對(duì)渝北區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的思考

1、對(duì)渝北區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的思考潘建華李玲（重慶市渝北區(qū)土壤肥料站，重慶401120;）摘要：近年來(lái)，渝北區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題日趨嚴(yán)峻，農(nóng)村環(huán)境質(zhì) 量不斷下降，農(nóng)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)殘留問(wèn)題日漸突出，專門是化肥、 農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用投入品和農(nóng)作物秸稈等種植業(yè)污染源、畜禽糞便等 養(yǎng)殖業(yè)污染源、水產(chǎn)投肥、用藥等養(yǎng)殖業(yè)污染源以及農(nóng)村生活污染源， 嚴(yán)峻阻礙飲水安全與食物安全，危及人民群眾的軀體健康，已成為制 約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的重要因素。文章就渝北區(qū)目前農(nóng)業(yè)面源污染 的現(xiàn)狀、緣故進(jìn)行分析，并提出防治計(jì)策措施。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)環(huán)境；面源污染；防治計(jì)策渝北區(qū)（含北部新區(qū)）轄22個(gè)鎮(zhèn)8個(gè)街道，251個(gè)行政村，2007 年底

2、總?cè)丝?90.18萬(wàn)人，其中農(nóng)戶總數(shù)18.41萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口 52.83 萬(wàn)人。要緊農(nóng)作物是水稻、玉米、紅苕、小麥、油菜等，經(jīng)濟(jì)作物有 果樹(shù)、蔬菜。2007年全區(qū)實(shí)有耕地面積42.91萬(wàn)畝，其中田24.55 萬(wàn)畝，土 18.36萬(wàn)畝。當(dāng)年農(nóng)作物播種總面積109.77萬(wàn)畝，其中糧 食作物播種面積78.25萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量18.3萬(wàn)噸，其中水稻播種 面積22.55萬(wàn)畝，總產(chǎn)量7.23萬(wàn)噸；玉米播種面積16.96萬(wàn)畝，總 產(chǎn)量6.24萬(wàn)噸；紅苕播種面積16.3萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1.68萬(wàn)噸（折合 糧食）；小麥播種面積9.52萬(wàn)畝，總產(chǎn)量1.77萬(wàn)噸；油菜播種面積 5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量0.52萬(wàn)噸；蔬菜種植面積2

3、6.17萬(wàn)畝，總產(chǎn)量32 萬(wàn)噸。畜牧業(yè)以豬、牛、羊、兔、雞、鴨、鵝為主，2007年末大牲 畜總頭數(shù)1.48萬(wàn)頭，年末生豬、羊存欄分別為27.02萬(wàn)頭、2.31萬(wàn) 只；年內(nèi)出欄肥豬、羊、兔、家禽分別為45.52萬(wàn)頭、7.11萬(wàn)只、 85.64萬(wàn)只、830萬(wàn)只；當(dāng)年肉、奶類、禽蛋、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別為 50350噸、18141噸、4944噸、6635噸；2007年全區(qū)預(yù)算內(nèi)財(cái)政 收入21億元，除開(kāi)北部新區(qū)為10.58億元，農(nóng)民人均純收入3689 元。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程加快，全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染進(jìn)展趨勢(shì)不容 樂(lè)觀，人們通過(guò)大量使用化肥和農(nóng)藥增加土地產(chǎn)出，通過(guò)實(shí)施畜禽規(guī) 模養(yǎng)殖提高經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)用化學(xué)品、

4、畜禽糞污、生活污水及生活垃圾 造成農(nóng)業(yè)面源污染日益突出，直截了當(dāng)阻礙農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，阻礙全區(qū) 農(nóng)業(yè)及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)可連續(xù)進(jìn)展，危及城鄉(xiāng)居民的生存環(huán)境與人類健 康，已成為農(nóng)村環(huán)境污染防治的重點(diǎn)和難點(diǎn)。為此，防治農(nóng)業(yè)面源 污染，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，愛(ài)護(hù)生態(tài)安全，進(jìn)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，是擺 在我們面前十分重要的任務(wù)。一、渝北區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀近年來(lái)，隨著渝北區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，農(nóng)業(yè)面源污染日漸突 出。全區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染要緊來(lái)源于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等農(nóng)用投入品和 農(nóng)作物秸稈等種植業(yè)污染源、畜禽糞便等養(yǎng)殖業(yè)污染源、水產(chǎn)投肥、 用藥等養(yǎng)殖業(yè)污染源以及農(nóng)村生活污染源。（一）種植業(yè)污染源：農(nóng)用化學(xué)品投入量大流失量大，利用率

