企業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案

1、附件1：創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作實(shí)施方案為深入貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和全國(guó)科技大會(huì)精神，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)科學(xué)技術(shù)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、中華全國(guó)總工會(huì)（以下簡(jiǎn)稱三部門）關(guān)于印發(fā)“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”實(shí)施方案的通知（國(guó)科發(fā)政字200631號(hào)）的要求，決定開展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)工作?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：一、試點(diǎn)點(diǎn)目標(biāo)作為“技技術(shù)創(chuàng)新新引導(dǎo)工工程”的重點(diǎn)點(diǎn)任務(wù)之之一，創(chuàng)創(chuàng)新型企企業(yè)試點(diǎn)點(diǎn)工作以以提升企企業(yè)自主主創(chuàng)新能能力為核核心，探探索促進(jìn)進(jìn)企業(yè)成成為技術(shù)術(shù)創(chuàng)新主主體的有有效模式式和措施施，加大大對(duì)企業(yè)業(yè)自主創(chuàng)創(chuàng)新的引引導(dǎo)和支支持，促促進(jìn)產(chǎn)學(xué)學(xué)研緊密密結(jié)合，形成各各種類型型具有示

2、示范性的的創(chuàng)新型型企業(yè)，引導(dǎo)更更多企業(yè)業(yè)走創(chuàng)新新發(fā)展之之路，為為增強(qiáng)自自主創(chuàng)新新能力、加快經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整和和增長(zhǎng)方方式轉(zhuǎn)變變、建設(shè)設(shè)創(chuàng)新型型國(guó)家提提供支撐撐。二、工作作原則（一）突突出引導(dǎo)導(dǎo)。突出出政府的的引導(dǎo)作作用，充充分發(fā)揮揮市場(chǎng)在在配置資資源中的的基礎(chǔ)性性作用，激發(fā)企企業(yè)的創(chuàng)創(chuàng)新活力力，促進(jìn)進(jìn)企業(yè)成成為研究究開發(fā)投投入的主主體、技技術(shù)創(chuàng)新新活動(dòng)的主主體和創(chuàng)創(chuàng)新成果果應(yīng)用的的主體，提高企企業(yè)的持持續(xù)創(chuàng)新新能力。（二）注注重集成成。把扶扶持企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新的科科技計(jì)劃劃、基地地建設(shè)、人才培培養(yǎng)以及及試點(diǎn)推推動(dòng)等措措施有效效地集成成起來(lái)，整合資資源、形形成合力力，加大大對(duì)企業(yè)業(yè)自主創(chuàng)創(chuàng)新的支

3、支持。（三）分分類指導(dǎo)導(dǎo)。選擇擇不同類類型的企企業(yè)開展展試點(diǎn)工工作，根根據(jù)各自自特點(diǎn)探探索具有有針對(duì)性性的支持持措施和和相應(yīng)的的評(píng)價(jià)辦辦法；區(qū)區(qū)別不同同地方情情況，指指導(dǎo)其根根據(jù)各自自特點(diǎn)開開展試點(diǎn)點(diǎn)工作。分期分分批推進(jìn)進(jìn)試點(diǎn)和和評(píng)估命命名工作作。（四）重重點(diǎn)推進(jìn)進(jìn)。選擇擇具有代代表性的的企業(yè)開開展試點(diǎn)點(diǎn)工作，進(jìn)行重重點(diǎn)引導(dǎo)導(dǎo)和支持持，發(fā)揮揮其對(duì)各各類企業(yè)業(yè)的輻射射和示范范作用。試點(diǎn)工工作重點(diǎn)點(diǎn)支持企企業(yè)加強(qiáng)強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新，提提升自主主創(chuàng)新能能力。三、選擇擇條件選擇一批批在技術(shù)術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)創(chuàng)新、體體制機(jī)制制創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管管理創(chuàng)新新、理念念和文化化創(chuàng)新等等方面成成效突出出的企業(yè)業(yè)進(jìn)行試試點(diǎn)。試試點(diǎn)

