加強(qiáng)中醫(yī)藥管理促進(jìn)基層醫(yī)院發(fā)展

1、提升中醫(yī)藥服務(wù)能力促進(jìn)基層醫(yī)院發(fā)展 國家中醫(yī)藥文化科普巡講團(tuán)專家 婁底市中醫(yī)醫(yī)院羅建國主任醫(yī)師 一、認(rèn)識實(shí)施提升工程的重要性 二、明確實(shí)施提升工程的要求 三、完成基層中醫(yī)藥工作的任務(wù) 四、建立健全提升工程的保障機(jī)制2. 毛主席：中國醫(yī)藥學(xué)是一個偉大的寶庫，應(yīng)當(dāng)努力發(fā)掘，加以提高。 習(xí)近平主席在墨爾本出席皇家墨爾本理工大學(xué)中醫(yī)孔子學(xué)院發(fā)表講話說：中醫(yī)藥學(xué)凝聚著深邃的哲學(xué)智慧和中華民族幾千年的健康養(yǎng)生理念及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是中國古代科學(xué)的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。深入研究和科學(xué)總結(jié)中醫(yī)藥學(xué)對豐富世界醫(yī)學(xué)事業(yè)、推進(jìn)生命科學(xué)研究具有積極意義。 3. 中醫(yī)藥五大特色：個性化的辯證論治、調(diào)治求衡的防治

2、原則、人性化的治療方法、多樣化的干預(yù)手段、天然化的用藥取向。 中醫(yī)藥六大優(yōu)勢：臨床療效確切、用藥相對安全、服務(wù)方式靈活、費(fèi)用比較低廉 、 創(chuàng)新潛力巨大、發(fā)展空間廣闊。4. 中醫(yī)藥是中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前，中醫(yī)藥事業(yè)正處在一個發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨著難得的發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。 一、認(rèn)識實(shí)施提升工程的重要性5.機(jī)遇和希望來自：一是中央的重視和要求，二是時代的發(fā)展和變化，三是科技的進(jìn)步和發(fā)達(dá)，四是中醫(yī)藥的特色和療效，五是社會的關(guān)注和企盼，六是人民的需求和信賴，七是國外的熱心和認(rèn)同，八是政府的

3、職能和責(zé)任。挑戰(zhàn)和困難來自：一是思想認(rèn)識還不到位，二是管理體制還不健全，三是政策法規(guī)還不完善，四是投入機(jī)制還不完備，五是繼承創(chuàng)新還不顯著，六是特色優(yōu)勢還不突出，七是人才培養(yǎng)還不適應(yīng)，八是中醫(yī)中藥還不協(xié)調(diào)，九是資源配置還不合理，十是中醫(yī)藥文化建設(shè)還不重視，十一是信息統(tǒng)計還不準(zhǔn)確，十二是中醫(yī)藥隊(duì)伍自身建設(shè)還有待加強(qiáng)。6. 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，挑戰(zhàn)大于機(jī)遇，機(jī)遇需要尋找，挑戰(zhàn)不請自來。 抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，推動中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，首先必須理清思路，科學(xué)認(rèn)識中醫(yī)藥工作系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握中醫(yī)藥工作運(yùn)行機(jī)制。7. 整體觀與系統(tǒng)論是指導(dǎo)中醫(yī)藥科學(xué)認(rèn)識健康、辨證施治疾病、預(yù)防保健治未病的基本理念和思維方式，也

4、是指導(dǎo)中醫(yī)藥工作整體思維、系統(tǒng)運(yùn)行、科學(xué)管理的重要的理論基礎(chǔ)和方法模式。必須指出的是，整體觀與系統(tǒng)論的思維方式不是現(xiàn)代才有的，而恰恰是中醫(yī)藥學(xué)認(rèn)識疾病現(xiàn)象、認(rèn)識人體、認(rèn)識人與自然的基本方式。中國古代以來關(guān)于天地一體，天人合一，天地人和，和而不同的理念不僅深深影響著中國文化的發(fā)展，也構(gòu)成了中醫(yī)藥學(xué)整體思維、辨證施治的鮮明特色。8.中醫(yī)藥是我國獨(dú)具特色的衛(wèi)生資源，是中國醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的重要特征和顯著優(yōu)勢，其臨床療效確切、預(yù)防保健作用獨(dú)特、治療方式靈活多樣、費(fèi)用較為低廉，具有廣泛的群眾基礎(chǔ)，深受歡迎。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層衛(wèi)生工作中的優(yōu)勢和作用，對于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革（以下

