中國礦業(yè)大學(xué)圖書館招標(biāo)規(guī)劃及施工管理

1、中國礦業(yè)大學(xué)圖書館招標(biāo)策劃及施工治理1工程概況中國礦業(yè)大學(xué)是教育部直屬的全國重點大學(xué)，是國家“211工程”重點建設(shè)的高校之一。中國礦業(yè)大學(xué)圖書館自建館以來，館址隨學(xué)校經(jīng)歷了焦作、天津、北京、四川等地的遷移，現(xiàn)分不設(shè)立徐州校本部和北京校區(qū)圖書館。徐州校本部現(xiàn)有文昌校區(qū)獨立圖書館館舍12000平方米，已形成了以礦業(yè)為特色，以理工為重點，文、管、經(jīng)、法協(xié)調(diào)進展的館藏體系，擁有文獻總量3294176冊（件），其中紙制文獻1836580冊，隨著礦大本部遷往南湖校區(qū)，也需要一個新的功能更全面的有用性更強的新館。中國礦業(yè)大學(xué)徐州校本部在校學(xué)生人數(shù)46214(本科生26579人，碩士生4673人，博士生103

2、4人，專業(yè)學(xué)位碩士研究生1304人，對口單招研究生285人，外國留學(xué)生124人，成人本?？粕?2215人),按照教育部關(guān)于高等學(xué)校建筑指標(biāo)的規(guī)定，人均不宜超過2.03，同時考慮到目前礦業(yè)大學(xué)的老校區(qū)的圖書館仍在使用中，以及本校的可持續(xù)進展，人均面積設(shè)計值為1.8平米/人，主體8層，建筑面積83185平方米，框架結(jié)構(gòu)，抗震等級為7級，造價1億元人民幣。建成后為中國礦業(yè)大學(xué)南湖校區(qū)標(biāo)志性建筑之一。要緊用于圖書治理、閱覽、借閱、多媒體教學(xué)，召開國際會議、娛樂、展覽、教學(xué)辦公等。2項目治理組織機構(gòu)2.1工作結(jié)構(gòu)分解項目目標(biāo)確定以后，為了進行有效的項目治理，把項目分解成一個一個的工作包。針對本圖書館工程

3、項目，采納結(jié)構(gòu)樹形式對本項目進行工作分解，如下結(jié)構(gòu)樹所示：2.2直線型項目治理組織機構(gòu)2.2.1選擇理由南湖圖書館是一個單個的中型項目，屬于國家規(guī)定的重點建設(shè)項目，屬于文化、教育等社會事業(yè)的重大項目，專業(yè)性較強，因此需要重點操縱，但不需要過于復(fù)雜的組織形式，直線職能型項目組織機構(gòu)能夠使項目各部門的協(xié)調(diào)方便，信息流通快，便于決策的實施，而且任務(wù)分配明確，責(zé)權(quán)利關(guān)系清晰，又使目標(biāo)分解和責(zé)任落實容易，可不能遺漏項目工作。依照南湖校區(qū)圖書館的規(guī)模、特點以及上部的工作分解建立直線職能型的項目治理組織機構(gòu)，對工程的項目工期、質(zhì)量、安全、成本等綜合效益進行高效率、有打算的組織協(xié)調(diào)和治理。2.2.2項目治理組

4、織結(jié)構(gòu)機構(gòu)架設(shè)直線職能式項目治理組織是指結(jié)構(gòu)形式呈直線狀且設(shè)有職能部門或職能人員的組織，每個成員（或部門）只受直接領(lǐng)導(dǎo)人指揮。本工程機構(gòu)架設(shè)如下圖所示：2.2.3各職能部門職責(zé)2.2.3.1項目經(jīng)理1貫徹執(zhí)行國家、行政主管部門有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行各項治理制度。2經(jīng)授權(quán)組建項目部，確定項目部的組織機構(gòu)，選擇聘用治理人員，依照質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全治理體系要求確定治理人員職責(zé)，并定期進行考核、評價和獎懲。 3負(fù)責(zé)在本項目內(nèi)貫徹落實公司質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全方針和總體目標(biāo)，主持制定項目質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全目標(biāo)。4.負(fù)責(zé)對項目實施全過程、全面治理，組織制定項目部的各項治理制度。5嚴(yán)

