危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查治理體系實(shí)施方案

1、危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)隱患排查治理體系實(shí)施方案“十四五”時(shí)期我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)仍處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵期，既具有安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的有利條件，也面臨新舊風(fēng)險(xiǎn)疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。強(qiáng)調(diào)把安全發(fā)展貫穿國(guó)家發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，為做好危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作提供了新的動(dòng)力?！笆奈濉睍r(shí)期，布局園區(qū)化、裝置大型化、生產(chǎn)智能化成為新趨勢(shì)，新發(fā)展理念引領(lǐng)我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，為危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)提供了保障；危險(xiǎn)化學(xué)品安全成為防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的重中之重，集中攻堅(jiān)的合力正在形成。與此同時(shí)，化工行業(yè)高風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)沒(méi)有改變，長(zhǎng)期快速發(fā)展積累的深層次問(wèn)題尚未根

2、本解決，生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、廢棄處置等環(huán)節(jié)傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)處于高位，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、老舊裝置和新能源、海洋石油、氫能等新興領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)突顯，風(fēng)險(xiǎn)隱患疊加并進(jìn)入集中暴露期，防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)艱巨復(fù)雜。安全生產(chǎn)責(zé)任體系貫徹落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”規(guī)定要求，部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化化工園區(qū)安全監(jiān)管責(zé)任，著力解決基層監(jiān)管和企業(yè)“最后一公里”難題，完善制度安排，強(qiáng)化措施落實(shí)，健全企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督的安全監(jiān)管機(jī)制。壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。推動(dòng)企業(yè)建立健全企業(yè)內(nèi)部從主要負(fù)責(zé)人（法定代表人、實(shí)際控制人）到一線崗位員工的全員安全

3、生產(chǎn)責(zé)任制，形成自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)內(nèi)生機(jī)制。依托危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，制定健全并嚴(yán)格落實(shí)主要負(fù)責(zé)人安全風(fēng)險(xiǎn)研判承諾公告、重大危險(xiǎn)源包保責(zé)任、開(kāi)車(chē)前安全風(fēng)險(xiǎn)自查評(píng)估制度。建立“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)安全總監(jiān)和安全管理技術(shù)團(tuán)隊(duì)配備制度，按要求配備注冊(cè)安全工程師。強(qiáng)化責(zé)任追究和教訓(xùn)吸取，做好行刑銜接，突出對(duì)主要負(fù)責(zé)人的追責(zé)問(wèn)責(zé)。推進(jìn)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)監(jiān)管，嚴(yán)格安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信名單管理。研究跨地區(qū)集團(tuán)公司總部對(duì)子（分）公司加強(qiáng)安全審計(jì)的措施。健全完善油氣領(lǐng)域企業(yè)總部安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)制度。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。推動(dòng)各地利用現(xiàn)有政策，明確監(jiān)管人員準(zhǔn)入條件，打通公務(wù)員特殊職位招錄、區(qū)域

4、集中專(zhuān)項(xiàng)招錄、專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)等通道，建立專(zhuān)業(yè)人才補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)化工園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)管與執(zhí)法力量，支持化工園區(qū)通過(guò)聘用技術(shù)檢查員、第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等措施，配齊配強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)管專(zhuān)業(yè)力量。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣、化工園區(qū)和重大危險(xiǎn)源企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)安全服務(wù)的方式，建立完善專(zhuān)家咨詢(xún)、指導(dǎo)服務(wù)長(zhǎng)效機(jī)制。從業(yè)人員培訓(xùn)體系按照統(tǒng)籌推進(jìn)、分類(lèi)指導(dǎo)的原則，以培養(yǎng)高素質(zhì)高技能實(shí)用性人才為目標(biāo)，以嚴(yán)格人員資格條件為抓手，倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，加快構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范統(tǒng)一、培訓(xùn)載體豐富、線上線下融合、有效供給多樣的教育培訓(xùn)供給體系，持續(xù)實(shí)施全覆蓋高質(zhì)量的安全教育培訓(xùn)，夯實(shí)安全發(fā)展的人才保障

