十合同控制方法及措施

1、十合同管理措施合同管理是質(zhì)量、進(jìn)度、投資三大目標(biāo)控制的重要依據(jù)，因此合同管理行為具體發(fā)生在質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的實(shí)施過(guò)程之中。在質(zhì)量控制工作中，要求監(jiān)理人員依據(jù)圖紙、規(guī)范及合同條款中的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定對(duì)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控。在進(jìn)度控制中，監(jiān)理人員的任務(wù)也是監(jiān)督、管理施工單位的工程進(jìn)度是否符合施工合同的工期規(guī)定。在投資控制中，監(jiān)理人員作為工程費(fèi)用的監(jiān)控主體，必須根據(jù)施工合同條款制定出工程計(jì)量、工程費(fèi)用支付的規(guī)范化監(jiān)督、管理程序，必須嚴(yán)格地按照合同規(guī)定的時(shí)間、范圍、程序、方法等進(jìn)行各種款項(xiàng)的支付。要求監(jiān)理人員必須經(jīng)常地跟蹤合同執(zhí)行情況，及時(shí)地督促和糾正施工單位不符合同約定的行為，并且提前向施工單

2、位及建設(shè)單位發(fā)出預(yù)示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。本工程規(guī)模較大，涉及的專業(yè)多，因此工程分包多，材料和設(shè)備采購(gòu)多，因簽訂的合同就非常多，合同的管理相對(duì)比較復(fù)雜，合同管理是監(jiān)理工作的重要內(nèi)容。合同管理內(nèi)容合同管理采取預(yù)先分析調(diào)查的方法，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中的問(wèn)題，及時(shí)督促糾正承包單位不符合合同約定的行為，提前向建設(shè)單位和承包單位發(fā)出預(yù)示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。監(jiān)理方的所有工作都是圍繞合同展開(kāi)的，前面所述的進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、工程投資目標(biāo)是合同管理的結(jié)果，總監(jiān)理工程師組織項(xiàng)目監(jiān)理部所有人員熟悉建設(shè)工程施工合同、監(jiān)理合同，貫徹我公司質(zhì)量目標(biāo)中“合同履約率100”的要求。掌握合同中對(duì)工程

3、進(jìn)度、質(zhì)量、投資的要求，提高合同意識(shí)，將合同管理貫穿于整個(gè)監(jiān)理工作中，監(jiān)理工程師處理任何問(wèn)題必須符合合同要求。這里所指的合同管理工作包括合同履行的檢查分析、合同變更或解除、合同終止以及分包合同的管理等工作。主要內(nèi)容有：（1）協(xié)助建設(shè)單位簽訂總承包合同和建設(shè)單位分包的分包合同；（2）檢查總承包單位與分包單位的合同簽訂，保證分包合同不影響總合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（3）督促合同的各方全面履行合同條款；（4）協(xié)助建設(shè)單位辦理合同變更事項(xiàng)；（5）合同爭(zhēng)議發(fā)生時(shí)做好調(diào)解工作，在爭(zhēng)議解決過(guò)程中，甚至在仲裁（訴訟）期間，督促承包單位繼續(xù)施工。合同管理的重點(diǎn)及難點(diǎn)合同文本的多樣性與本工程有關(guān)的合同主要有工程承包合同、

4、施工分包合同、勞務(wù)分包合同、材料設(shè)備的采購(gòu)合同等。各類合同的文本樣式均有所不同，且雙方在簽訂合同時(shí)，在專用條款中可隨時(shí)對(duì)合同標(biāo)準(zhǔn)文本進(jìn)行修改，使得工程在建設(shè)過(guò)程中的合同文本五花八門(mén)，增大了管理難度。合同關(guān)系的復(fù)雜性在工程建設(shè)中建設(shè)單位難以與施工總承包單位建立合同關(guān)系，往往對(duì)一些材料、設(shè)備供應(yīng)商甚至是分承包商直接簽署合同，或是簽立協(xié)議，在一定程度上降低了總包對(duì)其管理的要求，同樣總包的管理積極性也大幅度降低。這種復(fù)雜的合同關(guān)系給管理工作帶來(lái)很多困難。合同條款的保密性在本工程建設(shè)過(guò)程中，一些單位以商業(yè)秘密為借口，對(duì)其簽認(rèn)的材料、設(shè)備及分包合同進(jìn)行保密，拒絕向建設(shè)單位、監(jiān)理單位提供，使得這一部分的合同