5、格履行與建設(shè)單位簽訂的合同和與公司簽訂的“項目治理目標(biāo)責(zé)任書”并進行時期性目標(biāo)操縱，確保項目目標(biāo)的實現(xiàn)。 6負(fù)責(zé)組織編制項目質(zhì)量打算、項目治理實施規(guī)劃或施工組織設(shè)計，組織辦理工程設(shè)計變更、概預(yù)算調(diào)整、索賠等有關(guān)基礎(chǔ)工作。任務(wù)安排、人員調(diào)配直接與各部門主管接觸治理。 7負(fù)責(zé)對施工項目的人力、材料、機械設(shè)備、資金、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)治理。8嚴(yán)格財務(wù)制度，建立成本操縱體系，加強成本治理，搞好經(jīng)濟分析與核算。9積極開展市場調(diào)查，主動收集工程建設(shè)信息，參與項目追蹤、公關(guān)、進行區(qū)域性市場開發(fā)和本項目后續(xù)工程的滾動開發(fā)工作。10強化現(xiàn)場文明施工，及時發(fā)覺和妥善處理突發(fā)性事件。 11負(fù)責(zé)協(xié)

6、調(diào)處理項目部的內(nèi)部與外部事項。 2.2.3.3辦公室辦公室設(shè)主任一名，辦公室主任直接聽從項目經(jīng)理的指示和領(lǐng)導(dǎo)；日常辦公人員5名，聽從辦公室主任的工作安排。崗位職責(zé)：1.負(fù)責(zé)日常行政事務(wù)的安排與協(xié)調(diào)工作，會議的組織工作；2.負(fù)責(zé)各類相關(guān)材料的起草，各種文電的處理和文?。?.負(fù)責(zé)信息治理工作，包括校內(nèi)、校外文件資料收發(fā)、歸檔工作，會議記錄的歸檔工作，項目建設(shè)資料的歸檔工作；5.負(fù)責(zé)工作打算、工作總結(jié)的草擬工作；6.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和配合其它部門的工作；7.負(fù)責(zé)承辦其它部門未明確的工作；8.負(fù)責(zé)工程項目的現(xiàn)場治理等工作。2.2.3.3規(guī)劃設(shè)計部規(guī)劃設(shè)計部設(shè)總管一名，總管直接聽從項目經(jīng)理的指示和領(lǐng)導(dǎo)；規(guī)劃設(shè)計

7、部人員分為負(fù)責(zé)可行性研究的技術(shù)人員（2名），負(fù)責(zé)施工圖的技術(shù)人員（2名）。崗位職責(zé)：1.負(fù)責(zé)圖書館可行性研究方面的工作；2.負(fù)責(zé)圖書館施工圖設(shè)計方面的工作；3.負(fù)責(zé)組織設(shè)計審查、設(shè)計交底；4.負(fù)責(zé)設(shè)計變更手續(xù)；5.負(fù)責(zé)設(shè)計進度打算治理與操縱；6.負(fù)責(zé)與設(shè)計、勘察等技術(shù)服務(wù)單位聯(lián)系，會商解決與工程相關(guān)的技術(shù)問題；2.2.3.4工程技術(shù)部工程技術(shù)部設(shè)總管一名，總管直接聽從項目經(jīng)理的指示和領(lǐng)導(dǎo)；技術(shù)部人員分為工程施工技術(shù)人員（4名）和進度操縱技術(shù)人員（2名）。崗位職責(zé)：1.負(fù)責(zé)所有工程隊從進場到竣工的各項具體工作的實施，確保工程質(zhì)量，工程工期，施工安全以及現(xiàn)場的技術(shù)支持及時準(zhǔn)確。2.正確處理與分包單

8、位的關(guān)系。3.保持與其他部門的緊密配合，確保工程的順利進行。4.按時完成上級交辦的其他事務(wù)。2.2.3.5審計部審計部設(shè)總管一名，總管直接聽從項目經(jīng)理的指示和領(lǐng)導(dǎo)；審計人員3名。崗位職責(zé)：1.負(fù)責(zé)審計制度的建立和審計過程的操縱和治理；2.負(fù)責(zé)招標(biāo)標(biāo)底或預(yù)算的審計；3.負(fù)責(zé)對工程結(jié)算進行審計；4.負(fù)責(zé)項目決算及分年度財務(wù)決算進行審計；5.參加工程變更簽證等的審核；6.參加竣工驗收工作2.2.3.6質(zhì)量安全部質(zhì)量安全部門設(shè)主管1名，質(zhì)量監(jiān)督人員4名。崗位職責(zé)：1.發(fā)覺潛在或已有的品質(zhì)異常問題，分析緣故并改善對策;2.處理好工程產(chǎn)品質(zhì)量、工序質(zhì)量和工作質(zhì)量三者間的關(guān)系；3.有權(quán)檢查、考核各承包單位的

