高職教育發(fā)展報(bào)告-高職教育發(fā)展的困境及對(duì)策x

1、高職教育發(fā)展報(bào)告高職教育發(fā)展的困境及對(duì)策我國(guó)的高等職業(yè)教育自 20世紀(jì)80年代興起，經(jīng)過 30 多年的發(fā)展，特別是 2006年以來高等職業(yè)教育成為高等教育發(fā)展的重點(diǎn)，規(guī)模迅速擴(kuò)大。目前，學(xué)校數(shù)量已達(dá)到高等學(xué)校數(shù)的60%右，學(xué)生規(guī)模也已占據(jù)半壁江山，成為推動(dòng)中國(guó)高等教育大眾化的重要力量。2011年3月11日，教育部在北京召開了職業(yè)教育改革發(fā)展座談會(huì)”，目的是貫徹落實(shí)全國(guó)教育工作會(huì)議精神和教育規(guī)劃綱要要求，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè) 教育體系，推進(jìn)職業(yè)教育的改革創(chuàng)新和科學(xué)發(fā)展。本文就目前職業(yè)教育的現(xiàn)狀及困境做一些簡(jiǎn)單分析，并相應(yīng)地提出對(duì)策。一當(dāng)前高職教育發(fā)展的現(xiàn)狀1.多元化辦學(xué)格局已形成改革開放以來30多年

2、的發(fā)展，通過改制、劃轉(zhuǎn)、合并、升格、組建等途徑，目前我國(guó)高等職業(yè)教育已形成獨(dú)立設(shè)置的職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等?？茖W(xué)校、成人高校、短期職業(yè)大學(xué)、部分本科院校的附設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、民辦職業(yè)學(xué)院以及部分中等專業(yè)學(xué)校與職業(yè)技術(shù)學(xué)院聯(lián)辦的五年制高職班的多元化辦學(xué)格局。2.規(guī)模迅速增長(zhǎng)2008年全國(guó)高等職業(yè)教育招生299萬人，比1998年增長(zhǎng)了 6倍以上，在校生達(dá)到 860萬人。目前僅江蘇就 有獨(dú)立設(shè)置的高職院校 80所，專業(yè)點(diǎn)2679個(gè)，基本覆蓋了江蘇全部產(chǎn)業(yè)類別。3.社會(huì)認(rèn)同度大大提高高等職業(yè)教育面向市場(chǎng)，適時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，準(zhǔn)確定位人才培養(yǎng)目標(biāo)，注重學(xué)生實(shí)際能力的培養(yǎng)，畢業(yè)生受到用人單位的好評(píng)，就業(yè)率逐年提高

3、。2010年全國(guó)畢業(yè)生一次就業(yè)率就達(dá)到96%全社會(huì)期盼高技能人才出現(xiàn)的呼聲日漸高漲，高等職業(yè)教育正面臨著前所未有的大好發(fā)展機(jī)遇。4.發(fā)展思路更加明晰從2001年10月開始，教育部曾先后在永州、武漢、無錫召開了三次有關(guān)職業(yè)技術(shù)教育的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合研討會(huì)。 2004年6月17日至19日在江蘇召開的國(guó)家七部委全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議明確指出：職業(yè) 教育的辦學(xué)思想是要以服務(wù)為宗旨，就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路二 高職教育發(fā)展的困境1.與本科院校報(bào)考生源火熱相比，高職院校生源較差由于高職在我國(guó)出現(xiàn)的時(shí)間并不長(zhǎng)，人們對(duì)這種新型的教育模式不了解，往往傾向于把高職教育等同于原來的職業(yè)高中，認(rèn)為高職教育是一種低層

4、次教育，由于不了解高職教育本身的高等教育性質(zhì)，也不了解其性質(zhì)和辦學(xué)形式，導(dǎo)致在社會(huì)上對(duì)高職的認(rèn)可度不高。更有不少人習(xí)慣盲目地把高職院校與普通的本科院校相提并論，并以為本科院校畢業(yè)生是干部，而高職畢業(yè)生卻只能當(dāng)工人，這樣的觀念無疑對(duì)高職學(xué)生的發(fā)展造成了一定的障礙。這種認(rèn)識(shí)還一定程度地存在于各用人單位中，直接導(dǎo)致了高職學(xué)生就業(yè)困難以及就業(yè)后發(fā)展上的困難。有的學(xué)生及家長(zhǎng)片面、盲目地追逐文憑熱， 報(bào)考時(shí)本科以下的志愿就不考慮，許多高職院校的生源處于吃不飽的狀態(tài)，談何爭(zhēng)奪優(yōu)秀生源？2.經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足法律不完善、政策不配套，一些地方政府還沒有將職業(yè)教育的發(fā)展納入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中考慮，只停留在口頭上，沒