5、管理工作處于失控狀態(tài)。當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生了材料、設(shè)備的供貨不及時(shí)或是勞動(dòng)力不足等問(wèn)題從而影響工程進(jìn)度時(shí)，其真實(shí)的原因建設(shè)單位及監(jiān)理單位無(wú)法得知，管理措施無(wú)從談起。合同履行的多變性在合同簽訂時(shí)，往往對(duì)今后可能發(fā)生的困難估計(jì)不足，造成合同在履行中變化較大。如包干合同往往得不到履行，合同中的罰款得不到落實(shí)，甚至合同中承諾的質(zhì)量目標(biāo)、目標(biāo)等均得不至落實(shí)，使得合同管理工作形同虛設(shè)，其難度可想而知。合同簽訂前的管理合同簽訂前業(yè)主重點(diǎn)要做好以下幾方面的工作：（1）招標(biāo)工作做得成功與否，它對(duì)后期合同的簽訂、合同的管理和執(zhí)行都非常重要。招標(biāo)工作的工作重點(diǎn)：招標(biāo)文件的制定；對(duì)投標(biāo)單位資格預(yù)審、考察。審查和考察投標(biāo)人的基本

6、情況，綜合分析其實(shí)力；組織投標(biāo)人答疑及招標(biāo)文件的修該與澄清；組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作；組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作；合同的談判和簽訂。（2）合同的編制、談判和簽訂合同的起草、合同條款修訂以合同的談判是一件非常復(fù)雜，且非常重要的事，它的成敗決定工程的成敗。它要求編制人具有豐富應(yīng)工程管理經(jīng)驗(yàn)，要有工程專業(yè)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)、法律等方面綜合知識(shí)。不同工程有不同的特點(diǎn)，合同的訂立也有不同的要求。合同談判除了要有上述經(jīng)驗(yàn)和知識(shí)外，還要求有相當(dāng)?shù)恼勁屑记伞Ｎ覀冋J(rèn)為合同工作重點(diǎn)要做好：一是工程咨詢，二是合同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合理性論證。必要時(shí)可以邀請(qǐng)咨詢單位參與此項(xiàng)工作。（3）督促檢查總承包單位與分包單位的合同簽訂，保證分包

7、合同不影響總合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；我公司具有豐富的項(xiàng)目管理咨詢經(jīng)驗(yàn)，有招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢的資格和能力，可以協(xié)助業(yè)主編制或?qū)徍苏袠?biāo)文件及招標(biāo)工作，可以協(xié)助業(yè)主進(jìn)行合同條款的修訂、合同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及合理性論證，以及合同的談判、簽訂工作。合同簽訂后的管理（1）采取預(yù)先分析調(diào)查的方法，經(jīng)常跟蹤合同執(zhí)行情況和施工中的問(wèn)題，及時(shí)督促糾正承包單位不符合合同約定的行為，提前向建設(shè)單位和承包單位發(fā)出預(yù)示，防止偏離合同約定事件的發(fā)生。（2）對(duì)有關(guān)合同文件即合同條款進(jìn)行重點(diǎn)分析與分類管理，以合同為依據(jù)，公平、公正的維護(hù)建設(shè)單位利益。（3）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理檢查，并實(shí)施合同風(fēng)險(xiǎn)管理。對(duì)合同履行過(guò)程中重

8、大關(guān)鍵性問(wèn)題進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，及早發(fā)現(xiàn)影響工程合同履行的關(guān)鍵因素，提出解決問(wèn)題措施，及時(shí)協(xié)調(diào)處理，以避免或減少建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)。（4）在合同實(shí)旋過(guò)程中，必要時(shí)，協(xié)助建設(shè)單及時(shí)協(xié)商簽署有關(guān)的補(bǔ)充條款。（5）定期對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行全面跟蹤管理、檢查和評(píng)審，并及時(shí)與建設(shè)單位溝通，必要時(shí)呈文報(bào)送建設(shè)單位。合同有關(guān)事項(xiàng)的具體管理方法設(shè)計(jì)變更、工程變更的管理（1）設(shè)計(jì)變更、洽商是由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承包單位任何一方提出，并經(jīng)過(guò)四（建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、承包單位、監(jiān)理單位）共同在設(shè)計(jì)變更、洽商記錄上簽字認(rèn)可后，承包單位方可執(zhí)行，承包單位應(yīng)及時(shí)將經(jīng)濟(jì)洽商費(fèi)用填入工程變更費(fèi)用報(bào)審表，報(bào)監(jiān)理部審核，并與承包單位和建設(shè)單位

