福建石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興方案

1、福建省石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案根據(jù)國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的若干意見，現(xiàn)制定福建省石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案，實(shí)施期為20232023年。一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀我省石化產(chǎn)業(yè)正處在由傳統(tǒng)化工向現(xiàn)代石油化工轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期。2023年，全省有規(guī)模以上石化企業(yè)849家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值945億元，增長(zhǎng)%，占全省規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的%；石化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)石化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的%，居全國(guó)第19位?！笆晃濉币詠?lái)，在有關(guān)央企和境外大企業(yè)集團(tuán)投資帶動(dòng)下，我省石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，56家大中型企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值占全行業(yè)60%以上；石化產(chǎn)業(yè)布局發(fā)生重大變化，開始向沿海集

2、聚發(fā)展，湄洲灣石化基地建設(shè)初顯成效，產(chǎn)業(yè)集中化程度明顯提高；產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整加快，在石化的十個(gè)分行業(yè)中，石油加工、合成材料、橡膠加工、基礎(chǔ)化學(xué)原料、專用化學(xué)品等五個(gè)分行業(yè)總產(chǎn)值占全行業(yè)85%。一批石化產(chǎn)品產(chǎn)能居全國(guó)同行業(yè)前列，如翔鷺石化公司的PTA、翔鷺滌綸紡纖公司的聚酯、福州一化集團(tuán)的氯酸鹽、南平嘉聯(lián)化工公司的硅酸鈉和白炭黑、浦城正大生化公司的飼料級(jí)金霉素、邵武化肥廠的草酸以及永安化工廠的炸藥等產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模居全國(guó)前兩位。氮肥產(chǎn)量可滿足本省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。我省石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新等方面仍然存在一些深層次問題，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，整體競(jìng)爭(zhēng)力有待提高。存在主要問題：一是產(chǎn)

3、業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。我省石化產(chǎn)業(yè)起步晚，基礎(chǔ)薄弱，煉化企業(yè)屬燃料型原油煉制，全面建成投產(chǎn)的煉化一體化一期工程乙烯、丙烯原料直接加工成聚乙烯、聚丙烯石化終端產(chǎn)品，屬短流程石化產(chǎn)品延伸方案，對(duì)石化中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)作用不大，難以形成上、中、下游項(xiàng)目配套的石化產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展格局。傳統(tǒng)化工整體技術(shù)、裝備水平不高，原材料、能源消耗大，產(chǎn)品品種單一，缺少高附加值和高技術(shù)含量的高端產(chǎn)品，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。氟化工多為氫氟酸及氟鹽等初級(jí)產(chǎn)品；化肥品種中高濃度肥料比例偏低，目前我省碳銨產(chǎn)能180萬(wàn)噸年，農(nóng)業(yè)碳銨使用量?jī)H約110萬(wàn)噸年，加上我省化肥行業(yè)目前仍實(shí)行優(yōu)惠電量機(jī)制，不利于淘汰落后過(guò)剩的生產(chǎn)能力，有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)難

4、以脫穎而出、做大做強(qiáng)。二是沿海優(yōu)勢(shì)仍未充分發(fā)揮。我省沿海具備發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)的良好港口及陸域條件，由于目前石化基地、園區(qū)普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施及水、電、汽等公用工程建設(shè)滯后，使沿海港灣重點(diǎn)集中布局石化產(chǎn)業(yè)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)尚未充分發(fā)揮。三是傳統(tǒng)化工企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移難度大、任務(wù)重。為適應(yīng)城市發(fā)展需要，一些氯堿、農(nóng)藥等傳統(tǒng)化工生產(chǎn)企業(yè)面臨搬遷改造任務(wù)，如何在搬遷改造中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一項(xiàng)緊迫任務(wù)。二、發(fā)展環(huán)境受國(guó)際金融危機(jī)的影響，石化產(chǎn)業(yè)下行周期仍將持續(xù)一段時(shí)間。在面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，石化產(chǎn)業(yè)也將迎來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和振興發(fā)展的良機(jī)：一是從中長(zhǎng)期看對(duì)石化中下游產(chǎn)品仍有較大的市場(chǎng)需求，特別是附加值高、技

