中醫(yī)藥法宣講余

1、全方面系統(tǒng)學(xué)習(xí)落實(shí)中醫(yī)藥法依法扶持促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展國家中醫(yī)藥管理局政策法規(guī)與監(jiān)督司10月第1頁 前 言 在黨中央、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院高度重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界關(guān)心支持和共同努力下，中醫(yī)藥法于12月25日由第十二屆全國人大常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議審議經(jīng)過，習(xí)近平總書記簽署第59號(hào)主席令正式給予公布，于年7月1日正式實(shí)施。這部法出臺(tái)是中醫(yī)藥行業(yè)一件大事，更是一件喜事，在中醫(yī)藥發(fā)展史上含有里程碑意義。第2頁第3頁 中醫(yī)藥法是我國第一部全方面、系統(tǒng)表達(dá)中醫(yī)藥特點(diǎn)和規(guī)律基本性法律，也是中醫(yī)藥領(lǐng)域基礎(chǔ)性、全局性和綜合性法律。 中醫(yī)藥法是對(duì)中國特色社會(huì)主義法律體系主要補(bǔ)充完善，是中國特色社會(huì)主義醫(yī)藥

2、衛(wèi)生制度主要組成部分，突出了用中國式方法處理傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展制度框架，彰顯了鮮明中國特色、中國格調(diào)、中國氣派，表達(dá)了高度文化自信和制度自信，反應(yīng)了社會(huì)主義制度優(yōu)越性和獨(dú)特征。中醫(yī)藥法主要地位第4頁 中醫(yī)藥法是一部扶持與規(guī)范中醫(yī)藥發(fā)展尤其法，它構(gòu)建了符合中醫(yī)藥特點(diǎn)和規(guī)律法律制度，對(duì)現(xiàn)行中醫(yī)藥相關(guān)法律中不適應(yīng)中醫(yī)藥發(fā)展制度作出了調(diào)整和修正，表達(dá)了“放管服”行政體制改革總體要求，在中醫(yī)藥相關(guān)法律法規(guī)中含有最為優(yōu)先適用地位。 中醫(yī)藥法第一次從法律層面明確了中醫(yī)藥主要地位、發(fā)展方針和扶持辦法，為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供了法律保障，是開展中醫(yī)藥工作基本遵照和依據(jù)。中醫(yī)藥法主要地位第5頁中醫(yī)藥法制訂施行背景第6頁黨中

3、央、國務(wù)院高度重視關(guān)心中醫(yī)藥發(fā)展，尤其是，黨十八大以來，以習(xí)近平同志為關(guān)鍵黨中央從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、健康中國建設(shè)大局著眼，提出了一系列發(fā)展中醫(yī)藥新思想新論斷新要求，對(duì)中醫(yī)藥振興發(fā)展作出了全方面謀劃和戰(zhàn)略布署。國務(wù)院頒布實(shí)施了中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2030年），將中醫(yī)藥發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。中華人民共和國中醫(yī)藥法頒布施行，對(duì)事業(yè)發(fā)展根本性、全局性和長久性問題做出了明確法律要求，中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得了主動(dòng)進(jìn)展，迎來了天時(shí)、地利、人和大好時(shí)機(jī)。中醫(yī)藥法制訂施行背景第7頁制訂施行背景（一）發(fā)展認(rèn)識(shí)不停深化。從中醫(yī)藥是中華古代科學(xué)瑰寶，到中醫(yī)藥是打開中華文明寶庫鑰匙；從中醫(yī)藥振興發(fā)展迎來天時(shí)、地利、人和大

4、好時(shí)機(jī)到切實(shí)把老祖宗留給我們中醫(yī)藥寶庫保護(hù)好、發(fā)展好、利用好；從中醫(yī)藥健康養(yǎng)生文化“兩創(chuàng)（創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展）”到“三個(gè)作用（中醫(yī)藥在治未病中主導(dǎo)作用、在治療重大疾病中協(xié)同作用，以及在疾病康復(fù)過程中關(guān)鍵作用）”發(fā)揮；從“四個(gè)建立健全（建立健全中醫(yī)藥法規(guī)、建立健全中醫(yī)藥發(fā)展政策舉措、建立健全中醫(yī)藥管理體系、建立健全適合中醫(yī)藥發(fā)展評(píng)價(jià)體系、標(biāo)準(zhǔn)體系）”到“五種資源（中醫(yī)藥作為我國獨(dú)特衛(wèi)生資源、潛力巨大經(jīng)濟(jì)資源、含有原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)科技資源、優(yōu)異文化資源和主要生態(tài)資源）”，形成了系統(tǒng)發(fā)展中醫(yī)藥新思想新論斷新要求。第8頁制訂施行背景（二）發(fā)展份量不停加重。中醫(yī)藥發(fā)展“國粹”有了“國法”保障；建立了國務(wù)院中

