某地區(qū)電信業(yè)發(fā)展研究報告

1、珠江三角角洲地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)發(fā)展研研究摘要：為為提高區(qū)區(qū)域通信信的整體體服務(wù)能能力，保保障和促促進區(qū)域域經(jīng)濟發(fā)發(fā)展，“十一五五”期間間，國家家把區(qū)域域協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展作為為工作的的一個重重點。本本課題從從制度、市場以以及企業(yè)業(yè)這三個個方面對對珠三角角地區(qū)電電信業(yè)的的現(xiàn)狀和和發(fā)展趨趨勢、與與發(fā)達國國家及地地區(qū)的對對比進行行了深入入分析；根據(jù)珠珠三角地地區(qū)要在在20110年率率先基本本實現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化的的戰(zhàn)略目目標，按按照電信信強國、區(qū)域協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展的思路路，提出出了珠三三角地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)發(fā)展的的戰(zhàn)略目目標，并并對珠三三角地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)相關(guān)發(fā)發(fā)展策略略進行了了研究，重點解解決如何何營造有有序競爭爭環(huán)境，如何與

2、與其它地地區(qū)、相相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)以及電電信運營營企業(yè)間間協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展等問問題。一、概述述為落實中中央戰(zhàn)略略部署，促進我我國電信信業(yè)可持持續(xù)發(fā)展展并推進進電信強強國戰(zhàn)略略，信息息產(chǎn)業(yè)部部對“十十一五”規(guī)劃進進行了統(tǒng)統(tǒng)一部署署，啟動動了電信信業(yè)的“十一五五”規(guī)劃劃前期研研究課題題，其中中電信業(yè)業(yè)宏觀政政策環(huán)境境研究中中包含區(qū)區(qū)域發(fā)展展規(guī)劃，本項目目是隸屬屬于“區(qū)區(qū)域發(fā)展展規(guī)劃”前期研研究課題題大項中中的一個個分解項項目。本研究課課題主要要分為55個部分分，整體體思路如如圖1所示。圖1 整整體研究究思路環(huán)境分析析：通過過內(nèi)外部部環(huán)境分分析對珠珠江三角角洲地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀進行行基本的的判斷，確定珠珠三

3、角地地區(qū)電信信業(yè)的地地位、特特點和作作用，有有助于珠珠江三角角洲地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)制定出出適合自自身發(fā)展展的策略略和措施施。對比分析析：選擇擇與珠江江三角洲洲地區(qū)地地緣和人人文環(huán)境境較為類類似的新新加坡、韓國、日本和和中國香香港地區(qū)區(qū)等國家家和地區(qū)區(qū)作為標標桿，從從制度、市場、企業(yè)三三個層面面分析，進而為為珠三角角地區(qū)的的電信業(yè)業(yè)發(fā)展提提供借鑒鑒作用。戰(zhàn)略目標標：在環(huán)環(huán)境分析析和對比比分析的的基礎(chǔ)上上，結(jié)合合電信強強國宏觀觀戰(zhàn)略目目標，提提出珠三三角地區(qū)區(qū)電信發(fā)發(fā)展的戰(zhàn)戰(zhàn)略目標標。發(fā)展策略略：根據(jù)據(jù)戰(zhàn)略目目標要求求，結(jié)合合珠三角角地區(qū)的的實際狀狀況，研研究如何何更好地地營造珠珠三角電電信業(yè)有有序發(fā)

4、展展環(huán)境。協(xié)調(diào)發(fā)展展：從電電信業(yè)發(fā)發(fā)展需求求出發(fā)，對珠三三角地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)與其它它地區(qū)（主要是是泛珠三三角地區(qū)區(qū)）的協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展提出了了相關(guān)發(fā)發(fā)展策略略；另外外，還研研究了電電信業(yè)與與其它產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展，以及及電信運運營企業(yè)業(yè)間的協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展的相關(guān)關(guān)策略。本課題對對珠三角角電信業(yè)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略目標標以及相相應(yīng)的政政策措施施等進行行了總括括性分析析，對于于推動珠珠三角通通信業(yè)可可持續(xù)發(fā)發(fā)展，保保障和促促進珠三三角經(jīng)濟濟發(fā)展將將起到一一定作用用，通過過研究區(qū)區(qū)域間、行業(yè)間間的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展策策略，將將使珠三三角地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)更好地地發(fā)揮全全國的“增長引引擎”作作用，并并促進區(qū)區(qū)域間經(jīng)經(jīng)濟平衡衡發(fā)展