5、和素質(zhì)根基。強(qiáng)化企業(yè)安全管理技術(shù)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)建設(shè)。制定安全管理技術(shù)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)強(qiáng)制配備和專(zhuān)業(yè)、學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)條件，率先在涉及重大危險(xiǎn)源的企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝的精細(xì)化工企業(yè)全面實(shí)施。開(kāi)展化工安全技術(shù)技能人才學(xué)歷提升行動(dòng)，鼓勵(lì)安全管理人員在職提高化工安全等專(zhuān)業(yè)學(xué)歷層次。完善系統(tǒng)性、模塊化、階梯式的安全管理人員培訓(xùn)大綱、課程和考試題庫(kù)，倒逼提升專(zhuān)業(yè)能力。提升重點(diǎn)崗位操作人員安全技能。調(diào)整擴(kuò)充危險(xiǎn)化學(xué)品特種作業(yè)人員范圍，嚴(yán)格依法實(shí)施資格條件和培訓(xùn)考試、持證上崗制度。建立健全實(shí)際操作訓(xùn)練基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)和以實(shí)際工作情景為導(dǎo)向的訓(xùn)練指導(dǎo)手冊(cè)，突出加強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員實(shí)操訓(xùn)練。強(qiáng)化校企合作人才培養(yǎng)，探索中國(guó)

6、特色學(xué)徒制，從根本上解決產(chǎn)業(yè)工人來(lái)源問(wèn)題。與人力資源社會(huì)保障等部門(mén)合作，按規(guī)定利用職業(yè)技能提升行動(dòng)和工傷預(yù)防政策，扎實(shí)推進(jìn)化工行業(yè)安全技能提升行動(dòng)和工傷預(yù)防能力提升培訓(xùn)工程。普及線上線下融合的安全培訓(xùn)空間。按照員工線上自學(xué)、線下培訓(xùn)的實(shí)體空間與支撐企業(yè)培訓(xùn)管理、培訓(xùn)監(jiān)督的虛擬空間相結(jié)合原則，制定安全培訓(xùn)空間建設(shè)與應(yīng)用指南。開(kāi)展規(guī)模以上企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)應(yīng)用專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企企有空間、人人用空間。研究制定企業(yè)安全培訓(xùn)空間運(yùn)行激勵(lì)約束政策措施。加強(qiáng)監(jiān)管人員培訓(xùn)。強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)現(xiàn)具有化工安全相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)歷或?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法人員數(shù)量達(dá)到在職人員的75%以上。制定地區(qū)監(jiān)管人員培訓(xùn)計(jì)劃，高

7、標(biāo)準(zhǔn)確定新入職人員、在職人員培訓(xùn)大綱和課程設(shè)置，遴選培養(yǎng)一批既有實(shí)踐又有理論、既能執(zhí)法又能講課的教官隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)載體建設(shè)，利用本科高校、職業(yè)院校、大型企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)質(zhì)資源，布局建設(shè)一批監(jiān)管人員培訓(xùn)基地。安全預(yù)防控制體系堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭防范，完善落實(shí)基礎(chǔ)制度，突出重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，全面提升化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、重大危險(xiǎn)源精準(zhǔn)監(jiān)管、高風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和企業(yè)安全管理水平，構(gòu)建制度完備、執(zhí)行有力、平臺(tái)支撐、精準(zhǔn)有效的安全預(yù)防控制體系。完善化學(xué)品登記與鑒定管理。健全化學(xué)品登記與鑒定制度，實(shí)施化工、醫(yī)藥企業(yè)登記，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)企業(yè)端、移動(dòng)端和“一企一品一碼”管理等功能建設(shè)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“一書(shū)一簽”自動(dòng)生