5、術(shù)含量高、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要影響的有機(jī)化工原料和專用化學(xué)品市場(chǎng)缺口大；二是國(guó)家實(shí)行適度寬松的貨幣政策，融資渠道進(jìn)一步拓寬，將為石化行業(yè)的發(fā)展提供有效的資金保障；三是金融危機(jī)導(dǎo)致全球資源、生產(chǎn)要素價(jià)格下降及引進(jìn)技術(shù)準(zhǔn)入門坎降低，企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造的投資成本下降；四是隨著石化企業(yè)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)、轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力的增大，有利于促進(jìn)石化企業(yè)加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；五是隨著我省一批石化重點(diǎn)項(xiàng)目的陸續(xù)建設(shè)和投產(chǎn)，將為石化中下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供較為豐富的原料，為中下游石化項(xiàng)目延伸發(fā)展創(chuàng)造有利條件。三、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危

6、機(jī)給石化產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的影響，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”，堅(jiān)持“五個(gè)突出”（即：突出站位、突出優(yōu)勢(shì)、突出重點(diǎn)、突出創(chuàng)新、突出服務(wù)），加強(qiáng)規(guī)劃布局引導(dǎo)，加快龍頭項(xiàng)目建設(shè)，著重延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和行業(yè)配套能力，做大做強(qiáng)湄洲灣石化基地和漳州古雷石化基地，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為打造海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（二）基本原則1.推進(jìn)石化龍頭項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住當(dāng)前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)與央屬企業(yè)和臺(tái)資企業(yè)的合作，改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，加快石化龍頭項(xiàng)目建設(shè)。2.優(yōu)化石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。加快湄洲灣及漳州古雷石化基地建設(shè)，引導(dǎo)石化項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)集中布局集聚發(fā)展，充分發(fā)揮石化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，

7、推進(jìn)石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。加快企業(yè)自主創(chuàng)新，加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，發(fā)展石化高端產(chǎn)品，淘汰落后的生產(chǎn)工藝技術(shù)及裝備，走節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。（三）發(fā)展目標(biāo)至2023年，全省石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2300億元，年均增長(zhǎng)%。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高石化產(chǎn)業(yè)集聚度，加快湄洲灣、漳州古雷兩大石化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，形成2400萬(wàn)噸年煉油加工能力、100萬(wàn)噸年乙烯生產(chǎn)能力，延伸中下游產(chǎn)業(yè)鏈，龍頭骨干企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占全行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)80%以上。四、主要任務(wù)（一）合理布局，提高產(chǎn)業(yè)集中度按照“基地化、大型化、集約化”的原則，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，合理布

8、局臨港石化產(chǎn)業(yè)，加快湄洲灣、漳州古雷兩大石化基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，形成以湄洲灣、漳州古雷為依托的臨港石化產(chǎn)業(yè)基地。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，在石化基地規(guī)劃范圍內(nèi)合理配置資源，發(fā)展關(guān)聯(lián)度大、集聚效應(yīng)高的石化產(chǎn)品，提高產(chǎn)業(yè)集中度。加快建設(shè)石化基地的基礎(chǔ)設(shè)施及公用工程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品項(xiàng)目一體化、公用工程一體化、環(huán)境保護(hù)一體化、物流配送一體化、管理服務(wù)一體化。以石化基地的發(fā)展帶動(dòng)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成，與石化基地關(guān)聯(lián)的設(shè)區(qū)市，要加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，加強(qiáng)與兩大石化基地的銜接，延伸發(fā)展石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈。1.湄洲灣石化基地實(shí)施福建省湄洲灣石化基地發(fā)展規(guī)劃（閩政202328號(hào)），以煉油為龍頭，開拓乙烯、丙烯來(lái)源，為石化產(chǎn)