5、簡稱深化醫(yī)改），探索建立群眾支付得起、政府承受得了、財政可持續(xù)的中西醫(yī)相互補(bǔ)充的中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制，提高人民群眾健康水平，弘揚(yáng)中華文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧，具有十分重要的意義。9. 中醫(yī)藥為緩解群眾看病就醫(yī)問題發(fā)揮了重要作用，對建立中國特色基本醫(yī)療衛(wèi)生制度的作用越來越顯現(xiàn)。但也要清醒地看到，隨著人民生活水平不斷提高，健康意識和理念不斷增強(qiáng)，醫(yī)療保障制度不斷完善，城鄉(xiāng)居民對中醫(yī)藥服務(wù)提出了新的更高的要求；與此同時，基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全、基礎(chǔ)設(shè)施條件差，人才嚴(yán)重匱乏、素質(zhì)不高，服務(wù)能力不強(qiáng)等問題仍然突出，制約中醫(yī)藥發(fā)展的體制機(jī)制性和結(jié)構(gòu)性問題尚未得到根本解決，基層中醫(yī)藥服務(wù)能力與城鄉(xiāng)居民

6、的要求還有很大差距。對此，人民群眾和社會各界反映強(qiáng)烈。 10.便驗(yàn)廉簡11. 實(shí)施提升工程是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化政策措施落實(shí)，切實(shí)加大投入力度，全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。實(shí)施提升工程是堅(jiān)持中西醫(yī)并重的重要體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)“十二五”期間深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃暨實(shí)施方案的重要舉措，是保障人民群眾健康的民生工程，更是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的系統(tǒng)工程。各地區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識實(shí)施提升工程的重要性和緊迫性，采取有效措施，加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，努力開創(chuàng)基層中醫(yī)藥工作科學(xué)發(fā)展的新局面。12.二、明確實(shí)施提升工程的總體要求（一）指導(dǎo)思想和原則 指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持中西醫(yī)并重，按照“保

7、基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的基本原則，緊緊圍繞“服務(wù)更可及、能力有提高、群眾得實(shí)惠”的工作宗旨，貫徹落實(shí)基層中醫(yī)藥工作的各項(xiàng)部署和要求，充分調(diào)動地方各級政府和中醫(yī)藥、衛(wèi)生、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)管等部門以及中醫(yī)醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的積極性，投入建設(shè)與督導(dǎo)實(shí)施并舉，落實(shí)政策與推進(jìn)改革并重，通過基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與完善，可及性和可得性的不斷提高，充分發(fā)揮中醫(yī)藥“簡、便、驗(yàn)、廉”的特色和優(yōu)勢，構(gòu)建中西醫(yī)優(yōu)勢互補(bǔ)、廣泛應(yīng)用、相互學(xué)習(xí)、共同提高的可持續(xù)發(fā)展的中國特色的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的醫(yī)療保健服務(wù)需求。 原則：政府主導(dǎo)、行業(yè)落實(shí)；部門配合，上下聯(lián)動；因地制宜，分類指

8、導(dǎo)。13. （二）主要目標(biāo) 以基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為主體、中醫(yī)醫(yī)院為龍頭和支撐、社會資本舉辦的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本建立，中醫(yī)藥服務(wù)設(shè)施設(shè)備基本齊全，人員配備較為合理，素質(zhì)進(jìn)一步提高，中醫(yī)藥服務(wù)能力進(jìn)一步提升，基本滿足大家對中醫(yī)藥醫(yī)療保健服務(wù)需求，使大家看中醫(yī)更方便、更有效、更便宜，通過中醫(yī)預(yù)防保健不生病、少生病、延緩生病。到2015年底，95%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、70%以上的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、65%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)（提供中醫(yī)藥服務(wù)，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師，配置中醫(yī)診療設(shè)備，運(yùn)用中藥飲片等6種以上中醫(yī)藥技術(shù)

9、方法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)；在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室，是指配備中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠按照規(guī)定提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師、鄉(xiāng)村醫(yī)生，配置中醫(yī)診療設(shè)備，運(yùn)用中藥飲片或中醫(yī)非藥物療法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)）；縣（市、區(qū)）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量一定比例，并在“十二五”期間有明顯上升。14.婁底市提升工程任務(wù)指標(biāo)具體內(nèi)容現(xiàn)狀2013年2014年2015年一、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)1、按照要求設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備（承諾標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科中藥房設(shè)置率）80%90%94%95%2、本市州社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例（承