8、成、便捷查詢(xún)、高效傳遞。嚴(yán)格安全許可管理。嚴(yán)格依法實(shí)施涉及高危工藝的化工建設(shè)項(xiàng)目安全許可，倒逼新建化工項(xiàng)目達(dá)到設(shè)計(jì)、設(shè)備、人員等方面的許可要求。持續(xù)開(kāi)展“紅、橙”風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)企業(yè)安全許可條件“回頭看”。突出重大危險(xiǎn)源安全風(fēng)險(xiǎn)管控。修訂危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理暫行規(guī)定。拓展深化重大危險(xiǎn)源在線監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)功能開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，推進(jìn)系統(tǒng)迭代升級(jí)、動(dòng)態(tài)優(yōu)化，區(qū)分特別管控（紅色）、重點(diǎn)關(guān)注（黃色）和一般監(jiān)管（綠色），建立完善重大危險(xiǎn)源企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警常態(tài)化機(jī)制。實(shí)施企業(yè)重大危險(xiǎn)源三級(jí)責(zé)任人管控，明確每一處重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、操作負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格落實(shí)安全包保責(zé)任。推動(dòng)建立完善大型油

9、氣儲(chǔ)存企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化高?；瘜W(xué)品和高危工藝安全風(fēng)險(xiǎn)管控。深化精細(xì)化工企業(yè)反應(yīng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，建立涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過(guò)氧化工藝的精細(xì)化工生產(chǎn)工藝全流程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，不斷提升人防、物防、技防要求。研究制定高?；瘜W(xué)品和高危工藝細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。構(gòu)建深化以專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)、“一企一策”整治、健全長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)施“回頭看”為重點(diǎn)的組合治理措施，形成高危細(xì)分領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作機(jī)制。提升企業(yè)安全管理水平。堅(jiān)持分類(lèi)施策、試點(diǎn)先行，推進(jìn)企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)。推進(jìn)以化工過(guò)程安全要素管理為基礎(chǔ)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升安全管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際先

10、進(jìn)水平的安全管理體系。指導(dǎo)推動(dòng)中小企業(yè)不斷加強(qiáng)安全管理。隱患排查治理體系堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，建立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題工作推進(jìn)機(jī)制，健全企業(yè)隱患排查治理體系，提高專(zhuān)項(xiàng)排查整治的有效性，推動(dòng)企業(yè)由被動(dòng)接受安全監(jiān)管向主動(dòng)開(kāi)展安全管理轉(zhuǎn)變。完善企業(yè)隱患排查治理制度。落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則規(guī)定，細(xì)化制定重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)隱患排查指南。建立企業(yè)負(fù)責(zé)人組織全員參與、以安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控為基礎(chǔ)的隱患排查治理制度，定期組織排查，實(shí)行自查自改自報(bào)閉環(huán)管理。推動(dòng)有條件的企業(yè)建立線上線下融合的隱患排查治理支撐平臺(tái)。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)排查整治。深入推進(jìn)以重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)行業(yè)為主要對(duì)象的常規(guī)性專(zhuān)項(xiàng)檢查，及時(shí)組織以事故教訓(xùn)吸取、

11、重大活動(dòng)期間隱患排查整治為內(nèi)容的非常規(guī)專(zhuān)項(xiàng)排查整治。從18種危險(xiǎn)化工工藝目錄中選擇重點(diǎn)工藝（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高危工藝），從74種危險(xiǎn)化學(xué)品名錄和20種特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄中選擇重點(diǎn)化學(xué)品（以下簡(jiǎn)稱(chēng)高危化學(xué)品）等實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效防范重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)。建立完善重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治督導(dǎo)通報(bào)制度，健全重大隱患整改交辦、督辦制度，壓實(shí)隱患整改責(zé)任。健全完善地方“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查機(jī)制。落實(shí)隱患舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。深入開(kāi)展國(guó)家、省級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)每個(gè)重點(diǎn)縣培育一支本地化的專(zhuān)家隊(duì)伍、建設(shè)一個(gè)服務(wù)區(qū)域的實(shí)訓(xùn)基地、每個(gè)規(guī)模以上企業(yè)打造一個(gè)線上線下相融合的員工培訓(xùn)空

