)游人員員準(zhǔn)入制制度一、導(dǎo)游游人員資資格考試試制度條例規(guī)定，國(guó)家實(shí)實(shí)行

6、全國(guó)國(guó)統(tǒng)一的的導(dǎo)游人人員資格格考試制制度。經(jīng)經(jīng)考試合合格者，方可取取得“導(dǎo)游員員資格證證書(shū)”。實(shí)行行統(tǒng)一的的導(dǎo)游人人員資格格考試，是世界界上許多多旅游業(yè)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)國(guó)家的通通行做法法，而且且都是以以法律形形式明確確加以規(guī)規(guī)定。依依據(jù)條條例規(guī)規(guī)定，我我國(guó)也實(shí)實(shí)行導(dǎo)游游人員資資格考試試，這充充分體現(xiàn)現(xiàn)了國(guó)家家對(duì)導(dǎo)游游工作的的高度重重視，也也表明了了導(dǎo)游工工作在旅旅游業(yè)中中所處的的重要地地位；同同時(shí)，實(shí)實(shí)行導(dǎo)游游人員資資格考試試，可以以為旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)對(duì)導(dǎo)游游工作的的管理提提供有力力的法律律手段，可以保保證和提提高我國(guó)國(guó)導(dǎo)游人人員隊(duì)伍伍的素質(zhì)質(zhì)，為旅旅游者提提供良好好的導(dǎo)游游服務(wù)，提高我我國(guó)旅游

7、游業(yè)的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)形象象。1導(dǎo)游游員資格格證書(shū)的的含義導(dǎo)游員資資格證書(shū)書(shū)是指經(jīng)經(jīng)參加導(dǎo)導(dǎo)游人員員資格考考試合格格的，由由旅游行行政管理理部門(mén)頒頒發(fā)的，標(biāo)志著著獲證人人員具備備從事導(dǎo)導(dǎo)游職業(yè)業(yè)的資格格證明。導(dǎo)游員員資格證證書(shū)屬于于職業(yè)資資格證書(shū)書(shū)的一種種，它是是從業(yè)者者從事某某一職業(yè)業(yè)的必備備證書(shū)，表明從從業(yè)者具具有從事事該職業(yè)業(yè)所必備備的學(xué)識(shí)識(shí)和技能能的證明明，反映映特定職職業(yè)的實(shí)實(shí)際工作作標(biāo)準(zhǔn)和和規(guī)范，以及從從業(yè)者從從事這種種職業(yè)所所達(dá)到的的實(shí)際能能力水平平，是從從業(yè)者求求職、任任職的資資格憑證證，是用用人單位位招聘、錄用從從業(yè)者的的主要依依據(jù)。2導(dǎo)游游人員資資格考試試的報(bào)考考資格和和條件（1）國(guó)

8、國(guó)籍要求求：參加加導(dǎo)游人人員資格格考試的的人員必必須具有有中華人人民共和和國(guó)國(guó)籍籍的公民民。所謂謂“公民”，通常常是指具具有某個(gè)個(gè)國(guó)家國(guó)國(guó)籍的自自然人。在我國(guó)國(guó)，凡是是按照中華人人民共和和國(guó)國(guó)籍籍法規(guī)規(guī)定，取取得中國(guó)國(guó)國(guó)籍的的人，都都是中華華人民共共和國(guó)公公民。（2）學(xué)學(xué)歷要求求：報(bào)考考者應(yīng)具具有高級(jí)級(jí)中學(xué)、中等專專業(yè)學(xué)校?；蛞陨仙蠈W(xué)歷。接受過(guò)過(guò)何等程程度的教教育，具具有何種種學(xué)歷，是衡量量一個(gè)從從業(yè)人員員的知識(shí)識(shí)結(jié)構(gòu)及及知識(shí)文文化程度度的一個(gè)個(gè)客觀標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，也也是某種種職業(yè)對(duì)對(duì)從業(yè)人人員的要要求。（3）身身體要求求：報(bào)考考者須具具有良好好的身體體素質(zhì)，能適應(yīng)應(yīng)導(dǎo)游工工作的需需要。導(dǎo)導(dǎo)游工作作既

9、一項(xiàng)項(xiàng)腦力工工作，又又是一項(xiàng)項(xiàng)繁忙艱艱苦的體體力工作作；導(dǎo)游游員為了了適應(yīng)各各地氣候候條件、生活習(xí)習(xí)俗等差差異，必必須有一一個(gè)健康康的身體體。（4）綜綜合能力力要求：參加考考試者必必須具有有適應(yīng)導(dǎo)導(dǎo)游工作作需要的的基本知知識(shí)和語(yǔ)語(yǔ)言表達(dá)達(dá)能力?；局R(shí)主要要是指具具有條條例規(guī)規(guī)定的文文化程度度和學(xué)歷歷證明；同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)當(dāng)參加各各級(jí)旅游游局根據(jù)據(jù)國(guó)家旅旅游局統(tǒng)統(tǒng)一布署署而組織織的導(dǎo)游游人員資資格考試試和必要要的培訓(xùn)訓(xùn)。語(yǔ)言言表達(dá)能能力是導(dǎo)導(dǎo)游員必必不可少少的基本本條件，因?yàn)閷?dǎo)導(dǎo)游員主主要是通通過(guò)語(yǔ)言言來(lái)為旅旅游者提提供服務(wù)務(wù)。導(dǎo)游游語(yǔ)言是是對(duì)祖國(guó)國(guó)名勝風(fēng)風(fēng)景古跡跡的藝術(shù)術(shù)表達(dá)。3導(dǎo)游游員資格格

10、證書(shū)的的編號(hào)規(guī)規(guī)則導(dǎo)游員資資格證書(shū)書(shū)由國(guó)家家旅游局局統(tǒng)一編編號(hào)，編編號(hào)規(guī)則則一般由由下列五五部分組組成：第一部分分由“DZGG”3個(gè)大大寫(xiě)字母母組成，標(biāo)示導(dǎo)導(dǎo)游員資資格證書(shū)書(shū)；第二部分分由4位位阿拉伯伯?dāng)?shù)字組組成，標(biāo)標(biāo)示獲證證人員參參加導(dǎo)游游人員資資格考試試的年份份；第三部分分由23個(gè)大大寫(xiě)字母母組成，標(biāo)示獲獲證人員員參加導(dǎo)導(dǎo)游人員員資格考考試所在在的省份份，為地地區(qū)識(shí)別別碼；第四部分分用1位位阿拉伯伯?dāng)?shù)字來(lái)來(lái)標(biāo)示獲獲證人員員報(bào)考的的語(yǔ)種，如“1”表示中中文，“2”表示英英語(yǔ)，“3”表示日日語(yǔ)，“4”表示俄俄語(yǔ)，“5”表示法法語(yǔ)，“6”表示德德語(yǔ)，“7”表示西西班牙語(yǔ)語(yǔ)，“8”表示朝朝鮮語(yǔ)，“

11、9”表示其其他小語(yǔ)語(yǔ)種；第五部分分由從00001199999的的4位阿阿拉伯?dāng)?shù)數(shù)字組成成，標(biāo)示示資格證證書(shū)的序序號(hào)。如如DZGG20006HUUN1000977編號(hào)，表示該該證是導(dǎo)導(dǎo)游員資資格證，持證人人于20006年年在湖南南省參加加導(dǎo)游人人員資格格考試并并合格，所考語(yǔ)語(yǔ)種為中中文，證證書(shū)的序序號(hào)為第第97號(hào)號(hào)。4導(dǎo)游游人員資資格考試試的管理理根據(jù)條條例規(guī)規(guī)定，經(jīng)經(jīng)考試合合格的，由國(guó)務(wù)務(wù)院旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)或國(guó)務(wù)務(wù)院旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)委托省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府旅游行行政管理理部門(mén)頒頒發(fā)“導(dǎo)游員員資格證證書(shū)”。所謂謂國(guó)務(wù)院院旅游行行政管理理部門(mén)是是指國(guó)家家旅游局局；而各各