5、 低；農(nóng)村作物秸桿產(chǎn)生量大，資源化利用率低。1化肥2007年全區(qū)30個(gè)鎮(zhèn)街化肥施用總量按純量運(yùn)算為12507噸， 單位施用量為29公斤/畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)土壤和水 體造成污染而設(shè)置的安全上限15公斤/畝。渝北區(qū)化肥施用量較大， 氮肥施用總量7566噸，磷肥2544噸，鉀肥1190噸，復(fù)（混）肥 500噸。肥料種類要緊有：碳酸氫銨、尿素、過(guò)磷酸鈣、磷酸二氫鉀 等?；实氖┯梅绞綖榈追噬钍?，追肥有條施和葉面噴施等。造成污 染的要緊緣故是：1.復(fù)種指數(shù)高，我區(qū)要緊種植模式包括麥-玉-苕套作，稻麥輪作，稻菜輪作，稻油輪作，榨菜玉米，春秋玉米輪（作，榨菜玉 米紅苕套作，玉米秋菜輪作，茄子（

6、辣椒）絲瓜（瓠，苦瓜）秋冬季菜（萵筍, 蓮S,花菜，大白菜），蕃茄一秋I豆（黃瓜）-萵筍瓢白大白菜，早南瓜一瓠 一黃瓜一冬季菜,黃瓜一黃黃瓜一冬季菜,木耳菜一絲瓜一剽白萵筍一冬 寒菜,四季豆一蕃茄一冬菜,茄科類一反節(jié)菜一萵筍瓢白花菜等 蔬菜等 經(jīng)濟(jì)作物種植面積大，肥料施用次數(shù)頻繁，施用量高。2.化肥利用率 低，全區(qū)肥料利用率為氮肥35%、磷肥18%、鉀肥32%。大量的N、 P通過(guò)農(nóng)田徑流流入江河，造成水體富營(yíng)養(yǎng)化，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成 龐大的生產(chǎn)壓力。氮肥缺失的要緊途徑是氨揮發(fā)、硝化和反硝化，占 缺失比重的60%以上，地表徑流帶走和下滲至地下水中占缺失比重 的20%左右。目前使用化肥對(duì)農(nóng)業(yè)面源污

7、染要緊表現(xiàn)在：一是礦質(zhì) 肥料中重金屬含量高于土壤本底。長(zhǎng)期大量使用造成部分土壤重金屬 含量明顯上升；二是氮磷鉀比例不和諧，氮肥過(guò)量，造成肥料當(dāng)季利 用率不高，蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品硝酸鹽含量超標(biāo)，品質(zhì)下降；三是設(shè) 施栽培田塊超量施用化肥，加之頻繁灌溉，造成土壤次生鹽漬化和地 下水污染。農(nóng)藥全區(qū)每年使用農(nóng)藥162噸（折純量），單位施用量0.38公斤/ 畝，高于全國(guó)平均水平。近年來(lái)，由于糧食作物、水果、蔬菜病蟲(chóng)大 發(fā)生，其用藥量居高不下。農(nóng)藥的長(zhǎng)期大量使用，害蟲(chóng)抗藥性愈來(lái)愈 強(qiáng)，且大量害蟲(chóng)天敵被殺滅，破壞了農(nóng)田生態(tài)平穩(wěn)和生物多樣性，必 定會(huì)導(dǎo)致農(nóng)藥的畝均使用量逐年增加，每畝病蟲(chóng)害防治成本逐年提 高。噴

