高中素質(zhì)教育論文法國高校與政府研究機(jī)構(gòu)的合作及對(duì)中國的啟示

1、 Page * MERGEFORMAT 3法國高校與政府研究機(jī)構(gòu)的合作及對(duì)中國的啟示通過對(duì)法國高校和政府研究機(jī)構(gòu)在法國科研活動(dòng)中所處地位的探討，介紹了法國高校和科研機(jī)構(gòu)的合作模式，并聯(lián)系我國實(shí)際，強(qiáng)調(diào)了高校和科研院所開展合作的重要性和必要性?！菊}】比較研究【關(guān)鍵詞】法國/高校/研究機(jī)構(gòu)/合作中圖分類號(hào)G565.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A文章編號(hào)1001-7348(2003)04-130-02法國是世界上重要的科技強(qiáng)國之一。她有著燦爛的文化和輝煌的科技成就。許多著名科學(xué)家、思想家和文學(xué)家，如拉普拉斯、高斯、安培、居里夫婦、盧梭、雨果等都為大多數(shù)中國人所熟知。據(jù)經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(OECD)的統(tǒng)計(jì)，目前法

2、國科研的總體水平居世界第五位，學(xué)術(shù)論文數(shù)量占7%。特別是法國的基礎(chǔ)研究始終處于世界前列，僅次于美國，與英國和德國相當(dāng)。法國又是一個(gè)中央集權(quán)較強(qiáng)的國家，它對(duì)科研工作的組織和管理也采用以國家目標(biāo)為宗旨的管理模式。在堅(jiān)持獨(dú)立自主科技發(fā)展的前提下，政府非常注重利用各方面的研究力量，通過各種合作“網(wǎng)絡(luò)”，把人力和物力更好地協(xié)調(diào)起來，以最大限度地利用國內(nèi)的人力、物力和財(cái)力資源。因此，大學(xué)、政府研究機(jī)構(gòu)以及工業(yè)部門的合作得到各方普遍的重視，并在實(shí)踐中取得了許多成功的經(jīng)驗(yàn)且有了較大的發(fā)展。尤其是大學(xué)和國家科研中心的合作經(jīng)過多年的運(yùn)作，已取得了很大的成效。他們的一些合作模式和具體實(shí)施措施對(duì)我國高校和科研院所今后

3、進(jìn)一步加強(qiáng)和擴(kuò)大合作有很好的啟示作用，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。1法國科研體制概況法國的科研體系框架是在20世紀(jì)60年代末形成的。由于科學(xué)研究的水平對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系，因而法國科研體制的特點(diǎn)是根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，在政府的直接干預(yù)下，不斷建立和完善涵蓋基礎(chǔ)研究和開發(fā)應(yīng)用全過程的各類官辦科研機(jī)構(gòu)。這在西方國家中是獨(dú)一無二的?？蒲袡C(jī)構(gòu)分科技型和工貿(mào)型兩種類型?？萍夹蜋C(jī)構(gòu)實(shí)行與政府部門同樣的行政管理模式，其工作人員享受政府公務(wù)員待遇，研究經(jīng)費(fèi)主要依賴政府撥款。而工貿(mào)型機(jī)構(gòu)則完全象私營企業(yè)一樣運(yùn)作。法國政府的科研主管部門是國民教育、研究與技術(shù)部（簡(jiǎn)稱科研部）?？蒲胁堪凑照囊鈭D制定科研政策和規(guī)

4、劃發(fā)展方向，編制科研經(jīng)費(fèi)年度預(yù)算等。法國的科研力量大致歸為三大組成：一是政府直屬科研機(jī)構(gòu)、高等院校、基金會(huì)形式和非盈利性科研機(jī)構(gòu)以及科技協(xié)調(diào)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)；二是工業(yè)部門的研發(fā)機(jī)構(gòu)；三是國防科研機(jī)構(gòu)。全國總研究人員約30萬人，其中從事公共研究的人員約14萬人，約有8萬人從事基礎(chǔ)性研究（主要集中在大學(xué)和國家科研中心），約5萬人從事目標(biāo)性研究，還有約3萬人從事軍事研究?？蒲腥藛T的平均年齡為45.7歲。按部門細(xì)分，科研力量的分布大致是：將研究時(shí)間折合成全日制（大部分教師同時(shí)從事教學(xué)和科研），高等院校約有3萬多名研究人員；政府直屬的科研機(jī)構(gòu)約有7萬名；民用科研組織6000多人，工業(yè)部門研發(fā)機(jī)構(gòu)有6萬多人，

