2022年《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》新制訂《反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法》全文內(nèi)容課件

1、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法主講人：XXX 時(shí)間：20XX.XX學(xué)習(xí)解讀中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法課件 前 言 / PREFACE 中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法（以下簡(jiǎn)稱反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法）已由中華人民共和國(guó)第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議于2022年9月2日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2022年12月1日起施行。中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法共七章50條，包括總則、電信治理、金融治理、互聯(lián)網(wǎng)治理、綜合措施、法律責(zé)任、附則等，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足各環(huán)節(jié)、全鏈條防范治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，精準(zhǔn)發(fā)力，為反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作提供有力法律支撐。目 錄反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法立法的必要性01反電信網(wǎng)

2、絡(luò)詐騙法起草的過(guò)程和總體思路02反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的主要內(nèi)容03反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法的全文學(xué)習(xí)04立法的必要性第一部分中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法必要性必要性三是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作實(shí)踐的迫切需要。從實(shí)踐情況看，反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作綜合治理、源頭治理方面的制度措施不夠充分，金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)治理存在薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步建立完善各方面責(zé)任制度，形成協(xié)同打擊治理合力；實(shí)踐中一些好的做法和政策文件需要上升為法律規(guī)定；現(xiàn)有法律規(guī)定總體上較為分散，不夠明確，針對(duì)性不強(qiáng)，各方面對(duì)于加強(qiáng)法律制度建設(shè)的需求較為迫切。起草的過(guò)程和總體思路第二部分中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法起草過(guò)程為貫徹落實(shí)黨中央決策部署，完善

3、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法律制度建設(shè)，法制工作委員會(huì)會(huì)同有關(guān)方面積極開(kāi)展研究起草工作。一是深入調(diào)查研究，到各有關(guān)行業(yè)主管部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、電信企業(yè)，以及浙江、云南、江蘇、北京等地調(diào)研；商請(qǐng)有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析和案例；系統(tǒng)梳理現(xiàn)有政策文件、總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；委托有關(guān)方面對(duì)國(guó)外電信網(wǎng)絡(luò)管理制度、反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法律制度等進(jìn)行研究。二是廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，多次召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取中央有關(guān)部門、企業(yè)和地方的意見(jiàn)，聽(tīng)取部分全國(guó)人大代表意見(jiàn)，將草案征求意見(jiàn)稿印發(fā)中央有關(guān)部門和部分?。ㄊ校┑日髑笠庖?jiàn)。三是會(huì)同公安部、工信部、中國(guó)人民銀行、中央網(wǎng)信辦等就立法中的主要問(wèn)題深入研究論證，形成共識(shí)。總體思路主要內(nèi)容第三部分中華人民共和國(guó)反

4、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法主要內(nèi)容主要內(nèi)容包括：一是反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作的基本原則。強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，注重源頭治理、綜合治理，全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施；規(guī)定各部門職責(zé)、企業(yè)職責(zé)和地方政府職責(zé)；加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制建設(shè)。二是完善電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)有關(guān)基礎(chǔ)管理制度。落實(shí)實(shí)名制，規(guī)定電話卡、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)真實(shí)信息登記制度，建立健全金融業(yè)務(wù)盡職調(diào)查制度；對(duì)辦理電話卡、金融賬戶的數(shù)量和異常辦卡、開(kāi)戶情形進(jìn)行限制，防范開(kāi)立企業(yè)賬戶風(fēng)險(xiǎn)；有針對(duì)性地完善物聯(lián)網(wǎng)卡銷售、使用監(jiān)測(cè)制度。主要內(nèi)容三是支持研發(fā)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù)措施，統(tǒng)籌推進(jìn)跨行業(yè)、企業(yè)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，為利用大數(shù)據(jù)反詐提供制度支持。規(guī)定金融、通信