5、醫(yī)藥工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中醫(yī)藥有了更高層面機(jī)制保障；中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要、中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃、中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃等一系列國家級(jí)規(guī)劃密集出臺(tái)，中醫(yī)藥發(fā)展頂層設(shè)計(jì)日臻完善，振興發(fā)展宏偉藍(lán)圖漸漸鋪開，中醫(yī)藥在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展地位愈加凸顯。第9頁制訂施行背景（三）發(fā)展進(jìn)程不停提速。緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全方面”戰(zhàn)略布局，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國建設(shè)中獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，不停激發(fā)和釋放中醫(yī)藥“五種資源”活力與潛力，形成了醫(yī)療、保健、科研、教育、文化、產(chǎn)業(yè)“六位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，推進(jìn)中醫(yī)藥步入發(fā)展快車道，邁出了振興發(fā)展堅(jiān)實(shí)步伐。第10頁制訂施行背景（四）發(fā)展結(jié)果不停共享。一直堅(jiān)持

6、以人民為中心發(fā)展思想，向改革要?jiǎng)恿?、向改革要活力，蹄疾步穩(wěn)地推進(jìn)中醫(yī)藥領(lǐng)域深化改革，中醫(yī)藥融入醫(yī)改愈加有為，中醫(yī)藥服務(wù)體系不停完善，中醫(yī)藥服務(wù)能力顯著提升，中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，中醫(yī)館、國醫(yī)堂更多了，家庭醫(yī)生中中醫(yī)人員隊(duì)伍壯大了，中醫(yī)藥健康服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)也更多了，看中醫(yī)更方便，吃中藥更安全，人民群眾有了更多中醫(yī)藥取得感。第11頁制訂施行背景（五）發(fā)展影響不停擴(kuò)大。連續(xù)鞏固我國在傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域引領(lǐng)地位，屠呦呦研究員取得諾貝爾生理學(xué)或醫(yī)學(xué)獎(jiǎng)，發(fā)表了中國中醫(yī)藥白皮書，中醫(yī)藥服務(wù)“一帶一路”建設(shè)愈加主動(dòng)，一批海外中醫(yī)中藥中心由點(diǎn)成線，連接成為健康絲綢之路。國家主席習(xí)近平“點(diǎn)贊”金磚國家傳統(tǒng)

7、醫(yī)藥高級(jí)別會(huì)議，中醫(yī)藥走進(jìn)世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)舞臺(tái)中央，頻頻亮相備受關(guān)注。第12頁起草歷程第13頁 中華人民共和國憲法 第二十一條 國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展當(dāng)代醫(yī)藥和我國傳統(tǒng)醫(yī)藥，勉勵(lì)和支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、國家企業(yè)事業(yè)組織和街道組織舉行各種醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，開展群眾性衛(wèi)生活動(dòng)，保護(hù)人民健康。第14頁1983年，全國人大代表董建領(lǐng)銜提出了制訂中醫(yī)藥法議案，今后，歷屆人大、政協(xié)會(huì)上不停相關(guān)于中醫(yī)藥立法議案、提案。原衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局高度重視并主動(dòng)推進(jìn)中醫(yī)藥立法工作，國務(wù)院于4月頒布實(shí)施中華人民共和國中醫(yī)藥條例。第15頁中醫(yī)藥條例實(shí)施，為保護(hù)、扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展發(fā)揮了主要作用，但伴隨形勢(shì)發(fā)展，中

8、醫(yī)藥條例已不能適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展要求。所以，行業(yè)內(nèi)外呼吁在此基礎(chǔ)上制訂中醫(yī)藥法聲音越來越強(qiáng)。在國務(wù)院法制辦等相關(guān)部門支持下，國家中醫(yī)藥管理局于3月開啟了中華人民共和國中醫(yī)藥法起草工作。第16頁10月，中（傳統(tǒng)）醫(yī)藥法首次納入十一屆全國人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃（共64件），標(biāo)志著中醫(yī)藥立法正式納入國家立法日程。第17頁11月21日，原衛(wèi)生部第12次部務(wù)會(huì)議審議并經(jīng)過中醫(yī)藥法（草案送審稿），并上報(bào)國務(wù)院。第18頁3月，中醫(yī)藥法納入十二屆全國人大常委會(huì)五年立法規(guī)劃（共68件）。第19頁國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議12月9日，國務(wù)院第115次常務(wù)會(huì)議經(jīng)過中醫(yī)藥法（草案），決定將草案提請(qǐng)全國人大常委會(huì)審議。第20頁