5、軍用研究人員約2萬人；此外，行業(yè)技術(shù)中心（屬于民營科研機(jī)構(gòu)）也有近4千人。法國的科研投入資金也是十分雄厚的。法國科研部長阿萊格曾宣布，2002年民用研發(fā)經(jīng)費(fèi)預(yù)算總額為823.92億法郎，其中科研事業(yè)費(fèi)572.34億法郎，科研項(xiàng)目費(fèi)251.58億法郎。與上一年相比，事業(yè)費(fèi)增長2.2%、項(xiàng)目費(fèi)增長3%，是近5年增長速度最快的年份。2法國的大學(xué)和政府科研機(jī)構(gòu)在國家科研活動(dòng)中所起的作用在法國，大學(xué)屬于自治公共機(jī)構(gòu)，國民教育部的大學(xué)研究司負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)與指導(dǎo)。大學(xué)的實(shí)驗(yàn)室一般有3類：一是與國家科研機(jī)構(gòu)合辦的協(xié)作實(shí)驗(yàn)室，研究經(jīng)費(fèi)基本上由國家科研機(jī)構(gòu)提供；二是經(jīng)國民教育部科研司考查評(píng)定的實(shí)驗(yàn)室，類似于我國的國家實(shí)

6、驗(yàn)室，在經(jīng)費(fèi)等方面享受國家優(yōu)惠待遇；三是被稱為B2的實(shí)驗(yàn)室。這種實(shí)驗(yàn)室無須評(píng)審和檢查，研究經(jīng)費(fèi)也不充裕。同樣，在法國也有不少教學(xué)研究人員從事個(gè)體研究。法國大學(xué)里的3萬名教學(xué)研究人員和近萬名工程技術(shù)人員及管理人員，分布在160余所高等院校的約4000個(gè)實(shí)驗(yàn)室中，從事科研工作（其中教學(xué)研究人員的教學(xué)和科研各占一半時(shí)間）。大學(xué)科研的主要特點(diǎn)之一是遍布所有地區(qū)并涉及幾乎所有的學(xué)科領(lǐng)域。因此，盡管國家的大中型計(jì)劃一般由政府科研機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，但在承擔(dān)“較小型”的科技計(jì)劃方面，大學(xué)的科研體制因其具有著靈活多樣的特點(diǎn)，而發(fā)揮著重要的作用。政府科研機(jī)構(gòu)在法國的科研活動(dòng)中起著重要的作用。譬如法國最大的政府科研機(jī)構(gòu)法

7、國國家科研中心，擁有1萬多名研究人員和1.5萬余名工程技術(shù)及行政人員?？蒲兄行某顺袚?dān)自然科學(xué)、人文科學(xué)和社會(huì)科學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究的任務(wù)外，同時(shí)還履行如下職責(zé)：科研成果推廣和人才培養(yǎng)，跟蹤和分析國內(nèi)外科技形勢(shì)及發(fā)展動(dòng)向，參與政府的科技政策和科研計(jì)劃的制訂工作，為全國科技界提供在基礎(chǔ)研究方面起著至關(guān)重要作用的大型科研設(shè)備。因此，法國的政府科研機(jī)構(gòu)在當(dāng)今許多重大的科學(xué)領(lǐng)域中都扮演著重要的角色，其中不少領(lǐng)域的研究水平處于世界領(lǐng)先地位。3法國大學(xué)和政府研究機(jī)構(gòu)的合作法國大學(xué)與政府研究機(jī)構(gòu)的科研側(cè)重點(diǎn)、承擔(dān)的任務(wù)以及在科研活動(dòng)中所扮演的角色雖然不同，但他們的工作卻有很大的互補(bǔ)性。在科學(xué)技術(shù)

8、飛速發(fā)展的今天，特別是在人力、物力和財(cái)產(chǎn)有限的情況下，兩者之間的合作就顯得尤為重要，這對(duì)更加有效地發(fā)揮科研優(yōu)勢(shì)和更好地培養(yǎng)人才都有著不可低估的作用。因此，法國的大學(xué)和政府研究機(jī)構(gòu)都非常重視兩者的合作，它們始終堅(jiān)持“相輔相成，長期合作”方針，在長期的合作過程中探索出了一套很有特色的合作模式，它們的合作是非常成功的，也是很有研究?jī)r(jià)值的。以法國大學(xué)與科研中心的合作為例，它們有很長的合作歷史和良好的合作基礎(chǔ)。特別是1966年合作創(chuàng)建“協(xié)作研究單位”后，關(guān)系更為密切。至20世紀(jì)80年代后期，在科研中心1350個(gè)實(shí)驗(yàn)室中，有940個(gè)是與大學(xué)協(xié)辦的。1995年，它們的合作又有了重大的舉措，即由高等教育部、大