8、灑農(nóng)藥時(shí)，還會(huì)造成大氣污染；化學(xué)農(nóng)藥殘留在作物體內(nèi)形成 一定的累積，造成人畜中毒，也能造成土壤污染和水體污染。使用農(nóng) 藥造成農(nóng)業(yè)面源污染的要緊表現(xiàn)：一是在蔬菜、果樹(shù)等農(nóng)作物使用禁 用農(nóng)藥造成農(nóng)藥殘留超標(biāo)，夏、秋季發(fā)生率較高；二是施藥器械和方 法落后，大部分藥液灑落于土壤表面，形成在土壤中農(nóng)藥殘留；三是 用后農(nóng)藥瓶、袋棄置于溝渠邊、池塘旁或施藥后雨水沖洗，部分農(nóng)藥 污染水體。因此在土壤和水體中偶然有殘留農(nóng)藥檢顯現(xiàn)象。農(nóng)藥的要 緊使用品種有：粉銹寧、多菌靈、吡蟲(chóng)啉、辛硫磷、百菌清等。要緊 是葉面噴施，拌種和灌根。農(nóng)膜全區(qū)每年使用農(nóng)膜218噸，平均使用量為0.51公斤/畝。其中地膜約170噸。據(jù)調(diào)查

9、測(cè)算，全區(qū)農(nóng)膜回收約175噸，年殘留量高 達(dá)43噸，殘膜率達(dá)19%，部分地膜殘存于農(nóng)田土壤中，農(nóng)膜碎片（殘 膜）進(jìn)入土壤后，分解產(chǎn)生有毒物質(zhì)污染土壤，改變土壤物理性質(zhì)， 造成耕地理化性狀惡化，通透性變差，阻礙農(nóng)作物根系吸取水分及根 系生長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)。農(nóng)作物秸稈據(jù)調(diào)查測(cè)算全區(qū)2007年糧食作物秸稈產(chǎn)生總量為30.52萬(wàn)噸， 其中禾本科糧食作物秸稈27.45萬(wàn)噸，油料、豆類秸稈1.06萬(wàn)噸， 作為農(nóng)村生活用能作燃料直截了當(dāng)焚燒的秸桿約為19.09萬(wàn)噸，占 62%。剩余秸稈堆放在田間地頭，隨意拋棄約為3.88萬(wàn)噸，占總產(chǎn) 生量的12%。作為飼料、肥料綜合利用秸桿總量約為5.64萬(wàn)噸，占 總產(chǎn)生

10、量的18%。隨意焚燒秸稈造成造成了嚴(yán)峻的空氣污染，有時(shí) 還引起交通事故和飛機(jī)航班延誤，給人民生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)帶來(lái)不良阻 礙。另外，部分農(nóng)戶將秸稈長(zhǎng)期棄置堆放或推入河溝，日曬、雨淋、 漚泡引起腐爛，產(chǎn)生污水，污染水體。（二）畜禽養(yǎng)殖污染源：糞便產(chǎn)生量大，處理率低，直截了當(dāng)排 放量大。2007年全區(qū)30個(gè)鎮(zhèn)街畜禽養(yǎng)殖總量為1108萬(wàn)頭（只、羽）， 豬、牛、羊、禽產(chǎn)糞尿總量為43萬(wàn)噸，其中糞便排放量為29萬(wàn)噸， 尿排放量14萬(wàn)噸，糞便排放進(jìn)入水體的總量為5萬(wàn)噸，尿排放量進(jìn) 入水體的總量為7萬(wàn)噸。隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅速進(jìn)展，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)數(shù) 量不斷增加，目前全區(qū)年出欄生豬數(shù)量在500頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖 場(chǎng)有8

11、家，年存欄奶牛數(shù)量在100頭以上的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)有1家， 年出欄肉牛數(shù)量在200頭以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)有1家，年存欄蛋雞 數(shù)量在20000羽的規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)有1家，年出欄肉雞數(shù)量在50000 羽以上的規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)有7家。另外，全區(qū)年出欄生豬數(shù)量在50頭 以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶有237家，年存欄奶牛數(shù)量在5頭以上的養(yǎng)殖專 業(yè)戶有99家，年出欄肉牛數(shù)量在10頭以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶有3家， 年存欄蛋雞數(shù)量在500羽的以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶有8家，年出欄肉雞 數(shù)量在2000羽以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶有67家。據(jù)調(diào)查測(cè)算，有70%以 上的畜禽糞尿得到收集，用于積肥，全區(qū)每年有機(jī)肥使用量在24萬(wàn) 噸以上。產(chǎn)生農(nóng)業(yè)面源污染的要緊是部分規(guī)

