我國(guó)中小企業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

1、我國(guó)中小企業(yè)存在的問(wèn)題與對(duì)策建議內(nèi)容提要 從國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的實(shí)際情況來(lái)看，中小企業(yè)關(guān)于活躍市場(chǎng)，推進(jìn)改革，滿足消費(fèi)者多種多樣的需求，提高人民生活質(zhì)量、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展，發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。不管是在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，依舊在新興的進(jìn)展中國(guó)家和地區(qū)，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都起著舉足輕重的作用。世界各國(guó)為促進(jìn)中小企業(yè)的健康、快速、穩(wěn)健進(jìn)展，近年又推出了一系列的扶持政策，不斷加大了對(duì)他們的扶持力度。中小企業(yè)同樣在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，其作用已日益突出，它們已成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。加快中小企業(yè)的進(jìn)展，既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，也是改革與進(jìn)展的需要。然而，我國(guó)各類中小企業(yè)在其進(jìn)展過(guò)

2、程中，普遍存在著許多亟待解決的問(wèn)題及障礙。本文著重分析了當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)展中存在的一些問(wèn)題，如：對(duì)中小企業(yè)存有的理論認(rèn)識(shí)與思想觀念上的偏見(jiàn)和誤區(qū)；中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面辦理時(shí)刻長(zhǎng)、審批手續(xù)多、所費(fèi)成本大、進(jìn)入門檻高；有關(guān)中小企業(yè)進(jìn)展的法律法規(guī)不健全，政府宏觀治理滯后；融資渠道困難重重；技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)淡薄；領(lǐng)導(dǎo)者素養(yǎng)差，治理意識(shí)落后等等。并通過(guò)比較發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的扶持政策，就如何解決我國(guó)中小企業(yè)存在的問(wèn)題，合理制定我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的扶持政策，以支持我國(guó)中小企業(yè)健康、持續(xù)、有效的成長(zhǎng)，對(duì)政府在制訂政策、措施方面提出了若干如：建立健全完善的法律保障體系；改善中小企業(yè)發(fā)生與進(jìn)展的外部環(huán)境；設(shè)立統(tǒng)一的全

3、國(guó)性的中小企業(yè)治理機(jī)構(gòu)，并輔以基層與其相類似的治理機(jī)構(gòu)，以形成中小企業(yè)治理網(wǎng)絡(luò)；重視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；建立中小企業(yè)融資體系；建立可行有效的中小企業(yè)信用擔(dān)保方式；建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)等建議，并就我國(guó)中小企業(yè)提高自身素養(yǎng)提出了一定的意見(jiàn)。關(guān)鍵詞 中小企業(yè) 進(jìn)展 問(wèn)題 對(duì)策 建議前 言在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，中小企業(yè)以其對(duì)生存環(huán)境的應(yīng)變能力，向人們展現(xiàn)了其堅(jiān)韌的生命力。在任何一種體制類型的經(jīng)濟(jì)中，中小企業(yè)差不多上一股重要而活躍的力量。中小企業(yè)是就企業(yè)規(guī)模而言的。我國(guó)在1999年往常對(duì)中小企業(yè)的界定先后通過(guò)6次調(diào)整，最終將銷售收入和資產(chǎn)總額作為要緊考察指標(biāo)：分為特大型、大型、中型、小型四類，

4、其中年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5億元以下、5000萬(wàn)元以上的均為中型企業(yè)，年銷售收入和資產(chǎn)總額均在5000萬(wàn)元以下的為小型企業(yè)。參與劃型的企業(yè)范圍，原則上包括所有行業(yè)、各種所有制形式的工業(yè)企業(yè)。因此也就涵蓋了國(guó)有中小型企業(yè)，及幾乎所有的個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、都市區(qū)街企業(yè)以及相當(dāng)一部分三資企業(yè)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)之因此沒(méi)有象東歐各國(guó)和俄羅斯那樣碰到那么大的經(jīng)濟(jì)困難，一個(gè)重要緣故是受益于特不多的中小企業(yè)。中小企業(yè)“船小好調(diào)頭”，經(jīng)營(yíng)機(jī)制比較靈活，應(yīng)變能力強(qiáng)，資金占用少、投資省、見(jiàn)效快，而且具有經(jīng)濟(jì)類型復(fù)雜、產(chǎn)品品種繁多、企業(yè)數(shù)量龐大和分布領(lǐng)域廣泛的特點(diǎn)，它們?cè)谙喈?dāng)長(zhǎng)的時(shí)刻內(nèi)支持了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。然

5、而，在工業(yè)化進(jìn)展思路上，我們至今仍存在著對(duì)中小企業(yè)認(rèn)識(shí)不足的問(wèn)題，尤其是沒(méi)有從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)中小企業(yè)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)的作用。從某種意義上講，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)的雙重困境，同我們?cè)诠I(yè)化進(jìn)展道路上的“大企業(yè)情結(jié)”不無(wú)關(guān)系。工業(yè)化就其自然過(guò)程而言，在起點(diǎn)上一定是以小企業(yè)為基礎(chǔ)的。在工業(yè)化的演進(jìn)過(guò)程中，一部分企業(yè)走向大型化同樣也是企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制的必定結(jié)果。但在企業(yè)成長(zhǎng)機(jī)制中，中小企業(yè)并非僅是大企業(yè)成長(zhǎng)的環(huán)境因素，而是有著大企業(yè)無(wú)法替代的相對(duì)獨(dú)立的地位和作用。美國(guó)斯坦福大學(xué)鈔票穎一教授曾指出，過(guò)分強(qiáng)調(diào)大公司、大企業(yè)是一個(gè)偏差。從世界各國(guó)來(lái)看，不管是在發(fā)達(dá)國(guó)家依舊在進(jìn)展中國(guó)家，中小企業(yè)數(shù)量均占9

6、5%以上，有其獨(dú)特的不可取代的作用。而且，許多大企業(yè)差不多上從小企業(yè)成長(zhǎng)壯大起來(lái)的，最為典型的如美國(guó)的微軟和英特爾公司等。我國(guó)臺(tái)灣何以能逃脫上次亞洲經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其中一個(gè)重要緣故在于中小企業(yè)特不興盛發(fā)達(dá)。東南亞各國(guó)危機(jī)從表面上看是金融方面出了問(wèn)題，但實(shí)際上經(jīng)濟(jì)泡沫的存在、那些擅長(zhǎng)鈔票權(quán)交易與政府官員狼狽為奸的大財(cái)團(tuán)、大企業(yè)才是罪魁禍?zhǔn)?。我?guó)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的一個(gè)特點(diǎn)是大企業(yè)的地位相對(duì)不突出，中小企業(yè)特不興盛發(fā)達(dá)。這與臺(tái)灣堅(jiān)持均富政策，不給大企業(yè)種種優(yōu)惠有專門大關(guān)系。第一部分 進(jìn)展中小企業(yè)的重要意義首先，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，它們是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支重要力量，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

7、改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的劇烈變動(dòng)之中產(chǎn)生并進(jìn)展，有力地支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速進(jìn)展。目前我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的中小企業(yè)有732萬(wàn)個(gè)，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99.7%；從業(yè)人員10844萬(wàn)人，占全部工業(yè)從業(yè)人數(shù)的73.6%；工業(yè)總產(chǎn)值51394億元，占全部工業(yè)總產(chǎn)值的62.5%。中小企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要組成部分還體現(xiàn)在其領(lǐng)域分布上，由于中小企業(yè)分布最廣的地區(qū)是中小市、縣、區(qū)、城鎮(zhèn)等，這也就決定了中小企業(yè)也是縣及縣以下財(cái)政收入的要緊來(lái)源。其次，中小企業(yè)具有大型企業(yè)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。大型企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的完善通常是一件成本專門高的情況，而且還需要專門多配套機(jī)制，相比之下，中小企業(yè)的監(jiān)督成本往往就

