托育機構(gòu)管理規(guī)范(2019年試行)

1、托育機構(gòu)管理規(guī)范（ 2019 年試行）第一章 總 則第一條 為加強托育機構(gòu)管理，根據(jù)中華人民共和國未成年人保護法 等法律法規(guī)以及國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進 3 歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導意 見，制定本規(guī)范。第二條 堅持兒童優(yōu)先的原則， 尊重嬰幼兒成長特點和規(guī)律， 最大限度地 保護嬰幼兒，確保嬰幼兒的安全和健康。第三條 本規(guī)范適用于經(jīng)有關(guān)部門登記、 衛(wèi)生健康部門備案， 為 3 歲以下 嬰幼兒提供全日托、半日托、計時托、臨時托等托育服務(wù)的機構(gòu)。第二章 備案管理第四條托育機構(gòu)登記后， 應(yīng)當向機構(gòu)所在地的縣級以上衛(wèi)生健康部門備案，提交評價為 “合格”的托幼機構(gòu)衛(wèi)生評價報告 、消防安全檢查合格證明、 場地

2、證明、工作人員資格證明等材料，填寫備案書（見附件 1）和承諾書（見附 件 2 ）。提供餐飲服務(wù)的，應(yīng)當提交食品經(jīng)營許可證。第五條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當對申請備案的托育機構(gòu)提供備案回執(zhí) （見附件 3）和托育機構(gòu)基本條件告知書（見附件 4）。第六條 托育機構(gòu)變更備案事項的，應(yīng)當向原備案部門辦理變更備案。 第七條 托育機構(gòu)終止服務(wù)的，應(yīng)當妥善安置收托的嬰幼兒和工作人員， 并辦理備案注銷手續(xù)。第八條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當將托育服務(wù)有關(guān)政策規(guī)定、托育機構(gòu)備案要 求、托育機構(gòu)有關(guān)信息在官方網(wǎng)站公開，接受社會查詢和監(jiān)督。第三章 收托管理第九條 嬰幼兒父母或監(jiān)護人 （以下統(tǒng)稱嬰幼兒監(jiān)護人） 應(yīng)當主動向托育 機構(gòu)提出入

3、托申請，并提交真實的嬰幼兒及其監(jiān)護人的身份證明材料。第十條 托育機構(gòu)應(yīng)當與嬰幼兒監(jiān)護人簽訂托育服務(wù)協(xié)議， 明確雙方的責 任、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)項目、收費標準以及爭議糾紛處理辦法等內(nèi)容。第十一條 嬰幼兒進入托育機構(gòu)前， 應(yīng)當完成適齡的預(yù)防接種， 經(jīng)醫(yī)療衛(wèi) 生機構(gòu)健康檢查合格后方可入托； 離開機構(gòu) 3 個月以上的，返回時應(yīng)當重新進行 健康檢查。第十二條 托育機構(gòu)應(yīng)當建立收托嬰幼兒信息管理制度， 及時采集、更新， 定期向備案部門報送。第十三條 托育機構(gòu)應(yīng)當建立與家長聯(lián)系的制度， 定期召開家長會議， 接 待來訪和咨詢，幫助家長了解保育照護內(nèi)容和方法。托育機構(gòu)應(yīng)當成立家長委員會， 事關(guān)嬰幼兒的重要事項， 應(yīng)

4、當聽取家長委員 會的意見和建議。 托育機構(gòu)應(yīng)當建立家長開放日制度。 第十四條 托育機構(gòu)應(yīng)當加強與社區(qū)的聯(lián)系與合作， 面向社區(qū)宣傳科學育 兒知識，開展多種形式的服務(wù)活動，促進嬰幼兒早期發(fā)展。第十五條 托育機構(gòu)應(yīng)當建立信息公示制度，定期公示收費項目和標準、 保育照護、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生保健、安全保衛(wèi)等情況，接受監(jiān)督。第四章 保育管理第十六條 托育機構(gòu)應(yīng)當科學合理安排嬰幼兒的生活，做好飲食、飲水、 喂奶、如廁、盥洗、清潔、睡眠、穿脫衣服、游戲活動等服務(wù)。第十七條 托育機構(gòu)應(yīng)當順應(yīng)喂養(yǎng)， 科學制定食譜，保證嬰幼兒膳食平衡。 有特殊喂養(yǎng)需求的，嬰幼兒監(jiān)護人應(yīng)當提供書面說明。第十八條 托育機構(gòu)應(yīng)當保證嬰幼兒每

