經(jīng)濟(jì)法第06章競(jìng)爭(zhēng)法

1、經(jīng) 濟(jì) 法第六章 競(jìng)爭(zhēng)法學(xué)習(xí)目標(biāo):第一節(jié) 競(jìng)爭(zhēng)法概述 一、競(jìng)爭(zhēng)法的概念競(jìng)爭(zhēng)法是以保護(hù)和促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)為目的，規(guī)制反競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)范的總稱二、競(jìng)爭(zhēng)法的基本內(nèi)容市場(chǎng)中的反競(jìng)爭(zhēng)行為主要表現(xiàn)為壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。競(jìng)爭(zhēng)法的基本內(nèi)容是反壟斷法和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 三、競(jìng)爭(zhēng)法的基本原則1. 促進(jìn)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)原則 2. 公平競(jìng)爭(zhēng)原則3. 社會(huì)效益原則4. 政府適當(dāng)干預(yù)原則 四、我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)法的立法概況競(jìng)爭(zhēng)法并沒有統(tǒng)一的立法模式，總結(jié)起來，主要有三種立法模式，分別為：合并立法模式，兩法并立和分散化立法模式(一)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法1993年9月頒布的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是我國(guó)第一部關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的法律，共5章33個(gè)條款(二)反

2、壟斷法我國(guó)改革開放之后，隨著市場(chǎng)因素的不斷壯大，一方面新的市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，要求徹底打破舊有的、高度集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體制，消除行政壟斷；一方面市場(chǎng)規(guī)律發(fā)生作用的結(jié)果，又勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)壟斷 第二節(jié) 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的概念和特征反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是指規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律規(guī)范的總稱。 特征：（1）調(diào)整范圍的綜合性。（2）調(diào)整手段以行政手段為主，其他手段為輔。（3）實(shí)體與程序相結(jié)合。二、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的概念及其構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。 構(gòu)成反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)具備以下條件：（1）行為的主體是經(jīng)營(yíng)者；（2）該

3、項(xiàng)行為為市場(chǎng)交易行為；（3）該項(xiàng)行為違反了自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則和公認(rèn)的商業(yè)道德；（4）該行為損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。 三、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的具體類型及其法律責(zé)任（一）假冒、仿冒行為是指經(jīng)營(yíng)者違反法律規(guī)定，在商品上假冒、仿冒他人商業(yè)標(biāo)識(shí)，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。 1假冒他人注冊(cè)商標(biāo)2假冒仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢行為（1）知名商品的認(rèn)定（2）特有的名稱、包裝和裝潢（3）作相同或近似使用的認(rèn)定（4）造成市場(chǎng)混淆和誤認(rèn)的認(rèn)定3擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名的行為4在商品上偽造或冒用其他商品標(biāo)識(shí)的行為（1）偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志（2）偽造或

4、冒用名優(yōu)標(biāo)志（3）偽造產(chǎn)地（4）對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示（二）虛假宣傳行為指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成份、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。 （三）商業(yè)詆毀行為商業(yè)詆毀行為是指經(jīng)營(yíng)者以捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為。該行為的手段為“捏造、散布虛偽事實(shí)”?！疤搨问聦?shí)”，不僅包括虛假的事實(shí)，也包括其他引人誤解的事實(shí)。 （四）侵犯商業(yè)秘密行為 1侵犯商業(yè)秘密行為的概念和構(gòu)成指經(jīng)營(yíng)者采取不正當(dāng)手段或者違反約定或保密要求，獲取、使用、披露權(quán)利人的商業(yè)秘密的行為。衡量一信息是否屬于商業(yè)秘密，應(yīng)考慮三個(gè)因素：（1）不為公眾所知悉

5、；（2）能為權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性；（3）經(jīng)權(quán)利人采取保密措施。2侵犯商業(yè)秘密行為的法律責(zé)任（五）商業(yè)賄賂 1商業(yè)賄賂的概念與構(gòu)成構(gòu)成商業(yè)賄賂有三個(gè)要件：（1）行為人采用了財(cái)物或者其它手段實(shí)施了賄賂；（2）以銷售或者購買商品為目的；（3）行賄人是經(jīng)營(yíng)者。帳外暗中，是指未在依法設(shè)立的反映其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)收支的財(cái)務(wù)帳上按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載，包括不記入財(cái)務(wù)帳、轉(zhuǎn)入其他財(cái)務(wù)帳或者做假帳等?；乜?，是指經(jīng)營(yíng)者銷售商品時(shí)在帳外暗中以現(xiàn)金、實(shí)物或者其他方式退給對(duì)方單位或者個(gè)人的一定比例的商品價(jià)款。折扣，即商品購銷中的讓利，是指經(jīng)營(yíng)者在銷售商品時(shí)，以明示并如實(shí)入帳的方式給予對(duì)方