10、諾中醫(yī)類別醫(yī)師占比）31.64%33%34%35%3、本市州社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)20%以上的機(jī)構(gòu)數(shù)占總機(jī)構(gòu)數(shù)的比例（承諾機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率）10%30%40%50%4、建設(shè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（承諾機(jī)構(gòu)建設(shè)率）30%90%94%95%5、運(yùn)用中藥飲片等6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)（承諾機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率）80%85%98%100%二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)6、按照要求設(shè)置中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備（承諾標(biāo)準(zhǔn)化中醫(yī)科中藥房設(shè)置率）60%85%92%95%7、本市州鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生

11、院中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例（承諾中醫(yī)類別醫(yī)師占比）18.7%19%19.5%20%8、本市州鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)20%以上的機(jī)構(gòu)數(shù)占總機(jī)構(gòu)數(shù)的比例（承諾機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率）15%85%92%95%9、建設(shè)中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置、多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用、中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)（承諾機(jī)構(gòu)建設(shè)率）10%15%25%35%10、運(yùn)用中藥飲片等6種以上中醫(yī)藥技術(shù)方法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)（承諾機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率）40%90%98%100%15.婁底市提升工程任務(wù)指標(biāo)具體內(nèi)容現(xiàn)狀2013年2014年2015年三、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)11、至少配備1

12、名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師（承諾機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率）40%55%65%70%12、配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備（承諾機(jī)構(gòu)配備率）40%55%65%70%13、運(yùn)用中藥飲片或中醫(yī)非藥物療法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)（承諾機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率）40%55%60%70%四、村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)14、至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生（承諾機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率）35%55%65%70%15、配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備（承諾機(jī)構(gòu)配備率）35%55%65%70%16、運(yùn)用中藥飲片或中醫(yī)非藥物療法，開展常見病多發(fā)病基本醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)（承諾機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)率）35%55%65%70%五

13、、服務(wù)量逐年上升17、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥服務(wù)量達(dá)到總服務(wù)量一定比例，并在“十二五”期間有明顯上升（承諾中醫(yī)藥服務(wù)量占比）10%15%20%25%16.三、著力完成基層中醫(yī)藥工作的各項(xiàng)任務(wù)（一）推動基層中醫(yī)藥各項(xiàng)政策貫徹落實(shí) 在健全全民醫(yī)保體系中發(fā)揮中醫(yī)藥優(yōu)勢和作用。提高新農(nóng)合中醫(yī)藥報銷比例；將針灸和治療性推拿等中醫(yī)非藥物診療技術(shù)納入新農(nóng)合報銷范圍，引導(dǎo)應(yīng)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)；在制定省級新農(nóng)合報銷目錄時，將符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)中藥制劑納入目錄。將符合條件的中藥（含中藥飲片、中成藥、中藥制劑）和中醫(yī)診療項(xiàng)目按規(guī)定納入基本醫(yī)療保險基金支付范圍。在醫(yī)保支付制度改革中，完善差別支付政策，將支付比例進(jìn)一步向

14、基層傾斜，鼓勵使用中醫(yī)藥服務(wù)，引導(dǎo)群眾小病到基層就診。 在績效考核和醫(yī)院等級評審中將中醫(yī)藥科室建設(shè)和中醫(yī)藥服務(wù)提供列為重要指標(biāo)，中醫(yī)藥內(nèi)容分值應(yīng)占一定比例。在二級中醫(yī)醫(yī)院評審標(biāo)準(zhǔn)中，將縣級中醫(yī)醫(yī)院對口幫扶基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥業(yè)務(wù)開展作為關(guān)鍵性指標(biāo)之一。17. （二）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。 設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房，配備中醫(yī)診療設(shè)備。為服務(wù)站、村衛(wèi)生室配備適宜的中醫(yī)診療設(shè)備。 開展縣級中醫(yī)醫(yī)院基本條件建設(shè)、中醫(yī)重點(diǎn)（特色）?？平ㄔO(shè)和信息化建設(shè)，到2015年，70%的縣級中醫(yī)醫(yī)院達(dá)到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院水平。加強(qiáng)尚未設(shè)置中醫(yī)醫(yī)院的縣（市、區(qū)）綜合醫(yī)院中醫(yī)科中藥房建設(shè)。 （