12、模化養(yǎng)殖場(chǎng)沒(méi)建糞污處理 設(shè)施，糞便直截了當(dāng)排入溪溝、河流，畜禽糞便的資源化利用十分低 下；農(nóng)村少部分散養(yǎng)畜禽糞尿散失，糞肥露天堆放，雨水沖淋，地表 徑流，污染水體；農(nóng)村積肥池夏季雨水過(guò)多時(shí)，外卜溢污染，規(guī)模養(yǎng)殖 場(chǎng)露天堆放糞肥淋失及臭氣污染無(wú)害處理不完全而排入水體，引起水 體污染，流失的畜禽糞合計(jì)約占10%。（三）水產(chǎn)養(yǎng)殖污染源：水產(chǎn)養(yǎng)殖污染日益嚴(yán)峻，水體富營(yíng)養(yǎng)化， 水質(zhì)逐步惡化。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，規(guī)模化水產(chǎn)養(yǎng)殖迅速增加，2007年全 區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖總面積2.385萬(wàn)畝，其中養(yǎng)殖面積在10畝以上的水產(chǎn)養(yǎng) 殖專業(yè)戶有88家，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)具有法人資格的水產(chǎn)規(guī)?；B(yǎng)殖 場(chǎng)有2彖養(yǎng)殖的品種要緊有草魚

13、、鯰魚、鯉魚、鯽魚等魚類，養(yǎng)殖 方式以池塘養(yǎng)殖為主，排水方式有自流和機(jī)械排水兩種情形。一些水 產(chǎn)養(yǎng)殖戶和規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)為了追求經(jīng)濟(jì)效益，大量投入餌料和化肥， 利用各種廢棄料和畜禽糞便作水產(chǎn)飼料，對(duì)水體水質(zhì)造成嚴(yán)峻威逼。 投餌量最多的草魚高達(dá)2000-3000kg/畝，使水質(zhì)嚴(yán)峻惡化，這些水 又直截了當(dāng)排放于農(nóng)田或溪河，造成農(nóng)業(yè)面源污染。（四）農(nóng)村生活污染源：農(nóng)村生活污水、生活垃圾處理率低，直 截了當(dāng)排放量大。據(jù)調(diào)查測(cè)算，2007年底全區(qū)農(nóng)村居民為52.83萬(wàn)人，其中有 糞污無(wú)害化處理利用設(shè)施的有5.7萬(wàn)人，占總?cè)藬?shù)的11.7%。無(wú)糞污 無(wú)害化處理利用設(shè)施的有47.96人，農(nóng)村生活污水處理率不到3

14、0%， 生活垃圾的無(wú)害化處理率僅為25%左右。農(nóng)村生活垃圾的排放，一 是收集起來(lái)做為農(nóng)家肥施用；二是隨意排放，污染農(nóng)村環(huán)境。廢棄物 處理方式有堆漚發(fā)酵、沼氣發(fā)酵等。清潔建設(shè)典型要緊是生產(chǎn)沼氣， 全區(qū)共建有戶用沼氣15000余座。二、渝北區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的緣故分析近年來(lái)，渝北區(qū)在農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù)方面做了大量工作，取得了較大 的進(jìn)展，部分鎮(zhèn)街農(nóng)業(yè)面源污染得到了一定的遏制，然而由于多方面 的因素，農(nóng)業(yè)面源污染日益嚴(yán)峻的趨勢(shì)仍沒(méi)有得到有效操縱，與新農(nóng) 村建設(shè)還專門不相適應(yīng)，與社會(huì)進(jìn)步和人民生活質(zhì)量不斷提高的要求 還專門不相適應(yīng)。造成農(nóng)業(yè)面源污染的緣故要緊表現(xiàn)在以下幾個(gè)方 面：（一）農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù)意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)