5、有真正給予政策和資金上的扶持。招生方面也不能積極扶持并給予同等的優(yōu)惠政策。職教經(jīng)費(fèi)來源不暢、 不穩(wěn)定和嚴(yán)重短缺， 是十多年來職教事業(yè)發(fā)展的瓶頸，有限的職教 專款也大多投入到中等職教中去了。西部地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)短缺， 職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)尤其短缺， 而高職教育是一種高成本教育，高投入低產(chǎn)出是它的顯著特征。如果政府投入不足，單純依靠純市場(chǎng)基礎(chǔ)上的投入與產(chǎn)出關(guān)系這一單一模式將會(huì)制約高等職業(yè)技術(shù)教育的良性發(fā)展，有的學(xué)校還會(huì)陷入發(fā)展危機(jī)。而大部分職業(yè)技術(shù)院校組建時(shí)間較短，先天不足，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力差， 而一些老牌院校也由于不堪重負(fù)，只得開辦一些成本較低的專業(yè)以維持運(yùn)行。3.教育教學(xué)存在諸多欠缺人才培養(yǎng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)型與人才

6、就業(yè)的市場(chǎng)開放型不適應(yīng)。在專業(yè)設(shè)置與招生過程中學(xué)校的自主性較差，不能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)、社會(huì)的需求進(jìn)行調(diào)整，專業(yè)設(shè)置存在先天滯后性，從而影響了學(xué)生的就業(yè)和學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。辦學(xué)歷史不長(zhǎng)，專業(yè)覆蓋面狹窄，課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)的變化。缺乏人文素質(zhì)、綜合素質(zhì)的教育，實(shí)踐技能訓(xùn)練體系建設(shè)尚未成熟完善，對(duì)學(xué)生的綜合專業(yè)實(shí)踐能力、技術(shù)示范能力與 創(chuàng)新能力培養(yǎng)不強(qiáng)，這也勢(shì)必會(huì)影響到畢業(yè)生面對(duì)變化萬端的人才市場(chǎng)的適應(yīng)能力。因此， 高等職業(yè)教育提高教育質(zhì)量的擔(dān)子相當(dāng)沉重，這也是解決自身能力不足問題的關(guān)鍵之一。三高職教育發(fā)展的途徑1.高職教育要有明確的辦學(xué)目標(biāo)隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，

7、我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)生了深刻的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)品升級(jí)換代、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理水平提高，以及大批以高新技術(shù)為支撐的先進(jìn)設(shè)施、設(shè)備和儀器被引進(jìn)和應(yīng)用。這些變化帶來了職業(yè)結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的改變。我國(guó)高職教育順應(yīng)時(shí)代發(fā)展應(yīng)運(yùn)而 生。高等職業(yè)教育是培養(yǎng)與我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)要求相適應(yīng)的，掌握本專業(yè)基本理論和專門知識(shí)，具有從事專業(yè)實(shí)際工作的綜合職業(yè)能力的高等技術(shù)應(yīng)用型人才。高職教育培養(yǎng)的人才規(guī)格與普通高等學(xué)校培養(yǎng)的人才有所不同。在人才類型上，是技術(shù)型、實(shí)用型人才，能把設(shè)計(jì)和方案 物化”，把思想 轉(zhuǎn)化”為產(chǎn)品、商品和財(cái)富，既懂理論又能將理論運(yùn)用于指導(dǎo) 實(shí)踐，是理論與實(shí)踐之間的 橋梁式”人才；知識(shí)機(jī)