9、全國人大常委會(huì)一審情況12月21日，十二屆全國人大常委會(huì)第十八次會(huì)議開幕 1第21頁全國人大常委會(huì)一審情況國家中醫(yī)藥局局長王國強(qiáng)受國務(wù)院委托作草案說明2第22頁4月15日，中醫(yī)藥法列入全國人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃繼續(xù)審議項(xiàng)目，同時(shí)列入中央政治局常委會(huì)工作關(guān)鍵點(diǎn)。第23頁全國人大常委會(huì)二審情況8月29日至9月3日，第十二屆全國人大常委會(huì)二十二次會(huì)議對(duì)中醫(yī)藥法（草案二次審議稿）進(jìn)行了審議。第24頁全國人大常委會(huì)第三次審議12月19日至25日，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議對(duì)中醫(yī)藥法（草案）進(jìn)行第三次審議。第25頁12月25日，第十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議表決中醫(yī)藥法草案。第26頁會(huì)議以

10、144票贊成、3票反對(duì)、3票棄權(quán)，高票經(jīng)過中華人民共和國中醫(yī)藥法。第27頁指導(dǎo)思想和總體思緒第28頁落實(shí)落實(shí)國家習(xí)近平為關(guān)鍵黨中央治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略和發(fā)展中醫(yī)藥新理念、新論斷、新要求。把黨和國家發(fā)展中醫(yī)藥方針政策上升為法律制度，依法推進(jìn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。堅(jiān)持以人民為中心，圍繞提升人民健康水平，為人民群眾提供滿意中醫(yī)藥服務(wù)。12第29頁突出保護(hù)、扶持、促進(jìn)、規(guī)范中醫(yī)藥發(fā)展立法宗旨。 強(qiáng)化問題導(dǎo)向，遵照中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，處理好與執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法等法律關(guān)系，做好與相關(guān)法律銜接和協(xié)調(diào)，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)管理制度。34第30頁中醫(yī)藥法特點(diǎn)和亮點(diǎn)第31頁中醫(yī)藥法共9章63條。第一章總則10條

11、，第二章中醫(yī)藥服務(wù)10條，第三章中藥保護(hù)與發(fā)展12條，第四章中醫(yī)藥人才培養(yǎng)5條，第五章中醫(yī)藥科學(xué)研究4條，第六章中醫(yī)藥傳承與文化傳輸5條，第七章保障辦法6條，第八章法律責(zé)任7條，第九章附則4條。第32頁中醫(yī)藥法特點(diǎn)和亮點(diǎn)中醫(yī)藥法立足于為人民群眾提供滿意中醫(yī)藥服務(wù)，以保護(hù)、扶持、發(fā)展中醫(yī)藥為宗旨，著眼繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，強(qiáng)化政策支持與保障，堅(jiān)持規(guī)范與扶持并重，重視制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)了政府對(duì)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展責(zé)任，有效處理了制約中醫(yī)藥發(fā)展體制機(jī)制障礙，是中國特色社會(huì)主義法律體系主要補(bǔ)充完善，彰顯了鮮明中國格調(diào)、中國氣派。第33頁（一）表達(dá)了國家意志中醫(yī)藥法將保護(hù)、扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展方針政策和執(zhí)政理念上升為

12、國家意志。中醫(yī)藥法共有30余處如“國家支持”、“國家勉勵(lì)”、“國家發(fā)展” 等表達(dá)國家意志表述。尤其是第三條提到“國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”，用“大力”這種描述程度詞在法律中是不多見，這充分表達(dá)了國家發(fā)展中醫(yī)藥強(qiáng)烈意志。這些表達(dá)國家意志條款，是發(fā)展中醫(yī)藥根本遵照和目標(biāo)方向。 第34頁（一）表達(dá)了國家意志第三條 中醫(yī)藥事業(yè)是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)主要組成部分。國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)施中西醫(yī)并重方針，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)管理制度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中作用。發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)該遵照中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，利用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐發(fā)展。國家勉

13、勵(lì)中醫(yī)西醫(yī)相互學(xué)習(xí)，相互補(bǔ)充，協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)結(jié)合。第35頁（二）明確了政府責(zé)任中醫(yī)藥法共有15處有“縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)該”表述，來明確各級(jí)人民政府責(zé)任。 一是明確提出了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該建立健全中醫(yī)藥管理體系，強(qiáng)化組織保障責(zé)任。 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。第36頁（二）明確了政府責(zé)任 二是明確提出了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化規(guī)劃投入支持責(zé)任。 第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該將中醫(yī)藥事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和

14、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全中醫(yī)藥管理體系，統(tǒng)籌推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 第四十七條第一款 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供政策支持和條件保障，將中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。第37頁（二）明確了政府責(zé)任 三是明確提出了縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門在制訂醫(yī)藥衛(wèi)生政策時(shí)應(yīng)該有中醫(yī)藥主管部門參加，在基本醫(yī)保等制度建設(shè)中為中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展提供政策扶持責(zé)任。 第四十七條第二款 縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門制訂基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付政策、藥品政策等醫(yī)藥衛(wèi)生政策，應(yīng)該有中醫(yī)藥主管部門參加，重視發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢(shì)，支持提供和利用中醫(yī)藥服務(wù)。第38頁（二）明確了政府責(zé)任 第四十八條 縣級(jí)以上人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)該按

