風景園林管理與法規(guī)PPT課件全書課件完整版ppt全套教學教程最全電子教案電子講義(最新)

1、風景園林管理與法規(guī)12風景園林的類型風景園林管理與法規(guī)3風景園林管理的目標與程序4存在的問題與解決方法1.風景園林的類型綠地分類應(yīng)與城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準(GB501372011)相對應(yīng),它包括城 市建設(shè)用地內(nèi)的綠地與廣場用地和城市建設(shè)用地外的區(qū)域綠地兩部分。綠地分類采用大類、中類、小類3個層次1.風景園林的類型城市綠地分類體系：5大類：類別代碼類別名稱內(nèi)容與范圍G1公園綠地向公眾開放,以游憩為主要功能,兼具生態(tài)、 景觀、文教和應(yīng)急避險等功能,有一定游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地G2防護綠地用地獨立,具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護功 能,游人不宜進入的綠地。主要包括衛(wèi)生隔 離防護綠地、道路及鐵路

2、防護綠地、高壓走廊 防護綠地、公用設(shè)施防護綠地等G3廣場用地以游憩、紀念、集會和避險等功能為主的城市 公共活動場地XG附屬綠地附屬于各類城市建設(shè)用地(除“綠地與廣場用 地”)的綠化用地。包括居住用地、公共管理 與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、 工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用 地、公用設(shè)施用地等的綠地EG區(qū)域綠地位于城市建設(shè)用地之外,具有城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境 及自然資源和文化資源保護、游憩健身、安全 防護隔離、物種保護、園林苗木生產(chǎn)等功能的 綠地1.風景園林的類型G1：公園綠地G11：綜合公園內(nèi)容豐富,適合開展各類戶外活動,具有完善 的游憩和配套管理服務(wù)設(shè)施的綠地綜合公園的面積一般規(guī)模

3、宜大于10hm2，中小城市一般有1-2處。大城市則分為全市性和區(qū)域性綜合公園，一般10-50萬居民中有一處區(qū)域性公園，每個居民應(yīng)擁有綜合公園6m2以上。1.風景園林的類型1.風景園林的類型1.風景園林的類型1.風景園林的類型G1：公園綠地G12：社區(qū)公園用地獨立,具有基本的游憩和服務(wù)設(shè)施,主要 為一定社區(qū)范圍內(nèi)居民就近開展日常休閑活 動服務(wù)的綠地規(guī)模宜大于1hm2具有特定內(nèi)容或形式,有相應(yīng)的游憩和服務(wù)設(shè)施的綠地G13：專類公園1.風景園林的類型G1：公園綠地用地獨立,規(guī)模較小或形狀多樣,方便居民就近進入,具有一定游憩功能的綠地帶狀游園的寬度宜大于12m;綠化占地比例 應(yīng)大于或等于65%。G14

4、：游園1.風景園林的類型G1：公園綠地帶狀游園1.風景園林的類型兒童公園1.風景園林的類型運動公園1.風景園林的類型用地獨立,具有衛(wèi)生、隔離、安全、生態(tài)防護功 能,游人不宜進入的綠地。主要包括衛(wèi)生隔離防護綠地、道路及鐵路防護綠地、高壓走廊防護綠地、公用設(shè)施防護綠地等。1.風景園林的類型G2：防護綠地以游憩、紀念、集會和避險等功能為主的城市公共活動場地G3：廣場用地1.風景園林的類型附屬于各類城市建設(shè)用地(除“綠地與廣場用 地”)的綠化用地。包括居住用地、公共管理 與公共服務(wù)設(shè)施用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、道路與交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地等的綠地XG：附屬綠地1.風景園林的

5、類型位于城市建設(shè)用地之外,具有城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境及自然資源和文化資源保護、游憩健身、安全防護隔離、物種保護、園林苗木生產(chǎn)等功能的綠地1.風景園林的類型EG：區(qū)域綠地12風景園林的類型風景園林管理與法規(guī)3風景園林管理的目標與程序4存在的問題與解決方法2.風景園林管理與法規(guī)一、風景園林管理管理是實現(xiàn)組織目標，利用職權(quán)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兼顧各方面利益而進行的一種控制過程，其目的是建立一個充滿創(chuàng)造力的體系。2.風景園林管理與法規(guī)一、風景園林管理風景園林管理是指為了達到改善環(huán)境、保護生態(tài)、發(fā)展經(jīng)濟、提高居民生活質(zhì)量等目的，對風景園林行業(yè)中的各種人類行為所進行的程序制定、執(zhí)行和調(diào)節(jié)，是對整個風景園林系統(tǒng)進行的經(jīng)濟管理。