12、省、自自治區(qū)、直轄市市人民政政府旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)則是指指各省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市旅游游局或旅旅游委員員會(huì)。國(guó)家旅游游局負(fù)責(zé)責(zé)制定全全國(guó)導(dǎo)游游人員資資格考試試的政策策、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和對(duì)各各地考試試工作的的監(jiān)督管管理。省省級(jí)旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)負(fù)責(zé)組組織、實(shí)實(shí)施本行行政區(qū)域域內(nèi)導(dǎo)游游人員資資格考試試工作。導(dǎo)游人員員資格考考試應(yīng)當(dāng)當(dāng)堅(jiān)持考考試和培培訓(xùn)分開(kāi)開(kāi)、培訓(xùn)訓(xùn)自愿的的原則，不得強(qiáng)強(qiáng)迫考生生參加培培訓(xùn)。經(jīng)考試合合格的，由組織織考試的的旅游行行政管理理部門(mén)在在考試結(jié)結(jié)束之日日起300個(gè)工作作日內(nèi)頒頒發(fā)“導(dǎo)游員員資格證證書(shū)”。獲得得資格證證3年未未從業(yè)的的，資格格證自動(dòng)動(dòng)失效。導(dǎo)游員資資格證書(shū)書(shū)由國(guó)

13、家家旅游局局統(tǒng)一印印制，在在中華人人民共和和國(guó)范圍圍內(nèi)使用用。二、導(dǎo)游游證管理理制度1導(dǎo)游游證的含含義導(dǎo)游證是是持證人人已依法法進(jìn)行中中華人民民共和國(guó)國(guó)導(dǎo)游員員注冊(cè)，國(guó)家準(zhǔn)準(zhǔn)許從事事導(dǎo)游工工作的法法定證件件。條條例規(guī)規(guī)定：“在中華華人民共共和國(guó)境境內(nèi)從事事導(dǎo)游活活動(dòng)，必必須取得得導(dǎo)游證證。”導(dǎo)游證證制度的的設(shè)立，是為了了維護(hù)旅旅游聲譽(yù)譽(yù)，保證證導(dǎo)游服服務(wù)質(zhì)量量，便于于旅游行行政管理理人員監(jiān)監(jiān)督檢查查。2申請(qǐng)請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)導(dǎo)游證的的條件通過(guò)考試試獲得導(dǎo)導(dǎo)游員資資格證書(shū)書(shū)的人員員，在旅旅行社或或?qū)в喂芄芾矸?wù)務(wù)機(jī)構(gòu)注注冊(cè)，持持勞動(dòng)合合同或?qū)?dǎo)游管理理服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)登記記證明材材料可向向所在地地旅游行行政管理

14、理部門(mén)申申請(qǐng)辦理理導(dǎo)游證證。取得得“導(dǎo)游員員資格證證書(shū)”的人員員申請(qǐng)辦辦理導(dǎo)游游證，須須參加頒頒發(fā)導(dǎo)游游證的旅旅游行政政管理部部門(mén)舉辦辦的崗前前考核。3申請(qǐng)請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)導(dǎo)游證的的程序首先，申申請(qǐng)人須須向省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市旅游游局行政政管理部部門(mén)提出出書(shū)面申申請(qǐng)；提提交“導(dǎo)游員員資格證證書(shū)”及其復(fù)復(fù)印件、與旅行行社訂立立的勞動(dòng)動(dòng)合同及及其復(fù)印印件或在在導(dǎo)游管管理服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)注注冊(cè)的證證明文件件及其復(fù)復(fù)印件、申請(qǐng)人人的身份份證及其其復(fù)印件件和按規(guī)規(guī)定填寫(xiě)寫(xiě)的申申請(qǐng)導(dǎo)游游證登記記表。省、自治治區(qū)、直直轄市旅旅游行政政管理部部門(mén)依據(jù)據(jù)條例例的有有關(guān)規(guī)定定進(jìn)行審審批。省、自治治區(qū)、直直轄市旅旅游行政政管理

15、部部門(mén)自收收到申請(qǐng)請(qǐng)人提交交的申請(qǐng)請(qǐng)材料之之日起115個(gè)工工作日內(nèi)內(nèi)頒發(fā)導(dǎo)導(dǎo)游證。對(duì)不予予頒發(fā)導(dǎo)導(dǎo)游證的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)書(shū)面通通知申請(qǐng)請(qǐng)人。4導(dǎo)游游證的編編號(hào)和版版式（1）導(dǎo)導(dǎo)游證的的編號(hào)規(guī)規(guī)則為：“D00000000000000”?！癉”為“導(dǎo)”字的拼拼音字母母的縮寫(xiě)寫(xiě)，代表表導(dǎo)游；前4位位數(shù)字為為省、城城市、地地區(qū)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際際代碼；后6位位數(shù)字為為計(jì)數(shù)編編碼。不不同等級(jí)級(jí)的導(dǎo)游游證卡號(hào)號(hào)依各自自順序編編號(hào)。（2）導(dǎo)導(dǎo)游證實(shí)實(shí)行統(tǒng)一一版式。20002年新新版導(dǎo)游游證為IIC卡形形式，可可借助讀讀卡機(jī)查查閱卡中中儲(chǔ)存的的導(dǎo)游員員基本情情況和違違規(guī)扣分分情況等等內(nèi)容。導(dǎo)游證證的正面面設(shè)置中中英文對(duì)對(duì)

16、照的“導(dǎo)游證證（CHHINAATOOURGUIIDE）”、導(dǎo)游游證編號(hào)號(hào)、導(dǎo)游游員姓名名和語(yǔ)種種等項(xiàng)目目；導(dǎo)游游證的中中間為持持證人近近期免完完冠2寸寸正面照照片。導(dǎo)導(dǎo)游證的的背面設(shè)設(shè)置有金金屬芯片片，并印印有注意意事項(xiàng)和和卡號(hào)。（3）導(dǎo)導(dǎo)游證的的等級(jí)以以4種不不同顏色色區(qū)分：初級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游證為為灰色、中級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游證為為粉米色色、高級(jí)級(jí)導(dǎo)游證證為淡黃黃色、特特級(jí)導(dǎo)游游證為金金黃色。5不予予頒發(fā)導(dǎo)導(dǎo)游證的的情形條例規(guī)定，有下列列情形之之一的不不予頒發(fā)發(fā)導(dǎo)游證證：（1）無(wú)無(wú)民事行行為能力力或限制制民事行行為能力力的；（2）患患有傳染染性疾病病的；（3）受受過(guò)刑事事處罰的的（但過(guò)過(guò)失犯罪罪的除外外）；（4

17、）被被吊銷過(guò)過(guò)導(dǎo)游證證的。有些曾經(jīng)經(jīng)取得導(dǎo)導(dǎo)游證的的導(dǎo)游員員，因嚴(yán)嚴(yán)重違反反條例例的規(guī)規(guī)定，被被旅游行行政管理理部門(mén)處處以吊銷銷導(dǎo)游證證的處罰罰后，重重新參加加導(dǎo)游人人員資格格考試并并合格，取得導(dǎo)導(dǎo)游證資資格證書(shū)書(shū)后，向向旅游行行政管理理部門(mén)申申請(qǐng)領(lǐng)取取導(dǎo)游證證。這類類人員屬屬于條條例規(guī)規(guī)定不再再予以頒頒發(fā)導(dǎo)游游證的對(duì)對(duì)象；而而且這類類人也不不能再進(jìn)進(jìn)入導(dǎo)游游行業(yè)。條例例之所所以做出出如此嚴(yán)嚴(yán)格的規(guī)規(guī)定，意意在提醒醒導(dǎo)游員員認(rèn)真執(zhí)執(zhí)業(yè)，提提高自身身素質(zhì)，從而維維護(hù)旅游游者的合合法權(quán)益益。三、“導(dǎo)導(dǎo)游員資資格證書(shū)書(shū)”與“導(dǎo)游證證”的關(guān)系系1“導(dǎo)導(dǎo)游員資資格證書(shū)書(shū)”與“導(dǎo)游證證”的聯(lián)系系“導(dǎo)游員員