15、照法定價(jià)格管理權(quán)限，合理確定中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，表達(dá)中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)成本和專業(yè)技術(shù)價(jià)值。 第四十九條 縣級(jí)以上地方人民政府相關(guān)部門應(yīng)該按照國家要求，將符合條件中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)范圍，將符合條件中醫(yī)診療項(xiàng)目、中藥飲片、中成藥和醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付范圍。第39頁（二）明確了政府責(zé)任 四是明確提出了縣級(jí)以上人民政府發(fā)展中醫(yī)藥服務(wù)、發(fā)揮中醫(yī)藥作用職責(zé)。 第六條 國家加強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，合理規(guī)劃和配置中醫(yī)藥服務(wù)資源，為公民取得中醫(yī)藥服務(wù)提供保障。 國家支持社會(huì)力量投資中醫(yī)藥事業(yè)，支持組織和個(gè)人捐贈(zèng)、資助中醫(yī)藥事業(yè)。 第40頁（二）明確了政府責(zé)任 第十一條

16、 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該將中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)納入醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，舉行規(guī)模適宜中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，扶持有中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展。 第十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該采取辦法，增強(qiáng)小區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室提供中醫(yī)藥服務(wù)能力。 第十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該發(fā)展中醫(yī)藥預(yù)防、保健服務(wù)，并按照國家相關(guān)要求將其納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目統(tǒng)籌實(shí)施；縣級(jí)以上人民政府應(yīng)該發(fā)揮中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中作用，加強(qiáng)中醫(yī)藥應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源貯備。04中醫(yī)藥法特點(diǎn)和亮點(diǎn)第41頁（二）明確了政府責(zé)任 五是明確提出了縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門監(jiān)督職責(zé)。 第二十條 縣級(jí)以上人民政府中醫(yī)藥主管部門應(yīng)該加強(qiáng)

17、對(duì)中醫(yī)藥服務(wù)監(jiān)督檢驗(yàn)，并將以下事項(xiàng)作為監(jiān)督檢驗(yàn)重點(diǎn)：(一)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、中醫(yī)醫(yī)師是否超出要求范圍開展醫(yī)療活動(dòng)；(二)開展中醫(yī)藥服務(wù)是否符合國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門制訂中醫(yī)藥服務(wù)基本要求；(三)中醫(yī)醫(yī)療廣告公布行為是否符合本法要求。 第42頁（三）突出了全方面系統(tǒng)中醫(yī)藥法從發(fā)揮中醫(yī)藥“五種資源”優(yōu)勢(shì)出發(fā)，按照“六位一體”總體布局，將中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化以及對(duì)外交流合作等納入法律框架下，從中醫(yī)藥服務(wù)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、中藥保護(hù)與發(fā)展、文化傳承、監(jiān)督管理、保障辦法等方面作了詳細(xì)要求，反應(yīng)了近年來中醫(yī)藥發(fā)展實(shí)踐中一些成熟經(jīng)驗(yàn)和好做法，凝聚了社會(huì)各界和中醫(yī)藥行業(yè)共識(shí)和智慧，表達(dá)了中醫(yī)藥

18、“六位一體”全方面協(xié)調(diào)發(fā)展理念。第43頁（四）強(qiáng)調(diào)了遵照規(guī)律 中醫(yī)藥是含有悠久歷史和獨(dú)特理論及技術(shù)方法醫(yī)藥學(xué)體系，發(fā)展中醫(yī)藥必須遵照中醫(yī)藥內(nèi)在規(guī)律。如： 第三條第二款 發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)應(yīng)該遵照中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，利用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和實(shí)踐發(fā)展。第44頁（四）強(qiáng)調(diào)了遵照規(guī)律 第三十三條 中醫(yī)藥教育應(yīng)該遵照中醫(yī)藥人才成長規(guī)律，以中醫(yī)藥內(nèi)容為主，表達(dá)中醫(yī)藥文化特色，重視中醫(yī)藥經(jīng)典理論和中醫(yī)藥臨床實(shí)踐、當(dāng)代教育方式和傳統(tǒng)教育方式相結(jié)合。第45頁（四）強(qiáng)調(diào)了遵照規(guī)律 又在多處強(qiáng)調(diào)要“符合中醫(yī)藥特點(diǎn)”，如： 第三條 中醫(yī)藥事業(yè)是我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)主要組