9、業(yè)發(fā)展提供原料。依托現(xiàn)有龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目建設(shè)，以泉港、泉惠石化工業(yè)園區(qū)為先導(dǎo)，向湄洲灣北岸拓展，以上游帶動(dòng)中下游延伸，以中下游促進(jìn)上游發(fā)展，提升區(qū)域內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和聚集能力。2.漳州古雷石化基地實(shí)施漳洲古雷區(qū)域發(fā)展建設(shè)規(guī)劃（閩政文2023306號(hào)），為中長(zhǎng)期石化上、下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展奠定基礎(chǔ)。推進(jìn)基地石化工業(yè)啟動(dòng)區(qū)建設(shè)，以外購(gòu)石腦油、減壓蠟油為原料，全面動(dòng)工建設(shè)80萬(wàn)噸年對(duì)二甲苯（PX）及150萬(wàn)噸年精對(duì)苯二甲酸（PTA）項(xiàng)目，爭(zhēng)取2023年上半年全面建成投產(chǎn)。3.其他工業(yè)集中區(qū)福州江陰開發(fā)區(qū)化工專區(qū)承接福州市區(qū)化工企業(yè)戰(zhàn)略性搬遷轉(zhuǎn)移，結(jié)合福建東南電化和福州耀隆化工公司搬遷，積極推進(jìn)中國(guó)化工

10、集團(tuán)CPP項(xiàng)目前期工作，重點(diǎn)發(fā)展化工新材料及精細(xì)化工產(chǎn)品；三都澳溪南半島開發(fā)要認(rèn)真落實(shí)我省與中海油公司達(dá)成的戰(zhàn)略合作協(xié)議，積極推進(jìn)中海油公司抓緊啟動(dòng)500萬(wàn)噸石油儲(chǔ)備、LNG接收站、海洋石油工業(yè)配套裝備制造業(yè)基地等項(xiàng)目前期工作，積極創(chuàng)造條件早日動(dòng)工建設(shè)。（二）加快項(xiàng)目建設(shè)，奠定石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)利用當(dāng)前國(guó)家石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興的有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、協(xié)調(diào)、調(diào)度，吸引更多的央屬等大型石化企業(yè)在福建布局發(fā)展。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)工作，做到建成投產(chǎn)一批、開工啟動(dòng)一批、策劃生成一批石化重點(diǎn)項(xiàng)目，形成上、下游聯(lián)系密切的產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)石化產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，確保調(diào)整和振興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

11、建成投產(chǎn)一批石化重點(diǎn)項(xiàng)目。建成投產(chǎn)福建聯(lián)合石化公司煉化一體化一期工程，迅速形成年產(chǎn)1200萬(wàn)噸煉油、80萬(wàn)噸乙烯、130萬(wàn)噸聚乙烯聚丙烯、70萬(wàn)噸對(duì)二甲苯生產(chǎn)能力。推動(dòng)湄洲灣氯堿化工有限公司年產(chǎn)3萬(wàn)噸年1，4丁二醇、10萬(wàn)噸丁苯橡膠及5萬(wàn)噸順丁橡膠；石獅市佳龍石化紡纖有限公司60萬(wàn)噸年精對(duì)苯二甲酸（PTA）；中化集團(tuán)500萬(wàn)噸重油深加工；福建聯(lián)合石化公司400萬(wàn)噸煉油擴(kuò)建、20萬(wàn)噸年乙烯擴(kuò)建及40萬(wàn)噸年乙二醇、15萬(wàn)噸環(huán)氧丙烷；泉港東鑫石化公司6萬(wàn)噸年環(huán)已酮；騰龍芳烴（漳州）80萬(wàn)噸年對(duì)二甲苯；翔鷺石化（漳州）150萬(wàn)噸年精對(duì)苯二甲酸；福建東南電化公司10萬(wàn)噸年TDI及氯堿搬遷改造；福州耀隆化

