東北老工業(yè)基地改造與社會(huì)誠信體系建設(shè)

1、 東北老工業(yè)基地改造與社會(huì)誠信體系建設(shè)企業(yè)和個(gè)人信用體系，形成全省信用體系基本框架。遼寧信用數(shù)據(jù)交換中心項(xiàng)目已經(jīng)得到國家發(fā)展和改革委員會(huì)的批準(zhǔn)，正實(shí)施和建設(shè)，它通過構(gòu)建社會(huì)信用體系信息資源框架，建立信用數(shù)據(jù)庫，開發(fā)、整合、查詢、發(fā)布各種信用信息資源，為全社會(huì)信用行業(yè)特別是信用中介服務(wù)組織的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。先期完成對信用數(shù)據(jù)源部門的同業(yè)征信，在此基礎(chǔ)上逐步實(shí)現(xiàn)聯(lián)合征信。該中心的主要建設(shè)任務(wù)是“一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)數(shù)據(jù)庫、一個(gè)網(wǎng)站”，即:建立遼寧省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái);政府、各種機(jī)構(gòu)(企業(yè))和個(gè)人信用等三類數(shù)據(jù)庫;“信用遼寧”門戶網(wǎng)站。 吉林省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局于2004年啟動(dòng)企業(yè)質(zhì)量誠信體系建設(shè)，“吉林省質(zhì)量誠

2、信企業(yè)”自愿申報(bào)、年度認(rèn)定工作正式開展;”12365企業(yè)質(zhì)量誠信信息查詢服務(wù)系統(tǒng)工程”開始實(shí)施。作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分，質(zhì)量誠信企業(yè)認(rèn)定是對高質(zhì)量信譽(yù)企業(yè)的一種肯定，是對企業(yè)加強(qiáng)質(zhì)量誠信建設(shè)的引導(dǎo)、鼓勵(lì)和監(jiān)督;也是實(shí)現(xiàn)由廣大消費(fèi)者、企業(yè)和職能部門共鑄質(zhì)量誠信，打造企業(yè)質(zhì)量誠信品牌的舉措?！?2365企業(yè)質(zhì)量誠信信息查詢服務(wù)系統(tǒng)工程”是為客觀披露企業(yè)質(zhì)量誠信信息而搭建的權(quán)威第三方信息發(fā)布平臺(tái)，包括“12365語音查詢系統(tǒng)”和“12365企業(yè)信用信息的共享，明確規(guī)范信用信息的采集、披露、使用，規(guī)范信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)人和運(yùn)行規(guī)則，以及政府部門的公共信息服務(wù)和監(jiān)管，建立健全失信懲戒和守信

3、收益機(jī)制，有針對性地制定配套的地方法規(guī)體系，為社會(huì) 信用體系的確立和完善創(chuàng)造良好的法律環(huán)境。 (2)完善信用服務(wù)體系。loCAlhOst信用服務(wù)體系建設(shè)是社會(huì)誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵。要按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，規(guī)劃信用服務(wù)行業(yè)的建立和發(fā)展。要完善信用信息傳遞和網(wǎng)絡(luò)披露機(jī)制，建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人信用信息資源的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，依法實(shí)行信用信息的傳遞和披露，提供查詢服務(wù)。要在不侵犯公民隱私權(quán)和企業(yè)商業(yè)秘密的前提下，建立個(gè)人、企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。 (3)加強(qiáng)信用文化建設(shè)。要在傳統(tǒng)信用的基礎(chǔ)上加快建立現(xiàn)代信用觀念，形成“誠信為本、操守為重”的信用文化，大力普及信用知識(shí)，積極開展社會(huì)誠信

4、創(chuàng)建活動(dòng)，為老工業(yè)基地振興營造和諧信任的社會(huì)環(huán)境。 (4)加強(qiáng)信用監(jiān)管。完善的信用監(jiān)管體制是社會(huì)信用體系建設(shè)的可靠保障。要建立信用管理機(jī)構(gòu)，一是在已成立的各類行業(yè)協(xié)會(huì)的基礎(chǔ)上，成立信用管理協(xié)會(huì);二是工商部門作為信用行業(yè)的主要監(jiān)管部門充分發(fā)揮其作用。 加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)的特別建議 (1)建立企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人檔案數(shù)據(jù)庫 企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人檔案應(yīng)包括其在擔(dān)任該企業(yè)負(fù)責(zé)人時(shí)的企業(yè)信用基本情況。將企業(yè)信用記錄同時(shí)記載到企業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人名下，企業(yè)信用就有了明確的責(zé)任人;客觀上還有助于形成優(yōu)勝劣汰的企業(yè)家制度。 (2)建立從事企業(yè)信息服務(wù)人員數(shù)據(jù)庫 政府對從事企業(yè)信息服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管薄弱，造成虛假信息泛濫，給社

5、會(huì)和經(jīng)濟(jì)秩序帶來很大危害。如果建立了從事企業(yè)信息服務(wù)人員數(shù)據(jù)庫，一旦發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員出具虛假信息，即宜布對其不信任，對其以后出具的報(bào)告不予認(rèn)可，從而形成有力約束。 (3)建立被懲罰人申訴機(jī)制 企業(yè)信用管理系統(tǒng)中的企業(yè)不良行為警示系統(tǒng)對企業(yè)的影響巨大。因此企業(yè)違法記錄記人企業(yè)不良行為警示系統(tǒng)前，應(yīng)以書面形式通知被記錄企業(yè):所有不良信息記錄應(yīng)完全對被記錄企業(yè)開放，允許其查詢、申訴，以及時(shí)糾正工作中可能出現(xiàn)的差錯(cuò)。 (4 )建立企業(yè)利益平衡機(jī)制 現(xiàn)在守信企業(yè)與失信企業(yè)利益顛倒，存在失信有利、守信失利的不合理現(xiàn)象。政府部門在處理違法企業(yè)時(shí)，也是先罰后賠，甚至只罰不賠，守信企業(yè)的利益得不到補(bǔ)償。建立良好的企業(yè)信用環(huán)境，必須重視和解決企業(yè)利益失衡問題。 (5)建立企業(yè)信用教育機(jī)制 當(dāng)前企業(yè)的信用觀念十分淡薄，企業(yè)內(nèi)部普遍缺乏信用管理制度，在企業(yè)信用認(rèn)識(shí)上也存在誤區(qū)，相當(dāng)多的企業(yè)錯(cuò)誤地將企業(yè)注