5、、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域涉詐異常情形的監(jiān)測(cè)、識(shí)別和處置，包括高風(fēng)險(xiǎn)電話卡、異常金融賬戶和可疑交易、異常互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)等，規(guī)定相應(yīng)救濟(jì)渠道；規(guī)定金融、通信、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)主管部門統(tǒng)籌推進(jìn)相關(guān)跨行業(yè)、企業(yè)的統(tǒng)一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，推進(jìn)涉詐樣本信息數(shù)據(jù)共享；要求互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)移送監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的嫌疑線索。四是加強(qiáng)對(duì)涉詐相關(guān)非法服務(wù)、設(shè)備、產(chǎn)業(yè)的治理。治理改號(hào)電話、虛假主叫和涉詐非法設(shè)備；加強(qiáng)涉詐APP（移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序）、互聯(lián)網(wǎng)域名監(jiān)測(cè)治理；打擊治理涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙相關(guān)產(chǎn)業(yè)。主要內(nèi)容五是其他措施方面，建立涉案資金緊急止付、快速凍結(jié)和資金返還制度；防范個(gè)人信息被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙；有針對(duì)性加強(qiáng)宣傳教育；對(duì)潛在受害人預(yù)警勸阻和開(kāi)展被害人救

6、助；加強(qiáng)治理跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，規(guī)定特定風(fēng)險(xiǎn)防范措施和國(guó)際合作。六是明確法律責(zé)任，加大懲處力度。加大懲處非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、金融賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)行為，實(shí)施懲戒措施；對(duì)違反本法規(guī)定依法追究刑事責(zé)任以及實(shí)施、幫助實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的法律責(zé)任作出銜接性規(guī)定；規(guī)定金融、電信、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)違反本法規(guī)定制度措施的處罰；對(duì)有關(guān)企業(yè)因重大過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致電信網(wǎng)絡(luò)詐騙損失或者造成損失擴(kuò)大的，規(guī)定依法承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任。全文學(xué)習(xí)第四部分中華人民共和國(guó)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法全文如下反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙法目錄第五章綜合措施第六章法律責(zé)任第七章附則第一章總則第二章電信治理第三章金融治理第四章互聯(lián)網(wǎng)治理全文如下第一章總則第

7、一條為了預(yù)防、遏制和懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，保護(hù)公民和組織的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，根據(jù)憲法，制定本法。第二條本法所稱電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，是指以非法占有為目的，利用電信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，通過(guò)遠(yuǎn)程、非接觸等方式，詐騙公私財(cái)物的行為。第三條打擊治理在中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)或者中華人民共和國(guó)公民在境外實(shí)施的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，適用本法。境外的組織、個(gè)人針對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的，或者為他人針對(duì)境內(nèi)實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供產(chǎn)品、服務(wù)等幫助的，依照本法有關(guān)規(guī)定處理和追究責(zé)任。全文如下第四條反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全；堅(jiān)持系統(tǒng)

8、觀念、法治思維，注重源頭治理、綜合治理；堅(jiān)持齊抓共管、群防群治，全面落實(shí)打防管控各項(xiàng)措施，加強(qiáng)社會(huì)宣傳教育防范；堅(jiān)持精準(zhǔn)防治，保障正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和群眾生活便利。第五條反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行，維護(hù)公民和組織的合法權(quán)益。有關(guān)部門和單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)對(duì)在反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作過(guò)程中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私、個(gè)人信息予以保密。第六條國(guó)務(wù)院建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)打擊治理工作。地方各級(jí)人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，確定反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙目標(biāo)任務(wù)和工作機(jī)制，開(kāi)展綜合治理。全文如下公安機(jī)關(guān)牽頭負(fù)責(zé)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，金融、電信、網(wǎng)信、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門依照職責(zé)履行監(jiān)管主

9、體責(zé)任，負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作。人民法院、人民檢察院發(fā)揮審判、檢察職能作用，依法防范、懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任，建立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機(jī)制和安全責(zé)任制度，加強(qiáng)新業(yè)務(wù)涉詐風(fēng)險(xiǎn)安全評(píng)估。第七條有關(guān)部門、單位在反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作中應(yīng)當(dāng)密切協(xié)作，實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)、跨地域協(xié)同配合、快速聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，有效打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。第八條各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，普及相關(guān)法律和知識(shí)，提高公眾對(duì)各類電信網(wǎng)絡(luò)詐騙方式的防騙意識(shí)和識(shí)騙能力。全文如下教育行政、市場(chǎng)監(jiān)管、民政等有關(guān)部門和村民委員會(huì)、