8、顯得要比大企業(yè)低。同時(shí)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展表明，大力進(jìn)展中小型企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)，培養(yǎng)一大批有活力的中小企業(yè)，充分發(fā)揮中小企業(yè)優(yōu)勢(shì)，使其向“專、精、特、新”的方向進(jìn)展，能夠在一定程度上抵御類似前次亞洲金融危機(jī)的沖擊，分散和化解風(fēng)險(xiǎn)，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的良好勢(shì)頭。因?yàn)槲覀兠靼?，在資源日益減少和稀缺的全球經(jīng)濟(jì)中，分散化的小企業(yè)不僅效率高，而且對(duì)細(xì)微而迅速的變化反應(yīng)更敏銳，而這種迅速的變化正是今日市場(chǎng)和社會(huì)的特征。反應(yīng)敏捷、應(yīng)對(duì)靈活也正是生存的必需。因此，在新的全球經(jīng)濟(jì)中，分散化和經(jīng)濟(jì)繁榮密不可分。再次，中小企業(yè)的進(jìn)展有利于緩解我國(guó)就業(yè)壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，人

9、口數(shù)量現(xiàn)已超過(guò)13億，就業(yè)壓力已成為阻礙和制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的一個(gè)重要問(wèn)題。1999年我國(guó)城鎮(zhèn)需要就業(yè)的人數(shù)為2384萬(wàn)人，2000 年為2550萬(wàn)人。有學(xué)者可能，即使全年GDP增長(zhǎng)8%，也只能安排就業(yè)650萬(wàn)人左右，將近有1900萬(wàn)人無(wú)法就業(yè)。從以后10年的城鎮(zhèn)就業(yè)壓力看，每年平均將會(huì)有2000萬(wàn)人左右需要在城鎮(zhèn)就業(yè)。目前看來(lái)，差不多形成了4000余萬(wàn)的城鎮(zhèn)貧困人口，假如不注意城鎮(zhèn)就業(yè)機(jī)會(huì)的制造和擴(kuò)張，在21世紀(jì)的前10年里，我國(guó)將積存大規(guī)模的失業(yè)人群，形成巨額的城鎮(zhèn)貧困人口，由此將產(chǎn)生和形成相當(dāng)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題。那么我國(guó)的就業(yè)出路何在呢？筆者以為，我國(guó)要想較為中意地解決以后10年的就業(yè)問(wèn)

10、題，減少城鎮(zhèn)貧困，減輕社會(huì)保障壓力，保持社會(huì)穩(wěn)定，大力進(jìn)展中小企業(yè)不失為一條能夠選擇途徑。據(jù)全國(guó)工商聯(lián)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，在1000多萬(wàn)下崗職工中，找到工作的有600萬(wàn)人，其中有353萬(wàn)人在非公有制中小企業(yè)中就業(yè)。那個(gè)成績(jī)差不多上是在我們沒(méi)有自覺(jué)采取政策措施扶植中小企業(yè)進(jìn)展的情況下取得的。因此，不難想象，假如我們進(jìn)一步采取措施的話，還將能汲取更多的人就業(yè)，最終起到穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的效果。第四，中小企業(yè)的進(jìn)展有助于促進(jìn)了我國(guó)對(duì)外開(kāi)放的擴(kuò)大。外向型經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，是改革以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速進(jìn)展的重要因素。而我國(guó)進(jìn)展外向型經(jīng)濟(jì)，最直接的體現(xiàn)是大量中小型外商投資企業(yè)的建立與進(jìn)展。到1997年底，在我國(guó)登記注冊(cè)的外

11、商投資企業(yè)數(shù)為235681戶，差不多開(kāi)業(yè)的有14.5萬(wàn)戶，從業(yè)人員達(dá)到1750萬(wàn)人。利用外資不僅彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)建設(shè)資金的不足，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，引進(jìn)了技術(shù)、設(shè)備與治理經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了人才，形成了開(kāi)放型的經(jīng)濟(jì)體系，而且也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)體制改革的深入和思想觀念的更新。第二部分 中小企業(yè)進(jìn)展中存在的問(wèn)題第一，理論認(rèn)識(shí)與思想觀念上的偏見(jiàn)和誤區(qū)。由于客觀因素的局限，人們?cè)谳^長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)中小企業(yè)的進(jìn)展存在理論認(rèn)識(shí)與思想觀念上的偏見(jiàn)和誤區(qū)。中小企業(yè)中有相當(dāng)數(shù)量的非公有制企業(yè)，那種以所有制劃線或所有制卑視的觀念，常常使非公有制企業(yè)感到競(jìng)爭(zhēng)的不公平。盡管黨的十五大和修改后的新憲法確立了非公有制企業(yè)進(jìn)展的新方針，而且國(guó)家經(jīng)貿(mào)委也

12、出臺(tái)了中小企業(yè)進(jìn)展政策意見(jiàn)，但要清除長(zhǎng)期存在于人們頭腦中的舊意識(shí)阻礙，清理原有的政策、法規(guī)，修訂過(guò)時(shí)的規(guī)定，把有關(guān)方針及條款、意見(jiàn)真正貫徹落實(shí)還需要付出困難的努力。第二，中小企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，辦理時(shí)刻長(zhǎng)、審批手續(xù)多、所費(fèi)成本大、進(jìn)入門檻高。在我國(guó)通?；I辦一個(gè)中小企業(yè)，從開(kāi)始到最后注冊(cè)登記，少則1個(gè)月，多的達(dá)幾個(gè)月，甚至個(gè)不的長(zhǎng)達(dá)半年到一年。如此的話，一個(gè)企業(yè)注冊(cè)下來(lái)，市場(chǎng)需求極有可能將發(fā)生較大的變化，商機(jī)也將早已不復(fù)存在；而且，繁雜的審批環(huán)節(jié)使得興辦的中小企業(yè)，注冊(cè)成本加大，進(jìn)而成為企業(yè)投資的重要部分，最終導(dǎo)致投資效率降低，運(yùn)營(yíng)成本加大。另外，延誤的時(shí)刻過(guò)長(zhǎng)，將耗費(fèi)投資者大量的精力，從而會(huì)阻礙

13、投資者資金周轉(zhuǎn)的效率；高大的進(jìn)入門檻，也常常使許多投資者望門止步。如注冊(cè)企業(yè)注冊(cè)資本金要求專門高，許多行業(yè)的企業(yè)，還要交納所謂的風(fēng)險(xiǎn)抵押金、服務(wù)質(zhì)量保證金等等。如此重重障礙，嚴(yán)峻制約了中小企業(yè)的產(chǎn)生和進(jìn)展。第三，涉及中小企業(yè)治理的機(jī)構(gòu)多，各類檢查繁雜，使得中小企業(yè)的稅收和苛捐雜稅負(fù)擔(dān)過(guò)重。從中小企業(yè)全部負(fù)擔(dān)看，各種苛捐雜費(fèi)約占2/3，稅收只占1/3。結(jié)合實(shí)際情況，我們不難看出，經(jīng)濟(jì)越是不發(fā)達(dá)而且中小企業(yè)越是少的地點(diǎn)，這些負(fù)擔(dān)就越重；負(fù)擔(dān)越是重，中小企業(yè)進(jìn)展就越難；中小企業(yè)越進(jìn)展不起來(lái)，數(shù)量就越少，政府各部門和其他各方面就越要向有限的中小企業(yè)伸手，因此一種惡性循環(huán)就如此形成了。繁重的稅務(wù)負(fù)擔(dān)，嚴(yán)

14、峻阻礙和制約了中小企業(yè)的健康進(jìn)展。第四，有關(guān)中小企業(yè)進(jìn)展的法律法規(guī)不健全，政府宏觀治理滯后。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)盡管在修改憲法時(shí)承認(rèn)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位，然而在法律愛(ài)護(hù)上卻沒(méi)有體系性的明確的和可操作性的法律和法規(guī)；而且在實(shí)際工作中，對(duì)中小企業(yè)的宏觀治理也較為分散，口徑不一致。治理范圍僅限于國(guó)有和集體中小企業(yè)，治理方式也有較強(qiáng)的行政治理特征。因此，常常導(dǎo)致政令不一，企業(yè)無(wú)所適從，從而進(jìn)一步導(dǎo)致政府對(duì)中小企業(yè)的狀況和進(jìn)展趨勢(shì)缺乏全面掌握，更缺乏對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行宏觀上的規(guī)劃、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和扶持。第五，中小企業(yè)進(jìn)展面臨不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，融資渠道困難重重。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)一直存在著制約中小企業(yè)進(jìn)展的要緊因素融資