19、成部分。國家大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)施中西醫(yī)并重方針，建立符合中醫(yī)藥特點(diǎn)管理制度，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在我國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)中作用。 第四十條 國家建立和完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)體系和管理體制，推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。第46頁（五）重視了制度創(chuàng)新 一是改革創(chuàng)新中醫(yī)診所管理制度。 第十四條第二款 舉行中醫(yī)診所，將診所名稱、地址、診療范圍、人員配置情況等報(bào)所在地縣級(jí)人民政府中醫(yī)藥主管部門立案后即可開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)。中醫(yī)診所應(yīng)該將本診所診療范圍、中醫(yī)醫(yī)師姓名及其執(zhí)業(yè)范圍在診所顯著位置公告，不得超出立案范圍開展醫(yī)療活動(dòng)。詳細(xì)管理方法由國家中醫(yī)藥管理局?jǐn)M訂，報(bào)國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)審核、公布。第

20、47頁（五）重視了制度創(chuàng)新 二是改革創(chuàng)新了以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)和經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長人員中醫(yī)醫(yī)師資格準(zhǔn)入和注冊(cè)制度。第48頁（五）重視了制度創(chuàng)新 第十五條第二款 以師承方式學(xué)習(xí)中醫(yī)或者經(jīng)多年實(shí)踐，醫(yī)術(shù)確有專長人員，由最少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府中醫(yī)藥主管部門組織實(shí)踐技能和效果考評(píng)合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格；按照考評(píng)內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)后，即可在注冊(cè)執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個(gè)人開業(yè)方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)。國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門應(yīng)該依據(jù)中醫(yī)藥技術(shù)方法安全風(fēng)險(xiǎn)擬訂本款要求人員分類考評(píng)方法，報(bào)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門審核、公布。第49頁（五）重視了制度創(chuàng)新三是創(chuàng)新建立了道地中藥材評(píng)價(jià)

21、體系及保護(hù)制度。 第二十三條 國家建立道地中藥材評(píng)價(jià)體系，支持道地中藥材品種選育，扶持道地中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，加強(qiáng)道地中藥材生產(chǎn)基地生態(tài)環(huán)境保護(hù)，勉勵(lì)采取地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等辦法保護(hù)道地中藥材。 前款所稱道地中藥材，是指經(jīng)過中醫(yī)臨床長久應(yīng)用優(yōu)選出來，產(chǎn)在特定區(qū)域，與其它地域所產(chǎn)同種中藥材相比，品質(zhì)和療效更加好，且質(zhì)量穩(wěn)定，含有較高著名度中藥材。第50頁（五）重視了制度創(chuàng)新 四是明確了醫(yī)療機(jī)構(gòu)依據(jù)臨床需要炮制、再加工中藥飲片特殊情形。 第二十八條 對(duì)市場上沒有供給中藥飲片，醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠依據(jù)本醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師處方需要，在本醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)炮制、使用。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該恪守中藥飲片炮制相關(guān)要求，對(duì)其炮制中藥飲片質(zhì)量負(fù)

22、責(zé)，確保藥品安全。醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制中藥飲片，應(yīng)該向所在地設(shè)區(qū)市級(jí)人民政府藥品監(jiān)督管理部門立案。 依據(jù)臨床用藥需要，醫(yī)療機(jī)構(gòu)能夠憑本醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師處方對(duì)中藥飲片進(jìn)行再加工。第51頁（五）重視了制度創(chuàng)新 五是改革創(chuàng)新了起源于古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑申請(qǐng)藥品同意文號(hào)管理。 第三十條第一款 生產(chǎn)符合國家要求條件起源于古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑，在申請(qǐng)藥品同意文號(hào)時(shí)，能夠僅提供非臨床安全性研究資料。詳細(xì)管理方法由國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同中醫(yī)藥主管部門制訂。第52頁（五）重視了制度創(chuàng)新 六是改革創(chuàng)新了僅用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑品種管理。 第三十二條 醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制中藥制劑品種，應(yīng)該依法取得制劑同意文號(hào)。不過，僅應(yīng)用

23、傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑品種，向醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府藥品監(jiān)督管理部門立案后即可配制，不需要取得制劑同意文號(hào)。第53頁（五）重視了制度創(chuàng)新 七是明確要求國家發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。 第三十五條 國家發(fā)展中醫(yī)藥師承教育，支持有豐富臨床經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)專長中醫(yī)醫(yī)師、中藥專業(yè)技術(shù)人員在執(zhí)業(yè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)中帶徒授業(yè)，傳授中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法，培養(yǎng)中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員。第54頁（五）重視了制度創(chuàng)新 八是在明確要求建立和完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)體系和管理體系。 第四十條 國家建立和完善符合中醫(yī)藥特點(diǎn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)體系和管理體制，推進(jìn)中醫(yī)藥科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新。第