12、工公司搬遷改造等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新增產(chǎn)值900億元，為石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展提供支撐。加快推進(jìn)一批前期重點(diǎn)項(xiàng)目。積極爭(zhēng)取國(guó)家布點(diǎn)，推進(jìn)中化集團(tuán)1200萬(wàn)噸煉油、福建煉化二期工程新增1200萬(wàn)噸年煉油能力、中國(guó)化工CPP（重油催化熱裂解）、羅源恒逸化工、連江南方石化重交瀝青等項(xiàng)目前期工作，為“十二五”石化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。策劃生成一批重點(diǎn)石化項(xiàng)目。強(qiáng)化項(xiàng)目前期策劃工作，積極引導(dǎo)民間資金投資石化中下游產(chǎn)業(yè)，支持翔鷺集團(tuán)對(duì)石腦油裂解副產(chǎn)原料的利用進(jìn)行策劃招商，引進(jìn)一批臺(tái)灣下游企業(yè)到漳州古雷石化基地投資落戶，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；根據(jù)臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)家支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，賦予我省先行先試的優(yōu)惠

13、政策，引導(dǎo)和策劃臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移，促進(jìn)泉港臺(tái)灣石化專區(qū)建設(shè)；策劃以煤原料代替石化燃料生產(chǎn)蒸汽的“公用工程島”的建設(shè)，以及石化企業(yè)利用煤制氫、制一氧化碳與石化資源合成丁、辛醇等石化中下游項(xiàng)目，圍繞福建聯(lián)合石化公司聚乙烯、聚丙烯資源，策劃建設(shè)功能塑料改性產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提高石化資源的綜合利用效率；根據(jù)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，推動(dòng)建設(shè)石化產(chǎn)品交易市場(chǎng)、物流等配套服務(wù)業(yè)。（三）調(diào)整結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)1.現(xiàn)代石油化工根據(jù)國(guó)及國(guó)標(biāo)準(zhǔn)和任務(wù)要求，完成油品質(zhì)量升級(jí)，優(yōu)化汽柴油結(jié)構(gòu)。按照“減量化、再利用，資源化、補(bǔ)缺失”的原則，在企業(yè)之間建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)行工藝優(yōu)化和產(chǎn)品整合，實(shí)現(xiàn)上、中、下游企業(yè)間資源優(yōu)化配

14、置和產(chǎn)品有機(jī)銜接，使石化企業(yè)的產(chǎn)品、副產(chǎn)品，甚至廢料、廢氣成為下游企業(yè)的原料或能源，切實(shí)提高資源綜合利用率和污染物控制水平，實(shí)施全面、系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈接。利用由乙烯、丙烯加工的聚乙烯、聚丙烯，進(jìn)一步發(fā)展高質(zhì)化改性塑料，推進(jìn)在電子電器、汽車、建材及包裝材料等領(lǐng)域的應(yīng)用和發(fā)展；新增乙烯用于乙二醇項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展聚酯產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)下游化纖紡織服裝等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；利用丙烯產(chǎn)能生產(chǎn)丙烯酸及酯產(chǎn)品，發(fā)展合成樹脂及涂料產(chǎn)業(yè)；同時(shí)生產(chǎn)環(huán)氧丙烷、聚醚產(chǎn)品，促進(jìn)我省聚氨酯及下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展；利用煤化工的一氧化碳和氫氣資源，發(fā)展丁、辛醇及下游產(chǎn)品。利用新增芳烴產(chǎn)能生產(chǎn)對(duì)二甲苯及精對(duì)苯二甲酸和聚酯（PET）產(chǎn)品，促進(jìn)我省紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)

15、展；生產(chǎn)苯酚、丙酮，促進(jìn)合成樹脂產(chǎn)業(yè)發(fā)展；與氯堿化工氯氣及煤化工一氧化碳和氫氣對(duì)接，生產(chǎn)異氰酸酯類產(chǎn)品，促進(jìn)我省聚氨酯及下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。利用碳四原料抽提出丁二烯生產(chǎn)合成橡膠（丁苯橡膠及順丁橡膠），促進(jìn)我省橡膠加工及汽車工業(yè)發(fā)展；抽提出正丁烯發(fā)展甲乙酮產(chǎn)品，促進(jìn)高端溶劑行業(yè)發(fā)展。2.傳統(tǒng)化工行業(yè)加快化肥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高尿素、高濃度復(fù)合肥和專用肥的比例，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)發(fā)揮資源、技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)，走“肥化結(jié)合”道路，發(fā)展碳一化學(xué)品及替代能源產(chǎn)品；推廣釕觸媒等新型合成催化技術(shù)及煤氣化和精煉、轉(zhuǎn)化先進(jìn)技術(shù)裝備，加強(qiáng)化肥企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造。發(fā)展高效低毒農(nóng)藥產(chǎn)品，提高生產(chǎn)技術(shù)水平及產(chǎn)品附加值。鹽化工產(chǎn)業(yè)以

