經(jīng)濟法基礎(chǔ)(第二版)第01章經(jīng)濟法概述

1、 第一章 經(jīng)濟法概述學(xué)習(xí)目標通過本章的學(xué)習(xí)，應(yīng)達到以下目標：掌握經(jīng)濟法的概念；了解經(jīng)濟法的調(diào)整對象；理解經(jīng)濟法的特征和基本原則；掌握經(jīng)濟法的形式；掌握經(jīng)濟法律關(guān)系的概念及要素；掌握經(jīng)濟法律責(zé)任的承擔(dān)方式?！疽龑?dǎo)案例】新中國成立以來特別是改革開放30多年來，中國的立法工作取得了舉世矚目的成就。截至2011年月底，中國已制定現(xiàn)行憲法和有效法律共240部、行政法規(guī)706部、地方性法規(guī)8600多部，涵蓋社會關(guān)系各個方面的法律部門已經(jīng)齊全，各個法律部門中基本的、主要的法律已經(jīng)制定，相應(yīng)的行政法規(guī)和地方性法規(guī)比較完備，法律體系內(nèi)部總體做到科學(xué)和諧統(tǒng)一，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成。中國特色社會主義法律

2、體系，是以憲法為統(tǒng)帥，以法律為主干，以行政法規(guī)、地方性法規(guī)為重要組成部分，由憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟法、社會法、刑法、訴訟與非訴訟程序法等多個法律部門組成的有機統(tǒng)一整體。問題：（1）有中國特色社會主義法律體系是如何劃分的？（2）經(jīng)濟法為什么能成為獨立的部門法？第一節(jié) 經(jīng)濟法的含義一、經(jīng)濟法的概念（一）“經(jīng)濟法”詞源自然法典公有法典經(jīng)濟學(xué)詞典（二）經(jīng)濟法的定義1我國學(xué)者對經(jīng)濟法所下的不同定義（1）國家協(xié)調(diào)經(jīng)濟法論。（2）經(jīng)濟管理和經(jīng)營協(xié)作經(jīng)濟法論（縱橫統(tǒng)一論）。（3）社會公共性論。（4）國家干預(yù)經(jīng)濟法論。（5）國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟法論。2本書對經(jīng)濟法的定義經(jīng)濟法是調(diào)整因國家對經(jīng)濟活動的管理所產(chǎn)

3、生的社會經(jīng)濟關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（三）經(jīng)濟法的調(diào)整對象1宏觀調(diào)控關(guān)系 2經(jīng)濟管理關(guān)系 3經(jīng)濟組織內(nèi)部經(jīng)濟關(guān)系 二、經(jīng)濟法的特征經(jīng)濟法具有一些獨有的特征，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）經(jīng)濟性（二）綜合性（三）政策性（四）行政性三、經(jīng)濟法的形式經(jīng)濟法的形式是指經(jīng)濟法的存在或表現(xiàn)形式。我國的經(jīng)濟法都屬于成文法，但沒有法典這一法律表現(xiàn)形式。其形式主要有以下幾種：（一）憲法憲法是國家的根本大法，由全國人民代表大會制定和修改，具有最高法律效力。（二）法律法律是由全國人民代表大會及其常委會制定的規(guī)范性文件，在地位和效力上僅次于憲法。以法律形式表現(xiàn)的經(jīng)濟法主要有中華人民共和國合伙企業(yè)法等。（三）行政法規(guī)行政

4、法規(guī)是國務(wù)院制定的規(guī)范性文件，其地位和效力僅次于憲法和法律，主要有中華人民共和國企業(yè)所得稅實施條例。（四）地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章地方性法規(guī)是地方的立法機關(guān)與行政機關(guān)制定的規(guī)范性文件，它不得與憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸。如湖南省人民政府2008年出臺的湖南省名牌產(chǎn)品認定和保護辦法等。（五）部門規(guī)章部門規(guī)章是指國務(wù)院的組成部門及直屬機構(gòu)在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的規(guī)范性文件，如中國證監(jiān)會發(fā)布的證券市場禁入暫行規(guī)定。（六）司法解釋司法解釋是最高人民法院發(fā)布的指導(dǎo)性文件和法律解釋，是經(jīng)濟法的重要形式之一。（七）國際條約或協(xié)定第二節(jié) 經(jīng)濟法律關(guān)系一、經(jīng)濟法律關(guān)系概述（一）經(jīng)濟法律關(guān)系的概念經(jīng)濟法律關(guān)系是指經(jīng)濟