5、。二、環(huán)境境分析（一）珠珠三角發(fā)發(fā)展概況況分析珠江三角角洲位于于廣東省省中南部部，地處處珠江出出?？?，瀕臨南南海，毗毗鄰港澳澳，包括括廣州、深圳、珠海、東莞、佛山、中山、江門等等地市以以及惠州州和肇慶慶的部分分縣區(qū)，共計114個市市、縣（區(qū)），土地面面積約為為4.22萬平方方公里，20003年區(qū)區(qū)域內(nèi)常常住人口口約為442300萬人；各類電電信業(yè)務(wù)務(wù)用戶數(shù)數(shù)占全省省數(shù)的770%80%左右，地區(qū)生生產(chǎn)總值值占了全全省的883.22%，財財稅總收收入占了了全省的的86%。為具體了了解珠三三角地區(qū)區(qū)的社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展水平平和地位位，本課課題將珠珠三角地地區(qū)的社社會經(jīng)濟濟發(fā)展水水平與全全國、廣廣東省、

6、長三角角做橫向向比較，分析珠珠三角地地區(qū)社會會經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的狀狀況與特特點。主主要指標標見表11。圖2 珠珠三角行行政區(qū)劃劃示意簡簡圖另外，珠珠三角地地區(qū)信息息化工作作在全國國處于領(lǐng)領(lǐng)先地位位。20004年年中國國城市競競爭力報報告中中顯示，在信息息技術(shù)基基礎(chǔ)設(shè)施施指數(shù)排排名中，信息化化建設(shè)較較好的前前10名城城市中，珠三角角已占了了7個。珠三角是是中國經(jīng)經(jīng)濟最發(fā)發(fā)達、增增長最迅迅速的經(jīng)經(jīng)濟區(qū)域域之一，珠三角角在工業(yè)業(yè)化、市市場化和和國際化化方面都都走在全全國的前前面，并并且是中中國城市市化和信信息化水水平最高高的地區(qū)區(qū)之一，是改革革開放以以來中國國經(jīng)濟發(fā)發(fā)展的龍龍頭和引引擎，有有效地帶帶動了其

7、其它地區(qū)區(qū)的經(jīng)濟濟發(fā)展。珠三角的的發(fā)展最最初緣于于地緣優(yōu)優(yōu)勢，但但與由跨跨省、直直轄市的的16個城城市組成成的長三三角比起起來，發(fā)發(fā)展腹地地相對少少，資源源互補弱弱。珠三三角地區(qū)區(qū)居民收收入水平平高于全全國、全全省和長長三角地地區(qū)的水水平；珠珠三角地地區(qū)成為為全國流流動人口口幾個集集中的流流向熱點點地區(qū)，由于長長三角的的迅猛崛崛起，珠珠三角的的流動人人口已經(jīng)經(jīng)有呈現(xiàn)現(xiàn)出轉(zhuǎn)向向長三角角的發(fā)展展趨勢。從產(chǎn)業(yè)業(yè)來看，珠江三三角洲的的經(jīng)濟騰騰飛緣于于工業(yè)的的迅猛發(fā)發(fā)展，早早期發(fā)展展與香港港地區(qū)制制造業(yè)向向大陸的的擴散直直接相關(guān)關(guān)，200世紀900年代后后期與中中國臺灣灣等地區(qū)區(qū)的ITT產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)移和佛佛

8、山、中中山的民民營工業(yè)業(yè)發(fā)展相相關(guān)。目目前，長長三角地地區(qū)的勞勞動力技技能水平平、成本本、引進進資本等等環(huán)境已已經(jīng)趕上上甚至超超越珠三三角地區(qū)區(qū)的工業(yè)業(yè)發(fā)展環(huán)環(huán)境，與與珠三角角地區(qū)形形成競爭爭態(tài)勢。目前，“泛珠珠”的合合作將促促進港澳澳與內(nèi)地地和珠三三角地區(qū)區(qū)的產(chǎn)業(yè)業(yè)互動，正為珠珠三角地地區(qū)的經(jīng)經(jīng)濟提供供良好的的發(fā)展契契機。電信業(yè)在在整個國國民經(jīng)濟濟中發(fā)揮揮著舉足足輕重的的作用，作為區(qū)區(qū)域經(jīng)濟濟增長的的促進和和推動變變量，珠珠三角地地區(qū)電信信業(yè)對珠珠三角地地區(qū)的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展貢獻不不僅僅體體現(xiàn)在GGDP的的貢獻上上，而且且對珠三三角地區(qū)區(qū)產(chǎn)業(yè)升升級、信信息化方方面也起起著巨大大的促進進作用。珠三

