2022年度地下水超采綜合治理高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目實(shí)施方案

1、2022年度地下水超采綜合治理高效節(jié)水灌溉工程實(shí)施方案根據(jù)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2022年度地下水超采 綜合治理高效節(jié)水灌溉工程實(shí)施方案的要求。為確保面 積任務(wù)、節(jié)水任務(wù)指標(biāo)全面完成，結(jié)合實(shí)際，特制定本方 案。一、總體要求以節(jié)水工程為抓手，強(qiáng)化政策扶持，推廣示范滴灌、 淺埋滴灌、噴灌、微噴、小管出流等節(jié)水灌溉技術(shù)，逐步 構(gòu)建起小麥、玉米、蔬菜、水果等高耗水作物節(jié)水灌溉種 植體系，切實(shí)減少地下水開采。（一）集中連片，規(guī)模推進(jìn)。依托省供銷社系統(tǒng)、農(nóng) 業(yè)托管服務(wù)組織、種植合作社、家庭農(nóng)場、種植大戶等有 條件的規(guī)模經(jīng)營主體（以下簡稱實(shí)施主體）組織實(shí)施，以 單井控制的水澆地面積為單元，成方連片組織實(shí)施，規(guī)

2、模 化推進(jìn)。（二）嚴(yán)格管理，公開公示。優(yōu)先安排有基礎(chǔ)、種植規(guī)模大、積極性高的實(shí)施主體實(shí)施。建立公示制度，以公 示促落實(shí)，確保高耗水作物全生育期使用高效節(jié)水設(shè)施， 落實(shí)節(jié)水灌溉目標(biāo)。（三）因地制宜，穩(wěn)妥推進(jìn)。尊重農(nóng)民意愿，自主選 擇節(jié)水方式（滴灌、微噴灌等）、節(jié)水作物（小麥、玉米、 蔬菜、水果等）；規(guī)范工程實(shí)施，實(shí)施主體要與農(nóng)戶簽訂 土地流轉(zhuǎn)、托管等相關(guān)合同，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與工程實(shí)施主體 簽訂實(shí)施協(xié)議，確保節(jié)水任務(wù)落實(shí)落地。二、任務(wù)目標(biāo)、節(jié)水模式、完成時(shí)限（一）任務(wù)目標(biāo)。2022年度分配實(shí)施面積3. 0085萬 畝。其中支持家庭農(nóng)場1.0095萬畝、支持合作社1.5萬 畝、維持供銷社0. 1085萬

3、畝和新型經(jīng)營主體都可實(shí)施的 0.3905萬畝。通過實(shí)施高效節(jié)水灌溉，比傳統(tǒng)灌溉方式 畝均節(jié)水60立方米以上，實(shí)現(xiàn)總節(jié)約農(nóng)業(yè)用水180. 51萬 立方米。（二）節(jié)水模式。在小麥、玉米（大豆）一年兩熟或 其他大田作物，重點(diǎn)實(shí)施淺埋滴灌、微噴等；設(shè)施蔬菜重 點(diǎn)推廣膜下滴灌等，露地蔬菜重點(diǎn)推廣滴灌、微噴灌等； 在梨、桃、蘋果、葡萄等水果種植區(qū)，重點(diǎn)開展微噴、小 管出流等。（三）完成時(shí)限。2022年9月至2023年9月底三、資金數(shù)量、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與方式（一）資金數(shù)量。實(shí)施面積任務(wù)指標(biāo)3. 0085萬畝，每畝補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)200元，共計(jì)601. 7萬元，其中省級(jí)資金300. 85萬元，縣級(jí)配套資金300. 85萬元

4、。（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對驗(yàn)收合格，公示無異議，符合項(xiàng) 目實(shí)施要求的實(shí)施主體，每畝補(bǔ)助200元（包括滴灌帶、 微灌帶、人工費(fèi)等）。（三）補(bǔ)助方式。采取“先建后補(bǔ)”方式實(shí)施補(bǔ)助。 實(shí)施主體自主購買、安裝、使用、維修節(jié)水設(shè)施設(shè)備，農(nóng) 業(yè)農(nóng)村局組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，通過“一卡通”或?qū)?賬戶將補(bǔ)助資金兌現(xiàn)到實(shí)施主體。四、重點(diǎn)工作及進(jìn)度安排（一）分解任務(wù)。根據(jù)省市下達(dá)的年度任務(wù)，認(rèn)真選 擇實(shí)施主體、科學(xué)確定節(jié)水灌溉方式，有針對性地將任務(wù) 分解落實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和實(shí)施主體，要明確實(shí)施區(qū)域、 實(shí)施面積、節(jié)水技術(shù)方式。完成時(shí)限2022年7月15日前。（二）制定方案。根據(jù)省市方案，結(jié)合實(shí)際，制定市 2022年度地下