16、東南電化、耀隆化工、龍化集團(tuán)及榕昌化工搬遷改造為重點(diǎn)，引導(dǎo)項(xiàng)目進(jìn)入專業(yè)集中區(qū)發(fā)展，推進(jìn)企業(yè)原料互供及公用工程共建；采用離子膜電解、新型煤氣化等先進(jìn)技術(shù)裝備，進(jìn)行節(jié)能減排改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)及耗氯高端石化產(chǎn)品；氯酸鹽工業(yè)重點(diǎn)開發(fā)高附加值、高出口創(chuàng)匯型氯酸鹽系列產(chǎn)品，推進(jìn)節(jié)能、環(huán)保改造，進(jìn)一步提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。硫酸行業(yè)鼓勵(lì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策及我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的銅及鉛鋅冶煉企業(yè)利用二氧化硫生產(chǎn)硫酸技術(shù)改造，逐步淘汰、關(guān)停污染型硫鐵礦制酸企業(yè)，以促進(jìn)資源綜合利用和節(jié)能減排，滿足市場(chǎng)需求。（四）統(tǒng)籌兼顧，滿足市場(chǎng)需求保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行，落實(shí)好國(guó)家和省里提出的“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)生產(chǎn)協(xié)調(diào)和運(yùn)

17、行調(diào)度，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，加強(qiáng)企業(yè)管理和風(fēng)險(xiǎn)防范，科學(xué)組織生產(chǎn)，調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，挖潛增效，努力降低成本，保持工業(yè)原料、農(nóng)用化肥、農(nóng)藥以及成品油等社會(huì)生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)穩(wěn)定。同時(shí)，緊緊抓住產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興機(jī)遇，規(guī)劃好、發(fā)展好石化產(chǎn)業(yè)，為下一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能夠滿足市場(chǎng)需求的石化產(chǎn)品。（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)加強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)省建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等的銜接，強(qiáng)化環(huán)境容量調(diào)查和規(guī)劃，引導(dǎo)石化產(chǎn)業(yè)合理布局、清潔發(fā)展。新建項(xiàng)目應(yīng)向?qū)I(yè)園區(qū)集中，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保和安全的有關(guān)規(guī)定。石化企業(yè)要嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，切實(shí)履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)

18、事故應(yīng)急處置能力。加大對(duì)企業(yè)的達(dá)標(biāo)運(yùn)行監(jiān)管力度，依法關(guān)停不符合環(huán)保和安全生產(chǎn)要求的企業(yè)。（六）推進(jìn)人才支撐體系建設(shè)建立健全鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，完善人才市場(chǎng)機(jī)制，打造我省人才“新高地”。大力發(fā)展石化專業(yè)高等教育，著力培訓(xùn)一批專業(yè)技術(shù)人才。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測(cè)，依托職業(yè)院校加大投入，建設(shè)產(chǎn)業(yè)技工培養(yǎng)基地，開展高技能人才評(píng)選表彰和職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造崇尚技能，尊重高技能人才的氛圍；鼓勵(lì)企事業(yè)單位人才通過(guò)參與項(xiàng)目研發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)咨詢服務(wù)等多種形式為福建石化產(chǎn)業(yè)服務(wù)。五、政策措施（一）加強(qiáng)石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo)根據(jù)龍頭項(xiàng)目制定石化中下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸的發(fā)展規(guī)劃，并