4、企業(yè)業(yè)要具備備以下五五個(gè)方面面的基本本條件：（一）具具有自主主知識(shí)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的核核心技術(shù)術(shù)。掌握握企業(yè)發(fā)發(fā)展的核核心技術(shù)術(shù)并具有有自主知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)，整體體技術(shù)水水平在同同行業(yè)居居于領(lǐng)先先地位。積極主主導(dǎo)或參參與國(guó)際際、國(guó)家家或行業(yè)業(yè)技術(shù)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制制定工作作。（二）具具有持續(xù)續(xù)創(chuàng)新能能力。在在同類企企業(yè)中，研發(fā)投投入占年年銷售收收入比例例較高，有健全全的研發(fā)發(fā)機(jī)構(gòu)或或與國(guó)內(nèi)內(nèi)外大學(xué)學(xué)、科研研機(jī)構(gòu)建建立了長(zhǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定定的合作作關(guān)系。在領(lǐng)先先的技術(shù)術(shù)領(lǐng)域具具有較強(qiáng)強(qiáng)的發(fā)展展?jié)摿ΑＶ匾暱瓶萍既藛T員和高技技能人才才的培養(yǎng)養(yǎng)、吸引引和使用用。（三）具具有行業(yè)業(yè)帶動(dòng)性性和自主主品牌。在行業(yè)業(yè)發(fā)展中中具有較較強(qiáng)的帶

5、帶動(dòng)性或或帶動(dòng)潛潛力。注注重自主主品牌的的管理和和創(chuàng)新，通過競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展展，形成成了企業(yè)業(yè)獨(dú)特的的品牌，并在市市場(chǎng)中享享有相當(dāng)當(dāng)知名度度。（四）具具有較強(qiáng)強(qiáng)的盈利利能力和和較高的的管理水水平。企企業(yè)近三三年連續(xù)續(xù)盈利，整體財(cái)財(cái)務(wù)狀況況良好，銷售收收入和利利潤(rùn)總額額呈穩(wěn)定定上升勢(shì)勢(shì)頭。建建立了比比較完善善的知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)管管理體系系和質(zhì)量量保證體體系。（五）具具有創(chuàng)新新發(fā)展戰(zhàn)戰(zhàn)略和文文化。重重視企業(yè)業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略略創(chuàng)新，努力營(yíng)營(yíng)造并形形成企業(yè)業(yè)的創(chuàng)新新文化，把技術(shù)術(shù)創(chuàng)新和和自主品品牌創(chuàng)新新作為經(jīng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展展戰(zhàn)略的的重要內(nèi)內(nèi)容。試點(diǎn)企業(yè)業(yè)主要在在國(guó)有骨骨干企業(yè)業(yè)、轉(zhuǎn)制制院所、高新技技術(shù)企業(yè)業(yè)和其他他主要

6、依依靠技術(shù)術(shù)創(chuàng)新發(fā)發(fā)展的企企業(yè)中選選擇。國(guó)國(guó)有骨干干企業(yè)是是指中央央和地方方國(guó)資委委分別監(jiān)監(jiān)管的企企業(yè)；轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)制院所所是指中中央和地地方已實(shí)實(shí)施企業(yè)業(yè)化轉(zhuǎn)制制的應(yīng)用用開發(fā)類類科研機(jī)機(jī)構(gòu)；高高新技術(shù)術(shù)企業(yè)是是指經(jīng)認(rèn)認(rèn)定的高高新技術(shù)術(shù)企業(yè)；其他企企業(yè)主要要是指除除上述三三類企業(yè)業(yè)之外主主要依靠靠技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展展的企業(yè)業(yè)，包括括科技型型中小企企業(yè)、民民營(yíng)科技技企業(yè)等等等。在在滿足上上述五個(gè)個(gè)方面要要求的基基礎(chǔ)上，各類企企業(yè)還應(yīng)應(yīng)滿足以以下條件件：國(guó)有有骨干企企業(yè)。有有明確的的技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新戰(zhàn)略略并貫徹徹實(shí)施，主導(dǎo)產(chǎn)產(chǎn)品具有有明顯的的國(guó)際競(jìng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)勢(shì)，擁有有國(guó)際或或國(guó)內(nèi)著著名的自自主品牌牌產(chǎn)品等等。轉(zhuǎn)制制院

7、所。在轉(zhuǎn)制制改革中中發(fā)揮示示范帶動(dòng)動(dòng)作用，承擔(dān)國(guó)國(guó)家和企企業(yè)科研研任務(wù)較較多，自自身科研研投入較較大，科科研儀器器設(shè)備條條件比較較先進(jìn)，有較強(qiáng)強(qiáng)的面向向行業(yè)開開展技術(shù)術(shù)研發(fā)服服務(wù)和推推廣應(yīng)用用的能力力等。高新新技術(shù)企企業(yè)。研研發(fā)投入入占銷售售收入的的5以以上，大大專以上上學(xué)歷的的科技人人員、專專職科研研人員占占企業(yè)職職工總數(shù)數(shù)的比例例分別不不低于330和和10，創(chuàng)新新產(chǎn)品及及技術(shù)性性收入占占銷售收收入的550以以上，具具有較強(qiáng)強(qiáng)的技術(shù)術(shù)儲(chǔ)備能能力和發(fā)發(fā)展后勁勁等。其他他企業(yè)。具有自自主創(chuàng)新新成果；不斷創(chuàng)創(chuàng)新企業(yè)業(yè)發(fā)展的的體制和和機(jī)制；企業(yè)成成長(zhǎng)性強(qiáng)強(qiáng)，具有有較大的的發(fā)展?jié)摑摿?；在在行業(yè)技技術(shù)發(fā)