9、角角要在220100年左右右率先基基本實現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化化的目標標，20010年年城市化化水平達達70%左右，將建成成6個百萬萬以上人人口城市市，并形形成廣深深（香港港）、廣廣珠（澳澳門）兩兩條發(fā)展展主軸和和六條拓拓展軸。隨著珠珠三角城城市群經(jīng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)構(gòu)和空間間布局的的優(yōu)化重重組，電電信業(yè)也也將在其其中扮演演非常重重要的角角色。（二）電電信業(yè)發(fā)發(fā)展情況況分析在分析了了珠三角角地區(qū)電電信業(yè)的的發(fā)展環(huán)環(huán)境背景景后，對對珠三角角地區(qū)電電信業(yè)的的發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀進行行剖析，主要從從珠三角角地區(qū)電電信業(yè)的的制度現(xiàn)現(xiàn)狀、市市場現(xiàn)狀狀、運營營企業(yè)現(xiàn)現(xiàn)狀三個個角度入入手來分分析，確確定珠三三角地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀的基

10、基本情況況和特征征，構(gòu)建建“強市市”、“強企”、“競競爭協(xié)調(diào)調(diào)”的發(fā)發(fā)展目標標和制定定符合實實際的發(fā)發(fā)展策略略。電信業(yè)繼繼續(xù)保持持持續(xù)、快速、健康的的發(fā)展態(tài)態(tài)勢，電信法法立法法步伐加加快，行行業(yè)監(jiān)管管力度不不斷加大大，電信信市場結(jié)結(jié)構(gòu)趨向向有效競競爭，部部分運營營商開拓拓國際市市場取得得重要成成就。對對珠三角角地區(qū)電電信業(yè)的的制度現(xiàn)現(xiàn)狀，主主要從電電信法律律體系、行業(yè)監(jiān)監(jiān)督體制制、管制制政策透透明度、電信服服務(wù)承諾諾、電信信開放程程度和監(jiān)監(jiān)管人員員等角度度進行了了分析。電信業(yè)競競爭力主主要體現(xiàn)現(xiàn)在電信信市場的的發(fā)展水水平和發(fā)發(fā)展?jié)摿αι?。電電信業(yè)市市場發(fā)展展規(guī)模和和市場結(jié)結(jié)構(gòu)不但但是競爭爭力的

11、表表現(xiàn)，也也是競爭爭力的來來源。對對珠三角角地區(qū)電電信業(yè)的的市場現(xiàn)現(xiàn)狀分析析，主要要從電信信業(yè)市場場消費狀狀況、電電信業(yè)市市場發(fā)展展指標等等角度來來分析，進而衡衡量珠三三角地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)的市場場規(guī)模和和潛力水水平。珠三角地地區(qū)電信信市場呈呈現(xiàn)出激激烈的競競爭態(tài)勢勢，新時時期的電電信消費費心理特特點也初初見端倪倪，如圖圖3所示。圖3 珠珠三角地地區(qū)電信信消費演演變趨勢勢總體來看看，電信信業(yè)務(wù)朝朝著數(shù)據(jù)據(jù)化的方方向發(fā)展展，數(shù)據(jù)據(jù)業(yè)務(wù)量量將超過過話音業(yè)業(yè)務(wù)量，電信與與傳統(tǒng)業(yè)業(yè)務(wù)的融融合刺激激了業(yè)務(wù)務(wù)創(chuàng)新，珠三角角地區(qū)電電信業(yè)務(wù)務(wù)的主要要發(fā)展趨趨勢有：移動對對固話的的替代與與分流加加速、移移動業(yè)務(wù)務(wù)市

12、場競競爭更加加激烈、寬帶市市場發(fā)展展逐步成成熟、IIP化從從根本上上改變了了長話的的發(fā)展。珠三角地地區(qū)電信信行業(yè)保保持持續(xù)續(xù)、快速速、健康康的發(fā)展展勢頭，見表22。珠三角是是我國目目前經(jīng)濟濟增長最最快、發(fā)發(fā)展最好好的地區(qū)區(qū)之一。珠三角角地區(qū)的的電信業(yè)業(yè)作為國國民經(jīng)濟濟的重要要組成部部分，通通信用戶戶發(fā)展較較快，普普及率高高，發(fā)展展速度和和水平、市場發(fā)發(fā)育程度度明顯快快于全國國平均水水平，在在全國電電信業(yè)中中占據(jù)了了較高的的份額。珠三角地地區(qū)電信信企業(yè)運運營主體體主要有有六家基基礎(chǔ)電信信運營商商，見表表3。注：表表示該公公司提供供此種業(yè)業(yè)務(wù)。表示在在某項業(yè)業(yè)務(wù)市場場上該公公司處于于主導(dǎo)地地位，說