15、環(huán)保社會(huì)氛圍還沒(méi)有完全形 成，專門是一些鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染與資源破壞問(wèn)題 的嚴(yán)峻性缺乏清醒的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有把這項(xiàng)工作列入重要議事日程。各級(jí) 政府和寬敞干群目前仍只注重都市環(huán)境愛(ài)護(hù)，忽視農(nóng)業(yè)環(huán)境與資源愛(ài) 護(hù)的現(xiàn)象還十分突出，片面追求農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的短期效益，以犧牲農(nóng) 業(yè)環(huán)境、破壞農(nóng)業(yè)資源為代價(jià)換取一時(shí)的、局部的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)， 寬敞農(nóng)民群眾農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù)意識(shí)還比較淡薄，不合理使用農(nóng)業(yè)投入品 的現(xiàn)象還比較普遍，舌L堆、舌L倒、舌L扔等不良適應(yīng)隨處可見(jiàn)，加劇了 農(nóng)業(yè)面源污染和資源破壞。（二）治理職能有待理順。目前沒(méi)有出臺(tái)有關(guān)農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù)的全 國(guó)性專門法律法規(guī)，農(nóng)業(yè)部門治理農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù)工作的職能

16、沒(méi)有明 確，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)面源污染的治理體制不順，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染工作涉及到多 個(gè)部門，部門之間職責(zé)交叉，經(jīng)常顯現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，一定程度上阻礙了 農(nóng)業(yè)面源污染防治工作的有效開(kāi)展。（三）機(jī)構(gòu)不健全，手段落后。農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù)是一項(xiàng)任務(wù)重、矛 盾多、難度大的工作，區(qū)農(nóng)業(yè)部門在這方面要機(jī)構(gòu)沒(méi)機(jī)構(gòu)，要人員沒(méi) 人員、要經(jīng)費(fèi)沒(méi)經(jīng)費(fèi)。區(qū)農(nóng)業(yè)部門承擔(dān)全區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù)監(jiān)測(cè)工作， 沒(méi)有設(shè)立單獨(dú)的農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù)機(jī)構(gòu)，僅把這項(xiàng)工作簡(jiǎn)單地歸并到其他 部門。農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù)差不多工作條件缺乏，缺少必要的辦公設(shè)備、設(shè) 施，嚴(yán)峻阻礙了工作的開(kāi)展。（四）農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù)工作是一項(xiàng)公益事 業(yè)，必須有財(cái)政投入作為保證。目前我區(qū)各級(jí)財(cái)政用

17、于農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù) 治理、技術(shù)開(kāi)發(fā)與推廣等方面的資金嚴(yán)峻不足，差不多上沒(méi)有將農(nóng)業(yè) 環(huán)境愛(ài)護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，專門多工作任務(wù)難以落實(shí)，阻礙了農(nóng)業(yè) 環(huán)境愛(ài)護(hù)事業(yè)的順利進(jìn)展。三、渝北區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染的防治計(jì)策農(nóng)業(yè)面源污染問(wèn)題涉及到整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村千家萬(wàn)戶，具有廣 泛性、分散性和隱藏性，治理難度較大。渝北區(qū)農(nóng)業(yè)正面臨著結(jié)構(gòu)調(diào) 整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、農(nóng)民增收、生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提高的 嚴(yán)肅挑戰(zhàn)，各級(jí)政府及農(nóng)業(yè)部門要把治理農(nóng)業(yè)面源污染提到議事日 程，樹(shù)立“建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，進(jìn)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，防治面源污染”的長(zhǎng) 期思想，因地制宜地搞好防治規(guī)劃，開(kāi)展試點(diǎn)示范。當(dāng)前，預(yù)防和治 理農(nóng)業(yè)面源污染能夠采取以下計(jì)策：（一）

18、治理層面1.建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù)機(jī)構(gòu)，明確農(nóng)業(yè)面源污染的治理體制 和職責(zé)。在區(qū)農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù)監(jiān)測(cè)站，建立一支明白政策、 熟悉業(yè)務(wù)的治理隊(duì)伍，依法治理好農(nóng)業(yè)環(huán)境。由渝北區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng) 業(yè)面源污染防治治理工作，區(qū)環(huán)保局、林業(yè)局、水利局等有關(guān)部門協(xié) 助抓好農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)面源污染防 治治理工作。區(qū)政府將農(nóng)業(yè)面源污染防治各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各 鎮(zhèn)街，并將完成情形納入黨政一把手環(huán)保實(shí)績(jī)考核和政府目標(biāo)考核。 對(duì)實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。 對(duì)因工作不力導(dǎo)致目標(biāo)任務(wù)不能按期完成的責(zé)任單位和個(gè)人啟動(dòng)問(wèn) 責(zé)制。.開(kāi)展宣傳教育，提高愛(ài)護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境意