8、展展中能夠夠發(fā)揮引引領(lǐng)和帶帶動(dòng)作用用等。三部門根根據(jù)上述述條件選選擇試點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)。各地方方應(yīng)參照照上述條條件并結(jié)結(jié)合本地地區(qū)實(shí)際際制定本本地區(qū)試試點(diǎn)企業(yè)業(yè)的選擇擇條件。四、支持持措施對(duì)三部門門聯(lián)合確確定的試試點(diǎn)企業(yè)業(yè)，根據(jù)據(jù)企業(yè)的的實(shí)際需需要在以以下方面面有選擇擇地給予予支持：（一）國(guó)國(guó)家科技技計(jì)劃給給予重點(diǎn)點(diǎn)支持。支持企企業(yè)參與與國(guó)家科科技計(jì)劃劃項(xiàng)目的的實(shí)施。對(duì)試點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)申申報(bào)的科科技計(jì)劃劃項(xiàng)目，優(yōu)先予予以立項(xiàng)項(xiàng)支持；科技計(jì)計(jì)劃中有有產(chǎn)業(yè)化化前景的的項(xiàng)目，優(yōu)先支支持試點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)承承擔(dān)?？瓶萍冀鹑谌诠ぷ鲗?duì)對(duì)試點(diǎn)企企業(yè)給予予重點(diǎn)支支持。（二）加加大創(chuàng)新新基地建建設(shè)力度度。支持持有條件件的試點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)獨(dú)

9、獨(dú)立或聯(lián)聯(lián)合科研研院所、高等學(xué)學(xué)校等建建立國(guó)家家重點(diǎn)實(shí)實(shí)驗(yàn)室（工程類類）、國(guó)國(guó)家工程程技術(shù)研研究中心心、生產(chǎn)產(chǎn)力促進(jìn)進(jìn)中心以以及國(guó)際際科技合合作示范范基地等等。（三）支支持創(chuàng)新新人才隊(duì)隊(duì)伍建設(shè)設(shè)。組織織對(duì)試點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)管管理人員員的技術(shù)術(shù)創(chuàng)新管管理、知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)管理等等培訓(xùn)，組織對(duì)對(duì)試點(diǎn)企企業(yè)的標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化培培訓(xùn)，組組織開展展試點(diǎn)企企業(yè)與科科研院所所、高等學(xué)學(xué)校的人人員交流流與合作作，支持持試點(diǎn)企企業(yè)培養(yǎng)養(yǎng)國(guó)際化化人才。（四）支支持企業(yè)業(yè)加強(qiáng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和知知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)工作。支持試試點(diǎn)企業(yè)業(yè)成為技技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)制定的的牽頭單單位，并并優(yōu)先支支持試點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)參參與企業(yè)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)試試點(diǎn)工作作。支持持試點(diǎn)企企業(yè)建立立健全知知

10、識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)管理體體系，建建立和實(shí)實(shí)施知識(shí)識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)戰(zhàn)略、自自主品牌牌戰(zhàn)略等等。（五）強(qiáng)強(qiáng)化業(yè)績(jī)績(jī)考核對(duì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新的導(dǎo)導(dǎo)向。對(duì)對(duì)國(guó)有試試點(diǎn)企業(yè)業(yè)，明確確企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人對(duì)對(duì)企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新的領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)職責(zé)，將企業(yè)業(yè)技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新投入入和創(chuàng)新新能力建建設(shè)作為為企業(yè)負(fù)負(fù)責(zé)人業(yè)業(yè)績(jī)考核核的重要要內(nèi)容。（六）加加大對(duì)企企業(yè)技術(shù)術(shù)創(chuàng)新的的表彰和和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成績(jī)績(jī)特別突突出且符符合條件件的試點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)授授予“全全國(guó)五一一勞動(dòng)獎(jiǎng)獎(jiǎng)狀”。設(shè)立國(guó)國(guó)家科技技進(jìn)步獎(jiǎng)獎(jiǎng)企業(yè)技技術(shù)創(chuàng)新新工程項(xiàng)項(xiàng)目，加加強(qiáng)對(duì)企企業(yè)科技技進(jìn)步與與創(chuàng)新的的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)創(chuàng)新新業(yè)績(jī)突突出的試試點(diǎn)企業(yè)業(yè)給予優(yōu)優(yōu)先獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì)。各地方參參照上述述措施并并結(jié)合本本地區(qū)實(shí)實(shí)際制定定