15、問(wèn)題，而國(guó)外中小企業(yè)進(jìn)展的成功經(jīng)驗(yàn)表明，是否有一個(gè)完善的中小企業(yè)的融資體系，是其得以進(jìn)展的關(guān)鍵。就目前我國(guó)中小企業(yè)的融資困境來(lái)講，要緊表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是金融業(yè)對(duì)中小企業(yè)的信貸支持不夠。盡管中小企業(yè)在我國(guó)企業(yè)構(gòu)成中占有絕對(duì)比重，投資占全社會(huì)投資的近一半，工業(yè)總產(chǎn)值占70%以上，同時(shí)是解決我國(guó)就業(yè)壓力的要緊力量，但中小企業(yè)，特不是小企業(yè)從銀行獲得貸款的難度專門大。由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)政策有許多是依照企業(yè)的規(guī)模制定的，因此國(guó)家經(jīng)常是自覺(jué)或不自覺(jué)地偏好于大企業(yè)，使中小企業(yè)面臨不公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。而且，我國(guó)金融系統(tǒng)從設(shè)置到服務(wù)項(xiàng)目，大差不多上以大企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，中小企業(yè)的信貸服務(wù)往往被忽視。我國(guó)中小企業(yè)融資環(huán)

16、境的這種現(xiàn)狀，與其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位專門不相稱。中小企業(yè)貸款難，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所需資金不足，極大制約了中小企業(yè)的進(jìn)展。據(jù)調(diào)查，我國(guó)目前的中小企業(yè)普遍存在技術(shù)老化、產(chǎn)品老化、產(chǎn)品檔次低、信用等級(jí)低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱等問(wèn)題。融資問(wèn)題已致使中小企業(yè)進(jìn)展后勁不足，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)處于低水平狀態(tài)，難以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的需要。有的中小企業(yè)，雖存在臨時(shí)困難，但銀行一旦支持就能起死回生；有些科技開(kāi)發(fā)雖有風(fēng)險(xiǎn)，但成功了效益專門大，但都專門難得到銀行的貸款支持。二是中小企業(yè)的融資渠道單一，難以適應(yīng)市場(chǎng)需求的變化。目前，我國(guó)直接融資市場(chǎng)進(jìn)展滯后，間接融資在社會(huì)總?cè)谫Y中仍然占主導(dǎo)地位。直接融資的比重約占社會(huì)融資總規(guī)模的2

17、5%左右，扣除國(guó)債直接融資部分，直接融資在企業(yè)外部融資來(lái)源中僅占10%左右。由于融資渠道單一，企業(yè)資金的80%來(lái)自銀行，從而導(dǎo)致企業(yè)長(zhǎng)期高負(fù)債、高成本經(jīng)營(yíng)，自我積存、自我進(jìn)展的能力專門弱。而且，由于絕大部分的融資來(lái)于銀行，加之長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)銀行與企業(yè)之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系缺乏嚴(yán)格約束，違約普遍、重貸輕還的現(xiàn)象比較嚴(yán)峻，以致銀行負(fù)擔(dān)過(guò)重。另外，由于有的中小企業(yè)，在既得不到銀行的貸款支持，又不具有自我融資或向社會(huì)公開(kāi)融資能力的情況下，被迫在社會(huì)上尋求高利息的資金來(lái)源。無(wú)形中，這不僅增加了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，還助長(zhǎng)了民間非法融資，阻礙了企業(yè)的投資積極性。第六，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新意識(shí)淡薄。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是阻礙

18、各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。當(dāng)今時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)要緊依靠技術(shù)進(jìn)步的貢獻(xiàn)，而作為世界各國(guó)技術(shù)創(chuàng)新體系中重要主體的中小企業(yè)，實(shí)際上已成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉之一。從歐美各工業(yè)化國(guó)家的進(jìn)展實(shí)踐來(lái)看，它們均無(wú)一例外地制定了專門打算，鼓舞和支持中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，積極引導(dǎo)中小企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)。其目的要緊是充分利用中小企業(yè)機(jī)動(dòng)靈活的特點(diǎn)及其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的適應(yīng)性，開(kāi)拓更為寬敞的國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，沖破經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的僵局，贏得可貴的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而在我國(guó)，人們一談到技術(shù)創(chuàng)新，往往“重大輕小”，把注意力更多地集中在大企業(yè)、大集團(tuán)身上，將中小企業(yè)視作配角。以為企業(yè)規(guī)模越大，創(chuàng)新能力越強(qiáng)；覺(jué)得中小企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新，處于簡(jiǎn)單模仿的被動(dòng)地位。然

19、而事實(shí)卻恰恰相反，中小企業(yè)機(jī)動(dòng)靈活、富有競(jìng)爭(zhēng)力和擴(kuò)張性。面對(duì)當(dāng)前國(guó)際上高新技術(shù)進(jìn)展“時(shí)新日異”，新技術(shù)開(kāi)發(fā)周期越來(lái)越短、產(chǎn)品更新?lián)Q代越來(lái)越快，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的知識(shí)經(jīng)濟(jì)潮流;以及隨著我國(guó)市場(chǎng)化程度加深、科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，及國(guó)際間技術(shù)交流與合作越來(lái)越廣泛，這種境況對(duì)我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)新而言，既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。因此，重視中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，鼓舞中小企業(yè)進(jìn)行各種創(chuàng)新，并為其提供良好的外部創(chuàng)新環(huán)境，乃大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行。第七，部分中小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子素養(yǎng)差，治理意識(shí)落后，產(chǎn)品合格率低，競(jìng)爭(zhēng)力下降。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，盡管有一小部分中小企業(yè)表現(xiàn)不俗，但大部分素養(yǎng)較低，技術(shù)裝備落后，治理水平低，職工素養(yǎng)不高，產(chǎn)品質(zhì)

20、量較差，經(jīng)濟(jì)效益也較差。這種低素養(yǎng)中小企業(yè)，假如不加強(qiáng)企業(yè)治理者及其職員的素養(yǎng)培養(yǎng)，那么專門明顯，在現(xiàn)在的買方市場(chǎng)，且市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為品牌和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)狀下要進(jìn)展，是難以為繼的。第三部分 發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)進(jìn)展中小企業(yè)的扶持政策與措施及其對(duì)我國(guó)的啟發(fā)盡管世界各國(guó)對(duì)中小企業(yè)的界定方法各不相同，不管是在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，依舊在新興的進(jìn)展中國(guó)家和地區(qū)，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都起著舉足輕重的作用。世界各國(guó)為促進(jìn)中小企業(yè)的健康、快速、穩(wěn)健進(jìn)展，在近年又推出了一系列的扶持政策，不斷加大了對(duì)他們的扶持力度。這些政策對(duì)如何解決我國(guó)中小企業(yè)存在的問(wèn)題，合理制定我國(guó)對(duì)中小企業(yè)的扶持政策，都具有專門高價(jià)值的啟發(fā)作用。一、發(fā)達(dá)國(guó)

21、家對(duì)進(jìn)展中小企業(yè)的扶持政策與措施1、美國(guó)政府為中小企業(yè)提供的服務(wù)目前，美國(guó)有小企業(yè)2000萬(wàn)家左右，占其企業(yè)總數(shù)的99%，占其國(guó)民生產(chǎn)總值的39%，且其新就業(yè)亦來(lái)自中小企業(yè)。為此，美國(guó)設(shè)立了多種多樣的服務(wù)組織，以促進(jìn)本國(guó)中小企業(yè)的進(jìn)展：（1）小企業(yè)治理局：其要緊職能是為小企業(yè)進(jìn)展提供治理咨詢服務(wù)、技術(shù)援助、信息服務(wù)；為小企業(yè)貸款提供貸款擔(dān)保，進(jìn)行金融協(xié)助；為小企業(yè)開(kāi)辦商品展示會(huì)宣傳其產(chǎn)品，幫其拓寬貿(mào)易，為小企業(yè)進(jìn)展制造有利環(huán)境，充當(dāng)小企業(yè)的代言人。（2）小企業(yè)創(chuàng)新研究打算：它是美國(guó)國(guó)會(huì)于1982年建立的，以鼓舞有創(chuàng)新能力的中小企業(yè)積極承擔(dān)聯(lián)邦政府研究和進(jìn)展任務(wù)的組織。該打算規(guī)定，凡擬給聯(lián)邦政府