9、協(xié)商后，由總監(jiān)簽認(rèn)。（2）項(xiàng)目監(jiān)理部在審核設(shè)計(jì)變更、洽商文件時(shí)，應(yīng)充分考慮其對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資各方的影響和是否違反設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)范規(guī)程以及現(xiàn)行政策、法令法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。（3）當(dāng)設(shè)計(jì)變更、洽商將引起功能的改變和投資的增加時(shí)，須先征得建設(shè)單位同意。（4）分包工程的設(shè)計(jì)變更、洽商應(yīng)通過(guò)總包單位辦理。（5）設(shè)計(jì)變更、洽商文件是重要的施工與監(jiān)理文件，監(jiān)理部應(yīng)妥善保存與歸檔。（6）工程變更的內(nèi)容應(yīng)及時(shí)反映在施工圖上，其方法按我公司施工圖紙管理辦法中的圖紙變更的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工程暫停及復(fù)工的管理（1）工程暫停在下列情況之一發(fā)生時(shí)，總監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)其影響范圍和程度，按合同約定可以簽發(fā)工程暫停令：建設(shè)單

10、位要求且工程需要暫停施工；由于出現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，必須進(jìn)行停工處理；由于出現(xiàn)質(zhì)量或安全隱患，為避免造成工程質(zhì)量損失或危及人身安全而需要暫停施工；承包單位未經(jīng)許可擅自施工，或拒絕項(xiàng)目監(jiān)理部管理；發(fā)生必須暫停施工的其他情況。總監(jiān)理工程師可以簽發(fā)工程暫停令（B4監(jiān)）。必須注意的是，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令前應(yīng)征求建設(shè)單位的意見(jiàn)，并督促承包單位保護(hù)該部分或全部工程免遭損失或損害。簽發(fā)工程暫停令（B4監(jiān)）后，監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)同有關(guān)單位按合同約定處理好因工程暫停所誘發(fā)的各類問(wèn)題。（2）工程復(fù)工總監(jiān)理工程師須在暫停原因消失，具備復(fù)工條件時(shí)，及時(shí)要求承包單位填寫(xiě)工程復(fù)工報(bào)審表，并予以簽批，指令承包單位繼續(xù)施工。

11、承包單位申請(qǐng)復(fù)工需要提供資料：1）承包單位對(duì)工程暫停原因的分析；2）工程暫停的原因已消除的證據(jù)；-3）避免再出現(xiàn)類似問(wèn)題的預(yù)防措施。承包單位在總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)復(fù)工后繼續(xù)施工。簽發(fā)工程暫停指令后，總監(jiān)理工程師應(yīng)協(xié)同有關(guān)單位按合同約定，組織處理好因工程暫停所引起的與工期、費(fèi)用等有關(guān)的各類問(wèn)題。工程延期的管理承包單位按合同規(guī)定，因以下原因可以向監(jiān)理部提出工期延長(zhǎng)（工期索賠）要求。（1）非承包單位的責(zé)任使工程不能按原定工期開(kāi)工；（2）工程量有重大增加或工程設(shè)計(jì)有重大改變；（3）非承包單位原因停水、停電（地區(qū)限電除外）、停氣造成一周內(nèi)累計(jì)超過(guò)8小時(shí)；（4）國(guó)家和北京市有關(guān)部門(mén)正式發(fā)布的不可抗力事件；（5

12、）建設(shè)單位同意工期相應(yīng)順延的其它情況。（6）項(xiàng)目監(jiān)理部受理工期延長(zhǎng)的條件：工程延期事件發(fā)生后，承包單位在合同規(guī)定的期限內(nèi)提交工程延期意向報(bào)告；承包單位按合同約定提交工程延期事件的詳細(xì)資料和證明材料；工程延期事件終止后，承包單位在合同約定的期限內(nèi)提交工程延期申請(qǐng)表。工程延期事件發(fā)生后，監(jiān)理部應(yīng)做好以下工作：及時(shí)向建設(shè)單位轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)工程延期意向報(bào)告；隨時(shí)收集有關(guān)資料，并做好詳細(xì)記錄；對(duì)工程延期事件進(jìn)行分析研究，對(duì)減少損失提出建議，督促承包單位采取措施盡量挽回?fù)p失；審查工程延期申請(qǐng)表及其它有關(guān)資料（簽字要填寫(xiě)齊全，印章手續(xù)完備，資料真實(shí)可靠，在合同約定的時(shí)限內(nèi)提交）。（7）監(jiān)理部評(píng)估延期的原則：工程延

13、期事實(shí)屬實(shí)；施工合同中有明確的條件依據(jù)；工程延期事件必須發(fā)生在被批準(zhǔn)的進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃的關(guān)鍵線路上。（8）最終評(píng)估出的延期天數(shù)，在與建設(shè)單位協(xié)商一致后，由總監(jiān)簽發(fā)工程延期審批表。（9）承包單位、建設(shè)單位重新簽訂工期協(xié)議，由承包單位編制新的總進(jìn)度計(jì)劃，報(bào)監(jiān)理部審批，如涉及索賠費(fèi)用，按有關(guān)規(guī)定處理。10）工程延期管理程序：費(fèi)用索賠的管理（1）監(jiān)理工程師索賠管理的主要任務(wù)：對(duì)導(dǎo)致索賠的原因要有充分的預(yù)測(cè)和防范；及時(shí)提醒合同各方履約；防止干擾事件的發(fā)生，對(duì)已發(fā)生的干擾事件及時(shí)采取措施，以降低它的影響及損失；參與索賠的處理過(guò)程，審核索賠報(bào)告，反駁承包單位不合理的索賠要求或索賠中不合理的部分，使索賠得到圓滿解