9、質(zhì)量治理工作；4.有權(quán)對施工隊的質(zhì)量事故提出處理意見；1、安全員是工程項目安全生產(chǎn)、文明施工的直接治理者和責(zé)任人，在安全業(yè)務(wù)上向公司負(fù)責(zé)。1、認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)的方針政策、法律法規(guī)和職業(yè)安全健康、環(huán)境治理體系以及公司安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度，在項目經(jīng)理和公司安全部門的領(lǐng)導(dǎo)下，對所管工程的安全生產(chǎn)負(fù)治理責(zé)任。2、辦理開工前安全監(jiān)審和安全開工審批，編制項目工程安全監(jiān)督打算，上報安全措施和分項工程安全施工要點。依照施工項目實際情況，組織繪制安全標(biāo)志布置總平面圖;制定安全文明施工治理制度、安全教育制度和安全達標(biāo)打算并予以實施。3、參加編制制定項目工程文明施工達標(biāo)方案，提交文明施工達標(biāo)方案，資金預(yù)算，實

10、施文明施工達標(biāo)方案。4、參與時期性、季節(jié)性或不定期的安全大檢查，總結(jié)交流經(jīng)驗教訓(xùn)。深入施工現(xiàn)場，檢查安全生產(chǎn)，行使工地安全獎罰權(quán);對事故隱患下發(fā)整改通知書，并監(jiān)督實施整改，按時驗收。5、檢查評定安全用品和勞動愛護用品是否達標(biāo)，罰處現(xiàn)場違章行為，組織機械設(shè)備安全評定，提出安全整改意見和處理方法。參與安全事故的調(diào)查、分析，督促防范措施的落實;負(fù)責(zé)傷亡事故的統(tǒng)計上報和參與事故的調(diào)查，不隱瞞事故情節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”的原則。6、按時作好各種安全統(tǒng)計報表和安全治理資料的歸檔整理工作;填寫安全內(nèi)業(yè)技術(shù)資料，總結(jié)安全生產(chǎn)狀況并上報公司。7、實行安全終止權(quán)，有權(quán)制止任何人的違章行為，承擔(dān)項目安全、文明施工

11、治理責(zé)任一、材料員應(yīng)廉潔自律、秉公辦事；二、應(yīng)及時、準(zhǔn)確地了解、收集市場行情；并實事求是地向價格審查小組成員通報市場行情；三、負(fù)責(zé)審查各單位是否按規(guī)定報價；四、在各單位按規(guī)定報來價格且品牌差不多確定后及時將有關(guān)報價資料復(fù)印給價格審查小組成員；五、在各單位按規(guī)定報來價格后十天內(nèi)要求價格小組成員確定完價格；六、負(fù)責(zé)價格通知發(fā)放，并及時將通知復(fù)印給紀(jì)委及計財處；七、負(fù)責(zé)將所定價格及品牌或生產(chǎn)廠家及時告之現(xiàn)場代表及監(jiān)理工程師；八、協(xié)助基建材料價格治理工作組的工作。九、完成處領(lǐng)導(dǎo)和工程技術(shù)治理科科長交辦的其它工作，協(xié)助配合辦公室其它同志搞好各項工作。2.2.3.7招投標(biāo)與合同成本部招投標(biāo)與合同成本部設(shè)主

12、管1名，招投標(biāo)治理員3名，合同治理員2名，成本操縱員2名。部門職責(zé)：1.負(fù)責(zé)工程項目的設(shè)計、施工單位的招投標(biāo)等工作；2.負(fù)責(zé)合同策劃、起草，組織合同談判，形成合同文件；3.對合施工承包同中的暫定項目和存在變更的分項工程,及時申報，充分規(guī)避風(fēng)險；4. 負(fù)責(zé)合同執(zhí)行情況的過程跟蹤及項目的投資分析與操縱；5. 負(fù)責(zé)合同文檔資料的建檔、歸檔、移交工作；6. 負(fù)責(zé)授權(quán)托付書的發(fā)放及合同專用章的治理和使用。7. 負(fù)責(zé)工程項目的概算、預(yù)算和結(jié)算工作；8. 負(fù)責(zé)編制和修改造價制度；9. 負(fù)責(zé)收集和提供工程造價政策和信息；10. 協(xié)助工程部提出對圖紙的審核意見，協(xié)助進行方案經(jīng)濟分析、比選工作；11. 將合同與成