15、三）加強(qiáng)基層中醫(yī)藥人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)。 按照社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本標(biāo)準(zhǔn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科基本標(biāo)準(zhǔn)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站基本標(biāo)準(zhǔn)配備中醫(yī)藥人員。到2015年，能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)類別醫(yī)師占醫(yī)師總數(shù)的比例達(dá)到20%以上；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師；村衛(wèi)生室至少配備1名以中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會西的鄉(xiāng)村醫(yī)生。 開展中醫(yī)類別全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，開展多層次師承教育，鼓勵老中醫(yī)師帶徒。開展基層在職在崗中醫(yī)藥人員中醫(yī)專業(yè)學(xué)歷教育和繼續(xù)教育，開展臨床類別醫(yī)師和以西醫(yī)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生中醫(yī)藥知識與技能培訓(xùn)。鼓勵高等中醫(yī)藥院校畢業(yè)生到基層工

16、作。18.（四）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥特色優(yōu)勢建設(shè)。將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以及部隊(duì)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的各個中醫(yī)臨床科室集中設(shè)置，建設(shè)中醫(yī)藥文化氛圍濃郁并相對獨(dú)立的中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)，形成多種中醫(yī)藥方法和手段綜合使用的中醫(yī)藥綜合服務(wù)模式。建立縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)指導(dǎo)幫扶機(jī)制。在縣級中醫(yī)醫(yī)院和城市大中型中醫(yī)醫(yī)院設(shè)置基層指導(dǎo)科，采取接受進(jìn)修、巡回醫(yī)療、輪流下派、技術(shù)培訓(xùn)等多種形式，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)藥業(yè)務(wù)指導(dǎo)。探索中醫(yī)類別醫(yī)師縣、鄉(xiāng)、村縱向流動機(jī)制，逐步建立縣級中醫(yī)醫(yī)院從人才、技術(shù)等多方面幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)中醫(yī)科的機(jī)制。19.中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū) 中醫(yī)藥綜合服務(wù)區(qū)：

17、把中醫(yī)診斷室、針灸推拿室、理療室、中藥房、煎藥室等統(tǒng)一設(shè)在一個區(qū)域內(nèi)。 冷水江市冷水江辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心國醫(yī)館20. （五）推廣基層常見病多發(fā)病中醫(yī)藥適宜技術(shù)。 允許基層西醫(yī)人員經(jīng)過培訓(xùn)考核后運(yùn)用中醫(yī)藥適宜技術(shù)。 開展基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣能力建設(shè)，到2015年，每個縣（市、區(qū)）均建有基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地。依托基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣基地，建設(shè)全國基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣視頻網(wǎng)絡(luò)平臺。開展民間醫(yī)藥挖掘、整理、推廣、應(yīng)用工作。 21.22. （六）推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)。 加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)體質(zhì)辨識理論和應(yīng)用方法培訓(xùn)，逐步提高居民健康檔案中醫(yī)體質(zhì)辨識的比例。推動基層

18、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在飲食起居、情志調(diào)攝、食療藥膳、運(yùn)動鍛煉等方面對城鄉(xiāng)居民開展養(yǎng)生保健知識宣教等中醫(yī)健康教育，在兒童、孕產(chǎn)婦、老年人等重點(diǎn)人群和高血壓、2型糖尿病等慢病患者健康管理中積極運(yùn)用中醫(yī)藥方法，提高重點(diǎn)人群和慢病患者中醫(yī)藥健康管理率。 23. 開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)中醫(yī)藥服務(wù)項(xiàng)目試點(diǎn)工作，探索在基本公共衛(wèi)生服務(wù)中充分發(fā)揮中醫(yī)藥作用的有效途徑和模式，在基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)逐步提高過程中，設(shè)計中醫(yī)藥預(yù)防保健服務(wù)項(xiàng)目和內(nèi)容并列入國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。24. （七）依法加強(qiáng)基層中醫(yī)中藥監(jiān)督管理。 強(qiáng)化中醫(yī)監(jiān)督管理。加強(qiáng)基層中醫(yī)藥服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)行各項(xiàng)中醫(yī)藥行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)