14、決。（2）由于合同中約定的下列原因引起的費(fèi)用增加，承包單位可以提出費(fèi)用索賠申請(qǐng)。損壞所引起的更換和修復(fù)所發(fā)生的費(fèi)用：1）戰(zhàn)爭(zhēng)、敵對(duì)行動(dòng)、入侵行動(dòng)等。2）叛亂、恐怖活動(dòng)、暴動(dòng)、政變或內(nèi)戰(zhàn)等。3）軍火、炸藥、核放射性污染。4）自然災(zāi)害，如地震、山洪暴發(fā)等。下列有經(jīng)驗(yàn)的承包單位無(wú)法預(yù)見(jiàn)的不利自然條件和人為障礙造成施工費(fèi)用的增加：1）不利的地質(zhì)情況或水文情況。2）遇到不利的地下障礙物（污水管、供水管、通訊、電纜管線等）及其它人為因素等。非承包單位原因引起的費(fèi)用增加：1）延遲提交設(shè)計(jì)圖紙。2）未按合同約定和經(jīng)批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃及時(shí)提供施工場(chǎng)地而引起承包單位費(fèi)用的增加。3）提供的紅線控制樁和放線資料不準(zhǔn)確

15、。4）由于國(guó)家法律的更改而引起的費(fèi)用增加。5）為特殊運(yùn)輸加固現(xiàn)有道路、橋梁而引起的費(fèi)用增加。6）因總監(jiān)理工程師的命令，全部或部分工程暫停施工所采取妥善保護(hù)而導(dǎo)致額外的費(fèi)用支出。7）合同未明確約定要進(jìn)行檢驗(yàn)的材料、設(shè)備等，按項(xiàng)目監(jiān)理部的要求進(jìn)行檢驗(yàn)所支付的費(fèi)用。8）項(xiàng)目監(jiān)理部批準(zhǔn)覆蓋或掩埋的工程，又要求開(kāi)挖或穿孔并恢復(fù)原狀而支付的費(fèi)用。9）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)文物、古跡、化石，為保護(hù)和處理而支付的費(fèi)用。由于工程變更而引起的費(fèi)用增加：1）由于承包單位對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部確定的工程變更價(jià)款持有異議。2）由于某些工程項(xiàng)目的取消，造成承包單位的額外費(fèi)用。合同爭(zhēng)議的調(diào)解業(yè)主與承包單位發(fā)生合同爭(zhēng)議后，如一方書(shū)面通知項(xiàng)目監(jiān)理

16、部請(qǐng)求調(diào)解，在監(jiān)理部接到合同爭(zhēng)議的調(diào)解要求后，應(yīng)在合同約定的期限內(nèi)進(jìn)行調(diào)查和取證，經(jīng)監(jiān)理部分析研究后提出調(diào)解方案，由總監(jiān)理工程師進(jìn)行爭(zhēng)議調(diào)解，組織爭(zhēng)議各方進(jìn)行磋商，在與雙方充分協(xié)商后做出調(diào)解決定，如雙方在合同約定的期限內(nèi)未提出異議，項(xiàng)目監(jiān)理部的意見(jiàn)應(yīng)作為最后的決定，雙方應(yīng)執(zhí)行。如合同一方不同意，可按合同中約定的解決爭(zhēng)議的最終辦法辦理。項(xiàng)目監(jiān)理部有資格和義務(wù)作為證人提供與爭(zhēng)議有關(guān)的證據(jù)。在爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁或訴訟期間，除非合同中止，項(xiàng)目監(jiān)理部仍應(yīng)督促承包單位按照合同繼續(xù)施工。合同違約的處理在監(jiān)理過(guò)程中發(fā)現(xiàn)違約事件可能發(fā)生時(shí)，應(yīng)及時(shí)提醒有關(guān)各方，防止或減少違約事件的發(fā)生。對(duì)已發(fā)生的違約事件，總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行調(diào)查、分析，要以事實(shí)為依據(jù)，以合同約定為準(zhǔn)繩，公處理。處理違約事件應(yīng)在認(rèn)真聽(tīng)取各方意見(jiàn)，對(duì)因違約造成的工期及費(fèi)用損失進(jìn)行評(píng)估，與雙方充分協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，采用會(huì)議紀(jì)要或監(jiān)理通知的形式做出必要憑證。慎重處理違約方提出全部或部分中止合同的要求。委托監(jiān)