13、本操縱綜合治理，兩者聯(lián)系，形成系統(tǒng)，提高成本、合同治理效率；2.2.3.8治保部治保部設(shè)總管1名，總管直接聽從項目經(jīng)理的指示和領(lǐng)導(dǎo)；治保人員5名。1.負(fù)責(zé)場區(qū)內(nèi)治安保衛(wèi)、安全消防及安全制度的建立、治理；2.保證施工道路的暢通；3.負(fù)責(zé)施工單位的治安與安全文明施工治理；4.全面負(fù)責(zé)圖書館施工現(xiàn)場的治安保衛(wèi)、施工安全治理及項目建設(shè)外部安全環(huán)境的協(xié)調(diào)工作。2.2.3.9環(huán)境愛護部環(huán)境愛護部不設(shè)主管，崗位職員2名崗位職責(zé)1.施工現(xiàn)場污水排放要與銅山縣人民政府市政治理部門簽署污水排放許可協(xié)議，申領(lǐng)臨時排水許可證；2. 施工現(xiàn)場土方作業(yè)應(yīng)采取防止揚塵措施；3. 進行爆破、打樁、施工機械的噪聲與振動擾民，應(yīng)

14、有相應(yīng)的措施予以操縱；4. 通過施工現(xiàn)場的地下管線，應(yīng)標(biāo)出位置，加以愛護；5. 施工時發(fā)覺文物、古跡、爆炸物、電纜等，應(yīng)當(dāng)停止施工，愛護好現(xiàn)場，及時向有關(guān)部門報告，按照有關(guān)規(guī)定處理后方可接著施工；2.2.3.10后勤保障部1. 負(fù)責(zé)提供物資供應(yīng)的方案及有關(guān)信息；2. 負(fù)責(zé)儀器設(shè)備、辦公設(shè)施、家具等招標(biāo)后的采供；3. 負(fù)責(zé)物資采購、材料設(shè)備的驗收工作；4. 協(xié)助組織設(shè)備的招投標(biāo)工作；5. 不斷改善人員的生活和生產(chǎn)環(huán)境條件，以確保職員們不產(chǎn)生不中意的情緒；2.2.3.11財務(wù)部 財務(wù)部設(shè)主管1名，直接聽從項目經(jīng)理的指示和領(lǐng)導(dǎo)；配備專業(yè)財會人員2名對費用的使用進行記錄和匯編財會報表。1.全面負(fù)責(zé)圖書

15、館財務(wù)治理、核算；2.負(fù)責(zé)財務(wù)制度的建立和執(zhí)行；3.依照工程完成情況按程序報批預(yù)付工程款額度；4.按規(guī)定支付工程款項，負(fù)責(zé)工程費用支付和操縱工作；5.按工程進度調(diào)度資金，確保工程進度不受阻礙；6.參與工程決算和固定資產(chǎn)的移交工作；7.編制月季財務(wù)報表，年度財務(wù)結(jié)算以及統(tǒng)計報表；3承發(fā)包方式3.1承發(fā)包方式的選擇 南湖圖書館為單個獨立建筑，中型規(guī)模，涉及的專業(yè)技術(shù)簡單，各專業(yè)之間的交叉與協(xié)作容易實現(xiàn)，同時中國礦業(yè)大學(xué)有工程治理研究所，在這種情況下，適合采取分專業(yè)分時期平行承包的方式。各承包商直同意命于中國礦業(yè)大學(xué)，平行合作，共同完成項目建設(shè)。3.2工程項目結(jié)構(gòu)分解按項目的實施過程分解，如下圖所示

16、3.3各時期的任務(wù)3.3.1勘察負(fù)責(zé)圖書館建設(shè)批準(zhǔn)用地的工程地質(zhì)勘察。3.3.2設(shè)計由初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、實施打算組成。3.3.3土建施工實施預(yù)備，現(xiàn)場預(yù)備，技術(shù)預(yù)備，原材料采購訂貨供應(yīng)，土建施工。3.3.4機械和電氣安裝圖書館空調(diào)，水電，電梯等設(shè)備的采購、供應(yīng)、安裝。3.3.5裝修工程圖書館室內(nèi)室外的裝修工程3.3.6圖書館設(shè)備采購及安裝圖書館內(nèi)計算機、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、家具的采購及安裝。3.4分時期平行承包優(yōu)點 (1)有利于縮短工期。 (2)有利于質(zhì)量操縱。 (3)有利于業(yè)主選擇承建單位。3.5分時期平行承包的缺點 (1)合同數(shù)量多，會造成合同治理困難。 (2)投資操縱難度大。4 合同