22、研究和進(jìn)展費(fèi)用一億美元以上的部門，都必須按一定比例向中小企業(yè)創(chuàng)新研究打算撥出經(jīng)費(fèi)。美國(guó)中小企業(yè)的人均創(chuàng)新發(fā)明是大企業(yè)的2倍。20世紀(jì)的光纖檢測(cè)設(shè)備、心臟起搏器、光學(xué)掃描器差不多上小企業(yè)發(fā)明的。（3）制造技術(shù)推廣中心：美國(guó)商務(wù)部國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)研究院與州政府，合作建立的制造技術(shù)推廣伙伴關(guān)系和制造技術(shù)推廣中心，為改進(jìn)制造技術(shù)的提供者與中小企業(yè)之間建立橋梁。并為中小企業(yè)提供工程技術(shù)、技術(shù)培訓(xùn)、關(guān)心選擇所有軟件和設(shè)備、工廠現(xiàn)場(chǎng)考察和分析等服務(wù)，以關(guān)心中小制造企業(yè)采納適用的現(xiàn)代技術(shù)。由于這些服務(wù)組織對(duì)小企業(yè)提供的服務(wù)關(guān)心，使得美國(guó)小企業(yè)年銷售額自1993年以來(lái)增加340億美元，并不斷增加了新的就業(yè)機(jī)會(huì)。2

23、、日本扶持中小企業(yè)的措施日本現(xiàn)有中小企業(yè)650萬(wàn)家，占其企業(yè)總數(shù)的99%，占其國(guó)民生產(chǎn)總值的50%以上。日本的中小企業(yè)對(duì)提高日本大公司的生產(chǎn)效率和國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)日本經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展做出了巨大貢獻(xiàn)。日本政府為扶持中小企業(yè)的進(jìn)展采取了一系列措施：（1）建立全國(guó)行政組織網(wǎng)：日本設(shè)立的中小企業(yè)廳，隸屬于通商產(chǎn)業(yè)省，各級(jí)地點(diǎn)政府設(shè)有中小企業(yè)科，從而形成了遍布全國(guó)的中小企業(yè)行政組織網(wǎng)。其要緊任務(wù)是：:對(duì)中小企業(yè)的產(chǎn)品方向、技術(shù)開(kāi)發(fā)、外籌資金、經(jīng)營(yíng)治理等給予指導(dǎo)和扶持；向國(guó)會(huì)和政府部門反映中小企業(yè)的希望和要求；調(diào)解中小企業(yè)與大公司協(xié)作上的矛盾及其內(nèi)部的勞資矛盾等。（2）成立不同性質(zhì)的金融機(jī)構(gòu)：日本先后設(shè)立“

24、國(guó)民金融公庫(kù)”、“中小企業(yè)金融公庫(kù)”、“中小企業(yè)投資育成公司”、“中小企業(yè)振興事業(yè)團(tuán)”、“特不地域貸款制度”等不同性質(zhì)的中小企業(yè)金融機(jī)構(gòu)。這些金融機(jī)構(gòu)是中小企業(yè)外籌投資的要緊來(lái)源，他們以低息貸款(4%5%)貸給中小企業(yè)。（3）經(jīng)營(yíng)治理科學(xué)化政策措施。日本政府制定了許多制度和措施，以促進(jìn)中小企業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)治理現(xiàn)代化。首先建立培訓(xùn)制度，為中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)骨干力量。其次，建立企業(yè)診斷制度，成立中小企業(yè)診斷機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)治理指導(dǎo)。第三，加強(qiáng)情報(bào)收集工作，建立了以“中小企業(yè)情報(bào)中心”為核心的龐大的中小企業(yè)情報(bào)體系，為中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策服務(wù)。3、德國(guó)扶持中小企業(yè)的政策90年代中期德國(guó)有中小企業(yè)

25、210萬(wàn)家，占其企業(yè)總數(shù)的99%，從業(yè)人員占其全部從業(yè)人員的67%。德國(guó)政府為扶持和愛(ài)護(hù)中小企業(yè)制定了一系列政策：（1）制定法律，限制壟斷，為中小企業(yè)制造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境：政府制定反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)法，防止成立托拉斯；實(shí)行價(jià)格登記制度以限制壟斷價(jià)格；積極促進(jìn)中小企業(yè)間的聯(lián)合與協(xié)作。成立卡特爾治理局，禁止大企業(yè)的合并或?qū)χ行∑髽I(yè)的兼并；禁止大企業(yè)之間達(dá)成壟斷市場(chǎng)的卡特爾協(xié)議。（2）實(shí)行稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼：60年代末到80年代中期，為促進(jìn)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化，給中小企業(yè)制造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，政府先后在各種條例和規(guī)定中給中小企業(yè)提供了180種優(yōu)惠。如降低所得稅、對(duì)小企業(yè)免征周轉(zhuǎn)稅、為新建中小企業(yè)提供補(bǔ)貼及優(yōu)惠

26、貸款等等。（3）鼓舞參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)：在19901993年中小企業(yè)參與歐共體市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)打算中，政府規(guī)定每年撥款25002700萬(wàn)馬克為中小企業(yè)提供咨詢和信息服務(wù)，協(xié)助中小企業(yè)建立同歐共體企業(yè)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和參加各種展覽會(huì)、洽談會(huì)等。政府每年還撥款4500萬(wàn)馬克，由學(xué)會(huì)或企業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，協(xié)助中小企業(yè)制訂自己的生產(chǎn)經(jīng)銷策略，從而提高了德國(guó)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)能力。二、借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我國(guó)中小企業(yè)的進(jìn)展從要緊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)于進(jìn)展中小企業(yè)的政策措施中，我們不難發(fā)覺(jué)這些國(guó)家具有如下的共性：(1)這些國(guó)家都設(shè)立專門的政府機(jī)構(gòu)，對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行治理和扶助；(2)都制定頒布法律，以愛(ài)護(hù)中小企業(yè)利益，用經(jīng)濟(jì)立法形式扶助

27、中小企業(yè)；(3)普遍運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融等經(jīng)濟(jì)手段扶持中小企業(yè)；(4)注重采取各種措施，在信息情報(bào)、新技術(shù)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、咨詢、人員培訓(xùn)等方面為中小企業(yè)的進(jìn)展制造條件。應(yīng)該講，這些政策具有連續(xù)性、實(shí)效性和適應(yīng)性的特點(diǎn)。結(jié)合國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，能夠?qū)ξ覈?guó)進(jìn)展中小企業(yè)形成以下啟發(fā)：1、建立健全完善的法律保障體系進(jìn)展中小企業(yè)，先要解決中小企業(yè)在我國(guó)的地位問(wèn)題，同時(shí)要對(duì)中小企業(yè)的進(jìn)展實(shí)行一些必要的鼓舞與優(yōu)惠政策。穩(wěn)定國(guó)家進(jìn)展中小企業(yè)的有關(guān)政策的重要方法確實(shí)是立法，通過(guò)加強(qiáng)立法，以解決中小企業(yè)治理上無(wú)法可依的問(wèn)題。國(guó)外進(jìn)展中小企業(yè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)是，通過(guò)立法手段，制定一整套扶持中小企業(yè)進(jìn)展的政策措施，并借助中小企業(yè)治

28、理機(jī)構(gòu)在實(shí)際中加以實(shí)施。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)也為中小企業(yè)制定了一些法律（如有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、私營(yíng)和個(gè)體企業(yè)的專門立法等），然而我國(guó)的中小企業(yè)立法還遠(yuǎn)不完善。其中最要緊的問(wèn)題是，到目前為止還沒(méi)有統(tǒng)一的中小企業(yè)差不多法，對(duì)中小企業(yè)的地位和作用缺乏法律界定，忽視了中小企業(yè)的進(jìn)展。因此，應(yīng)盡快加強(qiáng)立法，建立健全法律體系，在法律中明確中小企業(yè)的差不多方針、政策、進(jìn)展方向和治理原則，解決中小企業(yè)在治理上無(wú)法可依的問(wèn)題，特不是對(duì)中小企業(yè)的扶持，以使得對(duì)中小企業(yè)的援助走上法制軌道。2、把中小企業(yè)的進(jìn)展納入國(guó)家中長(zhǎng)期進(jìn)展戰(zhàn)略，并設(shè)立統(tǒng)一的中小企業(yè)治理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)戰(zhàn)略的具體實(shí)施。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)中小企業(yè)一直是在要么被限制或