5、日戶外活動不少于 2 小時，寒冷、 炎熱季節(jié)或特殊天氣情況下可酌情調(diào)整。第十九條 托育機構(gòu)應(yīng)當以游戲為主要活動形式，促進嬰幼兒在身體發(fā) 育、動作、語言、認知、情感與社會性等方面的全面發(fā)展。第二十條 游戲活動應(yīng)當重視嬰幼兒的情感變化，注重與嬰幼兒面對面、 一對一的交流互動，動靜交替，合理搭配多種游戲類型。第二十一條 托育機構(gòu)應(yīng)當提供適宜刺激， 豐富嬰幼兒的直接經(jīng)驗， 支持 嬰幼兒主動探索、操作體驗、互動交流和表達表現(xiàn)，發(fā)揮嬰幼兒的自主性，保護 嬰幼兒的好奇心。第二十二條 托育機構(gòu)應(yīng)當建立照護服務(wù)日常記錄和反饋制度， 定期與嬰 幼兒監(jiān)護人溝通嬰幼兒發(fā)展情況。第五章 健康管理第二十三條 托育機構(gòu)應(yīng)當

6、按照有關(guān)托兒所衛(wèi)生保健規(guī)定，完善相關(guān)制 度，切實做好嬰幼兒和工作人員的健康管理，做好室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。第二十四條 托育機構(gòu)應(yīng)當堅持晨午檢和全日健康觀察，發(fā)現(xiàn)嬰幼兒身 體、精神、行為異常時，應(yīng)當及時通知嬰幼兒監(jiān)護人。第二十五條 托育機構(gòu)發(fā)現(xiàn)嬰幼兒遭受或疑似遭受家庭暴力的， 應(yīng)當依法 及時向公安機關(guān)報案。第二十六條 嬰幼兒患病期間應(yīng)當在醫(yī)院接受治療或在家護理。第二十七條 托育機構(gòu)應(yīng)當建立衛(wèi)生消毒和病兒隔離制度、 傳染病預(yù)防和 管理制度，做好疾病預(yù)防控制和嬰幼兒健康管理工作。第二十八條 托育機構(gòu)工作人員上崗前， 應(yīng)當經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進行健康檢 查，合格后方可上崗。托育機構(gòu)應(yīng)當組織在崗工作人員每年進行 1

7、 次健康檢查。在崗工作人員患有 傳染性疾病的， 應(yīng)當立即離崗治療； 治愈后， 須持病歷和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)出具的健 康合格證明，方可返崗工作。第六章 安全管理第二十九條 托育機構(gòu)應(yīng)當落實安全管理主體責任， 建立健全安全防護措 施和檢查制度，配備必要的安保人員和物防、技防設(shè)施。第三十條 托育機構(gòu)應(yīng)當建立完善的嬰幼兒接送制度， 嬰幼兒應(yīng)當由嬰幼 兒監(jiān)護人或其委托的成年人接送。第三十一條 托育機構(gòu)應(yīng)當制訂重大自然災(zāi)害、 傳染病、食物中毒、踩踏、 火災(zāi)、暴力等突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案， 定期對工作人員進行安全教育和突發(fā)事件應(yīng) 急處理能力培訓。托育機構(gòu)應(yīng)當明確專兼職消防安全管理人員及管理職責， 加強消防設(shè)施維護 管

8、理，確保用火用電用氣安全。托育機構(gòu)工作人員應(yīng)當掌握急救的基本技能和防范、 避險、 逃生、自救的基 本方法，在緊急情況下必須優(yōu)先保障嬰幼兒的安全。第三十二條 托育機構(gòu)應(yīng)當建立照護服務(wù)、 安全保衛(wèi)等監(jiān)控體系。 監(jiān)控報 警系統(tǒng)確保 24 小時設(shè)防，嬰幼兒生活和活動區(qū)域應(yīng)當全覆蓋。監(jiān)控錄像資料保存期不少于 90 日。第七章 人員管理第三十三條 托育機構(gòu)工作人員應(yīng)當具有完全民事行為能力和良好的職 業(yè)道德，熱愛嬰幼兒，身心健康，無虐待兒童記錄，無犯罪記錄，并符合國家和 地方相關(guān)規(guī)定要求的資格條件。第三十四條 托育機構(gòu)應(yīng)當建立工作人員崗前培訓和定期培訓制度， 通過 集中培訓、 在線學習等方式， 不斷提高工作