24、55頁（五）重視了制度創(chuàng)新 九是創(chuàng)新提出了建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)制度。 第四十三條 國家建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)保護(hù)數(shù)據(jù)庫、保護(hù)名目和保護(hù)制度。 中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)持有些人對(duì)其持有中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)享受傳承使用權(quán)利，對(duì)他人獲取、利用其持有中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)享受知情同意和利益分享等權(quán)利。第56頁（六）凸顯了扶持規(guī)范并重 中醫(yī)藥法一方面對(duì)扶持促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展做了系統(tǒng)制度安排，其次也強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并明確了違法應(yīng)該負(fù)擔(dān)法律責(zé)任，凸顯了扶持規(guī)范并舉立法宗旨。第57頁（六）凸顯了扶持規(guī)范并重 在中醫(yī)藥服務(wù)方面： 第十四條第一款 舉行中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)該按照國家相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理要求辦理審批手續(xù)，并恪守醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理相關(guān)要求

25、。 第十五條第一款 從事中醫(yī)醫(yī)療活動(dòng)人員應(yīng)該依照中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法要求，經(jīng)過中醫(yī)醫(yī)師資格考試取得中醫(yī)醫(yī)師資格，并進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊(cè)。第58頁（六）凸顯了扶持規(guī)范并重在中醫(yī)藥服務(wù)方面： 第十六條 中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該以中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員為主，主要提供中醫(yī)藥服務(wù)；經(jīng)考試取得醫(yī)師資格中醫(yī)醫(yī)師按照國家相關(guān)要求，經(jīng)培訓(xùn)、考評(píng)合格后，能夠在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中采取與其專業(yè)相關(guān)當(dāng)代科學(xué)技術(shù)方法。在醫(yī)療活動(dòng)中采取當(dāng)代科學(xué)技術(shù)方法，應(yīng)該有利于保持和發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)。 第十七條 開展中醫(yī)藥服務(wù)，應(yīng)該以中醫(yī)藥理論為指導(dǎo)，利用中醫(yī)藥技術(shù)方法，并符合國務(wù)院中醫(yī)藥主管部門制訂中醫(yī)藥服務(wù)基本要求 第二十條第二款 中醫(yī)藥主

26、管部門依法開展監(jiān)督檢驗(yàn)，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)該給予配合，不得拒絕或者阻撓。第59頁（六）凸顯了扶持規(guī)范并重 在中藥方面： 第二十一條 國家制訂中藥材種植養(yǎng)殖、采集、貯存和初加工技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，保障中藥材質(zhì)量安全。 第二十二條 國家勉勵(lì)發(fā)展中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖，嚴(yán)格管理農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用，禁止在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥，支持中藥材良種繁育，提升中藥材質(zhì)量。第60頁（六）凸顯了扶持規(guī)范并重 第二十四條 國務(wù)院藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)該組織并加強(qiáng)對(duì)中藥材質(zhì)量監(jiān)測，定時(shí)向社會(huì)公布監(jiān)測結(jié)果。國務(wù)院相關(guān)部門應(yīng)該幫助做好中藥材質(zhì)量監(jiān)測相關(guān)工作。 采集、儲(chǔ)存中藥

27、材以及對(duì)中藥材進(jìn)行初加工，應(yīng)該符合國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求。 國家勉勵(lì)發(fā)展中藥材當(dāng)代流通體系，提升中藥材包裝、倉儲(chǔ)等技術(shù)水平，建立中藥材流通追溯體系。藥品生產(chǎn)企業(yè)購進(jìn)中藥材應(yīng)該建立進(jìn)貨查驗(yàn)統(tǒng)計(jì)制度。中藥材經(jīng)營者應(yīng)該建立進(jìn)貨查驗(yàn)和購銷統(tǒng)計(jì)制度，并注明中藥材產(chǎn)地。第61頁（六）凸顯了扶持規(guī)范并重 在中醫(yī)藥文化傳輸及中醫(yī)養(yǎng)生保健方面： 第四十六條 開展中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及活動(dòng)，應(yīng)該恪守國家相關(guān)要求。任何組織或者個(gè)人不得對(duì)中醫(yī)藥作虛假、夸大宣傳，不得冒用中醫(yī)藥名義牟取不正當(dāng)利益。 第四十四條 國家發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)，支持社會(huì)力量舉行規(guī)范中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院

28、中醫(yī)藥主管部門制訂。第62頁（六）凸顯了扶持規(guī)范并重 同時(shí)，專章對(duì)違反本法法律責(zé)任作出了要求： 一是要求中醫(yī)診所、中醫(yī)醫(yī)師超范圍執(zhí)業(yè)法律責(zé)任。 二是要求舉行中醫(yī)診所、炮制中藥飲片、委托配制中藥制劑應(yīng)該立案而未立案，或者立案時(shí)提供虛假材料法律責(zé)任。 三是要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑未依法立案，或者未按照立案材料載明要求配制中藥制劑，按生產(chǎn)假藥給予處罰。第63頁（六）凸顯了扶持規(guī)范并重 四是要求公布中醫(yī)醫(yī)療廣告內(nèi)容與經(jīng)審查同意內(nèi)容不相符法律責(zé)任。 五是要求在中藥材種植過程中使用劇毒、高毒農(nóng)藥法律責(zé)任。第64頁法實(shí)施主要意義和深遠(yuǎn)影響05第65頁 中醫(yī)藥法是中醫(yī)藥領(lǐng)域綜合性、基礎(chǔ)性法律，構(gòu)建