18、資格證證書(shū)”是取得得“導(dǎo)游證證”的必要要前提。也就是是說(shuō)要取取得“導(dǎo)游證證”，首先先必須獲獲得“導(dǎo)游員員資格證證書(shū)”；但持持有“導(dǎo)游員員資格證證書(shū)”，并不不意味著著必然取取得“導(dǎo)游證證”。2“導(dǎo)導(dǎo)游員資資格證書(shū)書(shū)”與“導(dǎo)游證證”的區(qū)別別（1）兩兩證的性性質(zhì)不同同?！皩?dǎo)游員員資格證證書(shū)”是從事事導(dǎo)游職職業(yè)的資資格證明明，“導(dǎo)游證證”是國(guó)家家準(zhǔn)許某某人從事事導(dǎo)游職職業(yè)的許許可證。（2）兩兩證的領(lǐng)領(lǐng)取程序序不同。“導(dǎo)游員員資格證證書(shū)”是公民民參加導(dǎo)導(dǎo)游人員員資格考考試并合合格，方方可向旅旅游行政政管理部部門(mén)領(lǐng)取取的；而而“導(dǎo)游證證”的領(lǐng)取取必須是是申請(qǐng)人人先取得得“導(dǎo)游員員資格證證書(shū)”，再與與旅行社

19、社訂立勞勞動(dòng)合同同或在導(dǎo)導(dǎo)游管理理服務(wù)機(jī)機(jī)構(gòu)簽訂訂協(xié)議進(jìn)進(jìn)行注冊(cè)冊(cè)，方可可向旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)領(lǐng)取。（3）兩兩證的作作用不同同。“導(dǎo)游員員資格證證書(shū)”僅表明明持證人人具備了了從事導(dǎo)導(dǎo)游職業(yè)業(yè)的資格格，但并并不能從從事導(dǎo)游游職業(yè)；“導(dǎo)游證證”表明持持證人可可以實(shí)際際從事導(dǎo)導(dǎo)游職業(yè)業(yè)。（4）兩兩證的期期限不同同。導(dǎo)導(dǎo)游人員員管理?xiàng)l條例實(shí)施施辦法（以下下簡(jiǎn)稱實(shí)施辦辦法）規(guī)定，獲得“導(dǎo)游員員資格證證書(shū)”3年未未從業(yè)的的，資格格證自動(dòng)動(dòng)失效。導(dǎo)游證證的有效效期為33年。導(dǎo)導(dǎo)游證持持有人需需要在有有效期滿滿后繼續(xù)續(xù)從事導(dǎo)導(dǎo)游活動(dòng)動(dòng)的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)在有有效期屆屆滿3個(gè)個(gè)月前，向省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市旅游

20、游行政管管理部門(mén)門(mén)申請(qǐng)辦辦理?yè)Q發(fā)發(fā)導(dǎo)游證證手續(xù)。第三節(jié)導(dǎo)游員員的權(quán)利利義務(wù)導(dǎo)游員的的權(quán)利，是指導(dǎo)導(dǎo)游員依依法享有有的權(quán)能能或利益益。這種種權(quán)能或或利益表表現(xiàn)為導(dǎo)導(dǎo)游員可可以自己己做出一一定行為為，也可可以要求求他人做做出或不不做出一一定的行行為。導(dǎo)導(dǎo)游員的的義務(wù)是是指導(dǎo)游游員依法法承擔(dān)的的必要履履行的責(zé)責(zé)任，它它表現(xiàn)為為必須做做出或不不做出一一定的行行為。一、導(dǎo)游游員的權(quán)權(quán)利1導(dǎo)游游員享有有人格尊尊嚴(yán)不受受侵犯權(quán)權(quán)條例規(guī)定，導(dǎo)游員員進(jìn)行導(dǎo)導(dǎo)游活動(dòng)動(dòng)時(shí)，其其人格尊尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)當(dāng)受到尊尊重，其其人身安安全不受受侵犯。導(dǎo)游員員有權(quán)拒拒絕旅游游者提出出的侮辱辱其人格格尊嚴(yán)或或者違反反其職業(yè)業(yè)道德的的不合理

21、理要求。由以上上規(guī)定可可見(jiàn)，導(dǎo)導(dǎo)游員在在執(zhí)行導(dǎo)導(dǎo)游職務(wù)務(wù)活動(dòng)中中，享有有人身安安全及人人格尊嚴(yán)嚴(yán)不受侵侵犯的權(quán)權(quán)利。在實(shí)際中中，個(gè)別別游客在旅旅行游覽覽活動(dòng)中中，遇有有不順其其心意的的事情，就肆意意侮辱謾謾罵導(dǎo)游游員，甚甚至還發(fā)發(fā)生毆打打?qū)в螁T員的事件件。故條例明確規(guī)規(guī)定導(dǎo)游游員在進(jìn)進(jìn)行導(dǎo)游游活動(dòng)時(shí)時(shí)，其人人身安全全不受侵侵犯，其其人格尊尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)當(dāng)受到尊尊重。人人格權(quán)是是人身權(quán)權(quán)的一種種，如生生命、健健康、名名譽(yù)等，既是構(gòu)構(gòu)成人的的人格要要素，也也是人作作為民事事主體從從事民事事活動(dòng)所所必須具具備的條條件。2導(dǎo)游游員享有有履行職職務(wù)權(quán)條例規(guī)定：“導(dǎo)游員員在引導(dǎo)導(dǎo)旅游者者旅行、游覽過(guò)過(guò)程中，遇有

22、可可能危及及旅游者者人身安安全的緊緊急情形形時(shí)，經(jīng)經(jīng)征得多多數(shù)旅游游者的同同意，可可以調(diào)整整或變更更接待計(jì)計(jì)劃，但但是應(yīng)當(dāng)當(dāng)立即報(bào)報(bào)告旅行行社?！备鶕?jù)該規(guī)規(guī)定，導(dǎo)導(dǎo)游員享享有調(diào)整整或變更更接待計(jì)計(jì)劃的權(quán)權(quán)利。但但是，導(dǎo)導(dǎo)游員行行使這一一權(quán)利時(shí)時(shí)，必須須符合下下列條件件：（1）必必須是在在引導(dǎo)旅旅游者旅旅行、游游覽過(guò)程程中。也也就是說(shuō)說(shuō)，必須須是在旅旅游活動(dòng)動(dòng)開(kāi)始后后；（2）必必須是遇遇有可能能危及旅旅游者人人身安全全的緊急急情形時(shí)時(shí)，導(dǎo)游游員才可可以行使使這一權(quán)權(quán)利；（3）必必須是征征得多數(shù)數(shù)旅游者者的同意意；（4）必必須立即即報(bào)告被被委派的的旅行社社。3導(dǎo)游游員享有有獲得救救濟(jì)權(quán)導(dǎo)游員的的救