17、 4.1 合同計價方式的選擇承包商合同類型業(yè)主勘察單位總價合同業(yè)主設(shè)計單位總價合同業(yè)主土建單位單價合同業(yè)主機械和電氣安裝承包商成本加薪合同業(yè)主裝修承包商單價合同業(yè)主圖書館設(shè)備采購及安裝承包商成本加薪合同4.2 合同治理4.2.1實行合同治理緣故為規(guī)范合同治理工作，幸免和減少因合同治理不當(dāng)造成的損失，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，特制訂本方法。4.2.2合同治理原則合同治理實行分級治理原則和歸口治理原則，并實行承辦人制度、審核會簽制度和重大合同專題會審制度。4.2.3合同治理工作的要緊內(nèi)容包括：4.2.3.1每件合同須由項目經(jīng)理或公司所屬職能部門確定一要緊承辦人。承辦人須依法律、法規(guī)及本方法進行工作。

18、承辦人應(yīng)對自簽約起至合同履行完畢全過程負(fù)責(zé)，期間出現(xiàn)的任何與合同有關(guān)的問題須及時與有關(guān)部門進行協(xié)商，并以承辦人為主進行解決。在合同簽訂前，承辦人應(yīng)對合同另一方當(dāng)事人的主體資格和資信進行了解和審查4.2.3.2合同承辦人應(yīng)依照審查結(jié)果在請示單上注明自己的審查意見。4.2.3.3合同對方當(dāng)事人履約能力或資信狀況有問題的，不應(yīng)與其簽訂合同。4.2.3.4凡所屬職能部門認(rèn)為重要的或標(biāo)底額較大的合同談判，應(yīng)有專業(yè)人員參加。4.2.3.5合同除即時清結(jié)者外，一律采納書面形式。凡國家、行業(yè)或公司有標(biāo)準(zhǔn)或示范文本的，應(yīng)當(dāng)適用。4.2.3.6合同的起草應(yīng)由己方或以己方為主承擔(dān)，語言應(yīng)嚴(yán)謹(jǐn)、簡練、準(zhǔn)確。合同中的術(shù)

19、語、特有詞匯、重要概念應(yīng)設(shè)專款解釋。合同中涉及數(shù)字、日期時須注明是否包含本數(shù)。4.2.3.7涉外合同的內(nèi)容按照有關(guān)法律規(guī)定確立。4.2.3.8法定代表人授權(quán)托付代理人簽訂合同時，必須簽署授權(quán)托付書。授權(quán)托付書必須明確托付許可權(quán)和期限。4.2.3.9合同簽訂之前，承辦人應(yīng)將請示單、合同草案及與合同有關(guān)的證明材料提請部門簽署意見后審核。在審核合同草案時，可依照需要，在請示單上要求有關(guān)部門、審計部門、財務(wù)部門出具審核意見，或要求承辦人提供與合同有關(guān)的補充證明材料。對不具備各審核部門審核意見的合同草案，拒絕簽署。4.2.3.10各部門、審計部門、財務(wù)部門對合同審核的內(nèi)容宜包括：1合同及索賠條款的經(jīng)濟性

20、：2合同的技術(shù)性：3合同的可行性：4合同的安全性：5.資金、資產(chǎn)的合法性：6價款、酬金和結(jié)算的合理、合法性：4.2.3.11項目經(jīng)理對合同的審核內(nèi)容宜包括：1合法性：2嚴(yán)密性：3可行性：4合同承辦形式審核：4.2.3.12各審核部門在審核合同草案時，發(fā)覺重大錯誤、遺漏、不妥時，應(yīng)在審核意見中予以明確并提出修改意見。4.2.3.13項目經(jīng)理依照審核意見，決定是否簽約。決定簽約時，應(yīng)在全部文本上以同一形式簽字；決定不予簽約時，應(yīng)以書面形式明示意見。4.2.3.14合同正式簽訂后，由承辦業(yè)務(wù)部門的資料員負(fù)責(zé)將合同文稿分發(fā)到相關(guān)部門及對方當(dāng)事人。5 招標(biāo) 5.1 招標(biāo)方式依據(jù)建筑工程方案設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)治

21、理方法第九條“全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的建筑工程項目，以及國務(wù)院進展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地點重點項目，除符合本方法第四條及第十條規(guī)定條件并依法獲得批準(zhǔn)外，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)?！蹦虾D書館是國家重點大學(xué)的建設(shè)項目，因此要進行公開招標(biāo)。5.2招標(biāo)程序招標(biāo)程序如下圖所示：招標(biāo)前的預(yù)備工作起草招標(biāo)文件 公布招標(biāo)信息 對投標(biāo)人資格預(yù)審發(fā)售招標(biāo)文件標(biāo)簽會議及考察現(xiàn)場開標(biāo)投標(biāo)文件審查澄清會議定標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通知標(biāo)后談判簽訂合同5.3 招標(biāo)過程5.3.1招標(biāo)前的預(yù)備工作5.3.1.1組建南湖圖書館項目招標(biāo)委員會。5.3.1.2南湖圖書館項目已具備下