12、間。以高危工藝、高?；瘜W(xué)品儲(chǔ)存設(shè)施等為重點(diǎn)，精準(zhǔn)開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。推進(jìn)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)向油氣管道高后果區(qū)、井控高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)、海上高風(fēng)險(xiǎn)油氣生產(chǎn)設(shè)施等領(lǐng)域拓展。加強(qiáng)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，聚集一批高水平行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?。本質(zhì)安全發(fā)展體系堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)防控，深入開(kāi)展化工園區(qū)提質(zhì)升級(jí)、企業(yè)分類(lèi)整治、非法違法“小化工”治理等專(zhuān)項(xiàng)整治，構(gòu)建準(zhǔn)入嚴(yán)格、布局規(guī)范、技術(shù)先進(jìn)的本質(zhì)安全發(fā)展格局。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。推動(dòng)涉及化工行業(yè)的省、市和重點(diǎn)化工園區(qū)結(jié)合實(shí)際，明確產(chǎn)業(yè)定位，建立多部門(mén)參與的規(guī)劃編制協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，制定完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。推動(dòng)設(shè)區(qū)的市制定完善危險(xiǎn)化學(xué)品“禁限

13、控”目錄，嚴(yán)格控制涉及光氣、氯氣、氨氣等有毒氣體和爆炸物的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁已淘汰的落后產(chǎn)能異地落戶和進(jìn)園入?yún)^(qū)。嚴(yán)格落實(shí)化工園區(qū)所在地國(guó)土空間規(guī)劃，嚴(yán)格控制化工園區(qū)周邊土地開(kāi)發(fā)利用。規(guī)范化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控。出臺(tái)化工園區(qū)認(rèn)定辦法，推動(dòng)化工園區(qū)制定出臺(tái)新建化工項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件。以安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為牽引，開(kāi)展化工園區(qū)專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，實(shí)施重大安全風(fēng)險(xiǎn)防控項(xiàng)目，深入落實(shí)化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則，全面推進(jìn)“一園一策”整治提升，實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)集中布局、集群發(fā)展、降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。開(kāi)展試點(diǎn)示范，建設(shè)一批本質(zhì)安全水平高的智慧化工園區(qū)。嚴(yán)格設(shè)計(jì)管理。依法嚴(yán)格落實(shí)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的大型化工建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位資質(zhì)要求，完

14、善建設(shè)項(xiàng)目安全審查制度。出臺(tái)化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計(jì)導(dǎo)則，嚴(yán)格設(shè)計(jì)過(guò)程管理。嚴(yán)格落實(shí)設(shè)計(jì)單位責(zé)任，積極采用先進(jìn)安全技術(shù)和安全風(fēng)險(xiǎn)管理方法以及最嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，提高本質(zhì)安全設(shè)計(jì)水平，消除潛在隱患。保障安全距離。完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。全面排查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)內(nèi)部安全距離，對(duì)不符合要求的平面布局實(shí)施改造。實(shí)施化工園區(qū)封閉化管理，開(kāi)展園區(qū)內(nèi)部勞動(dòng)密集型企業(yè)、人員密集場(chǎng)所搬遷行動(dòng)，防止安全風(fēng)險(xiǎn)外溢。淘汰落后工藝設(shè)備。按照危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全分類(lèi)整治目錄、淘汰落后危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄，推動(dòng)地方結(jié)合實(shí)際制定措施，全面開(kāi)展企業(yè)安全條件精準(zhǔn)化排查評(píng)估，嚴(yán)格“一企一策”治理，實(shí)現(xiàn)規(guī)范達(dá)標(biāo)一

15、批、改造提升一批、依法退出一批。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品老舊裝置安全風(fēng)險(xiǎn)排查專(zhuān)項(xiàng)整治，建立防控長(zhǎng)效機(jī)制。深化非法違法“小化工”專(zhuān)項(xiàng)整治，堅(jiān)持打疏結(jié)合，利用多種手段，建立健全常態(tài)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，有效防止死灰復(fù)燃。加快技術(shù)升級(jí)改造。深入開(kāi)展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)高危工藝企業(yè)實(shí)施全流程自動(dòng)化改造，最大限度降低高危崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員數(shù)量。加快新材料應(yīng)用和新技術(shù)、新裝備研發(fā)，研究生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)化學(xué)品在線量減量技術(shù)路線和儲(chǔ)存量減量方案，減少重大危險(xiǎn)源數(shù)量；開(kāi)發(fā)以低毒性、低反應(yīng)活性的化學(xué)品替代高危險(xiǎn)性化學(xué)品的工藝技術(shù)路線，持續(xù)開(kāi)展緩和反應(yīng)溫度、反應(yīng)壓力等弱化反應(yīng)條件的技術(shù)改造，鼓勵(lì)采用全密閉連續(xù)自動(dòng)生產(chǎn)