6、2.風景園林管理與法規(guī)一、風景園林管理管理5要素：管理目標管理者被管理者管理對象管理中介1. 風景園林管理系統(tǒng)2.風景園林管理與法規(guī)一、風景園林管理風景園林管理系統(tǒng)的組成：決策系統(tǒng)執(zhí)行系統(tǒng)反饋系統(tǒng)保障系統(tǒng)1. 風景園林管理系統(tǒng)2.風景園林管理與法規(guī)風景園林管理系統(tǒng)的組成：決策系統(tǒng)：決策系統(tǒng)中的籌劃建設(shè)是前期管理工作，審批管理是后期管理，這是一個動態(tài)連續(xù)過程。 其間包括對于規(guī)劃設(shè)計單位的資格審查與選擇。1. 風景園林管理系統(tǒng)2.風景園林管理與法規(guī)風景園林管理系統(tǒng)的組成：執(zhí)行系統(tǒng)：風景園林規(guī)劃設(shè)計實施管理屬于執(zhí)行系統(tǒng)，主要包括：規(guī)劃設(shè)計建設(shè)施工工程監(jiān)理組織驗收管理1. 風景園林管理系統(tǒng)2.風景園林

7、管理與法規(guī)風景園林管理系統(tǒng)的組成：反饋系統(tǒng)：園林產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中的監(jiān)督檢查、群眾參與，以及建成后的反應(yīng)反響等，都屬于風景園林管理的反饋系統(tǒng)。這些都有助于決策系統(tǒng)、執(zhí)行系統(tǒng)的順利實施，并能進行合理的修改與完善。1. 風景園林管理系統(tǒng)2.風景園林管理與法規(guī)風景園林管理系統(tǒng)的組成：保障系統(tǒng)：風景園林管理系統(tǒng)的保障條件很多，比如組織、人員、體制、財力、物力、技術(shù)等等。其中尤其以法律法規(guī)、制度政策保障最為重要，可以最大限度地減少人為因素的干擾，是風景園林管理實施的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。1. 風景園林管理系統(tǒng)2.風景園林管理與法規(guī)一、風景園林管理風景園林管理對于風景園林行業(yè)的質(zhì)量保證和順利發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，有

8、著與其他管理程序不同的一些特點：2. 風景園林管理的特點2.風景園林管理與法規(guī)城市是風景園林行業(yè)的主要載體 園林是人們用來改善居住環(huán)境和休憩環(huán)境的重要手段之一，其主要有兩大原因：一是人口增長，人類需求增加，原有環(huán)境不能滿足人類發(fā)展需要；二是人類發(fā)展破壞了原有環(huán)境，而日益惡化的環(huán)境不再適宜人類的居住與休憩，必須要得到改善。而這兩大因素在城市里顯得更為突出。2. 風景園林管理的特點2.風景園林管理與法規(guī)園林既可能是公共產(chǎn)品，也可能是法人產(chǎn)品公共產(chǎn)品：是政府向居民提供的各種服務(wù)的總稱；法人產(chǎn)品：則是依法注冊的單位或個人通過市場提供的合法產(chǎn)品與勞務(wù)。即園林既可以是政府提供，也可能由單位或個人提供。2.