9、人員的專業(yè)能力、 職業(yè)道德和心理健 康水平。第三十五條 托育機構(gòu)應(yīng)當加強工作人員法治教育， 增強法治意識。 對虐 童等行為實行零容忍， 一經(jīng)發(fā)現(xiàn)， 嚴格按照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定， 追究有關(guān)負責 人和責任人的責任。第三十六條 托育機構(gòu)應(yīng)當依法與工作人員簽訂勞動合同， 保障工作人員 的合法權(quán)益。第八章 監(jiān)督管理第三十七條 托育機構(gòu)應(yīng)當加強黨組織建設(shè)， 積極支持工會、 共青團、 婦 聯(lián)等組織開展活動。托育機構(gòu)應(yīng)當建立工會組織或職工代表大會制度，依法加強民主管理和監(jiān) 督。第三十八條 托育機構(gòu)應(yīng)當制訂年度工作計劃， 每年年底向衛(wèi)生健康部門 報告工作，必要時隨時報告。第三十九條各級婦幼保健、 疾病預(yù)防控制、

10、 衛(wèi)生監(jiān)督等機構(gòu)應(yīng)當按照職責加強對托育機構(gòu)衛(wèi)生保健工作的業(yè)務(wù)指導、咨詢服務(wù)和監(jiān)督執(zhí)法。第四十條 加強社會監(jiān)督第四十一條 具體實施辦法。第四十二條建立托育機構(gòu)信息公示制度和質(zhì)量評估制度，實施動態(tài)管理，第九章 附 則各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生健康行政部門可根據(jù)本規(guī)范制訂本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。附件：1. 托育機構(gòu)備案書2. 備案承諾書3. 托育機構(gòu)備案回執(zhí)4. 托育機構(gòu)基本條件告知書附件 1托育機構(gòu)備案書衛(wèi)生健康委（局）：經(jīng)（_ 登記機關(guān)名稱）批準，（托育機構(gòu)名稱 ） 已于 年月日依法登記成立，現(xiàn)向你委（局）進行備案。本機構(gòu)備案信息如下：機構(gòu)名稱： 機構(gòu)住所： 登記機關(guān)： 統(tǒng)一社會信用代碼： 機構(gòu)負

11、責人姓名： 機構(gòu)負責人身份證件號碼：機構(gòu)性質(zhì)：營利性服務(wù)范圍：全日托 服務(wù)場所性質(zhì)：自有 機構(gòu)建筑面積：非營利性半日托 計時托 臨時托租賃室內(nèi)使用面積： 室外活動場地面積：收托規(guī)模：人編班類型：乳兒班聯(lián)系人：托小班 托大班 混合編班聯(lián)系方式：請予以備案備案單位：（章）年月日附件 2備案承諾書本單位承諾如實填報備案信息， 并將按照有關(guān)要求， 及時、準確報送后續(xù)重 大事項變更信息。承諾已了解托育機構(gòu)管理相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范，承諾開展的服務(wù)符合 托育機構(gòu)基本條件告知書要求。承諾按照誠實信用、 安全健康、 科學規(guī)范、兒童優(yōu)先的原則和相關(guān)標準及規(guī) 定，開展 3 歲以下嬰幼兒托育服務(wù)， 不以托育機構(gòu)名義從事虐待傷害嬰幼兒、 不 正當關(guān)聯(lián)交易等損害嬰幼兒及其監(jiān)護人合法權(quán)益和公平競爭市場秩序的行為。承諾主動接受并配合衛(wèi)生健康部門和其他有關(guān)部門的指導、監(jiān)督和管理。 承諾不屬實，或者違反上述承諾的，依法承擔相應(yīng)法律責任。備案單位：（章）機構(gòu)負責人簽字：年月日附件 3托育機構(gòu)備案回執(zhí)編號：年月日報我委 （局）的托育機構(gòu)備案書 收到并已備案。備案項目如下：機構(gòu)名稱：機構(gòu)住所：機構(gòu)性質(zhì)：機構(gòu)負責人姓名：衛(wèi)生健康委（局）（章）年月日附件 4托育機構(gòu)基本條件告知書托育機構(gòu)應(yīng)當依照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范開展服務(wù)活動， 并符合下列基本 條件：一、應(yīng)當符合