19、與土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃及湄洲灣（南北岸）、古雷港區(qū)古雷作業(yè)區(qū)控制性詳規(guī)相銜接，明確中下游產(chǎn)品建設(shè)方案、產(chǎn)業(yè)基地（集中區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施及公用設(shè)施配套方案；加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行力度，以規(guī)劃帶項(xiàng)目、以規(guī)劃提供土地、以規(guī)劃策劃項(xiàng)目生成。（二）加強(qiáng)與臺(tái)灣石化產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作以及與央屬企業(yè)“高位嫁接”跟蹤國(guó)際技術(shù)發(fā)展水平，按照龍頭項(xiàng)目的資源情況及市場(chǎng)需求，策劃和生成一批石化重點(diǎn)項(xiàng)目，充分延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈。加大招商引資力度，密切與臺(tái)灣石化行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)聯(lián)系，促進(jìn)兩岸石化產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，提升產(chǎn)業(yè)合作關(guān)聯(lián)度，建設(shè)閩臺(tái)石化產(chǎn)業(yè)合作的緊密區(qū)域。推進(jìn)與央屬企業(yè)“高位嫁接”工作，促成大型石化合作項(xiàng)目在我省布局及建設(shè)

20、，推動(dòng)石化中下游項(xiàng)目發(fā)展，延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈。（三）改善和優(yōu)化投資環(huán)境1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)環(huán)保排放總量及節(jié)能指標(biāo)。進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度，騰出總量指標(biāo)支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合規(guī)劃的省重點(diǎn)石化基礎(chǔ)原料項(xiàng)目，當(dāng)?shù)卮_實(shí)無(wú)法調(diào)劑總量指標(biāo)的，由省級(jí)統(tǒng)籌調(diào)劑新增主要污染物排放總量和節(jié)能指標(biāo)，以保證重大石化項(xiàng)目推進(jìn)。2.加強(qiáng)石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。相關(guān)市、縣（區(qū)）政府要加大對(duì)石化基地及專業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及公用工程的投入。3.研究推行化肥行業(yè)電價(jià)。在確保我省農(nóng)業(yè)用肥的前提下，研究實(shí)行化肥行業(yè)電價(jià)，促進(jìn)化肥行業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)，淘汰部分落后過(guò)剩產(chǎn)能，加快化肥行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（四）加大金融支持力度1.加大信貸支持力度。鼓勵(lì)在

21、閩金融機(jī)構(gòu)積極爭(zhēng)取總部的支持，籌集資金支持石化龍頭項(xiàng)目及石化產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)符合條件的石化企業(yè)發(fā)放并購(gòu)貸款和節(jié)能減排技術(shù)改造貸款，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)；完善政銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助企業(yè)提高融資效率；進(jìn)一步完善省級(jí)企業(yè)資金鏈應(yīng)急保障周轉(zhuǎn)金運(yùn)行機(jī)制。2.完善融資擔(dān)保體系。加大中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的扶持力度，充分發(fā)揮擔(dān)保公司的融資擔(dān)保功能和省級(jí)再擔(dān)保公司的信用增級(jí)、分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)功能，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與擔(dān)保公司互信合作，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持力度；對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供擔(dān)保的貸款，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)提高審批效率并予以利率優(yōu)惠；對(duì)為中小工業(yè)企業(yè)提供融資擔(dān)保的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按年度擔(dān)保額8的比例補(bǔ)償；建立省級(jí)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

22、型升級(jí)項(xiàng)目貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償制度，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目提供貸款的銀行，按其年度新增貸款額的5安排補(bǔ)償金。3.拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用貿(mào)易融資、出口信貸和出口信用保險(xiǎn)集保單項(xiàng)下融資業(yè)務(wù)，支持企業(yè)出口；開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新，發(fā)展各類以不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利為抵（質(zhì)）的信貸業(yè)務(wù)，滿足企業(yè)合理資金需求；優(yōu)先支持方案中的重點(diǎn)扶持企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、再融資，或通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、專項(xiàng)債券、短期融資券、中期票據(jù)等籌集發(fā)展資金。（五）加大企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造投入1.推動(dòng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目列入中央新增投資計(jì)劃，對(duì)列入國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興與技術(shù)改造投資計(jì)劃的項(xiàng)目，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，精心組織實(shí)施，確保工程質(zhì)量并按時(shí)建成投產(chǎn)發(fā)