23、濟(jì)權(quán)權(quán)具體包包括投訴訴權(quán)、申申請(qǐng)行政政復(fù)議權(quán)權(quán)和訴訟訟權(quán)。（1）投投訴權(quán)。導(dǎo)游員員在導(dǎo)游游活動(dòng)中中，如其其合法權(quán)權(quán)益受到到損害，有權(quán)向向有關(guān)部部門(mén)投訴訴，請(qǐng)求求其予以以調(diào)解。（2）申申請(qǐng)行政政復(fù)議權(quán)權(quán)。導(dǎo)游游員對(duì)旅旅游行政政管理部部門(mén)的具具體行政政行為不不服時(shí)，依法享享有向該該部門(mén)的的同級(jí)人人民政府府或其上上級(jí)旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)申請(qǐng)行行政復(fù)議議的權(quán)利利。旅游行政政管理部部門(mén)的具具體行政政行為是是指旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)做出的的罰款、暫扣導(dǎo)導(dǎo)游證、吊銷導(dǎo)導(dǎo)游證等等行政處處罰；行行政管理理相對(duì)人人認(rèn)為符符合法定定條件申申領(lǐng)導(dǎo)游游員資格格證書(shū)和和導(dǎo)游證證，旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)拒絕頒頒發(fā)和不不予

24、答復(fù)復(fù)的；導(dǎo)導(dǎo)游員認(rèn)認(rèn)為旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)侵犯其其人身權(quán)權(quán)和財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的；法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的其其他可以以申請(qǐng)復(fù)復(fù)議的內(nèi)內(nèi)容。（3）訴訴訟權(quán)。導(dǎo)游員員對(duì)旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)的具體體行政行行為不服服時(shí)，依依法享有有向人民民法院提提起訴訟訟的權(quán)利利，具體體內(nèi)容同同行政復(fù)復(fù)議范圍圍。另外，在在導(dǎo)游活活動(dòng)過(guò)程程中，旅旅游者如如有侵犯犯導(dǎo)游員員人身權(quán)權(quán)或損害害其財(cái)產(chǎn)產(chǎn)的行為為，導(dǎo)游游員依法法享有向向人民法法院提起起民事訴訴訟的權(quán)權(quán)利。4導(dǎo)游游員享有有的其他他權(quán)利導(dǎo)游員為為了更好好地履行行職責(zé)應(yīng)應(yīng)當(dāng)享有有參加培培訓(xùn)的權(quán)權(quán)利、獲獲得晉升升的權(quán)利利、獲取取合理報(bào)報(bào)酬的權(quán)權(quán)利等。與旅行行社簽訂訂了勞動(dòng)動(dòng)合同的

25、的導(dǎo)游員員還應(yīng)享享有最低低工資保保障、休休息、休休假、社社會(huì)保險(xiǎn)險(xiǎn)和福利利，并獲獲得勞動(dòng)動(dòng)安全、衛(wèi)生保保護(hù)等。二、導(dǎo)游游員的義義務(wù)1導(dǎo)游游員應(yīng)當(dāng)當(dāng)不斷提提高自身身業(yè)務(wù)素素質(zhì)和職職業(yè)技能能導(dǎo)游員的的業(yè)務(wù)素素質(zhì)和技技能水平平直接關(guān)關(guān)系到導(dǎo)導(dǎo)游服務(wù)務(wù)質(zhì)量，影響到到能否為為旅游者者提供優(yōu)優(yōu)良的導(dǎo)導(dǎo)游服務(wù)務(wù)。而旅旅游者也也往往是是通過(guò)導(dǎo)導(dǎo)游員去去認(rèn)識(shí)一一家旅行行社、一一個(gè)城市市乃至一一個(gè)民族族、一個(gè)個(gè)國(guó)家的的?？梢砸哉f(shuō)，導(dǎo)導(dǎo)游員的的業(yè)務(wù)素素質(zhì)及其其導(dǎo)游職職業(yè)技能能緊緊維維系旅游游業(yè)的發(fā)發(fā)展。所所以，導(dǎo)導(dǎo)游員應(yīng)應(yīng)不斷加加強(qiáng)業(yè)務(wù)務(wù)學(xué)習(xí)，熟練掌掌握服務(wù)務(wù)技能。2導(dǎo)游游員進(jìn)行行導(dǎo)游活活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩佩戴導(dǎo)游游證導(dǎo)

26、游證是是國(guó)家準(zhǔn)準(zhǔn)許從事事導(dǎo)游工工作的法法定證件件。導(dǎo)游游員在導(dǎo)導(dǎo)游工作作中佩戴戴導(dǎo)游證證，一是是為了給給旅游者者提供規(guī)規(guī)范服務(wù)務(wù)的需要要，便于于旅游者者識(shí)別導(dǎo)導(dǎo)游員，及時(shí)得得到導(dǎo)游游員的幫幫助和服服務(wù)；二二是便于于旅游行行政管理理部門(mén)的的監(jiān)督檢檢查。3導(dǎo)游游員進(jìn)行行導(dǎo)游活活動(dòng)，必必須經(jīng)旅旅行社委委派導(dǎo)游員不不得私自自承攬或或者以其其他任何何方式直直接承攬攬導(dǎo)游業(yè)業(yè)務(wù)，進(jìn)進(jìn)行導(dǎo)游游活動(dòng)。這一規(guī)規(guī)定是為為了規(guī)范范旅游市市場(chǎng)秩序序，切實(shí)實(shí)維護(hù)旅旅游者的的合法權(quán)權(quán)益。4導(dǎo)游游員進(jìn)行行導(dǎo)游活活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自自覺(jué)維護(hù)護(hù)國(guó)家利利益和民民族尊嚴(yán)嚴(yán)，不得得有損害害國(guó)家利利益和民民族尊嚴(yán)嚴(yán)的言行行維護(hù)國(guó)家家利益和和

27、民族尊尊嚴(yán)，是是每一個(gè)個(gè)公民的的基本義義務(wù)。憲法規(guī)定：“中華人人民共和和國(guó)公民民有維護(hù)護(hù)祖國(guó)的的安全、榮譽(yù)和和利益的的義務(wù)，不得有有危害祖祖國(guó)的安安全、榮榮譽(yù)和利利益的行行為。”導(dǎo)游員員作為文文化和友友誼的傳傳播者，其言行行和舉止止有著重重要的代代表意義義。因此此，導(dǎo)游游員尤其其要履行行好這一一義務(wù)。5導(dǎo)游游員進(jìn)行行導(dǎo)游活活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵遵守職業(yè)業(yè)道德導(dǎo)游員進(jìn)進(jìn)行導(dǎo)游游活動(dòng)時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向旅游游者講解解旅游地地的人文文和自然然情況，介紹風(fēng)風(fēng)土人情情和習(xí)俗俗。但是是，不得得迎合個(gè)個(gè)別旅游游者的低低級(jí)趣味味，不得得在講解解、介紹紹中摻雜雜庸俗下下流的內(nèi)內(nèi)容。導(dǎo)導(dǎo)游員進(jìn)進(jìn)行導(dǎo)游游活動(dòng)時(shí)時(shí)，應(yīng)著著裝整潔潔

28、，禮貌貌待人，尊重旅旅游者的的宗教信信仰、民民族風(fēng)俗俗和私生生活習(xí)慣慣。6導(dǎo)游游員應(yīng)當(dāng)當(dāng)嚴(yán)格按按照旅行行社確定定的接待待計(jì)劃，安排旅旅游者的的旅行、游覽活活動(dòng)由旅行社社確定的的接待計(jì)計(jì)劃，好好旅游行行程計(jì)劃劃是經(jīng)旅旅游者認(rèn)認(rèn)可的，是旅游游者與旅旅行社訂訂立的旅旅游合同同的主要要內(nèi)容。旅游行行程計(jì)劃劃一般包包括乘坐坐的交通通工具、游覽景景點(diǎn)、住住宿標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、餐飲飲標(biāo)準(zhǔn)、購(gòu)物次次數(shù)等內(nèi)內(nèi)容的安安排。因因此，導(dǎo)導(dǎo)游員接接受旅行行社的委委派帶團(tuán)團(tuán)旅游時(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)當(dāng)嚴(yán)格按按照旅行行社確定定、經(jīng)旅旅游者認(rèn)認(rèn)可的旅旅游接待待計(jì)劃完完成導(dǎo)游游活動(dòng)，不得擅擅自增加加、減少少旅游項(xiàng)項(xiàng)目或者者跟上導(dǎo)導(dǎo)游活動(dòng)動(dòng)。這不不僅