13、明中中國電信信已通過過小靈通通業(yè)務(wù)切切入移動動市場，分流移移動業(yè)務(wù)務(wù)。全國、廣廣東省、長三角角和珠三三角的電電信業(yè)企企業(yè)20003年年企業(yè)運運營狀況況對比見見表4。從制度現(xiàn)現(xiàn)狀、市市場現(xiàn)狀狀、運營營企業(yè)現(xiàn)現(xiàn)狀三個個角度分分析珠三三角地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)發(fā)展現(xiàn)現(xiàn)狀，可可以看出出：（1）220033年珠三三角的電電信業(yè)務(wù)務(wù)收入占占全國市市場份額額的133.6%，珠三三角地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)對全國國和廣東東省的經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展具有重重要作用用。（2）珠珠三角地地區(qū)是各各家電信信運營企企業(yè)的戰(zhàn)戰(zhàn)略必爭爭之地，是各種種新業(yè)務(wù)務(wù)、新產(chǎn)產(chǎn)品的試試驗田，也是全全國競爭爭形勢最最復(fù)雜、競爭程程度最激激烈的電電信市場場。（3）企

14、企業(yè)是電電信業(yè)運運營的主主體，珠珠三角地地區(qū)電信信業(yè)競爭爭力最終終取決于于其電信信企業(yè)的的實力。珠三角角電信企企業(yè)運營營管理水水平一直直走在全全國同類類企業(yè)的的前列。 從珠三角角地區(qū)的的現(xiàn)狀出出發(fā)，要要實現(xiàn)珠珠三角地地區(qū)電信信業(yè)“強強市”、“強企企”的發(fā)發(fā)展目標標，就需需要在制制度層面面上創(chuàng)造造有效、有序的的競爭環(huán)環(huán)境，在在市場層層面上擴擴大發(fā)展展規(guī)模和和優(yōu)化市市場結(jié)構(gòu)構(gòu)，在企企業(yè)層面面上提升升企業(yè)運運營效率率，打造造企業(yè)競競爭優(yōu)勢勢。三、對比比分析根據(jù)中國國加入WWTO的的約定，電信市市場將逐逐步放開開，電信信業(yè)必須須面對國國內(nèi)和國國際兩個個市場和和兩類競競爭對手手，提高高電信業(yè)業(yè)的競爭爭力

15、成為為越來越越緊迫的的現(xiàn)實問問題。正正確地衡衡量電信信業(yè)的競競爭實力力及其優(yōu)優(yōu)勢和劣劣勢，正正確地評評估和借借鑒發(fā)達達國家和和地區(qū)的的競爭實實力及其其發(fā)展經(jīng)經(jīng)驗和教教訓(xùn)，有有助于促促進珠江江三角洲洲地區(qū)電電信業(yè)的的發(fā)展，增強電電信業(yè)的的競爭力力。本課課題選擇擇了與珠珠三角地地緣和人人文環(huán)境境較為類類似的幾幾個國家家和地區(qū)區(qū)作為標標桿，從從制度層層面、市市場層面面、企業(yè)業(yè)層面等等角度進進行分析析，為珠珠三角地地區(qū)的電電信業(yè)發(fā)發(fā)展提供供借鑒作作用。（一）與與發(fā)達國國家和地地區(qū)的對對比國家和地地區(qū)的面面積、人人口、人人均GDDP等指指標因素素是電信信業(yè)發(fā)展展的基礎(chǔ)礎(chǔ)環(huán)境和和背景，首先分分析新加加坡、

16、韓韓國、日日本和中中國香港港地區(qū)這這幾個發(fā)發(fā)達國家家和地區(qū)區(qū)的基本本概況，見表55。珠三角地地區(qū)電信信業(yè)發(fā)展展必須考考慮與這這些發(fā)達達國家和和地區(qū)存存在的差差距之處處，只有有這樣，才能切切合實際際地制定定適合珠珠三角地地區(qū)電信信業(yè)發(fā)展展的策略略和措施施。珠三三角經(jīng)濟濟發(fā)展水水平、工工業(yè)化水水平和商商業(yè)化水水平與這這些發(fā)達達國家和和地區(qū)尚尚存在一一段差距距，珠三三角的區(qū)區(qū)域定位位只能作作為中國國區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的一極極和連接接港澳的的橋梁。越來越多多的國家家認識到到信息化化在國家家發(fā)展中中的重要要作用，新加坡坡、韓國國、日本本和中國國香港地地區(qū)都首首先確定定該國家家和地區(qū)區(qū)的信息息化近期期和長期