29、要么任其自然的背景中進(jìn)展的，由于缺乏戰(zhàn)略上的重視，及宏觀上的協(xié)調(diào)，中小企業(yè)進(jìn)展中的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)、低水平重復(fù)等問(wèn)題比較嚴(yán)峻。這不僅危及中小企業(yè)自身的進(jìn)展，而且對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康進(jìn)展也是有害無(wú)利。隨著中小企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用的不斷上升，把中小企業(yè)的進(jìn)展納入到國(guó)家中長(zhǎng)期進(jìn)展戰(zhàn)略中，已成為關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)能否長(zhǎng)期增長(zhǎng)的大問(wèn)題。今后中小企業(yè)的進(jìn)展與否，將同政策的扶持力度緊密相關(guān)。同時(shí)，中小企業(yè)也需要一個(gè)長(zhǎng)期的進(jìn)展戰(zhàn)略。這表明，成立一個(gè)專門的、強(qiáng)有力的、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、治理、協(xié)調(diào)中小企業(yè)進(jìn)展的國(guó)家一級(jí)行政治理部門，是中小企業(yè)自身進(jìn)展的需要，也是執(zhí)行國(guó)家的中小企業(yè)長(zhǎng)期進(jìn)展戰(zhàn)略的需要。事實(shí)上，針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)治理

30、體制中存在的條塊分割、機(jī)構(gòu)繁多、缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的治理機(jī)構(gòu)問(wèn)題，國(guó)務(wù)院曾于1998年的機(jī)構(gòu)改革中，就差不多在國(guó)家經(jīng)貿(mào)委單獨(dú)設(shè)立了中小企業(yè)司。通過(guò)把過(guò)去由各部門、各行業(yè)分頭治理中小企業(yè)的相關(guān)職能集中上來(lái)，由中小企業(yè)司協(xié)調(diào)政府各部門有關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)改革、進(jìn)展及技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的法律、政策和治理問(wèn)題，反映中小企業(yè)的要求，引導(dǎo)中小企業(yè)的進(jìn)展方向，關(guān)心中小企業(yè)解決資金、人才、技術(shù)等問(wèn)題。應(yīng)該講，這是我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)展歷程中極具重要意義的一件大事。然而，盡管有全國(guó)性的機(jī)構(gòu)主管中小企業(yè)事務(wù)，可各基層市卻沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行宏觀治理和指導(dǎo)扶持，因此，這便在一定程度上阻礙和制約了中小企業(yè)司的工作實(shí)效，使其難以發(fā)揮

31、自身應(yīng)有的作用。因此，我們有必要參照類似于美國(guó)、日本等國(guó)的中小企業(yè)廳、中小企業(yè)局的機(jī)構(gòu)設(shè)置做法，不僅建立全國(guó)性的機(jī)構(gòu)，而且在地點(diǎn)也建立相似的治理機(jī)構(gòu)，從而形成中小企業(yè)的治理網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)它們，以及時(shí)反映各地中小企業(yè)的進(jìn)展情況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的問(wèn)題，制定和監(jiān)督執(zhí)行中小企業(yè)的政策法規(guī)，并以加強(qiáng)國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的宏觀指導(dǎo)，愛(ài)護(hù)中小企業(yè)沿著正確的軌道進(jìn)展。3、指導(dǎo)中小企業(yè)走“小而特、小而專、小而精、小而高”的小而強(qiáng)之路。中小企業(yè)的生命力在于走“小而特、小而?！敝?，走這條路靠的是核心技術(shù)、專有技術(shù)。試想，假如一個(gè)都市有上千萬(wàn)個(gè)如此的企業(yè)，那么該都市就有了經(jīng)濟(jì)實(shí)力。德國(guó)政府就特不關(guān)注中小企業(yè)的創(chuàng)新能力，并對(duì)中小企

32、業(yè)采取了一系列措施。第一，企業(yè)研究開(kāi)發(fā)人員間接促進(jìn)政策。目的是促進(jìn)科技人員向中小企業(yè)流淌，對(duì)中小企業(yè)所聘技術(shù)人員提供一定數(shù)量的工資補(bǔ)助。第二，科技轉(zhuǎn)讓促進(jìn)政策。德國(guó)政府制定了一系列專門打算，促進(jìn)合作。如：中小企業(yè)研究合作促進(jìn)打算，該打算面向全國(guó)加強(qiáng)中小企業(yè)與科技界的合作，政府給研究項(xiàng)目一定的資助。第三，企業(yè)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)打算。自有資本薄弱是眾多小企業(yè)所共有的問(wèn)題，為了籌集技術(shù)進(jìn)展所需資金，他們只好借助于風(fēng)險(xiǎn)資本，面對(duì)此情況，德國(guó)政府制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策，鼓舞投資商對(duì)這些企業(yè)進(jìn)行投資。以上措施，能使中小企業(yè)盡快掌握新技術(shù)，提高創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。我們要借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，從政策上扶植中小企業(yè)，調(diào)整

33、中小企業(yè)的結(jié)構(gòu)，使我國(guó)的中小企業(yè)在環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等方面充分發(fā)揮作用，制造更多的“小而特、小而專、小而高、小而精”的小而強(qiáng)的企業(yè)。4、建立健全中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)系統(tǒng)（1）建立必要的技術(shù)、治理培訓(xùn)與服務(wù)機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供相關(guān)服務(wù)。我國(guó)中小企業(yè)職工隊(duì)伍技術(shù)水平普遍專門低，技術(shù)人員又少，而且大多數(shù)中小企業(yè)的治理者也都沒(méi)有通過(guò)專門的、系統(tǒng)的現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)治理培訓(xùn)。這些弱點(diǎn)與不足，需要借助政府和社會(huì)力量來(lái)克服。因此，需要建立專門為中小企業(yè)服務(wù)的技術(shù)、治理培訓(xùn)和服務(wù)機(jī)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)要緊經(jīng)營(yíng)者、財(cái)會(huì)人員和治理技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，并在企業(yè)診斷、法律顧問(wèn)、信息采集與交流、技術(shù)開(kāi)發(fā)、資金融通、市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)

34、品展覽、營(yíng)銷廣告等方面為中小企業(yè)提供必要的關(guān)心。（2）建立和完善社會(huì)保障制度，解決企業(yè)和職工的后顧之憂。這是中小企業(yè)闖市場(chǎng)的必要條件，也是社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。時(shí)下，許多大中專畢業(yè)生畢業(yè)后不愿到中小企業(yè)工作，而且企業(yè)中的職員也不安心工作的境況，有專門大一部分緣故是由于小企業(yè)缺乏社會(huì)保障制度，而且社會(huì)地位低。因此我們必須迅速建立和完善社會(huì)保障制度，從而以克服制約中小企業(yè)進(jìn)展的因素。另外，日本搞好中小企業(yè)的協(xié)同組合經(jīng)驗(yàn), 同樣值得借鑒。日本政府1949年制定了中小企業(yè)協(xié)同組合法，按照相互扶持的精神設(shè)立并按業(yè)種、地區(qū)將中小企業(yè)組織起來(lái)，使之在此基礎(chǔ)上同意國(guó)家的援助（國(guó)家在稅制、金融方面制定了援助政策）。形