29、是條例所規(guī)定定的，而而且我國(guó)國(guó)合同同法也也規(guī)定，當(dāng)事人人應(yīng)當(dāng)按按照約定定全面履履行自己己的義務(wù)務(wù)。否則則，就要要承攬違違約責(zé)任任。所謂謂中止導(dǎo)導(dǎo)游活動(dòng)動(dòng)，是指指擅自地地、徹底底地中止止導(dǎo)游活活動(dòng)。7導(dǎo)游游員在引引導(dǎo)旅游游者旅行行、游覽覽過(guò)程中中，應(yīng)當(dāng)當(dāng)就可能能發(fā)生危危及旅游游者人身身、財(cái)物物安全的的情況，向旅游游者做出出真實(shí)說(shuō)說(shuō)明和明明確警示示，并按按照旅行行社的要要求采取取防止危危害發(fā)生生的措施施旅游是一一咱體驗(yàn)驗(yàn)或者經(jīng)經(jīng)歷活動(dòng)動(dòng)。在旅旅游過(guò)程程中，有有賞心悅悅目的體體驗(yàn)，也也可能會(huì)會(huì)有遭遇遇危險(xiǎn)的的經(jīng)歷，尤其是是在探險(xiǎn)險(xiǎn)旅游中中，可能能危及旅旅游者人人身、財(cái)財(cái)物安全全的情形形往往是是客觀存

30、存在的。遇有這這類情形形，導(dǎo)游游員應(yīng)當(dāng)當(dāng)就可能能發(fā)生危危及旅游游者人身身、財(cái)物物安全的的情況，向旅游游者做出出真實(shí)的的說(shuō)明和和明確的的警示。說(shuō)明和和警示要要求真實(shí)實(shí)、準(zhǔn)確確、通俗俗易懂，不致發(fā)發(fā)生歧義義；同時(shí)時(shí)，導(dǎo)游游員要按按照旅行行社的要要求采取取防止危危害發(fā)生生的措施施，否則則導(dǎo)游員員和旅行行社就要要承擔(dān)相相應(yīng)的法法律責(zé)任任。8導(dǎo)游游員進(jìn)行行導(dǎo)游活活動(dòng)，不不得向旅旅游者兜兜售物品品或者購(gòu)購(gòu)買旅游游者的物物品，不不得以明明示或者者暗示的的方式向向旅游者者索要小小費(fèi)導(dǎo)游員在在進(jìn)行導(dǎo)導(dǎo)游活動(dòng)動(dòng)時(shí)的職職責(zé)，即即他應(yīng)該該做的是是為旅游游者提供供向?qū)А⒅v解及及相關(guān)的的旅游服服務(wù)，而而向旅游游者兜售售物

31、品或或者購(gòu)買買旅游者者的物品品，不屬屬于其職職責(zé)范圍圍，也是是與其身身份不相相稱的。以明示或或者暗示示的方式式向旅游游者索要要小費(fèi)，是我國(guó)國(guó)旅游法法規(guī)歷來(lái)來(lái)禁止的的。19987年年8月117日，經(jīng)國(guó)務(wù)務(wù)院批準(zhǔn)準(zhǔn)，國(guó)家家旅游局局就發(fā)布布了關(guān)關(guān)于嚴(yán)格格禁止在在旅游業(yè)業(yè)務(wù)中私私自收受受回扣和和收取小小費(fèi)的規(guī)規(guī)定，更進(jìn)一一步明確確規(guī)定了了導(dǎo)游員員在進(jìn)行行旅游活活動(dòng)中不不得以明明示或暗暗示的方方式向旅旅游者索索要小費(fèi)費(fèi)。9導(dǎo)游游員進(jìn)行行導(dǎo)游活活動(dòng)，不不得欺騙騙、脅迫迫旅游者者消費(fèi)或或者與經(jīng)經(jīng)營(yíng)者串串通欺騙騙、脅迫迫旅游者者消費(fèi)所謂“欺欺騙”，是指指導(dǎo)游員員，或?qū)?dǎo)游員與與經(jīng)營(yíng)者者串通起起來(lái)，故故意告知知

32、旅游者者虛假情情況，或或者故意意隱瞞真真實(shí)情況況，誘使使旅游者者做出錯(cuò)錯(cuò)誤的意意思表示示的行為為。這種種欺騙行行為分兩兩種情形形：一是是導(dǎo)游員員故意欺欺騙旅游游者消費(fèi)費(fèi)；二是是導(dǎo)游員員與經(jīng)營(yíng)營(yíng)者串通通起來(lái)欺欺騙旅游游者消費(fèi)費(fèi)。所謂“脅脅迫”，是指指導(dǎo)游員員，或?qū)?dǎo)游員與與經(jīng)營(yíng)者者串通起起來(lái)，以以給旅游游者及其其親友的的生命健健康、名名譽(yù)、榮榮譽(yù)、財(cái)財(cái)產(chǎn)等造造成損害害為要挾挾，或以以丟團(tuán)、甩團(tuán)為為要挾，迫使旅旅游者做做出違背背真實(shí)的的消費(fèi)意意思表示示的行為為。欺騙、脅脅迫旅游游者消費(fèi)費(fèi)或者與與經(jīng)營(yíng)者者串通欺欺騙、脅脅迫旅游游者消費(fèi)費(fèi)的行為為，是嚴(yán)嚴(yán)重侵害害旅游者者合法權(quán)權(quán)益的行行為，應(yīng)應(yīng)當(dāng)受到到

33、法律的的嚴(yán)厲制制裁。三、導(dǎo)游游員的法法律責(zé)任任1無(wú)導(dǎo)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)導(dǎo)游活動(dòng)動(dòng)時(shí)，由由旅游行行政部門(mén)門(mén)責(zé)令改改正并予予以公告告，處110000元以上上3萬(wàn)元元以下的的罰款；有違法法所得的的，并處處沒(méi)收違違法所得得。2導(dǎo)游游員未經(jīng)經(jīng)旅行社社委派、私自承承攬或者者以其他他任何方方式直接接承攬導(dǎo)導(dǎo)游業(yè)務(wù)務(wù)，進(jìn)行行導(dǎo)游活活動(dòng)的，由旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)責(zé)令改改正，處處10000元以以上3萬(wàn)萬(wàn)元以下下的罰款款；有違違法所得得的，并并處沒(méi)收收違法所所得；情情節(jié)嚴(yán)重重的，由由省、自自治區(qū)、直轄市市人民政政府行政政管理部部門(mén)吊銷銷導(dǎo)游證證并予以以公告。3導(dǎo)游游員進(jìn)行行導(dǎo)游活活動(dòng)時(shí)，有損害害國(guó)家利利益和民民族尊嚴(yán)嚴(yán)

34、的言行行的，由由旅游行行政管理理部門(mén)責(zé)責(zé)令改正正；情節(jié)節(jié)嚴(yán)重的的，由省省、自治治區(qū)、直直轄市人人民政府府旅游行行政管理理部門(mén)吊吊銷導(dǎo)游游證并予予以公告告；對(duì)該該導(dǎo)游員員所在的的旅行社社給予警警告直至至責(zé)令停停業(yè)整頓頓。4導(dǎo)游游員進(jìn)行行導(dǎo)游活活動(dòng)時(shí)未未佩戴導(dǎo)導(dǎo)游證的的，由旅旅游行政政管理部部門(mén)責(zé)令令改正；拒不改改正的，處5000元以以下的罰罰款。5導(dǎo)游游員有下下列情形形之一的的，由旅旅游行政政管理部部門(mén)責(zé)令令改正，暫扣導(dǎo)導(dǎo)游證336個(gè)個(gè)月；情情節(jié)嚴(yán)重重的，由由省、自自治區(qū)、直轄市市人民政政府旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)吊銷導(dǎo)導(dǎo)游證并并予以公公告：擅自增增加或者者減少旅旅游項(xiàng)目目的；擅自變變更接待待計(jì)劃