10、居民委員會(huì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合電信網(wǎng)絡(luò)詐騙受害群體的分布等特征，加強(qiáng)對(duì)老年人、青少年等群體的宣傳教育，增強(qiáng)反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育的針對(duì)性、精準(zhǔn)性，開(kāi)展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭等活動(dòng)。各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，對(duì)工作人員開(kāi)展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙教育；個(gè)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙防范意識(shí)。單位、個(gè)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助、配合有關(guān)部門依照本法規(guī)定開(kāi)展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作。第二章電信治理第九條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法全面落實(shí)電話用戶真實(shí)身份信息登記制度?；A(chǔ)電信企業(yè)和移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對(duì)代理商落實(shí)電話用戶實(shí)名制管理責(zé)任，在協(xié)議中明確代理商實(shí)名制登記的責(zé)任和有關(guān)違約處置措施。全文如

11、下第十條辦理電話卡不得超出國(guó)家有關(guān)規(guī)定限制的數(shù)量。對(duì)經(jīng)識(shí)別存在異常辦卡情形的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有權(quán)加強(qiáng)核查或者拒絕辦卡。具體識(shí)別辦法由國(guó)務(wù)院電信主管部門制定。國(guó)務(wù)院電信主管部門組織建立電話用戶開(kāi)卡數(shù)量核驗(yàn)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，并為用戶查詢名下電話卡信息提供便捷渠道。第十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)監(jiān)測(cè)識(shí)別的涉詐異常電話卡用戶應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行實(shí)名核驗(yàn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)采取有區(qū)別的、相應(yīng)的核驗(yàn)措施。對(duì)未按規(guī)定核驗(yàn)或者核驗(yàn)未通過(guò)的，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者可以限制、暫停有關(guān)電話卡功能。第十二條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者建立物聯(lián)網(wǎng)卡用戶風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，評(píng)估未通過(guò)的，不得向其銷售物聯(lián)網(wǎng)卡；嚴(yán)格登記物聯(lián)網(wǎng)卡用戶身份信息；采取有效技術(shù)措施限定物聯(lián)

12、網(wǎng)卡開(kāi)通功能、使用場(chǎng)景和適用設(shè)備。全文如下單位用戶從電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買物聯(lián)網(wǎng)卡再將載有物聯(lián)網(wǎng)卡的設(shè)備銷售給其他用戶的，應(yīng)當(dāng)核驗(yàn)和登記用戶身份信息，并將銷量、存量及用戶實(shí)名信息傳送給號(hào)碼歸屬的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)物聯(lián)網(wǎng)卡的使用建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。對(duì)存在異常使用情形的，應(yīng)當(dāng)采取暫停服務(wù)、重新核驗(yàn)身份和使用場(chǎng)景或者其他合同約定的處置措施。第十三條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)規(guī)范真實(shí)主叫號(hào)碼傳送和電信線路出租，對(duì)改號(hào)電話進(jìn)行封堵攔截和溯源核查。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號(hào)碼傳送，真實(shí)、準(zhǔn)確向用戶提示來(lái)電號(hào)碼所屬國(guó)家或者地區(qū)，對(duì)網(wǎng)內(nèi)和網(wǎng)間虛假主叫、不規(guī)范主叫進(jìn)行識(shí)別、攔截。第十四

13、條任何單位和個(gè)人不得非法制造、買賣、提供或者使用下列設(shè)備、軟件：（一）電話卡批量插入設(shè)備；全文如下（二）具有改變主叫號(hào)碼、虛擬撥號(hào)、互聯(lián)網(wǎng)電話違規(guī)接入公用電信網(wǎng)絡(luò)等功能的設(shè)備、軟件；（三）批量賬號(hào)、網(wǎng)絡(luò)地址自動(dòng)切換系統(tǒng)，批量接收提供短信驗(yàn)證、語(yǔ)音驗(yàn)證的平臺(tái)；（四）其他用于實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪的設(shè)備、軟件。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取技術(shù)措施，及時(shí)識(shí)別、阻斷前款規(guī)定的非法設(shè)備、軟件接入網(wǎng)絡(luò)，并向公安機(jī)關(guān)和相關(guān)行業(yè)主管部門報(bào)告。第三章金融治理第十五條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)為客戶開(kāi)立銀行賬戶、支付賬戶及提供支付結(jié)算服務(wù)，和與客戶業(yè)務(wù)關(guān)系存續(xù)期間，應(yīng)當(dāng)建立客戶盡職調(diào)查制度，依