9、 風景園林管理的特點2.風景園林管理與法規(guī)涉及活物管理在整個管理過程中，大量涉及具有生命的元素：植物：風景園林行業(yè)中至關(guān)重要的元素；動物、微生物：風景園林行業(yè)經(jīng)常涉及的方面。活物管理把生產(chǎn)建設(shè)（提供有效生產(chǎn)量）的過程和園林經(jīng)營（提供實現(xiàn)效益量）的過程緊密銜接在一起。2. 風景園林管理的特點2.風景園林管理與法規(guī)一、風景園林管理管理機構(gòu)：由管理人員形成的分工明確的合作性組織（正式組織）。管理機構(gòu)的基本特征：“分層”和“協(xié)調(diào)”。 3. 風景園林系統(tǒng)管理機構(gòu)城市風景園林系統(tǒng) p8“市園林局”是體系中的核心管理機構(gòu)2.風景園林管理與法規(guī)2.風景園林管理與法規(guī)一、風景園林管理風景園林管理主要包括：園林質(zhì)

10、量管理、園林數(shù)量管理、園林決策管理、園林規(guī)劃設(shè)計管理、綠地系統(tǒng)規(guī)劃管理、園林評價管理、園林建設(shè)管理、園林經(jīng)營管理、物資與產(chǎn)品管理、設(shè)備管理、活物管理、基礎(chǔ)設(shè)施管理、財務(wù)管理和人員與信息管理等方面的管理。大致可分為：技術(shù)管理、經(jīng)濟管理和生態(tài)管理三個方面。4. 風景園林管理的內(nèi)容2.風景園林管理與法規(guī)園林的技術(shù)管理加強技術(shù)管理，有利于建立良好的生產(chǎn)秩序，提高技術(shù)水平和勞動生產(chǎn)率。主要內(nèi)容：建立健全管理體系和管理制度、編制遠中近期技術(shù)發(fā)展規(guī)劃、建立技術(shù)信息和技術(shù)檔案；制定技術(shù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)程：技術(shù)管理的依據(jù)和基礎(chǔ)；園林質(zhì)量管理：園林決策、規(guī)劃設(shè)計、生產(chǎn)、施工、養(yǎng)護、經(jīng)營。4. 風景園林管理的內(nèi)容2.風

11、景園林管理與法規(guī)園林的經(jīng)濟管理從園林的社會效益來看，其管理是非經(jīng)濟的。但從園林的維護、提高等各個方面的成本與收益核算來說，又是典型的經(jīng)濟管理。園林基本建設(shè)：涉及綠化規(guī)劃設(shè)計及植物栽植養(yǎng)護；園林服務(wù)：涉及植物（以及動物）養(yǎng)護及布局調(diào)整。一個優(yōu)秀的園林經(jīng)營管理人員應(yīng)該具有較寬的知識面，對園林經(jīng)濟及技術(shù)系統(tǒng)具有較全面的理解。4. 風景園林管理的內(nèi)容2.風景園林管理與法規(guī)園林的生態(tài)管理生態(tài)園林：生態(tài)-經(jīng)濟-社會園林的生態(tài)管理：主要是管理園林生態(tài)的系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)，制定和實施生態(tài)管理與經(jīng)濟管理相結(jié)合的措施。充分利用當?shù)氐淖匀毁Y源：形成生態(tài)系統(tǒng)的物能流、能量流和信息流，產(chǎn)生經(jīng)濟系統(tǒng)的商品流、價值流和經(jīng)濟信息流，

12、實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟、社會因子互相和諧的良性循環(huán)，獲得最高的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。4. 風景園林管理的內(nèi)容2.風景園林管理與法規(guī)二、風景園林法規(guī)“沒有規(guī)矩不成方圓”，凡事照章依法而行，風景園林行業(yè)也不例外。規(guī)范風景園林行業(yè)的相關(guān)政策法規(guī)是市場經(jīng)濟法律框架體系中一個極其重要的組成部分。2.風景園林管理與法規(guī)規(guī)范和引導園林行為為園林業(yè)的發(fā)展提供政策支撐與法律保障對園林業(yè)的發(fā)展進行有效的宏觀調(diào)控1. 園林政策法規(guī)的作用二、風景園林法規(guī)2.風景園林管理與法規(guī)根據(jù)園林政策法規(guī)效力的不同，其適用范圍與制定主體亦將不同。在各行業(yè)必須遵守的基本法基礎(chǔ)上，園林政策法規(guī)體系可分為：法律、法律性決議和決定、行政法

