河南省危險廢物“點對點”定向利用試點工作方案

1、河南省危險廢物“點對點”定向利用試點工作方案（征求意見稿）為有效防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險，拓寬危險廢物利用途徑，補齊危險廢物利用處置能力短板，疏通危險廢物產(chǎn)生單位、利用單位轉(zhuǎn)移接收渠道，降低危險廢物貯存、運輸、處置利用成本，進(jìn)一步保障危險廢物環(huán)境安全。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)要求，結(jié)合我省實際，開展同一省轄市（示范區(qū)）范圍內(nèi)危險廢物“點對點”定向利用試點工作。一、試點依據(jù)（一）法律依據(jù)國家危險廢物名錄（2021年版）規(guī)定：未列入本危險廢物豁免管理清單中的危險廢物或利用過程不滿足本危險廢物豁免管理清單所列豁免條件的危險廢物，在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，根據(jù)省級生態(tài)環(huán)境部門確定的方案，實行危險廢物“點對點”定向利

2、用，即：一家單位產(chǎn)生的一種危險廢物，可作為另外一家單位環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用。（二）政策依據(jù)國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案的通知（國辦函202147號）要求：在環(huán)境風(fēng)險可控的前提下，探索危險廢物“點對點”定向利用許可證豁免管理。河南省強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案（豫環(huán)202297號）要求：規(guī)范危險廢物利用處置管理。制定我省產(chǎn)生量較大危險廢物的利用處置指南，提高危險廢物利用水平，積極探索危險廢物“點對點”利用許可證豁免管理。二、試點原則緊盯需求、補足短板。重點針對安全風(fēng)險低、產(chǎn)生量大（年產(chǎn)生量100噸以上）、現(xiàn)有利用處置能力不足的危

3、險廢物開展“點對點”試點。鼓勵和支持生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模大、技術(shù)先進(jìn)、工藝成熟的企業(yè)開展危險廢物利用試點。定向利用，風(fēng)險可控?！包c對點”試點企業(yè)應(yīng)按照“一對一”結(jié)對模式開展試點，即：同一省轄市（示范區(qū)）轄區(qū)內(nèi)一家單位產(chǎn)生的一種危險廢物，作為另外一家單位環(huán)境治理或工業(yè)原料生產(chǎn)的替代原料進(jìn)行使用。鼓勵同一工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展“點對點”試點。試點過程中，危險廢物貯存、轉(zhuǎn)移和利用過程要符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)要求，確保環(huán)境風(fēng)險可控。分級負(fù)責(zé)、屬地管理。按照省級統(tǒng)籌、市縣落實原則，省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)制定試點工作方案，市級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)確定試點單位，縣級以上生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)試點單位的日常監(jiān)管。三、試點

4、要求（一）申請條件申請“點對點”試點的企業(yè)應(yīng)當(dāng)是危險廢物產(chǎn)生單位和利用單位結(jié)對進(jìn)行，具備以下條件：1.產(chǎn)生和利用單位具有獨立的企事業(yè)法人資格，雙方達(dá)成明確合作協(xié)議；2.產(chǎn)生單位的危險廢物成分含量滿足利用單位接收標(biāo)準(zhǔn)要求；3.利用單位具有與所利用的危險廢物類別相適應(yīng)的利用技術(shù)和工藝；4.產(chǎn)生和利用單位具有生態(tài)環(huán)境部門批復(fù)的環(huán)境影響評價報告書/報告表；5.利用單位危險廢物“點對點”利用項目應(yīng)通過環(huán)境影響評價驗收并穩(wěn)定運行；6.利用單位利用過程不增加或通過一定的污染控制措施不增加相應(yīng)污染物排放，污染物排放達(dá)標(biāo)；7.利用單位有保證危險廢物利用過程環(huán)境安全的規(guī)章制度；8.利用單位有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或

5、者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；9.利用單位有符合相關(guān)要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；10.利用單位有符合相關(guān)規(guī)定的運輸工具，或與具有相關(guān)危險貨物運輸資質(zhì)的單位簽訂的運輸協(xié)議、合同，有固定的運輸路線及運輸風(fēng)險應(yīng)急處置方案；11.利用單位有突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案及其備案意見，并具備相應(yīng)的事故應(yīng)急救援措施和機制。（二）試點期限“點對點”試點申請有效期為3年。試點期滿，由雙方企業(yè)協(xié)商一致，提前3個月提出延期申請。（三）環(huán)境監(jiān)管要求“點對點”試點僅在危險廢物利用環(huán)節(jié)實行豁免管理，收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸?shù)冗^程要嚴(yán)格落實危險廢物管理