14、法識(shí)別受益所有人，采取相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)管理措施，防范銀行賬戶、支付賬戶等被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。全文如下第十六條開(kāi)立銀行賬戶、支付賬戶不得超出國(guó)家有關(guān)規(guī)定限制的數(shù)量。對(duì)經(jīng)識(shí)別存在異常開(kāi)戶情形的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)有權(quán)加強(qiáng)核查或者拒絕開(kāi)戶。中國(guó)人民銀行、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)組織有關(guān)清算機(jī)構(gòu)建立跨機(jī)構(gòu)開(kāi)戶數(shù)量核驗(yàn)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)信息共享機(jī)制，并為客戶提供查詢名下銀行賬戶、支付賬戶的便捷渠道。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提供開(kāi)戶情況和有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)信息。相關(guān)信息不得用于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以外的其他用途。第十七條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立開(kāi)立企業(yè)賬戶異常情形的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。金

15、融、電信、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門建立開(kāi)立企業(yè)賬戶相關(guān)信息共享查詢系統(tǒng)，提供聯(lián)網(wǎng)核查服務(wù)。市場(chǎng)主體登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)企業(yè)實(shí)名登記履行身份信息核驗(yàn)職責(zé)；依照規(guī)定對(duì)登記事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)可能存在虛假登記、涉詐異常的企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督檢查，依法撤銷登記的，依照前款的規(guī)定及時(shí)共享信息；為銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行客戶盡職調(diào)查和依法識(shí)別受益所有人提供便利。全文如下第十八條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)銀行賬戶、支付賬戶及支付結(jié)算服務(wù)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，建立完善符合電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)特征的異常賬戶和可疑交易監(jiān)測(cè)機(jī)制。中國(guó)人民銀行統(tǒng)籌建立跨銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)的反洗錢統(tǒng)一監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，會(huì)同國(guó)務(wù)院公安部門

16、完善與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪資金流轉(zhuǎn)特點(diǎn)相適應(yīng)的反洗錢可疑交易報(bào)告制度。對(duì)監(jiān)測(cè)識(shí)別的異常賬戶和可疑交易，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況，采取核實(shí)交易情況、重新核驗(yàn)身份、延遲支付結(jié)算、限制或者中止有關(guān)業(yè)務(wù)等必要的防范措施。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)依照第一款規(guī)定開(kāi)展異常賬戶和可疑交易監(jiān)測(cè)時(shí)，可以收集異?？蛻艋ヂ?lián)網(wǎng)協(xié)議地址、網(wǎng)卡地址、支付受理終端信息等必要的交易信息、設(shè)備位置信息。上述信息未經(jīng)客戶授權(quán)，不得用于反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙以外的其他用途。全文如下第十九條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，完整、準(zhǔn)確傳輸直接提供商品或者服務(wù)的商戶名稱、收付款客戶名稱及賬號(hào)等交易信息，

17、保證交易信息的真實(shí)、完整和支付全流程中的一致性。第二十條國(guó)務(wù)院公安部門會(huì)同有關(guān)部門建立完善電信網(wǎng)絡(luò)詐騙涉案資金即時(shí)查詢、緊急止付、快速凍結(jié)、及時(shí)解凍和資金返還制度，明確有關(guān)條件、程序和救濟(jì)措施。公安機(jī)關(guān)依法決定采取上述措施的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。第四章互聯(lián)網(wǎng)治理第二十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者為用戶提供下列服務(wù)，在與用戶簽訂協(xié)議或者確認(rèn)提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法要求用戶提供真實(shí)身份信息，用戶不提供真實(shí)身份信息的，不得提供服務(wù)：（一）提供互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)；全文如下（二）提供網(wǎng)絡(luò)代理等網(wǎng)絡(luò)地址轉(zhuǎn)換服務(wù)；（三）提供互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)、服務(wù)器托管、空間租用、云服務(wù)、內(nèi)容分發(fā)服務(wù)；