13、規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、法律解釋、相關(guān)法規(guī)（包括有關(guān)國際條約和國際慣例）等幾類，它們之間既相互獨立地解決園林某一特定問題，同時還相互聯(lián)系,共同構(gòu)成一個調(diào)控園林社會經(jīng)濟活動的政策法規(guī)環(huán)境。2. 園林政策法規(guī)的體系二、風景園林法規(guī)2.風景園林管理與法規(guī)法律法律：是指由國家機關(guān)根據(jù)國家建設(shè)與發(fā)展的實際需要而制定，并由國家強制力保證其實施一系列行為規(guī)范。2. 園林政策法規(guī)的體系表1.2與園林相關(guān)的主要法律2.風景園林管理與法規(guī)2.風景園林管理與法規(guī)法律性決議和決定法律性決議和決定：是指由全國人大根據(jù)國家建設(shè)與發(fā)展的需要，對確需規(guī)范的某項社會事務(wù)，或者對現(xiàn)有法律中與現(xiàn)實不相適應(yīng)的某些條款，或者對現(xiàn)實中

14、已出現(xiàn)而法律又無明文規(guī)定的方面所作的一系到?jīng)Q定或決議，這種決定和決議同樣具有法律效力。2. 園林政策法規(guī)的體系2.風景園林管理與法規(guī)2.風景園林管理與法規(guī)行政法規(guī)（條例）行政法規(guī)：是指國務(wù)院為領(lǐng)導和管理國家相關(guān)行業(yè)的行政工作，根據(jù)憲法和法律，按照法定程序制定的有關(guān)行業(yè)的一系列規(guī)范性文件。行政法規(guī)的效力僅次于法律，是對前述兩類法規(guī)的重要補充與具體化。2. 園林政策法規(guī)的體系表1.3與園林相關(guān)的主要行政法規(guī)2.風景園林管理與法規(guī)2.風景園林管理與法規(guī)地方法規(guī)法律是指由國家機關(guān)根據(jù)國家建設(shè)與發(fā)展的實際需要而制定，并由國家強制力保證其實施一系列行為規(guī)范。地方性法規(guī)：是由?。ㄖ陛犑?、自治區(qū)）及其所在地的

15、市或經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實際需要，在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，按法定程序制定的規(guī)范性文件。地方性法規(guī)調(diào)整著廣泛的行政關(guān)系。2. 園林政策法規(guī)的體系表1.4部分省(市)城市綠化管理條例2.風景園林管理與法規(guī)表1.4部分省(市)城市綠化管理條例2.風景園林管理與法規(guī)2.風景園林管理與法規(guī)行政規(guī)章行政規(guī)章：包括部門規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。部門規(guī)章：是指國務(wù)院各部門根據(jù)法律和國務(wù)院行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的行政管理權(quán)限內(nèi)按照法定程序所制定的規(guī)范性文件。地方人民政府規(guī)章：是指由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）以及?。ㄗ灾螀^(qū)）人民政府所在地的

16、市或經(jīng)國務(wù)院批準的較大的市的人民政府，根據(jù)法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)，按照規(guī)定程序制定的、普遍適用于本地區(qū)行政管理工作的規(guī)范性文件。2. 園林政策法規(guī)的體系表1.5與園林相關(guān)的主要行政規(guī)章行政規(guī)章名稱頒布機構(gòu)頒布時間實施時間城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法建設(shè)部1995-07-041995-10-01中國森林公園風景資源質(zhì)量等級評定國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局1999-11-102000-04-01創(chuàng)建國家園林城市實施方案建設(shè)部2000-05-112000-05-11城市古樹名木保護管理辦法建設(shè)部2000-09-012000-09-01國務(wù)院關(guān)于加強城市綠化建設(shè)的通知國務(wù)院2001-05-032001-05

17、-03城市綠線管理辦法建設(shè)部2002-09-132002-11-01城市紫線管理辦法建設(shè)部2003-11-152004-02-01城市濕地公園規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導則(試行)建設(shè)部2005-06-242006-05-24國家重點公園管理辦法(試行)建設(shè)部2006-03-312006-03-31關(guān)于加強城市綠地和綠化種植保護的規(guī)定建設(shè)部2006-04-182006-04-18城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)標準建設(shè)部2006-05-23發(fā)布2009-10-09修訂2017-04-14廢止2006-05-23發(fā)布2009-10-09修訂2017-04-14廢止工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定建設(shè)部2007-06-262007