19、規(guī)范。杜絕不具備執(zhí)業(yè)資格的人員個體開業(yè)，嚴(yán)厲打擊打著中醫(yī)旗號的各種非法行醫(yī)活動和虛假醫(yī)療廣告。 加強(qiáng)中藥使用管理。廣泛宣傳和培訓(xùn)推廣中成藥臨床應(yīng)用指導(dǎo)原則、基本藥物（中成藥）臨床應(yīng)用指南、中藥注射劑臨床應(yīng)用指南，指導(dǎo)基層醫(yī)務(wù)人員合理使用中成藥。允許鄉(xiāng)村中醫(yī)藥技術(shù)人員在規(guī)范管理的基礎(chǔ)上，自種、自采、自用民間習(xí)用的中草藥。收集和評價基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)常用中藥驗(yàn)方，篩選適宜的中藥驗(yàn)方并探索推廣應(yīng)用。 加強(qiáng)中藥質(zhì)量監(jiān)管。發(fā)展道地藥材，規(guī)范中藥材種植和養(yǎng)殖。嚴(yán)格規(guī)范中藥飲片采購程序，中藥飲片必須從合法的中藥飲片生產(chǎn)及經(jīng)營企業(yè)采購，嚴(yán)禁假劣中藥進(jìn)入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和個體診所。25. （八）推進(jìn)“中醫(yī)中藥中國

20、行進(jìn)鄉(xiāng)村 進(jìn)社區(qū) 進(jìn)家庭”活動深入開展。 推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普知識進(jìn)鄉(xiāng)村。充分利用各級廣播網(wǎng)絡(luò)、各種傳播媒體以及集市等，向農(nóng)村居民普及中醫(yī)藥知識和發(fā)放中醫(yī)藥科普宣傳資料。組織開展“中醫(yī)藥大篷車”進(jìn)革命老區(qū)、國家級貧困縣等經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)活動。 推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普知識進(jìn)社區(qū)。在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站設(shè)立中醫(yī)藥文化科普知識宣傳欄，組織開展中醫(yī)藥文化科普知識講座等活動。有條件的地區(qū)可在城市社區(qū)設(shè)立中醫(yī)藥文化主題公園，開展群眾性中醫(yī)健身活動等。 推進(jìn)中醫(yī)藥文化科普知識進(jìn)家庭。通過各種途徑、采取各種方式，把中醫(yī)藥科普讀物等送進(jìn)家庭。有條件的地區(qū)，可聯(lián)合當(dāng)?shù)孛襟w，組織制作、播放和開設(shè)面向家庭的中醫(yī)藥

21、養(yǎng)生保健與知識普及類節(jié)目和專欄；向家庭配送中醫(yī)藥保健器材等；面向養(yǎng)老院、孤兒院等特殊家庭群體，開展形式多樣的科普宣傳活動。26.中醫(yī)藥宣傳場景27.28. 四、建立健全提升工程的機(jī)制 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 各級衛(wèi)生、中醫(yī)藥管理、人力資源社會保障和食品藥品監(jiān)管要把實(shí)施提升工程作為一項(xiàng)重要任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密安排，務(wù)求實(shí)效，要把提升工程作為一把手工程抓好抓實(shí)。 成立由中醫(yī)藥、衛(wèi)生、人力資源社會保障、食品藥品監(jiān)管等部門參加的提升工程組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。把目標(biāo)和任務(wù)明確負(fù)責(zé)部門和責(zé)任人。 （二）強(qiáng)化目標(biāo)管理。 建立目標(biāo)責(zé)任制。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書、層層分解任務(wù)、層層落實(shí)責(zé)任。要加強(qiáng)分類指導(dǎo)，根據(jù)各地區(qū)實(shí)際情況合理確定總體目標(biāo)和年度目標(biāo)。建立獎懲機(jī)制，將目標(biāo)責(zé)任書年度目標(biāo)完成情況作為基層中醫(yī)藥服務(wù)能力項(xiàng)目安排的重要依據(jù)；對目標(biāo)責(zé)任書落實(shí)不力的地區(qū)，進(jìn)行督導(dǎo)、約談和通報批評。29. （三）加大投入力度 國家中醫(yī)藥管理局會同衛(wèi)生部等部門積極爭取中央財政支持開展提升工程相關(guān)項(xiàng)目，重點(diǎn)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥科室建設(shè)、中醫(yī)藥設(shè)備配置、中醫(yī)藥人員配備和培訓(xùn)、中醫(yī)藥適