35、成協(xié)同組合的目的，不光是為了與大企業(yè)抗衡，更多的應(yīng)成為中小企業(yè)為了現(xiàn)代化、合理化而開(kāi)展的一種方法。我國(guó)也是一個(gè)中小企業(yè)占絕大多數(shù)的國(guó)家，因此應(yīng)當(dāng)考慮堅(jiān)持進(jìn)展大企業(yè)集團(tuán)與扶持中小企業(yè)并舉的方針，形成與大企業(yè)大集團(tuán)分工協(xié)作、專業(yè)互補(bǔ)的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)群體。通過(guò)著力扶持“優(yōu)強(qiáng)”中小企業(yè)進(jìn)展，不斷總結(jié)推廣不同類型中小企業(yè)的進(jìn)展經(jīng)驗(yàn)和典型模式。第四部分 對(duì)我國(guó)進(jìn)展中小企業(yè)的對(duì)策與建議一、政府對(duì)進(jìn)展我國(guó)中小企業(yè)應(yīng)做的策略選擇加快中小企業(yè)的進(jìn)展，既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，也是改革與進(jìn)展的需要。為推動(dòng)我國(guó)中小企業(yè)的進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)現(xiàn)代化，我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，汲取、借鑒國(guó)外進(jìn)展中小企業(yè)的政策措施，盡快制定具有中國(guó)特色的

36、振興中小企業(yè)的政策措施。針對(duì)我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)展過(guò)程中存在的問(wèn)題，并結(jié)合國(guó)外促進(jìn)中小企業(yè)進(jìn)展的方法與經(jīng)驗(yàn)，今后政府對(duì)中小企業(yè)的扶持，其中，應(yīng)著重于如下幾個(gè)方面的工作：（一）改善中小企業(yè)發(fā)生與進(jìn)展的外部環(huán)境1、放寬中小企業(yè)準(zhǔn)入限制，簡(jiǎn)化中小企業(yè)設(shè)立審批程序，對(duì)中小企業(yè)注冊(cè)登記實(shí)行“無(wú)門檻”制。除法律法規(guī)規(guī)定的外，清理和取消企業(yè)注冊(cè)的諸多前置審批；減少企業(yè)注冊(cè)的環(huán)節(jié)，保證只有工商治理局注冊(cè)登記即可；取消各種登記收費(fèi)和變相收費(fèi)，以節(jié)約企業(yè)的注冊(cè)成本，縮短企業(yè)注冊(cè)時(shí)刻；降低企業(yè)注冊(cè)的資本門檻并放寬對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各種限制。2、堅(jiān)決取締一切不合理的收費(fèi)，切實(shí)減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。如前文所述，我國(guó)目前中小企業(yè)的稅負(fù)

37、并不太重，但稅外收費(fèi)卻十分沉重。因此，政府要下定決心，最好是通過(guò)人大立法取消地、縣級(jí)以下行政事業(yè)單位收取行政性規(guī)費(fèi)和使用費(fèi)的權(quán)力，實(shí)現(xiàn)源頭上杜絕亂收費(fèi)、亂集資和亂攤派，從而切實(shí)減輕中小企業(yè)的負(fù)擔(dān)。（二）重視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，為其提供良好的外部創(chuàng)新環(huán)境，并鼓舞中小企業(yè)進(jìn)行各種創(chuàng)新。中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是阻礙各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素。盡管由于歷史和體制等諸方面的緣故，我國(guó)寬敞中小企業(yè)的素養(yǎng)不高，甚至還存在一些突出問(wèn)題。然而，這不能成為能夠忽視或輕視中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的理由。隨著我國(guó)高科技產(chǎn)業(yè)的迅速進(jìn)展，在我國(guó)高科技開(kāi)發(fā)區(qū)中，存在著大量高科技中小企業(yè)。因此，在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中，為了促進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技

38、術(shù)進(jìn)步，全面提高中小企業(yè)的素養(yǎng)，我國(guó)應(yīng)抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)機(jī)，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定適當(dāng)?shù)恼叽胧５谝?，制定專門的法律和打算，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制造必要條件。如何建立健全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合中小企業(yè)利益的法律法規(guī)體系，是支持我國(guó)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展的關(guān)鍵。在這方面，日本、美國(guó)以及新興工業(yè)國(guó)家新加坡、韓國(guó)等國(guó)的做法，比較值得借鑒：立法起步早，體系也比較完善，既有中小企業(yè)差不多法，也有針對(duì)不同方面、不同內(nèi)容的法律法規(guī)。尤其關(guān)于技術(shù)發(fā)明、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)推廣等方面的立法比較健全，如美國(guó)的“中小企業(yè)創(chuàng)新進(jìn)展法”、“小企業(yè)創(chuàng)新研究打算”以及法國(guó)的“先進(jìn)技術(shù)推廣打算”等等。因此，我國(guó)也應(yīng)圍繞促進(jìn)中小企業(yè)

39、技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)展這一目標(biāo)，盡快制定出專門的法律和打算，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制造更好的制度環(huán)境和進(jìn)展空間。第二，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓舞中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)是一種風(fēng)險(xiǎn)較高的事業(yè)，尤其在高技術(shù)領(lǐng)域。二戰(zhàn)后，許多國(guó)家為了促進(jìn)高技術(shù)中小企業(yè)進(jìn)展，均采納了風(fēng)險(xiǎn)投資這種形式。經(jīng)驗(yàn)證明，風(fēng)險(xiǎn)投資實(shí)際上也是對(duì)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新最有效的支持方式之一。90年代，隨著我國(guó)金融資本市場(chǎng)的進(jìn)展，企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行融資成為越來(lái)越多的選擇。然而，真正面對(duì)中小企業(yè)的資本市場(chǎng)還專門缺乏。我國(guó)應(yīng)在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)的進(jìn)展特點(diǎn)，采取多種形式擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)投資的資金渠道及金融資本市場(chǎng)，為中小企業(yè)的市場(chǎng)融資提供更多的便利條件。第三

40、，制定鼓舞中小企業(yè)自主創(chuàng)新的政策考慮到中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面的重要作用和存在的不利條件，政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策鼓舞中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，特不是支持高新技術(shù)中小企業(yè)的進(jìn)展。我國(guó)中小企業(yè)大多技術(shù)創(chuàng)新能力有限，往往只是大企業(yè)技術(shù)的配角，缺乏自主創(chuàng)新能力，這已成為中小企業(yè)進(jìn)展和競(jìng)爭(zhēng)力提高的要緊制約因素。因此，政府采取適當(dāng)?shù)恼呒右灾С质峭耆匾涂尚械?。如為中小企業(yè)創(chuàng)新提供各種財(cái)稅優(yōu)惠政策、進(jìn)一步改善金融政策，為中小企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)、產(chǎn)學(xué)研相聯(lián)合提供必要的資金支持和信貸擔(dān)保等。第四，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供信息、培訓(xùn)等服務(wù)通過(guò)為中小企業(yè)提供咨詢、信息和技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù)，推動(dòng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，同樣是各工

41、業(yè)化國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)。隨著信息產(chǎn)業(yè)高速進(jìn)展，為中小企業(yè)提供更多、更為便捷的信息服務(wù)，是必要和可能的。我國(guó)近10年來(lái)在信息系統(tǒng)方面做了許多工作，但在信息溝通、服務(wù)質(zhì)量等多方面還存在專門多問(wèn)題，尤其存在著部門和地區(qū)間的條塊分割狀況，不符合網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)展方向。因此，加以整合是當(dāng)務(wù)之急。盡管目前我國(guó)建有三大科技開(kāi)發(fā)打算(星火打算、火炬打算、成果推廣打算) 的數(shù)據(jù)庫(kù)，然而在搜集國(guó)外技術(shù)進(jìn)展信息方面仍專門欠缺。因此，集成建立一個(gè)向中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供直接服務(wù)的非贏利性數(shù)據(jù)資料庫(kù)，顯得尤為必要。（三）制定對(duì)中小企業(yè)的金融扶持政策，建立中小企業(yè)融資體系。改革的實(shí)踐證明，中小企業(yè)普遍面對(duì)著融資困難的境況，假如單靠“