17、期發(fā)展目目標，進進而政府府發(fā)揮主主導(dǎo)作用用，制定定分階段段的發(fā)展展策略，這為珠珠三角的的信息化化戰(zhàn)略定定位和策策略制定定提供了了很好的的借鑒，有助于于珠三角角地區(qū)制制定適宜宜的信息息化建設(shè)設(shè)策略和和目標，充分發(fā)發(fā)揮信息息技術(shù)的的倍增性性和帶動動性。在制定電電信制度度政策方方面，新新加坡、韓國、日本和和中國香香港地區(qū)區(qū)為本國國（本地地區(qū)）電電信業(yè)的的發(fā)展建建設(shè)了一一個有效效、有序序的發(fā)展展環(huán)境。這些國國家和地地區(qū)在營營造電信信業(yè)發(fā)展展的制度度環(huán)境時時，具有有以下幾幾個共同同特點：打破壟壟斷，引引入競爭爭；建立立專門的的監(jiān)管機機構(gòu)，使使管制政政策透明明化；完完善電信信相關(guān)法法規(guī)。在電信市市場方面面

18、，通過過與新加加坡、韓韓國、日日本和中中國香港港地區(qū)的的電信運運營業(yè)的的對比可可以看出出，固定定電話的的發(fā)展水水平基本本接近，但移動動電話，尤其是是互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)的普及及，與這這些國家家和地區(qū)區(qū)還存在在比較大大的差距距。通過電信信運營業(yè)業(yè)的對比比可以看看出，珠珠三角地地區(qū)與這這些國家家和地區(qū)區(qū)還存在在差距，珠三角角的用戶戶消費遠遠遠低于于這些國國家和地地區(qū)的用用戶消費費，珠三三角電信信企業(yè)的的勞動生生產(chǎn)率以以及每主主線電信信業(yè)務(wù)收收入都偏偏低。（二）電電信業(yè)競競爭力對對比分析析電信業(yè)的的競爭力力是一個個綜合的的實力比比較，為為了衡量量電信業(yè)業(yè)的綜合合競爭力力，分別別從制度度層面、市場層層面和企企業(yè)層

19、面面三個角角度入手手分析。電信業(yè)業(yè)競爭力力來源于于完善的的法律體體系、獨獨立的監(jiān)監(jiān)管機構(gòu)構(gòu)和透明明的監(jiān)管管政策等等宏觀制制度，也也來源于于市場規(guī)規(guī)模和市市場競爭爭，但最最終要落落腳于電電信企業(yè)業(yè)。電信信業(yè)競爭爭力（即即綜合競競爭力）是制度度競爭力力、市場場競爭力力和企業(yè)業(yè)競爭力力的綜合合。利用用綜合評評價方法法模型對對指標進進行分級級綜合評評估后，對比結(jié)結(jié)果如下下：通過對比比我們發(fā)發(fā)現(xiàn)，珠珠三角地地區(qū)的電電信業(yè)發(fā)發(fā)展與發(fā)發(fā)達國家家和地區(qū)區(qū)相比，還存在在一段差差距。從從對這些些發(fā)達國國家和地地區(qū)的分分析中我我們可以以看出，這些發(fā)發(fā)達國家家和地區(qū)區(qū)的電信信業(yè)在政政策制度度、市場場培育和和潛力、企業(yè)

20、營營運等方方面都有有相當(dāng)優(yōu)優(yōu)秀的表表現(xiàn)，體體現(xiàn)出很很強的綜綜合競爭爭實力。圖4 發(fā)發(fā)達國家家和地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)競爭力力對比圖圖（三）對對珠三角角的啟示示從對發(fā)達達國家和和地區(qū)進進行的電電信業(yè)的的競爭力力對比分分析中可可以看出出，這些些國家和和地區(qū)的的電信業(yè)業(yè)之所以以能保持持持續(xù)、快速、健康發(fā)發(fā)展，與與政府在在信息化化發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略中發(fā)發(fā)揮推動動作用以以及為電電信業(yè)創(chuàng)創(chuàng)造有效效、有序序的競爭爭環(huán)境是是分不開開的。具具體表現(xiàn)現(xiàn)在：制度建設(shè)設(shè)方面：加強立立法，完完善法律律體系，創(chuàng)建穩(wěn)穩(wěn)定且有有發(fā)展空空間的法法制環(huán)境境，增強強法律法法規(guī)的公公開性、透明度度，為電電信業(yè)的的發(fā)展提提供法律律保障；加強制制度創(chuàng)新