22、列條件：（一）按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)；（二）設(shè)計所需要資金差不多落實；（三）設(shè)計基礎(chǔ)資料差不多收集完成；（四）符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。5.3.1.3向徐州政府的招標(biāo)治理機構(gòu)提出招標(biāo)申請。5.3.2公布招標(biāo)信息在中國招標(biāo)信息網(wǎng)公布招標(biāo)公告5.3.3起草招標(biāo)文件并編制標(biāo)底5.3.3.1招標(biāo)文件內(nèi)容隨著招標(biāo)項目的性質(zhì)和范圍的不同而有所不同。以施工招標(biāo)為例，招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：(1)工程項目綜合講明書，包括工程項目名稱、坐落地點、工程范圍及現(xiàn)場條件等；(2)技術(shù)質(zhì)量要求；(3)實物工程量清單；(4)設(shè)計文件講明書；(5)設(shè)備、材料供應(yīng)方式等；(6)

23、工程項目價款及支付方式；(7)投標(biāo)終止日期、地點及投標(biāo)要求；(8)合同要緊條款。5.3.3.2編制標(biāo)底工程建設(shè)施工招投標(biāo)治理方法第十九條、第二十條規(guī)定：工程施工必須編制標(biāo)底。標(biāo)底是招標(biāo)的核心，它是審核投標(biāo)報價、評標(biāo)、決標(biāo)的重要依據(jù)。工程項目施工招標(biāo)的標(biāo)底，在批準(zhǔn)的概算或修正的預(yù)算以內(nèi)，由招標(biāo)單位確定。標(biāo)底價應(yīng)依據(jù)現(xiàn)行國家或徐州地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)定額編制，人工、材料、機械臺班等價格變動因素依據(jù)徐州市造價治理部門公布的指導(dǎo)價或調(diào)價系數(shù)調(diào)整，施工頂備費(不可預(yù)見費)、包干費、措施費和工程要求優(yōu)良的增加費，依據(jù)徐州市規(guī)定文件規(guī)定編制。確定標(biāo)底時，除工程的直接費用按定額和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)價格計算外，施工治理費等仍按國家和

24、徐州市有關(guān)現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。標(biāo)底一般應(yīng)在概算投資以下降低適當(dāng)幅度，不宜過高或過低。過高了會失去招標(biāo)操縱作用，太低了又會導(dǎo)致施工單位虧損，甚至造成質(zhì)量失控。標(biāo)底在開標(biāo)前要嚴(yán)格保密，如有泄漏，則對責(zé)任者要嚴(yán)肅處理，直至追究法律責(zé)任。5.3.4對投標(biāo)人資格預(yù)審 (1)檢驗申請投標(biāo)單位的證件。（2）投標(biāo)人應(yīng)在中華人民共和國境內(nèi)注冊的企業(yè)，具有建設(shè)主管部門頒發(fā)的建筑工程資質(zhì)證書或建筑專業(yè)事務(wù)所資質(zhì)證書。(3)項目實施經(jīng)驗及信譽評價。(4)評價財務(wù)狀況。(5)審查技術(shù)資格。5.3.5售標(biāo)書在資格預(yù)審結(jié)束后，通知審查合格的投標(biāo)人在規(guī)定的時刻和地點購買招標(biāo)文件，包括有關(guān)附件。5.3.6標(biāo)前會議及現(xiàn)場考察在招標(biāo)文件

25、發(fā)出期終止時至勘察現(xiàn)場前，組織一次文件答疑標(biāo)前會議，隨后組織投標(biāo)人統(tǒng)一進行現(xiàn)場勘察并對工程項目作必要的介紹，并介紹招標(biāo)文件中的疑點。5.3.7投標(biāo)截止、開標(biāo)投標(biāo)截止于發(fā)放招標(biāo)文件后兩個月。主持人在當(dāng)眾打開標(biāo)箱前，由公證人員檢查并確認(rèn)標(biāo)書密封完好，封套書寫符合規(guī)定，沒有其他字樣和標(biāo)記即為合格。在評標(biāo)委員會全體成員及所將投標(biāo)者參加的情況下，經(jīng)公正人員檢查標(biāo)書密封合格后，當(dāng)眾開啟，其順序按遞送標(biāo)書文件的先后次序逐一宣布各投標(biāo)者的投標(biāo)報價情況，并在預(yù)先預(yù)備好的表冊上逐登記。5.3.8投標(biāo)文件分析1.投標(biāo)文件總體審查2.報價分析3.技術(shù)評審4.企業(yè)資信及能力5.其他方面的因素分析5.3.9澄清會議弄清投