29、了用中國式方法處理傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展問題制度體系，開辟了依法支持中醫(yī)藥發(fā)展新局面，在中醫(yī)藥發(fā)展史上含有里程碑意義。中醫(yī)藥法實(shí)施主要意義第66頁宏觀影響 一是中醫(yī)藥法頒布實(shí)施對(duì)于繼承和弘揚(yáng)中醫(yī)藥，促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)健康發(fā)展含有主要意義。中醫(yī)藥法從法律層面對(duì)中醫(yī)藥方針政策進(jìn)行了概括，將保護(hù)、扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥發(fā)展執(zhí)政主張上升為國家意志，將各級(jí)政府保障中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展職責(zé)明確為法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了國粹發(fā)展有國法保障。第67頁宏觀影響中醫(yī)藥法重視體制機(jī)制創(chuàng)新，構(gòu)建了符合中醫(yī)藥特點(diǎn)管理制度，必將深入激發(fā)中醫(yī)藥發(fā)展新活力，增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能，拓展發(fā)展新空間，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”全方面協(xié)調(diào)發(fā)展

30、，發(fā)揮好中醫(yī)藥五種資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中醫(yī)藥行業(yè)治理體系和治理能力當(dāng)代化，保障中醫(yī)藥事業(yè)連續(xù)健康科學(xué)發(fā)展。第68頁宏觀影響 二是中醫(yī)藥法頒布實(shí)施對(duì)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)健康中國建設(shè)含有主要意義。中醫(yī)藥法頒布實(shí)施，為全方面落實(shí)全國衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在健康中國建設(shè)中作用提供了法律保障。中醫(yī)藥法立足于為人民群眾提供公平、可及、滿意中醫(yī)藥服務(wù)，強(qiáng)化了中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范了中醫(yī)藥服務(wù)行為，完善了中醫(yī)藥服務(wù)管理，對(duì)于推進(jìn)中醫(yī)藥供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)揮好中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制深化改革，構(gòu)建中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，維護(hù)和促進(jìn)人民群眾健康含有主要意義。第69頁宏觀影響 三是中醫(yī)藥

31、法頒布實(shí)施對(duì)于促進(jìn)中醫(yī)藥國際傳輸和應(yīng)用，提升中華文化軟實(shí)力含有主要作用。中醫(yī)藥是中華文化、醫(yī)學(xué)寶貴財(cái)富，也是中華民族對(duì)世界獨(dú)特貢獻(xiàn)。中醫(yī)藥法頒布實(shí)施，對(duì)于應(yīng)對(duì)國際社會(huì)發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)藥“倒逼機(jī)制”，保護(hù)中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識(shí)，推進(jìn)中醫(yī)藥走向世界，服務(wù)“一帶一路”倡議，弘揚(yáng)中華優(yōu)異文化，提升我國文化軟實(shí)力，引領(lǐng)世界傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)發(fā)展也含有主要意義。第70頁詳細(xì)實(shí)踐 一是在中醫(yī)藥服務(wù)方面。從層次結(jié)構(gòu)看，中醫(yī)診所、中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員等制度創(chuàng)新，有效地促進(jìn)了中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員服務(wù)供給，強(qiáng)化了基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，壯大了基層中醫(yī)藥服務(wù)隊(duì)伍。從投入結(jié)構(gòu)看，中醫(yī)藥法支持社會(huì)力量投資中醫(yī)藥事業(yè)，將深入激發(fā)中醫(yī)藥領(lǐng)域社會(huì)投資活

32、力，調(diào)動(dòng)社會(huì)辦中醫(yī)主動(dòng)性，促進(jìn)社會(huì)力量參加提供更多中醫(yī)藥服務(wù)。從服務(wù)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，勉勵(lì)傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)、發(fā)展中醫(yī)養(yǎng)生保健等，有利于促進(jìn)多元化中醫(yī)藥服提供務(wù)，滿足人民群眾多樣化健康需求。第71頁詳細(xì)實(shí)踐 二是在中藥產(chǎn)業(yè)方面。在中藥供需方面，中醫(yī)藥法允許醫(yī)療機(jī)構(gòu)炮制使用市場上沒有供給中藥飲片、勉勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)配制使用中藥制劑，填補(bǔ)了中藥產(chǎn)品供給不足，豐富了中藥產(chǎn)品供給品種。在中藥質(zhì)量方面，中醫(yī)藥法關(guān)于制訂中藥材質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)對(duì)中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量監(jiān)督管理等要求，有利于提升中藥材質(zhì)量，確保中藥材供給品質(zhì)。在中藥品牌方面，中醫(yī)藥法支持道地中藥材發(fā)展，有利于中藥品牌化建設(shè)，壯大道地中藥材品牌企業(yè)及相關(guān)產(chǎn)品。