21、新，改善善電信行行業(yè)監(jiān)管管和產(chǎn)業(yè)業(yè)政策制制定的效效率和透透明度。市場發(fā)展展方面：構(gòu)造有有效競爭爭的電信信產(chǎn)業(yè)結(jié)結(jié)構(gòu)。促促進國內(nèi)內(nèi)外投資資，拓寬寬產(chǎn)業(yè)投投融資渠渠道。對對電信基基礎(chǔ)設(shè)施施和技術(shù)術(shù)基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施優(yōu)先先投資。企業(yè)運營營方面：上述發(fā)發(fā)達國家家和地區(qū)區(qū)的電信信企業(yè)在在市場營營銷、運運營管理理、資源源利用和和創(chuàng)新實實踐等方方面建立立了獨特特的競爭爭優(yōu)勢，不斷為為其股東東創(chuàng)造價價值。對照上面面所敘述述的發(fā)達達國家和和地區(qū)打打造世界界一流強強大電信信業(yè)的發(fā)發(fā)展進程程，要在在“十一一五”期期間，把把珠三角角地區(qū)的的電信業(yè)業(yè)做強，需要有有一定的的內(nèi)外部部條件作作支撐和和保障，其中最最主要的的是“強強有

22、力的的法制政政府”，“市場場規(guī)模大大，有效效競爭度度高”和和“擁有有國際競競爭優(yōu)勢勢的一流流電信企企業(yè)”。四、戰(zhàn)略略目標及及發(fā)展策策略電信業(yè)是是國民經(jīng)經(jīng)濟中的的基礎(chǔ)性性、先導(dǎo)導(dǎo)性和戰(zhàn)戰(zhàn)略性產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，在在新的國國民經(jīng)濟濟總體發(fā)發(fā)展思路路下，電電信業(yè)要要定位好好自身的的發(fā)展方方向。國國民經(jīng)濟濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)續(xù)發(fā)展以以及小康康社會宏宏偉目標標的實現(xiàn)現(xiàn)，需要要的不僅僅僅是一一個網(wǎng)絡(luò)絡(luò)規(guī)模大大、用戶戶數(shù)量多多的電信信業(yè)，綜綜合實力力強大、能夠有有效推動動社會經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的電信信強國才才能適應(yīng)應(yīng)國家總總體戰(zhàn)略略。結(jié)合在220100年珠三三角地區(qū)區(qū)率先基基本實現(xiàn)現(xiàn)現(xiàn)代化化的戰(zhàn)略略目標，珠三角角地區(qū)電電信業(yè)

23、應(yīng)應(yīng)在電信信強國戰(zhàn)戰(zhàn)略的指指引下，以創(chuàng)建建有效、有序市市場競爭爭環(huán)境為為契機，以保證證企業(yè)、用戶、監(jiān)管良良性循環(huán)環(huán)為目標標，促進進珠三角角地區(qū)電電信業(yè)持持續(xù)、協(xié)協(xié)調(diào)的發(fā)發(fā)展，全全面提升升運營企企業(yè)的競競爭力，力求在在“十一一五”期期間部分分或全面面趕超亞亞洲四小小龍。具具體來講講：首先，要要通過準準入政策策、股權(quán)權(quán)多元化化、引入入外資等等策略，平衡市市場競爭爭主體，形成本本地、長長途、移移動、增增值等重重點業(yè)務(wù)務(wù)的有效效市場競競爭格局局。其次，在在形成有有效競爭爭格局后后，通過過資費管管制、資資源管制制、互聯(lián)聯(lián)互通管管制、服服務(wù)水平平管制等等手段，保證有有效競爭爭格局的的有序運運作。最后，有有

24、效有序序的競爭爭格局為為企業(yè)運運營、用用戶消費費、行業(yè)業(yè)監(jiān)管提提供良好好的環(huán)境境，可促促進企業(yè)業(yè)、用戶戶、監(jiān)管管三大要要素的良良性循環(huán)環(huán)。此外，電電信業(yè)在在考慮持持續(xù)發(fā)展展的同時時，更要要考慮協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展，要考考慮珠三三角地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)與其它它地區(qū)（尤其是是泛珠三三角地區(qū)區(qū)）電信信業(yè)的協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展，要考考慮電信信業(yè)與其其它產(chǎn)業(yè)業(yè)的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展，還要考考慮電信信業(yè)內(nèi)部部各環(huán)節(jié)節(jié)的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展，尤其是是電信運運營企業(yè)業(yè)間的協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展。在珠三角角地區(qū)電電信業(yè)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略的指導(dǎo)導(dǎo)下，通通過分析析全國、廣東省省以及發(fā)發(fā)達國家家和地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)的發(fā)展展，預(yù)測測了珠三三角地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)各項關(guān)關(guān)鍵指標標，見表表