18、（四）提供信息、軟件發(fā)布服務(wù)，或者提供即時(shí)通訊、網(wǎng)絡(luò)交易、網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)布、廣告推廣服務(wù)。第二十二條互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對(duì)監(jiān)測(cè)識(shí)別的涉詐異常賬號(hào)應(yīng)當(dāng)重新核驗(yàn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取限制功能、暫停服務(wù)等處置措施。互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安機(jī)關(guān)、電信主管部門要求，對(duì)涉案電話卡、涉詐異常電話卡所關(guān)聯(lián)注冊(cè)的有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)進(jìn)行核驗(yàn)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)情況，采取限期改正、限制功能、暫停使用、關(guān)閉賬號(hào)、禁止重新注冊(cè)等處置措施。全文如下第二十三條設(shè)立移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向電信主管部門辦理許可或者備案手續(xù)。為應(yīng)用程序提供封裝、分發(fā)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯洸⒑蓑?yàn)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)者的真實(shí)身份信息，核驗(yàn)應(yīng)用程序的功

19、能、用途。公安、電信、網(wǎng)信等部門和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)分發(fā)平臺(tái)以外途徑下載傳播的涉詐應(yīng)用程序重點(diǎn)監(jiān)測(cè)、及時(shí)處置。第二十四條提供域名解析、域名跳轉(zhuǎn)、網(wǎng)址鏈接轉(zhuǎn)換服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，核驗(yàn)域名注冊(cè)、解析信息和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，規(guī)范域名跳轉(zhuǎn)，記錄并留存所提供相應(yīng)服務(wù)的日志信息，支持實(shí)現(xiàn)對(duì)解析、跳轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)換記錄的溯源。第二十五條任何單位和個(gè)人不得為他人實(shí)施電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供下列支持或者幫助：（一）出售、提供個(gè)人信息；全文如下（二）幫助他人通過(guò)虛擬貨幣交易等方式洗錢；（三）其他為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供支持或者幫助的行為。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)

20、家有關(guān)規(guī)定，履行合理注意義務(wù)，對(duì)利用下列業(yè)務(wù)從事涉詐支持、幫助活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)識(shí)別和處置：（一）提供互聯(lián)網(wǎng)接入、服務(wù)器托管、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、通訊傳輸、線路出租、域名解析等網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)；（二）提供信息發(fā)布或者搜索、廣告推廣、引流推廣等網(wǎng)絡(luò)推廣服務(wù)；（三）提供應(yīng)用程序、網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、產(chǎn)品的制作、維護(hù)服務(wù)；（四）提供支付結(jié)算服務(wù)。第二十六條公安機(jī)關(guān)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件依法調(diào)取證據(jù)的，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供技術(shù)支持和協(xié)助。全文如下互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者依照本法規(guī)定對(duì)有關(guān)涉詐信息、活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，發(fā)現(xiàn)涉詐違法犯罪線索、風(fēng)險(xiǎn)信息的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)涉詐風(fēng)險(xiǎn)類型、程度情況移送公安、金融、電信、網(wǎng)信等部門。

21、有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善反饋機(jī)制，將相關(guān)情況及時(shí)告知移送單位。第五章綜合措施第二十七條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立完善打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制，加強(qiáng)專門隊(duì)伍和專業(yè)技術(shù)建設(shè)，各警種、各地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)密切配合，依法有效懲處電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。公安機(jī)關(guān)接到電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)的報(bào)案或者發(fā)現(xiàn)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定立案?jìng)刹?。第二十八條金融、電信、網(wǎng)信部門依照職責(zé)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者落實(shí)本法規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。有關(guān)監(jiān)督檢查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范開(kāi)展。全文如下第二十九條個(gè)人信息處理者應(yīng)當(dāng)依照中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法等法律規(guī)定，規(guī)范個(gè)人信息處理，加