35、的的；擅自中中止導(dǎo)游游活動(dòng)的的。6導(dǎo)游游員進(jìn)行行導(dǎo)游活活動(dòng)，向向旅游者者兜售物物品或者者購(gòu)買旅旅游者的的物品的的，或者者以明示示或暗示示的方式式向旅游游者索要要小費(fèi)的的，由旅旅游行政政管理部部門(mén)責(zé)令令改正，處10000元元以上33萬(wàn)元以以下的罰罰款；有有違法所所得的，并處沒(méi)沒(méi)收違法法所得；情節(jié)嚴(yán)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市人民民政府旅旅游行政政管理部部門(mén)吊銷銷導(dǎo)游證證并予以以公告；對(duì)委派派該導(dǎo)游游員的旅旅行社給給予警告告直至責(zé)責(zé)令停業(yè)業(yè)整頓；構(gòu)成犯犯罪的，依法追追究刑事事責(zé)任。第四節(jié)導(dǎo)游人人員管理理制度一、導(dǎo)游游人員等等級(jí)考核核制度為了加強(qiáng)強(qiáng)導(dǎo)游員員隊(duì)伍建建設(shè)，提提高導(dǎo)游游員素質(zhì)質(zhì)和接待待

36、服務(wù)水水平，客客觀、公公正地評(píng)評(píng)價(jià)和選選拔人才才，調(diào)動(dòng)動(dòng)導(dǎo)游員員鉆研業(yè)業(yè)務(wù)和努努力工作作的積極極性，引引入競(jìng)爭(zhēng)爭(zhēng)機(jī)制，國(guó)家旅旅游局于于19994年發(fā)發(fā)布了關(guān)于對(duì)對(duì)全國(guó)導(dǎo)導(dǎo)游人員員實(shí)行等等級(jí)評(píng)定定的意見(jiàn)見(jiàn)和導(dǎo)游人人員職業(yè)業(yè)等級(jí)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)始了了導(dǎo)游人人員等級(jí)級(jí)考核評(píng)評(píng)定工作作。這一一制度在在條例例中得得以確認(rèn)認(rèn)，從而而成為一一項(xiàng)法定定制度。1導(dǎo)游游人員登登記考核核評(píng)定部部門(mén)國(guó)家旅游游局組織織設(shè)立全全國(guó)導(dǎo)游游人員等等級(jí)考核核評(píng)定委委員會(huì)。全國(guó)導(dǎo)導(dǎo)游人員員等級(jí)考考核評(píng)定定委員會(huì)會(huì)負(fù)責(zé)全全國(guó)導(dǎo)游游人員等等級(jí)考核核評(píng)定要要作的組組織實(shí)施施。省、自治區(qū)區(qū)、直轄轄市旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)組織設(shè)設(shè)立導(dǎo)游游人員等

37、等級(jí)考核核評(píng)定辦辦公室，在全國(guó)國(guó)導(dǎo)游人人員等級(jí)級(jí)考核評(píng)評(píng)定委員員會(huì)的授授權(quán)和指指導(dǎo)下開(kāi)開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)的工作作。參加省部部級(jí)以上上單位組組織的導(dǎo)導(dǎo)游技能能大賽獲獲得最佳佳名次的的導(dǎo)游員員，報(bào)全全國(guó)導(dǎo)游游人員等等級(jí)考核核評(píng)定委委員會(huì)批批準(zhǔn)后，可晉升升一級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游員等等級(jí)。一一人多次次獲獎(jiǎng)只只能晉升升一次，晉升的的最高等等級(jí)為高高級(jí)。2導(dǎo)游游人員登登記考核核的劃分分及適用用范圍導(dǎo)游員等等級(jí)分為為2個(gè)系系列、44個(gè)等級(jí)級(jí)。所謂謂2個(gè)系系列是指指等級(jí)考考核分為為外語(yǔ)導(dǎo)導(dǎo)游系列列和中文文導(dǎo)游系系列；44個(gè)級(jí)別別是指通通過(guò)考試試考核，將導(dǎo)游游員劃分分為初級(jí)級(jí)導(dǎo)游員員、中級(jí)級(jí)導(dǎo)游員員、高級(jí)級(jí)導(dǎo)游員員和特級(jí)級(jí)導(dǎo)游員員

38、。3導(dǎo)游游人員等等級(jí)考核核評(píng)定的的標(biāo)準(zhǔn)和和方法不同等級(jí)級(jí)的導(dǎo)游游員考核核評(píng)定的的標(biāo)準(zhǔn)具具體規(guī)定定如下：等級(jí)知識(shí)要求求技能要求求業(yè)績(jī)要求求學(xué)歷與學(xué)學(xué)識(shí)要求求資歷要求求初級(jí)導(dǎo)游游員要求了解解我國(guó)的的大政方方針和旅旅游政策策法規(guī)；熟悉旅旅游業(yè)務(wù)務(wù)和工作作規(guī)范；了解市市場(chǎng)動(dòng)態(tài)態(tài)和風(fēng)俗俗民情了解業(yè)務(wù)務(wù)要求，能獨(dú)立立處理各各種工作作事務(wù)，有一定定的業(yè)務(wù)務(wù)技巧能完成工工作任務(wù)務(wù)，無(wú)服服務(wù)質(zhì)量量方面的的重大投投訴，游游客反映映良好率率不低于于85%外語(yǔ)導(dǎo)游游員和具具有外語(yǔ)語(yǔ)專業(yè)大大?；蚍欠峭庹Z(yǔ)專專業(yè)本科科及其以以上學(xué)歷歷；中文文導(dǎo)游員員需高中中及其以以上學(xué)歷歷取得“導(dǎo)導(dǎo)游員資資格證書(shū)書(shū)”后工作作滿1年年中級(jí)導(dǎo)

39、游游員熟悉我國(guó)國(guó)的大政政方針，掌握旅旅游及其其有關(guān)的的政策法法規(guī)；熟熟悉旅游游業(yè)務(wù)和和工作規(guī)規(guī)范；掌掌握市場(chǎng)場(chǎng)動(dòng)態(tài)和和風(fēng)俗民民情熟悉業(yè)務(wù)務(wù)要求，有相當(dāng)當(dāng)?shù)墓ぷ髯鹘?jīng)驗(yàn)和和比較嫻嫻熟的導(dǎo)導(dǎo)游技巧巧（能夠夠根據(jù)具具體情況況處理實(shí)實(shí)際問(wèn)題題，如團(tuán)團(tuán)隊(duì)或游游客提出出的一些些服務(wù)要要求等），有各各自類別別的語(yǔ)言言聽(tīng)說(shuō)能能力工作成績(jī)績(jī)明顯，成為企企業(yè)的業(yè)業(yè)務(wù)骨干干；無(wú)服服務(wù)質(zhì)量量方面的的重大投投訴，游游客反映映良好率率不低于于90%外語(yǔ)導(dǎo)游游員的學(xué)學(xué)歷與初初級(jí)要求求相同，但其實(shí)實(shí)際能力力達(dá)到外外語(yǔ)專業(yè)業(yè)本科畢畢業(yè)水平平；中文文導(dǎo)游員員要求具具有大專專及其以以上學(xué)歷歷取得初級(jí)級(jí)導(dǎo)游員員資格22年以上上高級(jí)導(dǎo)游