26、標(biāo)文件中的問題，明晰投標(biāo)人的意圖，詳細(xì)了解投標(biāo)人的能力、治理水平和工作思路，對投標(biāo)文件分析中發(fā)覺的問題要求投標(biāo)人澄清。5.3.10評標(biāo)、決標(biāo)、發(fā)中標(biāo)函評標(biāo)由評標(biāo)委員各類專家組成，堅持“三公“原則，從造價、技術(shù)、工期、治理、服務(wù)、質(zhì)量保證、施工方案、企業(yè)信譽等因素綜合打分評出優(yōu)秀者。按招投標(biāo)法對評標(biāo)專家要求，專家為9人，其中技術(shù)、經(jīng)濟方面的專家6人，且為工作8年以上的、具有高級職稱或同等專業(yè)水平的人員。決標(biāo)以評審報告為依據(jù)，選出若干投標(biāo)優(yōu)秀者，就項目的有關(guān)問題進行談判，確定中標(biāo)單位。隨后，向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)通知書，同時書面通知中標(biāo)單位的擔(dān)保銀行。5.3.11商簽合同中標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定時刻(30天)內(nèi)

27、簽訂承包合同，同時按規(guī)定提供履約保證書及保證金。6施工預(yù)備和承包商治理6.1施工預(yù)備6.1.1施工預(yù)備目的施工預(yù)備，確實是指工程施工前所做的一切工作。認(rèn)真細(xì)致地做好施工預(yù)備工作，對充分發(fā)揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經(jīng)濟效益都起著重要作用。6.1.2施工預(yù)備工作的內(nèi)容 6.1.2.1技術(shù)預(yù)備技術(shù)預(yù)備是施工預(yù)備的核心。由于任何技術(shù)的差錯或隱患都可能引起人身安全和質(zhì)量事故，造成生命、財產(chǎn)和經(jīng)濟的巨大損失。因此必須認(rèn)真地做好技術(shù)預(yù)備工作。具體有如下內(nèi)容:1.熟悉、審查施工圖紙和有關(guān)的設(shè)計資料 2.編制施工組織設(shè)計依照南湖圖書館的規(guī)模

28、、結(jié)構(gòu)特點和建設(shè)要求，在原始資料調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制出一份能切實指導(dǎo)該工程全部施工活動的科學(xué)方案.6.1.2.2施工現(xiàn)場預(yù)備施工現(xiàn)場是施工的全體參加者為奪取優(yōu)質(zhì)、高速、低消耗的目標(biāo)，而有節(jié)奏、均衡連續(xù)地進行戰(zhàn)術(shù)決戰(zhàn)的活動空間。施工現(xiàn)場的預(yù)備工作，要緊是為了給擬建工程的施工制造有利的施工條件和物資保證。其具體內(nèi)容如下： 1.做好施工場地的操縱網(wǎng)測量2.搞好三通一平三通一平是指路通、水通、電通和平坦場地。3.做好施工現(xiàn)場的補充勘探對施工現(xiàn)場做補充勘探是為了進一步查找枯井、古墓、地下管道、暗溝和枯樹根等隱蔽物，以便及時擬定處理隱蔽物的方案，并進行實施。4.建筑臨時設(shè)施 按照施工總平面圖的布置，建筑

29、臨時設(shè)施，為正式開工預(yù)備好生產(chǎn)、辦公、生活、居住和儲存等臨時用房。 5.做好冬、雨季施工安排 按照施工組織設(shè)計的要求，落實冬、雨季施工的臨時設(shè)施和技術(shù)措施。 6.設(shè)置消防、保安設(shè)施 按照施工組織設(shè)計的要求，依照施工總平面圖的布置，建立消防、保安等組織機構(gòu)和有關(guān)的規(guī)章制度，布置安排好消防、保安等措施。 6.1.2.3施工的場外預(yù)備 施工預(yù)備除了施工現(xiàn)場內(nèi)部的預(yù)備工作外，還有施工現(xiàn)場外部的預(yù)備工作。其具體內(nèi)容如下: 1.做好分包工作和簽訂分包合同 2.及時地填寫開工申請報告，并上報上級批準(zhǔn)。6.2承包商治理6.2.1目的為加強對工程的規(guī)范治理，保障工程的施工質(zhì)量、施工安全，特制定本制度。6.2.2