5、關(guān)系被經(jīng)濟法律規(guī)范確認和調(diào)整之后所形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，即經(jīng)濟法主體根據(jù)經(jīng)濟法律規(guī)范產(chǎn)生的、經(jīng)濟法主體之間在國家管理與協(xié)調(diào)過程中形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。（二）經(jīng)濟法律關(guān)系的特征經(jīng)濟法律關(guān)系是諸多法律關(guān)系中的一種，既具有法律關(guān)系的一般特點，也有其本身的特征。 1.經(jīng)濟法律關(guān)系是經(jīng)濟管理關(guān)系和經(jīng)濟協(xié)作關(guān)系相統(tǒng)一的法律關(guān)系2.經(jīng)濟法律關(guān)系是以經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟義務(wù)為內(nèi)容的3. 經(jīng)濟法律關(guān)系由三要素構(gòu)成（三）經(jīng)濟法律關(guān)系的分類經(jīng)濟法律關(guān)系可根據(jù)不同標準進行分類: 1.按經(jīng)濟內(nèi)容分類按經(jīng)濟內(nèi)容可分為:計劃法律關(guān)系、經(jīng)濟合同法律關(guān)系、稅收法律關(guān)系、信貸法律關(guān)系等等。 2. 按法律性質(zhì)分類按法律性質(zhì)可分為組織法律

6、關(guān)系和財產(chǎn)法律關(guān)系等。3. 按結(jié)構(gòu)形態(tài)分類按結(jié)構(gòu)形態(tài)可分為經(jīng)濟管理法律關(guān)系和經(jīng)營協(xié)調(diào)法律關(guān)系等。 二、經(jīng)濟法律關(guān)系的主體（一）經(jīng)濟法律關(guān)系主體的概念經(jīng)濟法律關(guān)系的主體簡稱經(jīng)濟法的主體，是指在經(jīng)濟法律關(guān)系中享有權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人或參加者。（二）經(jīng)濟法律關(guān)系的主體資格經(jīng)濟法律關(guān)系的主體必須具備一定的主體資格，只有具有經(jīng)濟法律關(guān)系的主體資格的當(dāng)事人才能參與經(jīng)濟法律關(guān)系，享受經(jīng)濟權(quán)利和承擔(dān)經(jīng)濟義務(wù)。經(jīng)濟法律關(guān)系的主體資格通過以下兩種方式取得：一是法定取得，即依據(jù)法律的直接規(guī)定而取得；二是授權(quán)取得，即依據(jù)有授權(quán)資格的機關(guān)的授權(quán)，從而取得可以對社會經(jīng)濟生活實施某種干預(yù)的資格。 （三）經(jīng)濟法律關(guān)系的具體

7、主體1.國家機關(guān)2.社會組織3.經(jīng)濟組織的內(nèi)部機構(gòu)和有關(guān)人員4.自然人（公民）三、經(jīng)濟法律關(guān)系的客體經(jīng)濟法律關(guān)系的客體是指經(jīng)濟法律關(guān)系的主體享有的經(jīng)濟權(quán)利和承擔(dān)的經(jīng)濟義務(wù)所共同指向的對象和目的，或者說是經(jīng)濟法律關(guān)系主體通過經(jīng)濟法律關(guān)系所追求的經(jīng)濟目標和經(jīng)濟利益。通常，經(jīng)濟法律關(guān)系的客體主要有以下幾類：1.物2.行為3.智力成果四、經(jīng)濟法律關(guān)系的內(nèi)容經(jīng)濟法律關(guān)系的內(nèi)容是指經(jīng)濟法律關(guān)系的主體依法享有的經(jīng)濟權(quán)利和經(jīng)濟職權(quán)，以及依法承擔(dān)的經(jīng)濟義務(wù)和經(jīng)濟職責(zé)。（一）經(jīng)濟權(quán)利經(jīng)濟權(quán)利是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體在國家干預(yù)經(jīng)濟過程中依法具有的自己為或不為一定行為和要求他人為或不為一定行為的資格。經(jīng)濟法律關(guān)系主體享有