25、8。為保證這這一戰(zhàn)略略的實現(xiàn)現(xiàn)，發(fā)展展策略部部分結(jié)合合珠三角角實際狀狀況，本本課題分分析和探探討了有有序競爭爭環(huán)境創(chuàng)創(chuàng)建中的的互聯(lián)互互通、資資費管制制、服務(wù)務(wù)質(zhì)量、資源管管制和共共享等重重點問題題。至于于如何建建立有效效競爭環(huán)環(huán)境中的的準入政政策、股股權(quán)多元元化、引引入外資資等內(nèi)容容，其出出發(fā)點較較為宏觀觀，需要要結(jié)合國國家、產(chǎn)產(chǎn)業(yè)宏觀觀政策等等因素統(tǒng)統(tǒng)一考慮慮，不在在本項目目研究范范圍之內(nèi)內(nèi)。此外外，發(fā)展展策略部部分還粗粗略分析析了3GG牌照這這一影響響今后產(chǎn)產(chǎn)業(yè)格局局的關(guān)鍵鍵因素，同時探探討了新新技術(shù)給給監(jiān)管等等帶來的的沖擊等等內(nèi)容。五、協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展國家把區(qū)區(qū)域協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展作作為“十十一五”期

26、間工工作的一一個重點點，本課課題從電電信業(yè)發(fā)發(fā)展需求求出發(fā)，對珠三三角地區(qū)區(qū)電信業(yè)業(yè)與其它它地區(qū)（主要是是泛珠三三角地區(qū)區(qū)）的協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展提出了了相關(guān)發(fā)發(fā)展策略略；為盡盡快實現(xiàn)現(xiàn)電信強強國的區(qū)區(qū)域目標標，有助助于制定定相關(guān)發(fā)發(fā)展策略略，增強強企業(yè)競競爭力，課題還還研究了了電信業(yè)業(yè)與其它它產(chǎn)業(yè)間間，以及及電信運運營企業(yè)業(yè)間的協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展問題。（一）泛泛珠三角角區(qū)域協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展“泛珠三三角”的的范圍包包括珠江江流域及及廣東周周邊地區(qū)區(qū)，主要要有廣東東、福建建、江西西、廣西西、湖南南、四川川、云南南、貴州州、海南南等9個?。▍^(qū)）以以及香港港和澳門門兩個特特別行政政區(qū)，簡簡稱“99+2”。整個個泛珠三

27、三角區(qū)域域地域遼遼闊，面面積共1199.45萬萬平方公公里，人人口共4446444萬人人，國內(nèi)內(nèi)生產(chǎn)總總值達3344774.22億元，在我國國的經(jīng)濟濟發(fā)展中中處于相相當(dāng)重要要的地位位，珠三三角、泛泛珠三角角以及全全國總體體情況對對比如圖圖5所示。圖5 珠珠三角、泛珠三三角以及及全國面面積、人人口、GGDP比比較圖整個泛珠珠三角所所涵蓋的的各個地地區(qū)都有有其獨特特的產(chǎn)業(yè)業(yè)優(yōu)勢和和資源優(yōu)優(yōu)勢，主主要有如如下幾種種合作模模式：根據(jù)產(chǎn)業(yè)業(yè)和資源源優(yōu)勢，結(jié)合經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展的互補補性劃分分南部沿沿海、京京廣京九九沿線南南段以及及西南三三大板塊塊培育區(qū)區(qū)域產(chǎn)業(yè)業(yè)優(yōu)勢；根據(jù)各省省區(qū)間的的優(yōu)劣勢勢和互補補性劃分分

28、為核心心區(qū)、緊緊密經(jīng)濟濟圈、半半緊密層層經(jīng)濟圈圈三部分分促進經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展；從經(jīng)濟合合作程度度、自然然地理位位置和交交通條件件綜合分分析，構(gòu)構(gòu)建一個個經(jīng)濟核核心區(qū)、“二沿沿”經(jīng)濟濟帶和區(qū)區(qū)域、九九大經(jīng)濟濟發(fā)展軸軸及基地地的經(jīng)濟濟生態(tài)體體系。信息的共共享和快快速的傳傳遞是資資源共享享和整合合的基礎(chǔ)礎(chǔ)，泛珠珠三角的的發(fā)展也也應(yīng)該電電信業(yè)先先行，展展開信息息化的建建設(shè)和協(xié)協(xié)調(diào)。泛泛珠三角角的總體體電信業(yè)業(yè)務(wù)總量量、電信信業(yè)務(wù)收收入以及及通信固固定資產(chǎn)產(chǎn)投資都都占據(jù)全全國的11/3強強，對中中國電信信業(yè)的發(fā)發(fā)展有著著舉足輕輕重的作作用。泛泛珠三角角區(qū)域各各組成部部分的電電信業(yè)發(fā)發(fā)展各具具特色，區(qū)域發(fā)發(fā)展