33、第72頁詳細(xì)實(shí)踐 在中藥新藥及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，中醫(yī)藥法勉勵(lì)和支持中藥新藥研制和生產(chǎn)、勉勵(lì)利用當(dāng)代科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)傳統(tǒng)中成藥、支持以中藥制劑為基礎(chǔ)研制中藥新藥，極大地促進(jìn)了中藥新藥研發(fā)主動(dòng)性，有利于傳統(tǒng)中藥產(chǎn)品研發(fā)與利用。尤其是要求起源于古代經(jīng)典名方中藥復(fù)方制劑在申請(qǐng)藥品同意文號(hào)時(shí)，僅提供非臨床安全性研究資料，簡化了審批程序，促進(jìn)了企業(yè)對(duì)經(jīng)典名方中成藥研發(fā)生產(chǎn)，有利于中藥傳承和品牌發(fā)展；要求僅應(yīng)用傳統(tǒng)工藝配制中藥制劑品種立案后即可配制，推進(jìn)長久臨床應(yīng)用有效處方配制成中藥制劑，既滿足了人民群眾用藥需求，又為新藥研發(fā)奠定了基礎(chǔ)。第73頁詳細(xì)實(shí)踐 三是在中醫(yī)藥科學(xué)研究方面。中醫(yī)藥法要求建立和完善符合中醫(yī)

34、藥特點(diǎn)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新體系、評(píng)價(jià)體系和管理體制，推進(jìn)了中醫(yī)藥科學(xué)研究更加好地沿著中醫(yī)原創(chuàng)思維方向發(fā)展，促進(jìn)了中醫(yī)藥理論和技術(shù)方法繼承與創(chuàng)新。 四是在中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方面。中醫(yī)藥法提倡院校教育與師承教育相結(jié)合教育方式，尤其是對(duì)師承教育來說，將促進(jìn)其快速發(fā)展，一定程度上會(huì)影響中醫(yī)藥人才結(jié)構(gòu)組成，更有利于中醫(yī)藥學(xué)術(shù)和經(jīng)驗(yàn)傳承。第74頁詳細(xì)實(shí)踐 五是在中醫(yī)藥文化傳輸方面。中醫(yī)藥法勉勵(lì)中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及，規(guī)范中醫(yī)藥文化宣傳和知識(shí)普及活動(dòng)，既滿足了人民群眾健康和文化需求，又有利于弘揚(yáng)中華優(yōu)異傳統(tǒng)文化。第75頁詳細(xì)實(shí)踐 六是在中醫(yī)藥對(duì)外交流方面。中醫(yī)藥法要求“國家支持中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作，促進(jìn)中醫(yī)藥國際傳輸

35、和應(yīng)用”，以法律形式勉勵(lì)中醫(yī)藥發(fā)展走出去，有利于推進(jìn)中醫(yī)藥多層次、多領(lǐng)域?qū)ν饨涣髋c合作，有利于擴(kuò)大中醫(yī)藥國際貿(mào)易，在我國外交中發(fā)揮更大作用。同時(shí)，中醫(yī)藥法要求“推進(jìn)建立中醫(yī)藥國際標(biāo)準(zhǔn)體系”，對(duì)我們發(fā)揮好ISO/TC249平臺(tái)作用提出了目標(biāo)要求，將更加好地促進(jìn)中醫(yī)藥在全球范圍內(nèi)規(guī)范發(fā)展。第76頁執(zhí)法監(jiān)督中注意把握標(biāo)準(zhǔn)第77頁執(zhí)法監(jiān)督中注意把握標(biāo)準(zhǔn)注意把握好中醫(yī)藥法立法宗旨1 中醫(yī)藥法立法目標(biāo)是保障和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護(hù)人民健康，立法宗旨表達(dá)在扶持和規(guī)范并舉，執(zhí)法監(jiān)督也要表達(dá)這個(gè)宗旨，把握好執(zhí)法尺度。第78頁執(zhí)法監(jiān)督中注意把握標(biāo)準(zhǔn)處理好中醫(yī)藥法與執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、藥品管理法等相關(guān)法律、行政法規(guī)關(guān)系2 中醫(yī)藥法是我國第一部全方面綜合規(guī)范中醫(yī)藥服務(wù)、中藥保護(hù)與發(fā)展專門法，是尤其法。 從法理學(xué)上講，法律適用基本標(biāo)準(zhǔn)是：尤其法優(yōu)于普通法，上位法優(yōu)于下位法，后法優(yōu)于前法。 中醫(yī)藥管理，中醫(yī)藥法未作要求，適用中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法、中華人民共和國藥品管理法等相關(guān)法律、行政法規(guī)要求。 第79頁執(zhí)法監(jiān)督中注意