8、經(jīng)濟職權(quán)和其他經(jīng)濟權(quán)利。（二）經(jīng)濟義務(wù)經(jīng)濟義務(wù)是指經(jīng)濟法律關(guān)系主體在國家干預(yù)經(jīng)濟的過程中依法必須為一定行為和不為一定行為的責(zé)任。經(jīng)濟義務(wù)的含義包括：經(jīng)濟法律關(guān)系的義務(wù)主體應(yīng)根據(jù)權(quán)利主體的要求，依法為和不為一定的行為，以保證權(quán)利主體的權(quán)益得到實現(xiàn)；義務(wù)主體必須履行的義務(wù)限制在法定或約定的范圍；義務(wù)主體應(yīng)自覺履行義務(wù)，不履行或履行不當(dāng)將受到法律的制裁。五、經(jīng)濟法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅經(jīng)濟法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅需要具備以下三個條件：一是經(jīng)濟法律規(guī)范，這是經(jīng)濟法律關(guān)系產(chǎn)生的基本依據(jù)；二是經(jīng)濟法主體，即權(quán)利與義務(wù)的實際承擔(dān)者；三是經(jīng)濟法律事實，是指能引起經(jīng)濟法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅的客觀現(xiàn)象。法

9、律事實是一種客觀存在的社會生活中出現(xiàn)的事實，而不是當(dāng)事人主觀的內(nèi)心的意思。根據(jù)法律事實的發(fā)生是否具有直接的人的意志性，法律事實可以分為事件與法律行為。事件是指不以經(jīng)濟法主體的主觀意志為轉(zhuǎn)移而產(chǎn)生的法律事實，包括自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象。自然現(xiàn)象，如自然災(zāi)害；社會現(xiàn)象，如戰(zhàn)爭、會計政策變更等。法律行為是指依經(jīng)濟法主體意志為轉(zhuǎn)移，能夠引起經(jīng)濟法律關(guān)系發(fā)生、變更和終止的有意識的活動，包括合法行為和違法行為。法律事實出現(xiàn)時會產(chǎn)生如下法律后果：一是引起經(jīng)濟法律關(guān)系的產(chǎn)生。只有通過法律事實，才能使經(jīng)濟法律所規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)轉(zhuǎn)化為當(dāng)事人實際享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。二是引起經(jīng)濟法律關(guān)系變更。這通常包括主體變更、內(nèi)容

10、變更、客體變更。三是引起經(jīng)濟法律關(guān)系消滅。即使主體之間的權(quán)利義務(wù)不再存在。第三節(jié) 經(jīng)濟法律責(zé)任一、經(jīng)濟法律責(zé)任的概念法律責(zé)任是指因違反了法定義務(wù)或約定義務(wù)而由行為人承擔(dān)的不利后果。在國家干預(yù)和調(diào)控經(jīng)濟的過程中，經(jīng)濟法律關(guān)系主體如果因為故意或者過失而違反經(jīng)濟法律、法規(guī)，給其他組織或個人造成損失的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利的后果。所以，經(jīng)濟法律責(zé)任是指在國家干預(yù)和調(diào)控社會經(jīng)濟過程中，因主體違反經(jīng)濟法律、法規(guī)而依法應(yīng)承擔(dān)的具有強制性的不利的法律后果。二、經(jīng)濟法律責(zé)任的特征1經(jīng)濟性2否定性3單向性4強制性三、經(jīng)濟法律責(zé)任的構(gòu)成經(jīng)濟法律責(zé)任的構(gòu)成是認定經(jīng)濟法律責(zé)任時所必須考慮的因素。由于經(jīng)濟法律責(zé)任會給責(zé)任主體帶

11、來法定的不利后果，因此必須科學(xué)、合理地確定法律責(zé)任的構(gòu)成，保證當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益，以維持社會秩序、促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。一般認為，經(jīng)濟法律責(zé)任的構(gòu)成包括責(zé)任主體、違法行為或違約行為、損害結(jié)果、因果關(guān)系、主觀過錯五個方面。1責(zé)任主體經(jīng)濟法律責(zé)任的實現(xiàn)首先要有承擔(dān)者。經(jīng)濟法律活動中，經(jīng)濟法律責(zé)任主體是由于違反法律、違約或其他法律規(guī)定的事由而承擔(dān)法律責(zé)任的自然人、法人或其他社會組織，而且經(jīng)濟法律責(zé)任主體必須具有一定的權(quán)利能力和行為能力。由于經(jīng)濟法律責(zé)任產(chǎn)生于國家對經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控和管理的過程中，所以國家也是經(jīng)濟法律責(zé)任的主體。2違法行為或違約行為經(jīng)濟法律責(zé)任的核心構(gòu)成要素是違法行為或違約行為的存在。