42、放小”的政策是不夠的，必須實(shí)行改革與扶持的雙重政策。這是緩解我國(guó)目前中小企業(yè)資金嚴(yán)峻匱乏的重要措施，也是加速中小企業(yè)進(jìn)展的一條捷徑。針對(duì)中小企業(yè)的融資困境，金融業(yè)在重點(diǎn)支持大型國(guó)有企業(yè)改革的同時(shí)，應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，多層次、多方位地支持中小企業(yè)盡快進(jìn)展，為其制造一個(gè)良好、寬松的金融環(huán)境。(1)提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步提高對(duì)進(jìn)展和完善中小企業(yè)融資重要性的認(rèn)識(shí)。這是專門重要的一個(gè)前提。在思想意識(shí)上，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到，支持中小企業(yè)進(jìn)展的重要意義，認(rèn)識(shí)到加大對(duì)中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)展的力度乃大勢(shì)所趨，勢(shì)在必行；社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)展，差不多上金融秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)，企業(yè)整體效益的提高是銀行經(jīng)營(yíng)效益提高和正

43、常運(yùn)行的前提；搞活任何一個(gè)企業(yè)差不多上對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)。在實(shí)際金融支持上，各金融機(jī)構(gòu)要轉(zhuǎn)變陳舊觀念，切實(shí)依照誰(shuí)具備條件就鼓舞誰(shuí)去進(jìn)展，哪個(gè)企業(yè)擁有名牌產(chǎn)品，占有市場(chǎng)，在競(jìng)爭(zhēng)中有優(yōu)勢(shì)，就應(yīng)該支持哪個(gè)企業(yè)的原則發(fā)放貸款。(2) 進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道，進(jìn)展適合中小企業(yè)特點(diǎn)的直接融資方式，盡快建立和健全專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)體系。逐步擴(kuò)大小企業(yè)的直接融資渠道如此做，既能夠緩解我國(guó)銀行承受的過(guò)重壓力，又能夠解決中小企業(yè)的資金困難，為其經(jīng)濟(jì)進(jìn)展提供便利。因?yàn)?，直接融資較間接融資，其最大的好處是投資者自己選擇。經(jīng)營(yíng)不善，虧損嚴(yán)峻的企業(yè)將難以在市場(chǎng)上通過(guò)直接融資獲得資金，難以生存進(jìn)展，因此最終會(huì)被淘

44、汰。為此，要通過(guò)股份制、股份合作制、兼并購(gòu)買和中外合資等形式，增加中小企業(yè)的自有資本，提高中小企業(yè)的融資能力；積極引導(dǎo)中小企業(yè)由商品經(jīng)營(yíng)逐步向資本經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)化，采取資源轉(zhuǎn)讓、租賃、作價(jià)入股等多種形式，增加其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的進(jìn)展資金。 逐步放寬中小企業(yè)特不是高新技術(shù)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券的條件，建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)。中小企業(yè)由于基礎(chǔ)薄弱，不能符合證券市場(chǎng)公司營(yíng)業(yè)和業(yè)績(jī)的規(guī)范，而要通過(guò)發(fā)行股票、債券等方式從資本市場(chǎng)獲得資金特不難，因此只能借助于內(nèi)部資金，開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)為這些企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供現(xiàn)實(shí)的可能。所謂創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，又稱二板市場(chǎng)，它源于在全球股票市場(chǎng)中，高科技企業(yè)云集的美國(guó)NASDQ（全國(guó)證券商協(xié)會(huì)自

45、動(dòng)報(bào)價(jià)系統(tǒng)即 National Association of Securities Dealers Automated Quotation System）。由于其取得了舉世矚目的進(jìn)展，一時(shí)刻世界資本市場(chǎng)出現(xiàn)了“DAQ”熱潮，另行開(kāi)發(fā)了以比主板市場(chǎng)更加寬松的上市條件，支持進(jìn)展中的中小型高新技術(shù)企業(yè)上市融資的二板市場(chǎng)。建立創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)具有重大的意義，如通過(guò)該資本市場(chǎng)有助于支持高新技術(shù)企業(yè)和高成長(zhǎng)性企業(yè)籌集資金；能夠?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)投資基金提供規(guī)范的退出機(jī)制，促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資基金的進(jìn)展；能夠?yàn)閷挸ㄍ顿Y者提供新的投資渠道，使他們能夠分享高新技術(shù)進(jìn)展的成果；有助于帶動(dòng)民間投資及中國(guó)主板市場(chǎng)的改革和完善等等。二板市場(chǎng)是相

46、關(guān)于主板市場(chǎng)而言的，它具有上市門檻低、監(jiān)管缺席？靈活的特點(diǎn)，是中小企業(yè)和高科技企業(yè)獲得籌資機(jī)會(huì)的場(chǎng)所。我國(guó)現(xiàn)有的股票市場(chǎng)是一般意義上的主板市場(chǎng)，企業(yè)上市的要求專門高，并非所有希望上市籌資的企業(yè)都能得到上市許可，較高的上市門檻確實(shí)愛(ài)護(hù)了寬敞投資者的利益，但在拒絕“垃圾股”的同時(shí)，也拒絕了具有專門好成長(zhǎng)潛力但目前仍未贏利的公司。高科技型企業(yè)，盡管是創(chuàng)業(yè)先鋒，代表科技產(chǎn)業(yè)的進(jìn)展方向，但其高投入和高風(fēng)險(xiǎn)的特征，以及創(chuàng)業(yè)初始時(shí)期贏利狀況并不看好的現(xiàn)實(shí)，加之企業(yè)起步時(shí)規(guī)模小資本規(guī)模難以達(dá)到上市要求等，往往被主板市場(chǎng)拒之于門外，從而失去了在高新技術(shù)日新月異，市場(chǎng)變化迅速的時(shí)代進(jìn)展的機(jī)遇。因此，應(yīng)盡快設(shè)立內(nèi)地

47、創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，降低上市門檻，如此中小企業(yè)和高科技企業(yè)就有機(jī)會(huì)上市融資，就能克服融資“瓶頸”對(duì)中小企業(yè)進(jìn)展的制約。建立健全專門為中小企業(yè)服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)。這一方面能夠?yàn)橹行∑髽I(yè)提供融資，另一方面能夠?qū)⒚耖g非法借貸、集資轉(zhuǎn)為公開(kāi)，納入規(guī)范化治理，有力地打擊黑色金融活動(dòng)，降低金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)居民儲(chǔ)蓄。(四)逐步建立可行有效的中小企業(yè)信用擔(dān)保方式，切實(shí)防范和降低信貸風(fēng)險(xiǎn)。為中小企業(yè)提供信用保證，以關(guān)心它們從一般商業(yè)銀行獲得貸款，這在國(guó)外已被證明是一種切實(shí)可行的作法。它利用政府的信譽(yù)和有限的資金，減少金融部門對(duì)中小企業(yè)的貸款風(fēng)險(xiǎn)，帶動(dòng)一般商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)的資金投放到政府鼓舞進(jìn)展的中小企業(yè)?？沙闪⒍喾N形式的信貸擔(dān)

48、保機(jī)構(gòu)，開(kāi)發(fā)多條渠道籌集擔(dān)保資金。能夠是要緊靠財(cái)政注入資金和向社會(huì)發(fā)行債券，或汲取中小企業(yè)出資和社會(huì)捐資的中小企業(yè)貸款擔(dān)?；?；也能夠是由地點(diǎn)政府、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)共同提供的擔(dān)保。還能夠是由中小企業(yè)聯(lián)合出資，發(fā)揮聯(lián)保、互保的作用的會(huì)員制擔(dān)保機(jī)構(gòu)。只是，一條總的原則，即各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)依據(jù)擔(dān)保法等法律實(shí)行商業(yè)化經(jīng)營(yíng)。（五）進(jìn)一步提供配套的進(jìn)展政策國(guó)家應(yīng)充分考慮我國(guó)的具體國(guó)情以及中小企業(yè)自身的特點(diǎn)，提供扶持中小企業(yè)的進(jìn)展政策，包括產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)治理政策、禁止壟斷政策、金融政策、稅收政策等等，在資金、人才、技術(shù)、物資等方面加大支持我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)展的力度。二、中小企業(yè)必須積極開(kāi)展自身建設(shè)1、樹(shù)立戰(zhàn)略意