22、強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)，建立個(gè)人信息被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的防范機(jī)制。履行個(gè)人信息保護(hù)職責(zé)的部門、單位對(duì)可能被電信網(wǎng)絡(luò)詐騙利用的物流信息、交易信息、貸款信息、醫(yī)療信息、婚介信息等實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。公安機(jī)關(guān)辦理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)查證犯罪所利用的個(gè)人信息來(lái)源，依法追究相關(guān)人員和單位責(zé)任。第三十條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員和用戶開(kāi)展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳，在有關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)中對(duì)防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙作出提示，對(duì)本領(lǐng)域新出現(xiàn)的電信網(wǎng)絡(luò)詐騙手段及時(shí)向用戶作出提醒，對(duì)非法買賣、出租、出借本人有關(guān)卡、賬戶、賬號(hào)等被用于電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的法律責(zé)任作出警示。全文如下新聞、廣播、電視、文

23、化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位，應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)有針對(duì)性地開(kāi)展反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳教育。任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，對(duì)提供有效信息的舉報(bào)人依照規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)。第三十一條任何單位和個(gè)人不得非法買賣、出租、出借電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡、電信線路、短信端口、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)等，不得提供實(shí)名核驗(yàn)幫助；不得假冒他人身份或者虛構(gòu)代理關(guān)系開(kāi)立上述卡、賬戶、賬號(hào)等。對(duì)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)認(rèn)定的實(shí)施前款行為的單位、個(gè)人和相關(guān)組織者，以及因從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)或者關(guān)聯(lián)犯罪受過(guò)刑事處罰的人員，可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定記入信用記錄，采取限制其有關(guān)卡、賬戶、賬號(hào)等功能和停止非柜面業(yè)務(wù)

24、、暫停新業(yè)務(wù)、限制入網(wǎng)等措施。全文如下對(duì)上述認(rèn)定和措施有異議的，可以提出申訴，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全申訴渠道、信用修復(fù)和救濟(jì)制度。具體辦法由國(guó)務(wù)院公安部門會(huì)同有關(guān)主管部門規(guī)定。第三十二條國(guó)家支持電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者研究開(kāi)發(fā)有關(guān)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙反制技術(shù)，用于監(jiān)測(cè)識(shí)別、動(dòng)態(tài)封堵和處置涉詐異常信息、活動(dòng)。國(guó)務(wù)院公安部門、金融管理部門、電信主管部門和國(guó)家網(wǎng)信部門等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域反制技術(shù)措施建設(shè)，推進(jìn)涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙樣本信息數(shù)據(jù)共享，加強(qiáng)涉詐用戶信息交叉核驗(yàn)，建立有關(guān)涉詐異常信息、活動(dòng)的監(jiān)測(cè)識(shí)別、動(dòng)態(tài)封堵和處置機(jī)制。依據(jù)本法第十一條、第十二條、第十八條、第二十

25、二條和前款規(guī)定，對(duì)涉詐異常情形采取限制、暫停服務(wù)等處置措施的，應(yīng)當(dāng)告知處置原因、救濟(jì)渠道及需要提交的資料等事項(xiàng)，被處置對(duì)象可以向作出決定或者采取措施的部門、單位提出申訴。全文如下作出決定的部門、單位應(yīng)當(dāng)建立完善申訴渠道，及時(shí)受理申訴并核查，核查通過(guò)的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)解除有關(guān)措施。第三十三條國(guó)家推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)建設(shè)，支持個(gè)人、企業(yè)自愿使用，電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者對(duì)存在涉詐異常的電話卡、銀行賬戶、支付賬戶、互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)，可以通過(guò)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證公共服務(wù)對(duì)用戶身份重新進(jìn)行核驗(yàn)。第三十四條公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同金融、電信、網(wǎng)信部門組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、