6、制度。強化危險廢物產(chǎn)生單位和利用單位污染防治主體責(zé)任，建立健全危險廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移、運輸、利用全過程追溯管理機制。省轄市（示范區(qū)）生態(tài)環(huán)境局每年要對“點對點”試點企業(yè)開展危險廢物規(guī)范化管理評估，試點中利用單位參照危險廢物經(jīng)營單位進(jìn)行管理和評估。四、試點申請程序（一）企業(yè)申請。符合條件的危險廢物產(chǎn)生單位和利用單位共同準(zhǔn)備相關(guān)佐證材料（材料清單見附件1），向省轄市（示范區(qū)）生態(tài)環(huán)境局提交申請。延期申請，僅需雙方企業(yè)共同填寫河南省危險廢物“點對點”定向利用申請表后提交省轄市（示范區(qū)）生態(tài)環(huán)境局審核。（二）市級審核。省轄市（示范區(qū)）生態(tài)環(huán)境局收到企業(yè)申請資料后，應(yīng)按照本方案有關(guān)要求，組織專家進(jìn)行技

7、術(shù)論證和現(xiàn)場核查，根據(jù)專家意見及環(huán)境風(fēng)險防控情況做出是否同意開展或繼續(xù)延續(xù)“點對點”試點的決定并向社會公示，公示期滿無異議，可批準(zhǔn)同意并上報省生態(tài)環(huán)境廳。（三）試點運行。“點對點”試點企業(yè)收到省轄市（示范區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門的同意批復(fù)后，可展開試點工作。試點期間，出現(xiàn)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營、危險廢物經(jīng)營管理不規(guī)范、規(guī)范化管理評估不合格、污染防治主體責(zé)任不到位、發(fā)生環(huán)境污染事故或安全事故等情況之一，由縣級以上生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止試點工作，由批準(zhǔn)單位取消試點資格。五、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地生態(tài)環(huán)境部門要加強工作統(tǒng)籌和部署，建立健全試點工作機制，明確相關(guān)工作職責(zé)部門和責(zé)任人，積

8、極開展試點工作。要強化服務(wù)意識，進(jìn)一步細(xì)化和明確“點對點”試點的申報條件、申報流程等事項，加強對申報單位的指導(dǎo)幫扶。（二）強化日常監(jiān)管。屬地生態(tài)環(huán)境部門要加強日常監(jiān)管，督促相關(guān)單位嚴(yán)格落實法律法規(guī)相關(guān)要求；要嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法，對試點當(dāng)中弄虛作假、未落實試點工作要求以及違反生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。（三）落實主體責(zé)任。“點對點”試點企業(yè)要嚴(yán)格落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治主體責(zé)任，依法向社會公布運營情況、環(huán)境保護(hù)制度和污染防治措施落實情況等信息。及時在全國固體廢物信息管理平臺注冊賬號，建立健全危險廢物信息化監(jiān)管體系，嚴(yán)格落實危險廢物轉(zhuǎn)移管理辦法?！包c對點”試點的利用企業(yè)，每月的

9、5日前，應(yīng)將上一月工作開展情況報送縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局，內(nèi)容包括危險廢物轉(zhuǎn)移、接收和利用等情況以及下一步工作計劃；每年12月底前，應(yīng)向縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局報送年度“點對點”試點工作總結(jié)。（四）提升應(yīng)急能力。開展“點對點”試點企業(yè)應(yīng)按相關(guān)要求制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，并向所在地縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境分局備案。要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作體系，成立應(yīng)急處置管理隊伍，加強專業(yè)人才隊伍建設(shè)，配齊配強人員力量，明確應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)。要按規(guī)定儲存充足的環(huán)境應(yīng)急物資，定期開展環(huán)境應(yīng)急演練，提升環(huán)境應(yīng)急響應(yīng)能力。 附件：1. HYPERLINK /typtfile/20220903/120288e2e8f

10、54f8a974b824df4403337.pdf 危險廢物“點對點”定向利用申報材料清單.pdf 2. HYPERLINK /typtfile/20220903/1977ff5ba7e5437ab95cdcdb7ec74322.docx 河南省危險廢物“點對點”定向利用申請表.docx 3. HYPERLINK /typtfile/20220903/0049b58764824c8ba4d9573a8aee3036.pdf 危險廢物“點對點”定向利用方案編制大綱.pdf附件2危險廢物“點對點”定向利用申請表初次申請 延續(xù)申請 重新申請 退出申請產(chǎn)生單位單位名稱統(tǒng)一社會信用代碼地址法定代表人姓名聯(lián)系電話聯(lián)系人姓名聯(lián)系電話危險廢物名稱危險廢物類別危險廢物代碼年產(chǎn)生量（噸）利用單位單位名稱統(tǒng)一社會信用代碼地址法定代表人姓名聯(lián)系電話聯(lián)系人姓名聯(lián)系電話年利用量（噸）利用方式利用主要成分*次生固廢是否屬于危險廢物是 否*次生固廢年產(chǎn)生種類*次生固廢年產(chǎn)生年產(chǎn)生量*次生危廢名稱*次生危廢代碼擬申請試點期限 年（初次申請為3年）特此確認(rèn)，本申請表所填寫內(nèi)容真實，承諾按照利用方案的內(nèi)容和生態(tài)環(huán)境主管部門的要求開展危險廢物的“點對點”定向利用活動，嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物經(jīng)營管理各項制度，并承擔(dān)申報內(nèi)容不實之后果。產(chǎn)生單位： （