18、-08-01建設(shè)工程勘察設(shè)計資質(zhì)管理規(guī)定建設(shè)部2007-06-262007-08-01園林綠化工程建設(shè)管理規(guī)定建設(shè)部2017-12-202017-12-202.風景園林管理與法規(guī)2.風景園林管理與法規(guī)規(guī)范指導建設(shè)行為保護合法建設(shè)行為處罰違法建設(shè)行為1. 風景園林法規(guī)的作用三、風景園林管理與法規(guī)的關(guān)系2.風景園林管理與法規(guī)風景園林法規(guī)是一切建設(shè)行為和活動的依據(jù)和準則。風景園林管理一定是以相應(yīng)的法規(guī)作為基本出發(fā)點，對建設(shè)活動的全過程進行監(jiān)督、控制與調(diào)整。風景園林管理是一個實踐操作的過程，是檢驗法規(guī)是否合理的唯一標準。因此從風景園林管理實踐中獲得的有益經(jīng)驗，可以促進法規(guī)的不斷健全與完善，從而使我國的

19、風景園林建設(shè)活動進入良性循環(huán)。2. 管理與法規(guī)的關(guān)系三、風景園林管理與法規(guī)的關(guān)系12風景園林的類型風景園林管理與法規(guī)3風景園林管理的目標與程序4存在的問題與解決方法3.風景園林管理的目標與程序城市園林綠化建設(shè)的指導思想是以加強城市生態(tài)壞境建設(shè)、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展為中心，堅持政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效的原則，以種植樹木為主，努力創(chuàng)建總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美的城市綠地系統(tǒng)。一、風景園林管理目標的制定3.風景園林管理的目標與程序1：風景園林管理的目標和任務(wù)一、風景園林管理目標的制定當代行政管理的普遍特點是：管理范圍不斷擴展管理內(nèi)容日益復雜管理方

20、法更加多樣組織機構(gòu)空前龐大行政人員急劇增加行政關(guān)系錯綜交織3.風景園林管理的目標與程序保障風景園林法律、法規(guī)的施行和政令的暢通管理范圍不斷擴展，管理內(nèi)容日益復雜，管理方法更加多樣，組織機構(gòu)空前龐大，行政人員急劇增加，行政關(guān)系錯綜交織，這就需要制定科學的行政管理目標，使行政管理的一切活動循著既定的軌跡進行，最終達到預(yù)期的結(jié)果。風景園林管理是一項行政管理工作，不論設(shè)計制定風景園林及其法律規(guī)范文件，還是對建設(shè)用地和建設(shè)活動進行管理，都必須據(jù)以執(zhí)行。它既是管理的方法，又是管理的目的。1：風景園林管理的目標和任務(wù)3.風景園林管理的目標與程序保障風景園林綜合功能的發(fā)揮，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展風景園

21、林管理的任務(wù)是要不斷完善和拓展風景園林功能，不斷改善和優(yōu)化人們的社會生活環(huán)境和自然生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，滿足人民日益增長的物質(zhì)、文化和環(huán)境的需要。1：風景園林管理的目標和任務(wù)3.風景園林管理的目標與程序保障各項建設(shè)納入風景園林的軌道，促進城市規(guī)劃的實施風景園林作為一個實踐過程，它包括編制、審批和實施三個環(huán)節(jié)。有了風景園林設(shè)計不等于風景園林自然而然地就會建設(shè)好，還必須通過風景園林實施管理，使各項建設(shè)遵循城市規(guī)劃的要求組織實施。1：風景園林管理的目標和任務(wù)3.風景園林管理的目標與程序保障公共利益，維護相關(guān)方面的合法權(quán)益風景園林管理是城市政府的行政職能，這就要求風景園林的