26、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者等建立預(yù)警勸阻系統(tǒng)，對(duì)預(yù)警發(fā)現(xiàn)的潛在被害人，根據(jù)情況及時(shí)采取相應(yīng)勸阻措施。對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)追贓挽損，完善涉案資金處置制度，及時(shí)返還被害人的合法財(cái)產(chǎn)。對(duì)遭受重大生活困難的被害人，符合國(guó)家有關(guān)救助條件的，有關(guān)方面依照規(guī)定給予救助。全文如下第三十五條經(jīng)國(guó)務(wù)院反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作機(jī)制決定或者批準(zhǔn)，公安、金融、電信等部門對(duì)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)嚴(yán)重的特定地區(qū)，可以依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取必要的臨時(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范措施。第三十六條對(duì)前往電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)嚴(yán)重地區(qū)的人員，出境活動(dòng)存在重大涉電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)嫌疑的，移民管理機(jī)構(gòu)可以決定不準(zhǔn)其出境。因從事電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)受過(guò)刑事處罰的人員，設(shè)

27、區(qū)的市級(jí)以上公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)犯罪情況和預(yù)防再犯罪的需要，決定自處罰完畢之日起六個(gè)月至三年以內(nèi)不準(zhǔn)其出境，并通知移民管理機(jī)構(gòu)執(zhí)行。第三十七條國(guó)務(wù)院公安部門等會(huì)同外交部門加強(qiáng)國(guó)際執(zhí)法司法合作，與有關(guān)國(guó)家、地區(qū)、國(guó)際組織建立有效合作機(jī)制，通過(guò)開(kāi)展國(guó)際警務(wù)合作等方式，提升在信息交流、調(diào)查取證、偵查抓捕、追贓挽損等方面的合作水平，有效打擊遏制跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)。全文如下第六章法律責(zé)任第三十八條條組織、策劃、實(shí)施、參與電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)或者為電信網(wǎng)絡(luò)詐騙活動(dòng)提供幫助，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款行為尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)處十日以上十五日以下拘留；沒(méi)收違法所得，處違法所得一倍以上十倍以下罰款，沒(méi)有

28、違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處十萬(wàn)元以下罰款。第三十九條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報(bào)批評(píng)，或者處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：（一）未落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機(jī)制的；全文如下（二）未履行電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡實(shí)名制登記職責(zé)的；（三）未履行對(duì)電話卡、物聯(lián)網(wǎng)卡的監(jiān)測(cè)識(shí)別、監(jiān)測(cè)預(yù)警和相關(guān)處置職責(zé)的；（四）未對(duì)物聯(lián)網(wǎng)卡用

29、戶進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，或者未限定物聯(lián)網(wǎng)卡的開(kāi)通功能、使用場(chǎng)景和適用設(shè)備的；（五）未采取措施對(duì)改號(hào)電話、虛假主叫或者具有相應(yīng)功能的非法設(shè)備進(jìn)行監(jiān)測(cè)處置的。第四十條銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報(bào)批評(píng)，或者處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令停止新增業(yè)務(wù)、縮減業(yè)務(wù)類型或者業(yè)務(wù)范圍、暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：（一）未落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機(jī)

30、制的；全文如下（二）未履行盡職調(diào)查義務(wù)和有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理措施的；（三）未履行對(duì)異常賬戶、可疑交易的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和相關(guān)處置義務(wù)的；（四）未按照規(guī)定完整、準(zhǔn)確傳輸有關(guān)交易信息的。第四十一條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，情節(jié)較輕的，給予警告、通報(bào)批評(píng)，或者處五萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五十萬(wàn)元以上五百萬(wàn)元以下罰款，并可以由有關(guān)主管部門責(zé)令暫停相關(guān)業(yè)務(wù)、停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站或者應(yīng)用程序、吊銷相關(guān)業(yè)務(wù)許可證或者吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款：（一）未落實(shí)國(guó)家有關(guān)規(guī)定確定的反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙內(nèi)部控制機(jī)制的；（二）未履行網(wǎng)絡(luò)服務(wù)實(shí)名制職責(zé)，或者未對(duì)涉案、涉詐電話卡關(guān)聯(lián)注冊(cè)互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)進(jìn)行核驗(yàn)的；全文如下（三）未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，核驗(yàn)域名注冊(cè)、解析信息和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議地址的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，規(guī)范域名跳轉(zhuǎn)，或者記錄并留存所提供相應(yīng)服務(wù)的日志信息的；（四）未登記核驗(yàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)者的真實(shí)身份信息或