19、識(shí)。樹(shù)立科學(xué)的進(jìn)展觀， 堅(jiān)持以人為本的思想，站在可連續(xù)進(jìn)展的戰(zhàn)略高度，著眼于提高農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村制造良好的條件，充分 認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù)工作的重要性和緊迫性，完全改變以犧牲農(nóng)業(yè) 環(huán)境、破壞農(nóng)業(yè)資源為代價(jià)的粗放型增長(zhǎng)方式，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展和 農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù)相和諧的目標(biāo)。同時(shí)，通過(guò)開(kāi)辦農(nóng)民學(xué)校、農(nóng)民科技書 屋，不斷提高農(nóng)民素養(yǎng)，逐步改變陳規(guī)陋俗，把農(nóng)民變?yōu)槭忻瘛?加大資金投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染的定位監(jiān)測(cè)。農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài) 護(hù)既是一項(xiàng)公益性事業(yè)，又是一項(xiàng)社會(huì)性工作。財(cái)政部門要預(yù)算必要 的工作經(jīng)費(fèi)，保證農(nóng)業(yè)環(huán)境愛(ài)護(hù)工作的正常開(kāi)展。為加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污 染的監(jiān)督治理，要建立農(nóng)業(yè)面源污

20、染定位監(jiān)控點(diǎn)，及時(shí)把握了解全區(qū) 農(nóng)業(yè)面源污染的現(xiàn)狀及變化趨勢(shì)，并建立農(nóng)業(yè)面源污染數(shù)據(jù)庫(kù)，定期 公布農(nóng)業(yè)面源污染狀況信息。（二）技術(shù)層面1.嚴(yán)格操縱化肥和農(nóng)藥的使用。推廣科學(xué)施肥技術(shù)和合理使用 農(nóng)藥技術(shù)，大力推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)業(yè)投入品，如實(shí)施測(cè)土配 方施肥技術(shù)、病蟲(chóng)草鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)，操縱和治理農(nóng)業(yè)面源污染， 科學(xué)使用和減少化肥、農(nóng)藥的用量，提高有機(jī)肥使用量，限制使用碳 酸氫銨氮，對(duì)愛(ài)護(hù)土壤和水源水質(zhì)至關(guān)重要。2 .抓好農(nóng)業(yè)生物資源的綜合利用。嚴(yán)禁秸稈焚燒，加強(qiáng)秸稈還 田利用。每年夏秋兩熟對(duì)秸稈禁燒和綜合利用工作加強(qiáng)行政執(zhí)法力 度，采取各種行政措施，有交攵地遏止秸稈焚燒的曼延。加強(qiáng)農(nóng)技、農(nóng) 藝、農(nóng)機(jī)等秸稈還田技術(shù)的配套和創(chuàng)新，提高秸稈還田數(shù)量和還田質(zhì) 量，保證秸稈還田的順利進(jìn)行，有效地減少秸稈對(duì)環(huán)境的污染。.防止規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)有機(jī)污染。近年來(lái)，全區(qū)的畜牧養(yǎng)殖業(yè) 進(jìn)展較快，大量的畜禽糞便也成為了一個(gè)新的農(nóng)業(yè)污染源。農(nóng)業(yè)部門 要采取有效措施，對(duì)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)加強(qiáng)治理。一是合理布局，科學(xué) 規(guī)劃。對(duì)新建大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展環(huán)境阻礙評(píng)判，使其盡可能遠(yuǎn)離飲 用水源、河流。二是采納先進(jìn)工藝，增設(shè)污染處理設(shè)施，對(duì)現(xiàn)有畜禽 養(yǎng)殖場(chǎng)的糞便進(jìn)行處理和綜合利用，大力推廣畜禽糞便厭