22、設(shè)計、審批和實施管理必須保障城市發(fā)展整體的、長遠的利益，體現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，具有公正性、效益性、民主性。對于侵犯公共利益和相關(guān)方面權(quán)益的行為必須予以制約、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，保障公共利益和相關(guān)方面的權(quán)益不受侵犯，正確行使政府管理職能。1：風景園林管理的目標和任務(wù)3.風景園林管理的目標與程序3.風景園林管理的目標與程序3.風景園林管理的目標與程序3.風景園林管理的目標與程序2：制定管理目標遵循的原則一、風景園林管理目標的制定實事求是原則立足于需要：社會和人民需要的才能納入目標，否則，再好的目標也沒有意義。首先要進行深入細致的調(diào)查研究，了解需求的內(nèi)容和程度，以便根據(jù)社會和人民最急

23、切的需要來制定目標。立足于未來：對未來的情況要進行科學的預(yù)測，以保障確立的目標現(xiàn)在和將來對社會和人民都有利。立足于自身：摸清本系統(tǒng)內(nèi)外的現(xiàn)狀，立足于條件，揚長避短、趨利避害、量力而行，增強目標的效益價值。3.風景園林管理的目標與程序2：制定管理目標遵循的原則局部服從全局原則一些管理目標在局部看來是好的、可行的，但在全局看來弊大于利，是不好的，這樣的目標就不能確立，必須重新修定；一些管理目標在局部看來是不好的、不可行的，但對全局十分有利，而且至此又沒有更好的目標可代替，這樣的目標就必須確立，這就是堅持局部服從全局的原則。3.風景園林管理的目標與程序2：制定管理目標遵循的原則先進性原則要堅持管理目

24、標先進性的原則，必須處理好比較的問題，要開闊眼界，找到真正的領(lǐng)先標準，發(fā)揮杠桿作用，使目標的承擔者振奮精神，主動提高個人的工作熱情和辦事能力。3.風景園林管理的目標與程序2：制定管理目標遵循的原則可行性原則目標的可行性來源于它的科學性。要在充分尊重現(xiàn)實、精確預(yù)測未來的基礎(chǔ)上來確定目標，而且還要制定完成目標的切實可行的措施。3.風景園林管理的目標與程序1：管理目標的內(nèi)化二、風景園林管理目標的實施充分發(fā)揮管理目標的凝聚、導向、激勵和評價作用，促進每個風景園林管理者，將風景園林管理目標轉(zhuǎn)化為個人的理想和信念使風景園林管理目標成為推動每個風景園林管理者發(fā)揮聰明才智和創(chuàng)造性的心理動力把風景園林管理目標視

25、為每個風景園林管理者指導工作方向的導向標和衡量工作成敗的尺度3.風景園林管理的目標與程序2：管理目標的分解二、風景園林管理目標的實施將抽象理想狀態(tài)，逐漸變?yōu)榫唧w的、短期的、可衡量的作業(yè)目標，這一過程就是目標的分解過程。通過管理目標分解，風景園林管理目標形成“分層次目標結(jié)構(gòu)”，成為一種“目標手段”鏈，即下一級目標是實現(xiàn)上一級目標的手段，近期目標是實現(xiàn)遠期目標的手段。風景園林管理目標轉(zhuǎn)化的過程，是風景園林管理目標的形態(tài)由全局到局部、由抽象到具體、由模糊到精確的運動過程。3.風景園林管理的目標與程序三、風景園林管理的程序風景園林的管理程序是指從項目的投資意向和投資機會選擇、項目決策、設(shè)計、施工到項目

26、竣工驗收投入生產(chǎn)整個基本建設(shè)全過程中各項工作必須遵循的法定順序。風景園林管理程序可分為個步驟：建設(shè)申請確定規(guī)劃設(shè)計要求方案審查建設(shè)審批批后管理3.風景園林管理的目標與程序1：管理程序的必要性三、風景園林管理的程序管理程序是一種管理秩序，是有序化管理必不可少的組成部分。3.風景園林管理的目標與程序1：管理程序的必要性管理程序能保證風景園林管理的科學化、有序化風景園林管理有其自身的客觀發(fā)展規(guī)律，管理程序指導風景園林管理遵循什么方向、順序和步驟才能實現(xiàn)管理的目標。 風景園林管理活動是一個過程，無論是決策、控制、協(xié)調(diào)、引導、監(jiān)督，還是管理的指示、規(guī)定、會議等，都是有一定程序的。風景園林管理實行程序化，