6、的價(jià)格優(yōu)惠，包括支付價(jià)款時(shí)對(duì)價(jià)款總額按一定比例即時(shí)予以扣除和支付價(jià)款總額后再按一定比例予以退還兩種形式。2商業(yè)賄賂的法律責(zé)任（六）不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為 禁止的三類不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售：（1）欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為（2）利用有獎(jiǎng)銷售手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品（3）抽獎(jiǎng)式有獎(jiǎng)銷售最高獎(jiǎng)的金額超過5000元的（七）串通招標(biāo)投標(biāo)行為 指在招投標(biāo)行為中，招標(biāo)者與投標(biāo)者相互勾結(jié)，或者投標(biāo)者之間串通投標(biāo)，抬高或壓低價(jià)格，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。 第三節(jié) 反壟斷法一、反壟斷法的概念及其立法目的反壟斷法就是規(guī)制壟斷行為的法律規(guī)范的總稱。反壟斷法的立法目的是預(yù)防和制止壟斷行為，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，維護(hù)消費(fèi)

7、者利益和社會(huì)公共利益，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 二、壟斷協(xié)議及其法律規(guī)制（一）壟斷協(xié)議的概念和類型壟斷協(xié)議是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上的經(jīng)營(yíng)者（包括行業(yè)協(xié)會(huì)等經(jīng)營(yíng)者團(tuán)體），通過協(xié)議或者其它協(xié)同一致的行為，實(shí)施固定價(jià)格、劃分市場(chǎng)、限制產(chǎn)量、排擠其它競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等排除限制競(jìng)爭(zhēng)的行為。 1橫向壟斷協(xié)議構(gòu)成橫向壟斷協(xié)議的條件：（1）存在兩個(gè)或者兩個(gè)以上具有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的協(xié)議方，各協(xié)議方具有獨(dú)立的法律地位，能獨(dú)立的參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（2）具有限制競(jìng)爭(zhēng)的目的或者產(chǎn)生限制競(jìng)爭(zhēng)的效果。（3）方式是協(xié)議、決議或者其它協(xié)同行為等。五種橫向壟斷協(xié)議 ：1）固定或者變更商品價(jià)格協(xié)議；2）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；3）分割銷售

8、市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)；4）限制購買新技術(shù)、新設(shè)備或者限制開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品；5）聯(lián)合抵制交易2縱向壟斷協(xié)議縱向壟斷協(xié)議是指市場(chǎng)上處于不同生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)企業(yè)間的協(xié)議?？v向壟斷協(xié)議的特點(diǎn)是協(xié)議雙方的給付具有互補(bǔ)性，即一方提供商品另一方支付價(jià)格。（二）壟斷協(xié)議豁免及其類型我國(guó)反壟斷法第十五條列舉了七種壟斷協(xié)議豁免：（1）為改進(jìn)技術(shù)、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；（2）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進(jìn)效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)或者實(shí)行專業(yè)化分工的；（3）為提高中小經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)效率，增強(qiáng)中小經(jīng)營(yíng)者競(jìng)爭(zhēng)力的；（4）為實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、救災(zāi)救助等社會(huì)公共利益的；（5）因經(jīng)濟(jì)不景氣，為緩解銷售量嚴(yán)重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的

9、；（6）為保障對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作中的正當(dāng)利益的。（7）法律和國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他情形。（三）經(jīng)營(yíng)者訂立和實(shí)施壟斷協(xié)議的法律責(zé)任 三、濫用市場(chǎng)支配地位（一）市場(chǎng)支配地位的概念 是指經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)內(nèi)具有能夠控制商品價(jià)格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)能力的市場(chǎng)地位。 （二）濫用市場(chǎng)支配地位的類型1壟斷價(jià)格2掠奪性定價(jià)3拒絕交易4限定交易5搭售6差別待遇（三）市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定與推定1市場(chǎng)支配地位的認(rèn)定（1）該經(jīng)營(yíng)者在相關(guān)市場(chǎng)的市場(chǎng)份額，以及相關(guān)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)狀況（2）該經(jīng)營(yíng)者控制銷售市場(chǎng)或者原材料采購市場(chǎng)的能力（3）該經(jīng)營(yíng)者的財(cái)力和技術(shù)條件（4）其他經(jīng)營(yíng)者對(duì)該經(jīng)營(yíng)者在

10、交易上的依賴程度（5）其他經(jīng)營(yíng)者進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)的難易程度（6）與認(rèn)定該經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)支配地位有關(guān)的其他因素。2市場(chǎng)支配地位的推定（四）濫用市場(chǎng)支配地位的法律責(zé)任四、經(jīng)營(yíng)者集中（一）經(jīng)營(yíng)者集中的概念和類型經(jīng)營(yíng)者集中是指經(jīng)營(yíng)者合并或通過收購其他經(jīng)營(yíng)者的股份或者資產(chǎn)取得對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者的控制權(quán)或通過委托經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)等方式形成控制與被控制的關(guān)系或直接或間接控制其他經(jīng)營(yíng)者的業(yè)務(wù)或人事。 （二）經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)與審查制度 1申報(bào)義務(wù)人2申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)3申報(bào)時(shí)間4申報(bào)資料5初步審查6第二階段審查（三）經(jīng)營(yíng)者集中申報(bào)豁免制度（四）違法實(shí)施集中的法律責(zé)任五、行政壟斷（一）行政壟斷的概念和類型行政壟斷是指行政機(jī)構(gòu)及公共組織濫用行政權(quán)利排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為。 1. 行政強(qiáng)制交易行為2. 妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通 3限制招投標(biāo)行為4限制經(jīng)營(yíng)者跨地區(qū)投資經(jīng)營(yíng)5行政強(qiáng)制限制競(jìng)