30、適用范圍適用于對本項目工程承包商的治理。6.2.3內(nèi)容與要求6.2.3.1承包商的選擇6.2.3.1.1承包方應(yīng)具備合法的資格，具備承包工程（項目）的相應(yīng)資質(zhì)，并將相關(guān)的文件提報審計部審查，存留復(fù)印件備案。審查項目應(yīng)包括：資質(zhì)證書、安全治理機構(gòu)、業(yè)績表現(xiàn)、安全治理人員持證情況、特種作業(yè)人員持證情況。6.2.3.1.2項目招投標(biāo)時，公布含有安全要求的招標(biāo)通知書，投標(biāo)單位需要出具含有安全方案的投標(biāo)書，作為選取合格承包商的重要依據(jù)。6.2.3.2承包商的施工要求6.2.3.2.1承包商施工須簽訂安全生產(chǎn)治理協(xié)議，明確各自的安全生產(chǎn)治理職責(zé)和應(yīng)當(dāng)采取的安全措施，并指定專職安全生產(chǎn)治理人員進行安全檢查與

31、協(xié)調(diào)，明確雙方各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。6.2.3.2.2對外來施工人員進行安全教育，對危險因素、危險源重點告知。6.2.3.2.3施工人員進入作業(yè)現(xiàn)場，應(yīng)由被施工部門對其進行作業(yè)現(xiàn)場的安全教育。6.2.3.3對承包商的施工監(jiān)控6.2.3.3.1在施工過程中除應(yīng)按施工要求制定規(guī)范的安全生產(chǎn)治理制度和操作規(guī)程外，并應(yīng)遵守相關(guān)安全生產(chǎn)治理制度及要求，幸免造成意外損害。6.2.3.3.2在承包工程中，不得將工程轉(zhuǎn)包和分包給不具備安全生產(chǎn)條件的或者相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人。6.2.3.3.3在承包工程期間，對施工人員進行考核，并將相關(guān)考核以書面形式告知承包商。6.2.3.3.4施工過程中如發(fā)生意外事故時，承包商應(yīng)

32、聽從本公司的統(tǒng)一指揮。7進度操縱7.1目標(biāo)確保在合同規(guī)定的日期內(nèi)完成任務(wù)，力爭提早竣工。7.2進度操縱的方法按施工單位分解，明確分部目標(biāo)。以總進度打算為依據(jù)，明確各個單位的分包目標(biāo)，通過合同責(zé)任書落實分包責(zé)任，以分頭實現(xiàn)各自的分部目標(biāo)確保總目標(biāo)的實現(xiàn)。7.3強化進度打算治理7.3.1.工程開工前，必須嚴(yán)格依照施工招標(biāo)書的工期要求，提出工程總進度打算，并在對其是否科學(xué)、合理，能否滿足合同規(guī)定工期要求等問題，進行認(rèn)真細(xì)致論證。7.3.2.在工程施工總進度打算的操縱下，施工過程，堅持月(周)編制出具體的工程施工打算執(zhí)行過程，并對其科學(xué)性、可行性進行認(rèn)確實推敲。7.3.3.工程打算執(zhí)行過程，如發(fā)覺末能

33、按期完成工程打算，必須及時檢查分析緣故，立即調(diào)整打算和采取補救措施，以保證工程施工總進度打算的實現(xiàn)。7.4施工進度的操縱7.4.1.建立嚴(yán)格的工序施工日記制度，逐日詳細(xì)記錄工程進度，質(zhì)量、設(shè)計修改、工地洽商和現(xiàn)場 拆遷等問題，以及工程施工過程必須記錄的有關(guān)問題。7.4.2.堅持每周定期召開一次，由工程施工總負(fù)責(zé)人主持，各專業(yè)工程施工負(fù)責(zé)人參加的工程協(xié)調(diào)會議，聽取關(guān)于工程施工進度的問題的匯報，協(xié)調(diào)工程施工外部關(guān)系，解決工程施工內(nèi)部矛盾，對其中有關(guān)施工進度的提出明確的打算調(diào)整意見。7.4.3.各級領(lǐng)導(dǎo)提早為下道工序施工，做好人力、物力和機械設(shè)備的預(yù)備，確保工程一環(huán)扣一環(huán)地緊湊施工。關(guān)于阻礙工程施工總進度的關(guān)鍵項目、關(guān)鍵工序，要緊領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)治理人員必須跟班作業(yè)，必要時組織有效力量，加班加點突破難點，以確保工程總進度打算的實現(xiàn)。7.5保證工期的技術(shù)措施在施工生產(chǎn)中景響進度的因素紛繁復(fù)雜，如設(shè)計變更。技術(shù)、資金、機械、材料、人力。水