11、相應(yīng)的的支持措措施，對(duì)對(duì)本地區(qū)區(qū)的試點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)給給予支持持。三部部門對(duì)地地方試點(diǎn)點(diǎn)工作擇擇優(yōu)給予予支持，推動(dòng)試試點(diǎn)工作作扎實(shí)開開展。五、組織織實(shí)施（一）中中央試點(diǎn)點(diǎn)工作的的組織實(shí)實(shí)施。1. 選選擇確定定試點(diǎn)企企業(yè)?？瓶萍疾俊?guó)務(wù)院院國(guó)資委委和全國(guó)國(guó)總工會(huì)會(huì)首批共共同選擇擇1000家企業(yè)業(yè)進(jìn)行試試點(diǎn)：國(guó)務(wù)院國(guó)國(guó)資委負(fù)負(fù)責(zé)初選選10家家國(guó)有骨骨干企業(yè)業(yè)；科技部負(fù)負(fù)責(zé)初選選10家家轉(zhuǎn)制院院所；科技部負(fù)負(fù)責(zé)在地地方科技技部門推推薦的基基礎(chǔ)上初初選800家高新新技術(shù)企企業(yè)和其其他依靠靠技術(shù)創(chuàng)創(chuàng)新發(fā)展展的企業(yè)業(yè)。各省省、自治治區(qū)科技技廳、直轄市市科委、計(jì)劃單單列市科科技局按按照本方方案提出出的要求求，各推推

12、薦2家家企業(yè)，于20006年年4月330日前前報(bào)科技技部火炬炬中心(聯(lián)系人人：李享享，x00106855983356，E-mmaill：vx)。首批試點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)經(jīng)經(jīng)科技部部、國(guó)務(wù)務(wù)院國(guó)資資委和全全國(guó)總工工會(huì)共同同審議后后于5月下旬確定定。2. 試試點(diǎn)企業(yè)業(yè)上報(bào)試試點(diǎn)方案案。進(jìn)入入試點(diǎn)的的各類企企業(yè)要制制定本企企業(yè)的具具體試點(diǎn)點(diǎn)方案，明確試試點(diǎn)任務(wù)務(wù)、具體體措施、工作進(jìn)進(jìn)度以及及年度目目標(biāo)。地地方推薦薦的企業(yè)業(yè)試點(diǎn)方方案在報(bào)報(bào)送企業(yè)業(yè)名單時(shí)時(shí)一并報(bào)報(bào)送。試試點(diǎn)方案案經(jīng)三部部門聯(lián)席席會(huì)議批批準(zhǔn)后實(shí)實(shí)施。（二）地地方試點(diǎn)點(diǎn)工作的的組織實(shí)實(shí)施。各地方科科技管理理部門商商國(guó)資監(jiān)監(jiān)

13、管部門門和工會(huì)會(huì)組織等等負(fù)責(zé)本本地區(qū)試試點(diǎn)工作作的組織織實(shí)施。1. 制制定試點(diǎn)點(diǎn)工作方方案。各各地方根根據(jù)本通知制定本本地區(qū)的的試點(diǎn)工工作方案案，確定定試點(diǎn)企企業(yè)條件件、試點(diǎn)點(diǎn)內(nèi)容和和支持措措施等。2. 選選擇確定定試點(diǎn)企企業(yè)。各各地方科科技管理理部門商商國(guó)資監(jiān)監(jiān)管部門門和工會(huì)會(huì)組織按按照本地地區(qū)試點(diǎn)點(diǎn)工作方方案選擇擇試點(diǎn)企企業(yè)。各各地方要要根據(jù)本本地區(qū)實(shí)實(shí)際情況況合理確確定首批批試點(diǎn)企企業(yè)的數(shù)數(shù)量，并并兼顧不不同行業(yè)業(yè)和不同同類型的的企業(yè)。3. 組組織開展展試點(diǎn)工工作。各各地方于于5月下旬將本本地區(qū)的的試點(diǎn)工工作方案案和試點(diǎn)點(diǎn)企業(yè)名名單一式式三份報(bào)報(bào)科技部部備案，開展試試點(diǎn)工作作。4. 三三部門加加強(qiáng)對(duì)地地方試點(diǎn)點(diǎn)工