9、學(xué)和科研中心簽訂為期4年的合作協(xié)議，由簽約三方共同確定科研計(jì)劃，并匹配所需的經(jīng)費(fèi)。這使得各方為了共同的學(xué)術(shù)目標(biāo)，將各自有限的力量集中起來，以支持具有國際水平、需要大量投入的研究課題。大學(xué)和科研中心的合作方式主要有兩種：即協(xié)作研究單位(URA)和混合（聯(lián)合）研究單位(UMR)。UAR是大學(xué)下屬的研究單位，其中部分課題與科研中心的研究工作有關(guān)，科研中心通過協(xié)作方式，向UAR提供人力和物力，UAR則參加符合科研中心優(yōu)先發(fā)展政策的研究工作。一般而言，設(shè)備精良、研究水平高，具有學(xué)術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，又與科研中心的研發(fā)方向一致的大學(xué)實(shí)驗(yàn)室才有可能與科研中心以URA形式合作。這種合作方式對(duì)大學(xué)充分發(fā)揮科研力量、培養(yǎng)人

10、才、促進(jìn)學(xué)科發(fā)展，起到了很大的作用。同時(shí)也給科研中心注入了新的活力。UMR的合作模式與URA不同。UMR的整個(gè)研究工作都納入科研中心的發(fā)展政策軌道：雙方共同提供經(jīng)費(fèi)、人員和后勤等方面的支持，并對(duì)UMR共同行使學(xué)術(shù)和管理權(quán)。UMR的研究工作還必須接受全國科學(xué)研究委員會(huì)的檢查。URA和UMR的主要區(qū)別是：URA是大學(xué)部分參與科研中心的工作，科研中心不參與URA的學(xué)術(shù)領(lǐng)導(dǎo)，只是根據(jù)研究目標(biāo)來決定其參與程度。UMR的合作比較緊密，大學(xué)和科研中心在制定年度經(jīng)費(fèi)計(jì)劃、確定研究人員名單、提供資金、設(shè)備等方面都負(fù)有共同的責(zé)任。更重要的是，UMR的研究工作有明確的目標(biāo)、任務(wù)和考核指標(biāo)，能經(jīng)得起“科研會(huì)”的檢查。

11、這樣的合作模式，至少有如下幾方面的優(yōu)越性：一是有利于科研機(jī)構(gòu)和大學(xué)的科研政策得到充分體現(xiàn)和有機(jī)的結(jié)合，并與政府制定的全國科研政策相協(xié)調(diào)；二是使各自擁有的人力、物力、資金等資源更加合理地配置和利用，以發(fā)揮更大的效益；三是增加透明度，加強(qiáng)各科研單位之間的合作伙伴關(guān)系；四是共同承擔(dān)科研風(fēng)險(xiǎn)，集思廣益，把科研風(fēng)險(xiǎn)降低到最大程度；五是通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高研究效率和增強(qiáng)科研活力。因此，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的合作不僅促進(jìn)了儀器設(shè)備、文獻(xiàn)資料等資源共享，而且還促動(dòng)大量教師從事研究工作。同時(shí)，經(jīng)大學(xué)注冊(cè)的科研機(jī)構(gòu)研究人員也可以承擔(dān)部分教學(xué)任務(wù)，并可以指導(dǎo)研究生。目前，大學(xué)的科研工作和政府科研機(jī)構(gòu)已變得密不可分了。例如，

12、國家科研中心與大學(xué)和工程師學(xué)校簽訂了近200項(xiàng)合作協(xié)議，有60%的研究人員和工程技術(shù)人員都在它與大學(xué)合辦的URA工作，國家健康醫(yī)學(xué)研究院的許多研究單位也都設(shè)在大學(xué)里。同時(shí)，有近3000名大學(xué)的教學(xué)研究人員參加國家科研中心直屬實(shí)驗(yàn)室的工作。在這些實(shí)驗(yàn)室里，平均每10名研究人員中就有4人來自大學(xué)。對(duì)大學(xué)來說，與政府科研機(jī)構(gòu)合作可以緩解或部分解決大學(xué)在科研活動(dòng)中所面臨的困難。比如，經(jīng)費(fèi)短缺是大學(xué)在科研活動(dòng)中普遍遇到的問題，盡管政府對(duì)科研的投入逐年增加，且增加幅度還不小，但由于法國大學(xué)教職員工的工資比重超過研究經(jīng)費(fèi)預(yù)算的84%，使可用于研究和改善實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要。另外，體制臃腫、缺乏效率及動(dòng)力和研究人員老化也是困擾大學(xué)科研發(fā)展的因素。通過與政府科研嘰構(gòu)的合作，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將科研工作的發(fā)展納入國家的規(guī)劃之中，并對(duì)合作實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行有效的管理，其研究工作的績(jī)效受到國家科學(xué)委員會(huì)的評(píng)估和檢查，有效地解決了體制和效率的問題。而政府科研機(jī)構(gòu)近幾年通過一系列改革措施，有效地緩解了科研隊(duì)伍老化的問題，領(lǐng)導(dǎo)層也逐漸年輕化。象國家科研中心、農(nóng)科院和醫(yī)學(xué)與健