40、游員全面領(lǐng)會(huì)會(huì)我國(guó)的的大政方方針以及及旅游政政策法規(guī)規(guī)；熟練練掌握旅旅游業(yè)務(wù)務(wù)知識(shí)和和工作規(guī)規(guī)范；掌掌握市場(chǎng)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)規(guī)律；知知識(shí)面比比較寬廣廣全面熟悉悉旅游業(yè)業(yè)務(wù)，不不僅導(dǎo)游游技巧嫻嫻熟，而而且有相相當(dāng)?shù)膭?chuàng)創(chuàng)新能力力和導(dǎo)游游藝術(shù)；能培訓(xùn)訓(xùn)和指導(dǎo)導(dǎo)中級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游員工作能力力強(qiáng)、影影響大、成績(jī)突突出；無(wú)無(wú)質(zhì)量方方面的重重大投訴訴，游客客反映良良好率不不低955%具有大專?；蛞陨仙蠈W(xué)歷。外語(yǔ)導(dǎo)導(dǎo)游員除除熟練掌掌握一門(mén)門(mén)外語(yǔ)外外，還要要求初步步掌握一一門(mén)第二二外語(yǔ)；中文導(dǎo)導(dǎo)游員要要求熟練練掌握漢漢語(yǔ)言文文學(xué)的有有關(guān)知識(shí)識(shí)，初步步掌握一一種常用用方言取得中級(jí)級(jí)導(dǎo)游員員資格44年以上上特別導(dǎo)游游員全面、深深入

41、和準(zhǔn)準(zhǔn)確地理理解與旅旅游有關(guān)關(guān)的方針針、政策策和法規(guī)規(guī)；對(duì)旅旅游業(yè)務(wù)務(wù)、工作作規(guī)范和和市場(chǎng)規(guī)規(guī)律都有有透徹的的了解和和研究；有自己己獨(dú)到的的業(yè)務(wù)專專長(zhǎng)；知知識(shí)面寬寬廣對(duì)業(yè)務(wù)精精通并有有研究；導(dǎo)游技技能高超超，藝術(shù)術(shù)精湛，形成個(gè)個(gè)人風(fēng)格格；能培培訓(xùn)和指指導(dǎo)高級(jí)級(jí)導(dǎo)游員員職業(yè)道德德高尚；工作成成績(jī)優(yōu)異異，貢獻(xiàn)獻(xiàn)突出，有高質(zhì)質(zhì)量的研研究成果果，在國(guó)國(guó)內(nèi)外旅旅游行業(yè)業(yè)享有較較大聲譽(yù)譽(yù)；無(wú)服服務(wù)質(zhì)量量方面的的重大投投訴，游游客反映映良好率率不低于于98%具有大專專或以上上學(xué)歷。外語(yǔ)導(dǎo)導(dǎo)游員要要求精通通一門(mén)外外語(yǔ)，基基本掌握握一門(mén)第第二外語(yǔ)語(yǔ)；中文文導(dǎo)游員員要求全全面掌握握漢語(yǔ)言言文學(xué)知知識(shí)，基基本掌握握

42、一種常常用方言言取得高級(jí)級(jí)導(dǎo)游員員資格55年以上上對(duì)不同等等級(jí)的導(dǎo)導(dǎo)游員實(shí)實(shí)行不同同的考核核方式，具體辦辦法如下下：（1）對(duì)對(duì)初級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游員采采取考核核方式。凡取得得“導(dǎo)游員員資格證證書(shū)”后工作作滿1年年的導(dǎo)游游員，經(jīng)經(jīng)考核合合格，即即可成為為初級(jí)級(jí)導(dǎo)游員員。（2）對(duì)對(duì)中級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游員的的考核采采取筆試試和面試試相結(jié)合合的方式式。其中中，中文文導(dǎo)游員員考試科科目為“導(dǎo)游知知識(shí)專題題”和“漢語(yǔ)言言文學(xué)知知識(shí)”；外語(yǔ)語(yǔ)導(dǎo)游員員考試科科目為“導(dǎo)游知知識(shí)專題題”和“外語(yǔ)”。（3）對(duì)對(duì)高級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游員的的考核采采取筆試試方式，考試科科目為“導(dǎo)游案案例分析析”和“導(dǎo)游詞詞創(chuàng)作”。（4）對(duì)對(duì)特級(jí)導(dǎo)導(dǎo)游員的的考核采采取

43、論文文答辯方方式。導(dǎo)游員的的4個(gè)等等級(jí)考核核在中文文導(dǎo)游員員和外語(yǔ)語(yǔ)導(dǎo)游員員2個(gè)系系列中同同時(shí)進(jìn)行行。導(dǎo)游游人員等等級(jí)考核核評(píng)定工工作，按按照“申請(qǐng)、受理、考核評(píng)評(píng)定、告告知、發(fā)發(fā)證”的程序序進(jìn)行。4導(dǎo)游游人員等等級(jí)的管管理導(dǎo)游人員員等級(jí)考考核評(píng)定定工作，遵循自自愿申報(bào)報(bào)、逐級(jí)級(jí)晉升、動(dòng)態(tài)管管理的原原則。國(guó)國(guó)家旅游游局負(fù)責(zé)責(zé)導(dǎo)游人人員等級(jí)級(jí)考核評(píng)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、實(shí)施施細(xì)則的的制定工工作，負(fù)負(fù)責(zé)對(duì)導(dǎo)導(dǎo)游人員員等級(jí)考考核評(píng)定定工作進(jìn)進(jìn)行監(jiān)督督檢查。導(dǎo)游人員員等級(jí)證證書(shū)由全全國(guó)導(dǎo)游游人員等等級(jí)考核核評(píng)定委委員會(huì)統(tǒng)統(tǒng)一印制制。各等等級(jí)資格格有效期期一般為為5年。導(dǎo)游人人員獲得得導(dǎo)游員員資格證證書(shū)和中中級(jí)、

44、高高級(jí)、特特級(jí)導(dǎo)游游員證書(shū)書(shū)后，可可通過(guò)省省、自治治區(qū)、直直轄市旅旅游行政政管理部部門(mén)申請(qǐng)請(qǐng)辦理相相應(yīng)等級(jí)級(jí)的導(dǎo)游游證。旅行社和和導(dǎo)游管管理服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)當(dāng)采取取有效措措施，鼓鼓勵(lì)導(dǎo)游游員積極極參加導(dǎo)導(dǎo)游人員員等級(jí)考考核評(píng)定定。二、導(dǎo)游游人員計(jì)計(jì)分管理理制度1計(jì)分分管理制制度概述述為加強(qiáng)對(duì)對(duì)導(dǎo)游員員的執(zhí)業(yè)業(yè)行為的的動(dòng)態(tài)管管理，國(guó)國(guó)家旅游游局從220022年4月月10日日起要求求在全國(guó)國(guó)范圍內(nèi)內(nèi)對(duì)導(dǎo)游游員實(shí)行行計(jì)分管管理。計(jì)分管理理是旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)對(duì)導(dǎo)游游從業(yè)人人員的無(wú)無(wú)盡無(wú)休休行為實(shí)實(shí)施扣分分處罰的的一項(xiàng)管管理制度度。對(duì)違違法、違違規(guī)導(dǎo)游游員除扣扣減其相相應(yīng)分值值外，貪貪污應(yīng)以以處罰的

45、的，仍依依據(jù)有關(guān)關(guān)法律、法規(guī)給給予處罰罰。導(dǎo)游人員員計(jì)分管管理辦法法實(shí)施年年度100分制。導(dǎo)游員通通過(guò)年審審后，年年審單位位應(yīng)核銷銷其遺留留分值，重新輸輸入初始始分值。2計(jì)分分管理部部門(mén)及其其職責(zé)國(guó)家旅游游局負(fù)責(zé)責(zé)制定全全國(guó)導(dǎo)游游人員計(jì)計(jì)分管理理政策，并組織織實(shí)施和和監(jiān)督檢檢查。省省、自治治區(qū)、直直轄市旅旅游行政政管理部部門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)本行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)導(dǎo)游人人員計(jì)分分管理的的組織實(shí)實(shí)施和監(jiān)監(jiān)督檢查查。導(dǎo)游游員從業(yè)業(yè)所在地地的旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)在本行行政區(qū)域域內(nèi)負(fù)責(zé)責(zé)具體執(zhí)執(zhí)行導(dǎo)游游人員計(jì)計(jì)分管理理制度。旅游執(zhí)法法人員不不按照規(guī)規(guī)定隨意意進(jìn)行扣扣分或玩玩忽職守守的，由由上級(jí)旅旅游行政政管理部部門(mén)提