23、揮效益。2.整合省直有關(guān)部門支持企業(yè)發(fā)展方面的資金，按照“部門管理、集中投入”的原則，重點(diǎn)用于以下幾個(gè)方面：重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興技術(shù)改造：支持石化龍頭企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、中下游產(chǎn)業(yè)鏈延伸及開發(fā)高端石化產(chǎn)品、傳統(tǒng)化工企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興技術(shù)創(chuàng)新：對(duì)“618”化工材料及精細(xì)化工等項(xiàng)目對(duì)接、石化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（開發(fā)區(qū)、園區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)給予專項(xiàng)補(bǔ)助；設(shè)立精細(xì)化工材料和改性塑料科技開發(fā)專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果的技術(shù)轉(zhuǎn)移，有效突破一批行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)和重大高新技術(shù)。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整與振興節(jié)能減排：支持節(jié)能減排技術(shù)改造，對(duì)節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、資源綜合利用重點(diǎn)工程以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)配套項(xiàng)目等給予財(cái)政補(bǔ)助；對(duì)燃煤工業(yè)鍋

24、爐（窯爐）改造、余熱余壓利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)改造和能量系統(tǒng)優(yōu)化等重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，節(jié)能量達(dá)1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的，按150元噸給予獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)施合同能源管理財(cái)政補(bǔ)助政策，按投資總額的10%15%給予補(bǔ)貼，鼓勵(lì)企業(yè)以合同能源管理模式進(jìn)行節(jié)能改造；對(duì)減排成效顯著的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。（六）鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入石化中、上游產(chǎn)業(yè)鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入石化基礎(chǔ)行業(yè)，支持民營(yíng)下游企業(yè)投資建設(shè)石化中、上游項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合。對(duì)進(jìn)入石化行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)，金融機(jī)構(gòu)允許以國(guó)家規(guī)定的最低資本金比例進(jìn)行融資，優(yōu)先推薦股票上市、發(fā)行公司債券和專項(xiàng)債券，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)采用階段參股、跟進(jìn)投資等方式進(jìn)行股權(quán)融資。同時(shí)，支持向

25、進(jìn)入石化行業(yè)的民營(yíng)企業(yè)提供所需的石化原料。鼓勵(lì)企業(yè)并購(gòu)重組。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)并購(gòu)重組的優(yōu)惠政策，妥善解決富余人員安置、企業(yè)資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、債務(wù)核定與處置、財(cái)稅利益分配等問題；鼓勵(lì)商業(yè)銀行開展并購(gòu)貸款業(yè)務(wù)，加大對(duì)重組企業(yè)的信貸支持；優(yōu)先支持重組企業(yè)發(fā)行股票、企業(yè)債券、項(xiàng)目用地等需求，支持重組企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。（七）實(shí)行工業(yè)用地扶持政策對(duì)列入方案的項(xiàng)目用地，實(shí)行最優(yōu)惠的地價(jià)政策，按我省工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)招拍掛出讓土地使用權(quán)，適當(dāng)放寬其全部付清土地出讓金的期限。鼓勵(lì)企業(yè)“零增地”技術(shù)改造，對(duì)企業(yè)提高土地利用率和增加容積率利用現(xiàn)有廠區(qū)、廠房改造建設(shè)的項(xiàng)目，不再增收土地出讓金；城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套費(fèi)的地方留成部分實(shí)行先征后返，通過(guò)財(cái)政預(yù)算支出全額返還給企業(yè)。（八）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，幫助傳統(tǒng)化工企業(yè)制定技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新措施和項(xiàng)目；開展行業(yè)技術(shù)提升、診斷輔導(dǎo)工作，組織省內(nèi)行業(yè)外專家，分批分階段地對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行診斷輔導(dǎo)