財(cái)政收入總析

1、第九章 財(cái)政收入概述 第一節(jié) 財(cái)政收入的概念與結(jié)構(gòu)一、財(cái)政收入的概念 1.財(cái)政分配活動(dòng)的兩個(gè)階段：“收入”與“支出” 2.財(cái)政收入的兩種理解：“過程”與 “貨幣收入” 3.財(cái)政收入的兩種作用：“物質(zhì)保障” 與“調(diào)控手段”與財(cái)政收入有關(guān)的概念：預(yù)算外收入：非集中性，不納入預(yù)算政府收入：政府部門掌握的收入制度外收入：灰色收入政府收入財(cái)政收入中央政府性基金收入 預(yù)算外收入制度外收入財(cái)政收入按資金管理方式分類示意圖收費(fèi)財(cái)政收入中央政府性基金收入預(yù)算外資金收入制度外收入預(yù)算內(nèi)預(yù)算外政府收入稅收1996年以來預(yù)算外收入變化情況年份預(yù)算外收入（億元）相當(dāng)于預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入的比例 預(yù)算外 資金收入中央政府性基金

2、合計(jì)1996199719981999200020012002200320043893.32826.03082.33385.23826.4430044794566.84699.21063.71143.51349.01365.23893.33889.74225.84734.25991.652.645.042.841.438.826.223.721.017.8二、財(cái)政收入的結(jié)構(gòu) 1.財(cái)政收入的價(jià)值構(gòu)成： 2.財(cái)政收入的部門構(gòu)成：農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)工業(yè)是主要來源其他部門是重要來源 3.財(cái)政收入的所有制構(gòu)成： 財(cái)政收入和工業(yè)總產(chǎn)值的所有制構(gòu)成（）年份國 有集 體個(gè) 人其 他財(cái)政收入工業(yè)產(chǎn)值財(cái)政收入工業(yè)產(chǎn)值財(cái)政收

3、入工業(yè)產(chǎn)值財(cái)政收入工業(yè)產(chǎn)值197887.077.612.622.40.4198086.876.012.623.50.60.5198577.764.919.332.11.91.90.91.2199071.354.618.635.64.75.45.44.4199571.133.917.336.66.112.95.516.6199855.928.225.138.47.618.912.914.9第二節(jié) 財(cái)政收入的形式 一、我國財(cái)政收入的主要形式： 稅收：以國家權(quán)力為依據(jù)，國家財(cái)政收入的主要形式 強(qiáng)制性、無償性、固定性稅收三性利潤上繳：憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)，以前是我國最主要的財(cái)政收入形式財(cái)政性收費(fèi)：使用費(fèi)

4、：規(guī)費(fèi)：罰沒收入租金收入債務(wù)收入二、財(cái)政收入形式的選擇：財(cái)政分配主體財(cái)政分配被動(dòng)體財(cái)政分配的對象財(cái)政分配的目的 國家財(cái)政分項(xiàng)目收入年份 各項(xiàng)稅收 企業(yè)虧損補(bǔ)貼 能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金 預(yù)算調(diào)節(jié)基金 教育費(fèi)附加收入 其他收入 19956038-327.77 17.42 34.92 83.40 396.21996 6909-337.40 3.78 11.09 96.04 714.71997 8234-368.49 103.29 682.3 1998 9263-333.49 113.34 833.3 199910683-290.03 126.10 925.4 2000 12582-278.78 147

5、.52 945.0200115301-300.04166.601218.10200217636-259.60198.051328.74200320017-226.38232.391691.93200424166-217.93300.402148.32200528779-193.26356.182707.83 第三節(jié) 財(cái)政收入的總量界限 一、確定財(cái)政收入的總量界限: 國家財(cái)政收入集中率 財(cái)政收入總額/GDP 100 宏觀稅負(fù) 稅收收入/國民收入或國民生產(chǎn)總值我國財(cái)政集中率變化趨勢 年份 財(cái)政收入國民生產(chǎn)總值財(cái)政收入占GDP的比重19821212.335294.7022.919841642.867

6、171.0022.919862122.0110202.2020.819882357.2414928.3015.819902937.1018547.9015.819923483.3726638.1013.119945218.1046759.4011.219967407.9967884.6010.919989875.9578345.1012.6200013380.118940415.0200218903.64120332.715.7200426396.47159878.316.5我國財(cái)政收入占GDP比重變化趨勢示意圖O 稅率稅收收入ABQE供給學(xué)派代表人物：Arthur B Laffer拉弗曲線1

7、.高稅率不一定取得高收入，高稅收不一定高效率。高稅率會(huì)挫傷生產(chǎn)者和經(jīng)營者的積極性，削弱經(jīng)濟(jì)主體的活力；同時(shí)高稅率會(huì)存在過多減免和扣除，造成不公平。2. 同樣多的稅收可以采取不同稅率，如A，B兩點(diǎn)。適度的低稅率短期看可能減少稅收，但長遠(yuǎn)則可以擴(kuò)大稅基，從而有利于收入增長。3. 稅率與稅收以及經(jīng)濟(jì)增長之間的最優(yōu)結(jié)合在實(shí)踐中少見，但是可能的，如Q點(diǎn)為最佳稅率，但不一定是50。4. 曲線上半部分為“課稅禁區(qū)”。 樣本國家宏觀稅率與經(jīng)濟(jì)增長率的對比 樣本國 人均收入（1979年）稅收收入占GDP （）1970-1979 年GDP增長 （ ）馬拉維（低稅）扎伊爾（高稅）200-30011.821.56.3

8、0.7泰國（低稅）贊比亞（高稅）500=60011.722.77.71.5巴拉圭（低稅）秘魯（高稅）700-110010.314.48.33.1毛里求斯（低稅）牙買加（高稅）1100-130018.623.88.20.9韓國（低稅）智利（高稅）1400-170014.222.410.31.9巴西（低稅）烏拉圭（高稅）1700-210017.120.08.72.5新加坡（低稅）新西蘭（高稅）1800-595016.227.58.32.4西班牙（低稅）英國（高稅）4300-635019.130.44.42.1日本（低稅）瑞典（高稅）8800-1195010.630.95.22.0二、影響財(cái)政收入總量界限的若干因素 1.社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平 2.國家在社會(huì)生活中的地位3.具體的分配體制和分配政策 天津市教育部門行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目： 報(bào)名考務(wù)費(fèi)、畢業(yè)生收費(fèi)、非義務(wù)教育學(xué)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償金、強(qiáng)制性培訓(xùn)收費(fèi)、外地來津借讀生管理費(fèi)、義務(wù)教育雜費(fèi)、幼兒園收費(fèi)、在職人員研究生碩士學(xué)位申請費(fèi)、答辯費(fèi)、中學(xué)畢業(yè)班晚自習(xí)費(fèi)、小學(xué)課后輔導(dǎo)費(fèi)、招生錄取費(fèi)、教師資格認(rèn)定費(fèi)、住宿費(fèi) 返回 現(xiàn)階段我國財(cái)政作用范圍： 國家安全：國防