5、水超采綜合治理高效節(jié)水灌溉工程實(shí)施方 案。并于7月15日前報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核批復(fù)后實(shí)施, 要明確實(shí)施區(qū)域、相關(guān)作物、實(shí)施面積、節(jié)水技術(shù)模式、 資金使用、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收方式、保障措施等。（三）村級(jí)公示。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以村為單位填寫縣（市、 區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村2022年度地下水超采綜合治理高效 節(jié)水灌溉工程任務(wù)分解（核實(shí)）清單，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù) 責(zé)人、村委會(huì)負(fù)責(zé)人、實(shí)施主體三方簽字并蓋章，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)） 政府匯總后，指導(dǎo)村委會(huì)在村務(wù)公開欄公示不少于7天， 留存公示影像資料，無異議后，存檔備案。（四）簽訂協(xié)議。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局與實(shí)施主體簽訂實(shí)施協(xié) 議并組織實(shí)施，明確雙方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，保障工程規(guī) 范有序?qū)嵤f(xié)議

6、文本由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定并存檔。（五）縣級(jí)自驗(yàn)、總結(jié)。加強(qiáng)工程日常監(jiān)管和自驗(yàn)工 作。在小麥、玉米、蔬菜、水果等工程區(qū)，要分別組織1 2次核查，要對節(jié)水設(shè)備面積、灌溉用水量和節(jié)水設(shè)施 設(shè)備使用等進(jìn)行核查，在2023年9月底前完成縣級(jí)自驗(yàn) （小麥、玉米等大田作物2023年8月15日前完成縣級(jí)自 驗(yàn)），自驗(yàn)完成后形成自驗(yàn)報(bào)告?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、 村2022年度地下水超采綜合治理高效節(jié)水灌溉工程任務(wù) 分解（核實(shí)）清單、自驗(yàn)報(bào)告，作為撥付補(bǔ)助資金的依 據(jù)。縣級(jí)自驗(yàn)后，申請市級(jí)驗(yàn)收，并做好本級(jí)總結(jié)工作。（六）市級(jí)驗(yàn)收。市級(jí)將對縣級(jí)年度工作任務(wù)落實(shí)情 況進(jìn)行驗(yàn)收（或績效評價(jià)），內(nèi)容包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施 方

7、案、管理制度、資金籌措、任務(wù)落實(shí)、協(xié)議簽訂、任務(wù) 分解、公開公示、縣級(jí)自驗(yàn)結(jié)果等，形成市級(jí)驗(yàn)收（績效 評價(jià)）報(bào)告。（七）實(shí)施補(bǔ)助?？h級(jí)自驗(yàn)合格、公示無異議后，2023年12月底前通過“一卡通”或?qū)~戶將補(bǔ)助資金撥付 到實(shí)施主體。（A）省級(jí)抽查。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)工作進(jìn)度、關(guān)鍵 農(nóng)時(shí)等，對工程實(shí)施、設(shè)備使用、節(jié)水任務(wù)完成等進(jìn)行抽 查，并及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況。組織搞好工作總結(jié)，促進(jìn)節(jié)水 工作落實(shí)。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市人民政府是責(zé)任主體，成立 由政府分管負(fù)責(zé)同志任組長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局局長為 副組長，相關(guān)單位、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管同志為成員的推進(jìn)落實(shí) 工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面落實(shí)農(nóng)田高效節(jié)水灌溉各項(xiàng)工

8、作任 務(wù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立局長任組長，分管負(fù)責(zé)同志任副組長, 相關(guān)科室主要負(fù)責(zé)同志為成員的農(nóng)業(yè)節(jié)水工作領(lǐng)導(dǎo)小組， 明確責(zé)任分工，加強(qiáng)協(xié)同配合，形成工作合力，推動(dòng)工程 落實(shí)。（二）強(qiáng)化資金保障。要切實(shí)加強(qiáng)工程資金管理和使 用，嚴(yán)格按照有關(guān)資金管理方法、工程實(shí)施方案等文件執(zhí) 行，工程驗(yàn)收合格后，按時(shí)按要求足額發(fā)放到實(shí)施主體。 嚴(yán)禁挪用資金、延時(shí)發(fā)放等，切實(shí)發(fā)揮補(bǔ)助資金效益。嚴(yán) 格落實(shí)補(bǔ)貼資金。嚴(yán)格按照省財(cái)政直管縣5： 5比例籌措, 保障工程順利實(shí)施。省下達(dá)用于地下水超采綜合治理高效 節(jié)水灌溉工程資金不得整合用于其他開支。（三）強(qiáng)化工程管理。要科學(xué)編制實(shí)施方案，安排工 作進(jìn)度，明確實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，完善工程實(shí)施檔案。要將承當(dāng)任務(wù)的實(shí)施主體、實(shí)施地點(diǎn)和任務(wù)面積上圖入冊，鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、村要有實(shí)施主體面積清冊，建立工程到村、到實(shí) 施主體、到地塊的明細(xì)檔案。要建立包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包村責(zé) 任制，對實(shí)施主體要嚴(yán)格管理，確