8、構(gòu)上，具有較廣的知識(shí)面和豐富的現(xiàn)代科 技知識(shí)，不求理論知識(shí)的系統(tǒng)性和完整性，以夠用為度； 職業(yè)能力上，具有熟練運(yùn)用職業(yè)崗 位主要工具的技能和較強(qiáng)的專業(yè)能力、方法能力、社會(huì)能力和綜合職業(yè)能力；智力能力上， 能勝任科技含量較高的工作，具備良好的智力素質(zhì)；職業(yè)崗位上，專業(yè)性明確，面向生產(chǎn)、 建設(shè)、服務(wù)、管理第一線?？傊?，高等職業(yè)教育培養(yǎng)的是獲得高等職業(yè)學(xué)歷證書的技術(shù)型、 應(yīng)用型的高層次職業(yè)人才。從發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育的發(fā)展來看，其發(fā)展比例應(yīng)占整個(gè)高等教育的50%右。大力發(fā)展高職教育是全面提高民族科學(xué)文化素質(zhì)的重要途徑。高職教育與其他 各類高等教育應(yīng)相互溝通，協(xié)調(diào)發(fā)展。高職教育是高等教育的一種重要類型，而

9、不是一種層次。當(dāng)前，發(fā)展高職教育以?？茖哟螢橹?，是符合我國(guó)國(guó)情的，但作為一種教育類型，高職 教育隨著社會(huì)的發(fā)展理應(yīng)有本科和研究生層次。因此，高職教育與普通高等教育只是類型不同，并無高低之分、貴賤之別。學(xué)校不但要澄清認(rèn)識(shí)，還應(yīng)廣泛宣傳，讓社會(huì)理解、認(rèn)識(shí)和 關(guān)心高職教育。因此，高職院校應(yīng)以培養(yǎng)動(dòng)手能力強(qiáng)、理論知識(shí)較扎實(shí)的應(yīng)用型人才為主要目標(biāo)。我院當(dāng)前制定的 以職業(yè)能力為核心”的辦學(xué)理念就體現(xiàn)了學(xué)院抓住高職院校辦 學(xué)思想的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。2.加強(qiáng)雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)要提高學(xué)生的動(dòng)手能力和對(duì)現(xiàn)代應(yīng)用技術(shù)的適應(yīng)能力，滿足實(shí)訓(xùn)教學(xué)的需要，就要求教師們應(yīng)是雙師型”的一既是教師，又具備技師、會(huì)計(jì)師和工程師的資格，

10、既能傳授專業(yè)理論知識(shí)，又有實(shí)踐操作技能，在教學(xué)中能夠給學(xué)生直接的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)。這就迫切要求高職院校要制定相應(yīng)的政策，采取靈活措施，鼓勵(lì)教師提高自身的動(dòng)手能力。在培養(yǎng)師資上，應(yīng)采取 走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的方針(派教師到企業(yè)第一線學(xué)習(xí)技能，而不是到普通高校去讀研；請(qǐng)企業(yè)一線的經(jīng)理、工程師來校指 導(dǎo)實(shí)訓(xùn)工作，而不是請(qǐng)普通高校的專家、學(xué)者講理論知識(shí))，不能單一地固守著普通院校的學(xué)歷觀、學(xué)位觀，那樣會(huì)將高職教師的培養(yǎng)引入歧途。高職院校應(yīng)根據(jù)自身的實(shí)際情況，在 用人、職稱和待遇獎(jiǎng)勵(lì)方面，大膽創(chuàng)新，勇于改革，針對(duì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下所形成的制約高職教育發(fā)展的人事、 職稱制度，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展的實(shí)際需要，逐一分析和研究，

11、徹底清除嚴(yán)重 阻礙高職教育發(fā)展的規(guī)章制度，創(chuàng)新并實(shí)施符合實(shí)際情況的人事和教學(xué)管理體制，為高職教師的健康成長(zhǎng)和高職教育走上規(guī)范發(fā)展的道路奠定基礎(chǔ)。3.加強(qiáng)教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)高職院校應(yīng)積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門、當(dāng)?shù)卣?、社?huì)各界的投資，改善辦學(xué)條件。根據(jù)辦學(xué)規(guī)模，全面規(guī)劃，逐步實(shí)施，建成配套的實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)室、圖書館及必要的活動(dòng)場(chǎng)所，特 別是實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)和教學(xué)設(shè)備的投入和更新，這是高職教學(xué)特色的重要保證。除了建設(shè)和完善校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)施外，還要充分發(fā)揮校企合作優(yōu)勢(shì)，建立一批校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地，發(fā)揮社會(huì)教育資源的效益。綜上所述，高職教育應(yīng)從辦學(xué)思路上去明確發(fā)展之路，以完善的教學(xué)設(shè)備作為高職教育發(fā)展的保障，以 雙師型”