12、違法行為或違約行為包括作為和不作為兩類。作為是指行為主體以積極的行動，實施了法律所禁止或合同所不允許的行為；不作為是指行為主體以消極的行動，不履行法律所規(guī)定的或合同所約定的義務(wù)。3損害結(jié)果損害結(jié)果是法律所保護的合法權(quán)益遭受了侵害的證明，所以經(jīng)濟法律責(zé)任承擔(dān)主體的行為必須給國家、社會或個人造成了損害結(jié)果。損害結(jié)果是指違法行為或違約行為侵犯他人或社會的權(quán)利和利益所造成的損失和傷害。損害結(jié)果既包括實際損害，也包括間接損害；既包括有形的損害，也包括無形的損害；既包括對國家和社會的損害，也包括對個人的損害。4因果關(guān)系因果關(guān)系是違法行為或違約行為與損害結(jié)果之間的必然聯(lián)系。經(jīng)濟法律責(zé)任的承擔(dān)要求行為與損害事

13、實之間必須具有內(nèi)在的、必然的引起和被引起的關(guān)系。因果關(guān)系是歸責(zé)的基礎(chǔ)和前提，是認定經(jīng)濟法律責(zé)任的基本依據(jù)。因果關(guān)系對于認定經(jīng)濟法律行為責(zé)任主體和決定經(jīng)濟法律責(zé)任范圍都具有重要意義。5主觀過錯經(jīng)濟法律責(zé)任的承擔(dān)不僅要具備客觀方面的條件，還必須具備主觀方面的條件。主觀方面就是指行為人在實施某種行為時是否有主觀過錯。主觀過錯是指行為人實施違法行為或違約行為時的主觀心理狀態(tài)。它是法律責(zé)任構(gòu)成的要件之一。不同的主觀心理狀態(tài)對認定經(jīng)濟法律關(guān)系主體是否承擔(dān)經(jīng)濟法律責(zé)任及承擔(dān)何種經(jīng)濟法律責(zé)任有著直接的聯(lián)系。主觀過錯包括故意和過失兩類。故意是指明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果，希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的心理狀

14、態(tài)；過失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會的結(jié)果，因為疏忽大意而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理狀態(tài)。四、經(jīng)濟法律責(zé)任的承擔(dān)方式根據(jù)法律的規(guī)定，經(jīng)濟法律關(guān)系主體對其違法行為必須承擔(dān)經(jīng)濟法律責(zé)任。由于經(jīng)濟法律是由國家制定的具有強制性的規(guī)范性文件，所以經(jīng)濟法律責(zé)任只能由國家通過對違法主體實施一定的強制性措施和強制要求其承擔(dān)一定的不利后果而實現(xiàn)。概括起來，經(jīng)濟法律責(zé)任的承擔(dān)方式主要有經(jīng)濟責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三種。1經(jīng)濟責(zé)任經(jīng)濟責(zé)任是指對違反經(jīng)濟法律、法規(guī)并依法應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟法律責(zé)任的國家機關(guān)、自然人、法人或其他組織所采取的具有經(jīng)濟和財產(chǎn)權(quán)益內(nèi)容的懲罰性措施。經(jīng)濟責(zé)任是經(jīng)濟法律責(zé)任的主要實現(xiàn)方式，具有懲罰性和補償性雙重功能。對于國家機關(guān)的經(jīng)濟違法行為（如濫用行政權(quán)力），侵犯自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益的，要求其承擔(dān)賠償責(zé)任，即國家賠償；對于自然人、法人或者其他組織在經(jīng)濟活動中的違法行為，則要求其承擔(dān)沒收違法所得或罰款的經(jīng)濟責(zé)任。2行政責(zé)任行政責(zé)任是指國家行政機關(guān)對違反經(jīng)濟法律、法規(guī)并依法應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟法律責(zé)任的行為人依行政程序而要求其承擔(dān)的不利后果。行政責(zé)任包括行政處罰和行政處分。其中，行政處罰主要