49、識(shí)，實(shí)施戰(zhàn)略定位，制定正確的企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略。對(duì)企業(yè)而言，制定進(jìn)展戰(zhàn)略是最全然的一件大事。所謂進(jìn)展戰(zhàn)略，也確實(shí)是企業(yè)的進(jìn)展目標(biāo)和方向，它決定了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中人財(cái)物諸要素的投向，以及產(chǎn)供銷等企業(yè)行為的組織與實(shí)施。一個(gè)企業(yè)，假如沒(méi)有科學(xué)準(zhǔn)確的進(jìn)展戰(zhàn)略，就不能科學(xué)地預(yù)見(jiàn)、應(yīng)付企業(yè)今后可能遇到的有利或不利的情況，也就全然談不上準(zhǔn)確的企業(yè)決策，企業(yè)的進(jìn)展目標(biāo)因此亦無(wú)從實(shí)現(xiàn)。從目前我國(guó)中小企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略定位的現(xiàn)狀來(lái)看，從嚴(yán)格意義上講，我國(guó)的大部分中小企業(yè)還談不上具有真正的企業(yè)進(jìn)展戰(zhàn)略。考察這部分中小企業(yè)我們不難發(fā)覺(jué)，就其成立、運(yùn)行的現(xiàn)狀來(lái)看，有的出于對(duì)地點(diǎn)資源的及時(shí)利用，有的源于短期體現(xiàn)的市場(chǎng)需求，他們所制定的

50、一些打算，還沒(méi)有從客觀的角度著眼，也未從進(jìn)展的趨勢(shì)考察，因此表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)木窒扌?、短期性和盲目性。面?duì)現(xiàn)今那個(gè)戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的年代、進(jìn)展與合作成為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)潮流和主題的世界背景，以及我國(guó)立即“入世”的歷史性條件，整體性大環(huán)境、大氣候，都必將對(duì)我國(guó)各級(jí)各類的中小企業(yè)帶來(lái)前所未有的巨大阻礙，帶來(lái)前所未有的嚴(yán)峻考驗(yàn)。為了迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，尋求自身規(guī)模的有序進(jìn)展，關(guān)于中小企業(yè)而言，沒(méi)有戰(zhàn)略不行，“當(dāng)一天和尚，撞一天鐘”差不多不適合時(shí)代的要求。戰(zhàn)略不切實(shí)際也不行，謹(jǐn)小慎微和急躁冒進(jìn)的戰(zhàn)略更談不上對(duì)實(shí)際工作的指導(dǎo)意義。那么關(guān)于中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何實(shí)現(xiàn)自身進(jìn)展戰(zhàn)略的正確制訂呢？首先必須從觀念上，培養(yǎng)戰(zhàn)略意識(shí)，認(rèn)識(shí)到制定

51、戰(zhàn)略關(guān)于企業(yè)的重要性；其次，要正確分析企業(yè)所處的行業(yè)背景，一定要認(rèn)清企業(yè)所處的行業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占的地位和作用。通過(guò)對(duì)目前行業(yè)構(gòu)成狀態(tài)的分析，對(duì)其遠(yuǎn)期即以后的走向和結(jié)構(gòu)變化必須有全面的了解，而且還應(yīng)對(duì)整個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)也要有全面的認(rèn)識(shí)，從而在制訂進(jìn)展戰(zhàn)略時(shí)，有一個(gè)明確的定性量化分析和推斷。譬如拿糧食行業(yè)來(lái)講，盡管這些年差不多逐漸放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，但我國(guó)是有著13億人口的大國(guó)，吃飯問(wèn)題始終是一個(gè)任何時(shí)候都不可輕視的問(wèn)題。只是，隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，我們應(yīng)該注意到，糧食產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，必須從粗放到精細(xì)、深度加工的方向予以研究考慮。第三，企業(yè)在制定進(jìn)展戰(zhàn)略時(shí)，有必要分析一下企業(yè)戰(zhàn)略與消費(fèi)市場(chǎng)和消費(fèi)

52、者的關(guān)系。也確實(shí)是講，企業(yè)的產(chǎn)品戰(zhàn)略和產(chǎn)品進(jìn)展戰(zhàn)略，在規(guī)劃期內(nèi)是否能充分適應(yīng)包括消費(fèi)觀念、消費(fèi)層次以及品種款式、價(jià)格檔次等各種消費(fèi)需求的變化。社會(huì)在進(jìn)步，歷史在進(jìn)展，人們物質(zhì)精神生活方面的水平在提高，對(duì)企業(yè)產(chǎn)品的要求同時(shí)也在提高，或者講是越來(lái)越挑剔。那么如何適應(yīng)這些變化，適應(yīng)乃至引導(dǎo)那個(gè)提高，就需要我們?cè)谥贫ㄟM(jìn)展戰(zhàn)略時(shí)，對(duì)此能有個(gè)比較詳盡的了解和科學(xué)的分析。也只有在詳盡了解和科學(xué)分析之后，我們的進(jìn)展戰(zhàn)略才有可能客觀超前，科學(xué)有效。2、中小企業(yè)必須自強(qiáng)自立，走自我進(jìn)展之路中小企業(yè)本身應(yīng)努力創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，自覺(jué)樹(shù)立商業(yè)道德，嚴(yán)守信用，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)地位。（1）要開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，更要注重產(chǎn)品的質(zhì)量和服務(wù)。

53、譬如海爾集團(tuán)，從一個(gè)小廠進(jìn)展到今天國(guó)內(nèi)家電行業(yè)的排頭兵，靠的是什么，靠的確實(shí)是其先進(jìn)的技術(shù)、過(guò)硬的質(zhì)量和無(wú)可挑剔的服務(wù)。它在全廠推廣的“零缺陷”工作法規(guī)定，即使電冰箱中有一根頭發(fā)也不放過(guò)。因此，它的產(chǎn)品得到了國(guó)際認(rèn)證和免檢產(chǎn)品的榮譽(yù)。（2）要有先進(jìn)的治理方法。落后的企業(yè)治理決定企業(yè)永久落后，因此中小企業(yè)不能再沿用封建家族式的治理方法，要迅速推廣先進(jìn)科學(xué)的治理方法，尤其是近幾年制造的符合中小企業(yè)實(shí)際情況的治理方法。（3）要對(duì)企業(yè)職員進(jìn)行技術(shù)和職業(yè)道德的培訓(xùn)。提高職員的素養(yǎng)，這是確保企業(yè)進(jìn)展的一個(gè)重要因素。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，每年應(yīng)拿出一定的培訓(xùn)費(fèi)用，同時(shí)要注意引進(jìn)適合本企業(yè)的人才。（4）建立信

54、息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，不斷注意世界和國(guó)內(nèi)新技術(shù)、新產(chǎn)品的進(jìn)展以及市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)，為企業(yè)的決策提供依據(jù)。（5）作為中小企業(yè)家要不斷創(chuàng)新，不能小富即安，不能停留在一個(gè)產(chǎn)品上，否則就會(huì)被激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)所淘汰。 當(dāng)前我國(guó)中小企業(yè)所面臨的最大挑戰(zhàn)確實(shí)是創(chuàng)新的挑戰(zhàn)，中小企業(yè)要不斷提高產(chǎn)品的知識(shí)含量和科技含量，堅(jiān)持走小而強(qiáng)之路，那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革就有了強(qiáng)大的推動(dòng)力，中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)進(jìn)展就有了保證。第五部分 結(jié) 束 語(yǔ)不管是在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，依舊在新興的進(jìn)展中國(guó)家和地區(qū)，中小企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都起著舉足輕重的作用。中小企業(yè)以其規(guī)模較小，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)靈活并富有彈性，對(duì)市場(chǎng)需求變化反映靈敏，組織成本低廉，轉(zhuǎn)移進(jìn)退便捷等特點(diǎn)，適應(yīng)了當(dāng)今瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)需求，呈現(xiàn)出蓬勃進(jìn)展的良好態(tài)勢(shì)，現(xiàn)已成為促進(jìn)各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)力和增加就業(yè)的要緊渠道，許多還成為技術(shù)創(chuàng)新的要緊來(lái)源。中小企業(yè)同樣在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位，其作用已日益突出。它們具有大型企業(yè)無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一支重要力量，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。而且，我國(guó)各類所有制類型的中小型企業(yè)的數(shù)量也正迅猛進(jìn)展。加快中小企業(yè)的進(jìn)展，既是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要，也是改革與進(jìn)展的