46、出出批評(píng)和和通報(bào)，本級(jí)旅旅游行政政管理部部門(mén)給予予其行政政處分。3對(duì)導(dǎo)導(dǎo)游員在在導(dǎo)游活活動(dòng)中的的違規(guī)行行為實(shí)施施扣分的的具體規(guī)規(guī)定（1）在在導(dǎo)游活活動(dòng)過(guò)程程中，導(dǎo)導(dǎo)游員有有下列行行為之一一的，扣扣除100分：有損害害國(guó)家利利益和民民族尊嚴(yán)嚴(yán)的言行行的；誘導(dǎo)或或安排旅旅游者參參加黃、賭、毒毒活動(dòng)項(xiàng)項(xiàng)目的；有毆打打或謾罵罵旅游者者行為的的；欺騙、脅迫旅旅游者消消費(fèi)的；未通過(guò)過(guò)年審繼繼續(xù)從事事導(dǎo)游業(yè)業(yè)務(wù)的；因自身身的原因因造成旅旅游團(tuán)重重大危害害和損失失的。（2）在在導(dǎo)游活活動(dòng)過(guò)程程中，導(dǎo)導(dǎo)游員有有下列行行為之一一的，扣扣除8分分：拒絕、逃避檢檢查，或或者欺騙騙檢查人人員的；擅自增加加或減少少旅游項(xiàng)

47、項(xiàng)目的；擅自中中止導(dǎo)游游活動(dòng)的的；講解中中摻雜庸庸俗、下下流、迷迷信內(nèi)容容的；未經(jīng)旅旅行社委委派私自自承攬或或者以其其他任何何方式直直接承攬攬導(dǎo)游業(yè)業(yè)務(wù)的。（3）在在導(dǎo)游活活動(dòng)過(guò)程程中，導(dǎo)導(dǎo)游員有有下列行行為之一一的，扣扣除6分分：向旅游游者兜售售物品或或購(gòu)買旅旅游者物物品的；以明示示或者暗暗示的方方式向旅旅游者索索要小費(fèi)費(fèi)的；因自身身原因漏漏接、漏漏送或誤誤接、誤誤送旅游游團(tuán)的；講解質(zhì)質(zhì)量差或或不講解解的；私自轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)借導(dǎo)游游證供他他人使用用的；發(fā)生重重大安全全事故不不積極配配合有關(guān)關(guān)部門(mén)救救助的。（4）在在導(dǎo)游活活動(dòng)過(guò)程程中，導(dǎo)導(dǎo)游員有有下列行行為之一一的，扣扣除4分分：私自帶帶人隨團(tuán)團(tuán)游覽的

48、的；無(wú)故不不隨團(tuán)活活動(dòng)的；在導(dǎo)游游活動(dòng)中中未佩戴戴導(dǎo)游證證或未攜攜帶計(jì)分分卡的；不尊重重旅游者者宗教信信仰和民民族風(fēng)俗俗的。（5）在在導(dǎo)游活活動(dòng)中，導(dǎo)游員員有下列列行為之之一的，扣除22分：未按規(guī)規(guī)定時(shí)間間到崗的的；10人人以上團(tuán)團(tuán)隊(duì)未打打接待社社社旗的的；未攜帶帶正規(guī)接接待計(jì)劃劃的；接站未未出示旅旅行社標(biāo)標(biāo)識(shí)的；儀表、著裝不不整潔的的；講解中中吸煙、吃東西西的。4導(dǎo)游游員違反反計(jì)分管管理辦法法的后果果導(dǎo)游員因因違規(guī)被被扣完110分分分值后，由最后后扣分的的旅游行行政執(zhí)法法單位暫暫時(shí)保留留其導(dǎo)游游證，出出具保留留導(dǎo)游證證的證明明，并于于10天天內(nèi)通報(bào)報(bào)導(dǎo)游員員所在地地旅游行行政管理理部門(mén)和和登

49、記注注冊(cè)單位位。如果果此導(dǎo)游游員正在在帶團(tuán)過(guò)過(guò)程中，可持旅旅游執(zhí)法法單位出出具的保保留證明明完成團(tuán)團(tuán)隊(duì)剩余余的行程程。導(dǎo)游員的的10分分分值被被扣完后后，暫停停從事導(dǎo)導(dǎo)游業(yè)務(wù)務(wù)，需接接受旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)的培訓(xùn)訓(xùn)，培訓(xùn)訓(xùn)考核合合格后，方能繼繼續(xù)從事事導(dǎo)游業(yè)業(yè)務(wù)。導(dǎo)游員一一次被扣扣10分分的，不不予通過(guò)過(guò)年審；導(dǎo)游員員一次被被扣8分分的，全全行業(yè)通通報(bào)；導(dǎo)導(dǎo)游員一一次被扣扣6分的的，警告告批評(píng)；導(dǎo)游員員累計(jì)扣扣分達(dá)110分的的，暫緩緩?fù)ㄟ^(guò)年年審；暫暫緩?fù)ㄟ^(guò)過(guò)年審的的導(dǎo)游員員，通過(guò)過(guò)培訓(xùn)和和整改后后，主可可重新上上崗。違規(guī)導(dǎo)游游員被扣扣分的憑憑證是導(dǎo)導(dǎo)游員違違規(guī)通知知單。導(dǎo)導(dǎo)游員違違規(guī)通知知單

50、分為為一式三三聯(lián)，一一聯(lián)為檢檢查單位位留存，一聯(lián)通通知違規(guī)規(guī)導(dǎo)游員員的發(fā)證證單位，一聯(lián)交交給違規(guī)規(guī)導(dǎo)游員員本人。三、導(dǎo)游游員年審審管理制制度1年審審管理制制度概述述實(shí)施辦辦法規(guī)規(guī)定，國(guó)國(guó)家對(duì)導(dǎo)導(dǎo)游員實(shí)實(shí)行年度度審核制制度，導(dǎo)導(dǎo)游員必必須參加加年審。2年審審管理部部門(mén)及其其職責(zé)國(guó)家旅游游局負(fù)責(zé)責(zé)制定全全國(guó)導(dǎo)游游員年審審工作政政策，組組織實(shí)施施并監(jiān)督督檢查。省級(jí)旅旅游行政政管理部部門(mén)負(fù)責(zé)責(zé)組織、指導(dǎo)本本行政區(qū)區(qū)域內(nèi)導(dǎo)導(dǎo)游員年年審工作作并監(jiān)督督檢查。所在地地旅游行行政管理理部門(mén)具具體負(fù)責(zé)責(zé)組織實(shí)實(shí)施對(duì)導(dǎo)導(dǎo)游員的的年審工工作。導(dǎo)游員必必須參加加所在地地的旅游游行政管管理部門(mén)門(mén)舉辦的的年審培培訓(xùn)，且且每年累累計(jì)培訓(xùn)訓(xùn)的時(shí)間間不得少少于566小時(shí)。旅行社或或者導(dǎo)游游員服務(wù)務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)應(yīng)為注冊(cè)冊(cè)的導(dǎo)游游員建立立檔案，對(duì)導(dǎo)游游員進(jìn)行行工作培培訓(xùn)和指指導(dǎo)，建建立對(duì)