16、裝置替代開(kāi)放或半封閉式間歇生產(chǎn)裝置。推動(dòng)氣體泄漏微量快速檢測(cè)、微通道反應(yīng)器等先進(jìn)技術(shù)方法應(yīng)用。提升設(shè)備設(shè)施完好性，加強(qiáng)泄漏管理。推動(dòng)企業(yè)更新改造老舊消防設(shè)施器材，確保完好有效。規(guī)劃背景“十三五”時(shí)期，開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理，全面啟動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全風(fēng)險(xiǎn)防控取得新進(jìn)展，較好完成了“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系和監(jiān)管體制進(jìn)一步健全，公布實(shí)施危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則、化工園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)排查治理導(dǎo)則、特別管控危險(xiǎn)化學(xué)品目錄、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)存設(shè)施外部安全防護(hù)距離確定方法、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法等50余項(xiàng)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定；調(diào)整加強(qiáng)了國(guó)家危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)管

17、機(jī)構(gòu)與力量。專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)一步深化，持續(xù)開(kāi)展硝酸銨等危險(xiǎn)化學(xué)品安全排查治理、煙花爆竹“一證多廠”等10余個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治，完成以危險(xiǎn)化學(xué)品安全為重點(diǎn)的江蘇“開(kāi)小灶”督導(dǎo)，完成四輪對(duì)53個(gè)國(guó)家級(jí)危險(xiǎn)化學(xué)品重點(diǎn)縣專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)，帶動(dòng)各省份對(duì)261個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣開(kāi)展專(zhuān)家指導(dǎo)服務(wù)。重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控進(jìn)一步強(qiáng)化，構(gòu)建重大危險(xiǎn)源消防救援機(jī)構(gòu)和應(yīng)急管理部門(mén)“消地協(xié)作”督導(dǎo)檢查機(jī)制，強(qiáng)化“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)化工工藝，危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）監(jiān)管，建成全國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、數(shù)量減少5400余家，2.9萬(wàn)余處油氣管道隱患整改攻堅(jiān)任務(wù)提前完成；煙花爆竹生產(chǎn)工廠

18、化建設(shè)、機(jī)械化生產(chǎn)取得明顯進(jìn)展，21個(gè)省份退出生產(chǎn)。安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，2020年全國(guó)化工事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2016年分別下降36%、24%，化工較大以上事故起數(shù)下降17%；煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故起數(shù)、死亡人數(shù)連續(xù)五年“雙下降”，2020年較2016年分別下降76%、85%，煙花爆竹重特大事故得到有效遏制。當(dāng)前，危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題：一是安全發(fā)展理念落實(shí)不到位。一些地方、化工園區(qū)重發(fā)展、輕安全，統(tǒng)籌發(fā)展和安全的意識(shí)不強(qiáng)，不具備條件盲目發(fā)展化工產(chǎn)業(yè)，化工園區(qū)“遍地開(kāi)花”，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位導(dǎo)致事故多發(fā)。二是本質(zhì)安全水平不高。不少企業(yè)特別是中小企業(yè)設(shè)計(jì)水平低，安全投入不足，自動(dòng)化控制系統(tǒng)不完善，從業(yè)人員素質(zhì)技能不高，油氣管道施工質(zhì)量管控不嚴(yán)格，煙花爆竹部分工序仍以手工作業(yè)為主。三是安全管理能力不強(qiáng)。企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控與隱患排查治理水平不高，重“事后