29、并不不平衡，在這種種情況下下，促進進泛珠三三角區(qū)域域電信業(yè)業(yè)的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展勢勢在必行行。綜合考慮慮泛珠三三角經(jīng)濟濟合作模模式，以以及電信信先行的的要求和和目前電電信業(yè)協(xié)協(xié)調(diào)發(fā)展展的現(xiàn)狀狀，電信信業(yè)的泛泛珠三角角區(qū)域的的協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展應(yīng)分分步實施施：第一步，協(xié)調(diào)好好以廣州州、深圳圳及港澳澳為龍頭頭的“大大珠三角角”大都都市區(qū)的的合作，整合好好三地的的電信資資源，建建立統(tǒng)一一的市場場體系，加強加加快對粵粵東、粵粵西、粵粵北的輻輻射和帶帶動，實實現(xiàn)粵港港澳信息息一體化化。第二步，走城市市化推動動區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟合作作和發(fā)展展的路子子。即以以“大珠珠三角”大都市市區(qū)為核核心，連連綿帶動動長沙、南寧、貴陽、昆明、福

30、州等等省會城城市為銜銜接，協(xié)協(xié)調(diào)好電電信資源源的共享享和電信信網(wǎng)絡(luò)的的建設(shè)等等，從點點軸面的全全面擴散散和空間間推移，實現(xiàn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)式發(fā)發(fā)展。第三步，是在第第一、二二步戰(zhàn)略略實施的的同時，抓住東東盟自由由貿(mào)易區(qū)區(qū)籌建的的契機，充分發(fā)發(fā)揮泛珠珠三角的的區(qū)域經(jīng)經(jīng)濟功能能，依托托海南、云南、廣西等等加強與與東南亞亞國家的的合作，從而在在合作中中推動泛泛珠三角角地區(qū)電電信業(yè)的的發(fā)展。為加強泛泛珠三角角區(qū)域地地區(qū)電信信資源的的整合，實現(xiàn)優(yōu)優(yōu)勢互補補，政府府和企業(yè)業(yè)都要有有所作為為。政府需要要建立相相應(yīng)的組組織機構(gòu)構(gòu)和會議議制度促促進區(qū)域域協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。建建立常設(shè)設(shè)機構(gòu)，以政府府為依托托，通過過機構(gòu)的的運作去去

31、實現(xiàn)經(jīng)經(jīng)濟合作作的各項項目標。建立省省級協(xié)調(diào)調(diào)委員會會，就區(qū)區(qū)域可能能涉及的的跨省區(qū)區(qū)的重大大問題進進行定期期的研究究協(xié)商，從整體體利益出出發(fā)制訂訂區(qū)域電電信宏觀觀規(guī)劃并并組織實實施；建建立合作作省區(qū)內(nèi)內(nèi)協(xié)調(diào)委委員會，成為聯(lián)聯(lián)系整個個區(qū)域和和各省區(qū)區(qū)之間的的政策關(guān)關(guān)系、信信息交流流的紐帶帶。在常設(shè)機機構(gòu)的基基礎(chǔ)上，泛珠三三角區(qū)域域還可參參照國際際合作組組織的經(jīng)經(jīng)驗，通通過合作作各方參參與的聯(lián)聯(lián)席會議議的模式式來推動動整個區(qū)區(qū)域經(jīng)濟濟間的電電信協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。企業(yè)要加加強與區(qū)區(qū)域管理理部門的的合作，同時要要加強企企業(yè)競爭爭力的建建設(shè)。電電信企業(yè)業(yè)應(yīng)建立立一套定定期與各各有關(guān)部部門進行行交流的的制度，以取得得重要的的政策信信息情報報，并爭爭取這些些部門的的理解和和支持。（二）相相關(guān)產(chǎn)業(yè)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展電信產(chǎn)業(yè)業(yè)價值鏈鏈的日趨趨復(fù)雜，使僅依依靠電信信運營企企業(yè)的力力量難以以將電信信業(yè)務(wù)成成功地推推向市場場，這需需要依靠靠整個行行業(yè)的力力量，需需要眾多多合作伙伙伴分工工明確，通力合合作，形形成良性性循環(huán)、成熟穩(wěn)穩(wěn)定的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)態(tài)系統(tǒng)。由于眾眾多的產(chǎn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)態(tài)系統(tǒng)參參與者，其合作作與競爭爭關(guān)系異異常復(fù)雜雜，需要要進行市市場定位位、制定定合理的的商業(yè)模模式，以以促進電電信產(chǎn)業(yè)業(yè)的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。電信業(yè)的的強大需需要產(chǎn)業(yè)業(yè)鏈上下下游的彼彼此帶動動，各方方面的合合作競爭爭、協(xié)同同努力