27、可以避免受到個人意志干涉下人為的無序化沖擊，使其能夠按照一定的秩序有準備、有步驟、有條不紊、循序漸進地進行，從而保證管理活動的正?；⒖茖W化。3.風景園林管理的目標與程序1：管理程序的必要性管理程序是實現(xiàn)風景園林管理法制化、制度化的必然要求風景園林管理是政府的一項職能，是權(quán)力的運用，因而是一種嚴肅的社會活動。以法律、法規(guī)和規(guī)章制度為基礎(chǔ)的管理程序，嚴格、明確、具有強制性，會大大減少違法亂紀、主觀蠻干現(xiàn)象和行為的產(chǎn)生，進而保障風景園林管理的法制化。3.風景園林管理的目標與程序1：管理程序的必要性管理程序能保證風景園林管理系統(tǒng)功能的發(fā)揮風景園林管理是一個工作系統(tǒng)，只有各管理職能部門協(xié)調(diào)運作，才能發(fā)

28、揮風景園林管理系統(tǒng)的整體效能，以確保管理目標的實現(xiàn)。風景園林管理程序是以風景園林的編制、審批和實施為中心內(nèi)容的。它的確定，勢必帶動整個管理系統(tǒng)的各個部門，這就要求在機構(gòu)的設(shè)置、人員的配備、權(quán)限的確定等方面從整體上加以考慮，在管理工作中從整體上加以協(xié)調(diào)，從而使風景園林管理形成一個完整的系統(tǒng)。3.風景園林管理的目標與程序1：管理程序的必要性管理程序能保證風景園林管理效率的提高 管理高效是風景園林管理的重要目標之一，它能使管理職責分明、層次清晰、環(huán)節(jié)合理，避免拖沓、模糊、重復、混亂等現(xiàn)象。管理程序化也便于管理人員盡快準確、有效地熟悉和掌握自己的業(yè)務(wù)，從而有利于管理效率的提高。3.風景園林管理的目標與

29、程序2：管理程序的設(shè)計原則目的性原則設(shè)計管理程序必須以管理目標為中心，服從于管理目的的要求。區(qū)別風景園林管理系統(tǒng)中不同管理工作的特點。全面分析實現(xiàn)管理目標涉及的有關(guān)因素、步驟和相關(guān)管理措施。對管理步驟有序安排，前后銜接，不可顛倒、重復。3.風景園林管理的目標與程序2：管理程序的設(shè)計原則服務(wù)性原則盡可能簡化管理程序，只保留最必要的程序。管理程序必須有利于提高管理效率，管理程序必須具體、準確、快速，必要時除常規(guī)程序外，需設(shè)置特殊程序，是否符合經(jīng)濟效益的原則等。設(shè)計管理程序必須分析實施該程序的消耗，是否符合經(jīng)濟效益的原則等。3.風景園林管理的目標與程序2：管理程序的設(shè)計原則系統(tǒng)性原則風景園林管理程序

30、是聯(lián)結(jié)很多具體管理活動的系統(tǒng)，涉及許多管理內(nèi)容，構(gòu)成一個網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，絕非是一來一往的直線形式。這就要求在設(shè)計管理程序時，務(wù)必充分把握和考慮它復雜的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。3.風景園林管理的目標與程序2：管理程序的設(shè)計原則合法性原則合法性是行政管理程序的一個特點，風景園林管理程序亦然。風景園林管理程序一定要以法律、法規(guī)、規(guī)章制度為依據(jù)，不能違背。3.風景園林管理的目標與程序3：管理程序的影響因素風景園林管理程序是在認識工程建設(shè)客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上總結(jié)提出的，是工程項目建設(shè)過程的客觀規(guī)律的反映。工程項目建設(shè)自身所具有的固定性生產(chǎn)過程的連續(xù)性和不可間斷性建設(shè)周期長、資源占用多、建設(shè)過程工作量大、牽涉面廣、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系錯

31、綜復雜12風景園林的類型風景園林管理與法規(guī)3風景園林管理的目標與程序4存在的問題與解決方法4.存在的問題與解決方法1：管理體制不順一、風景園林管理存在問題管理體制不順，是造成園林綠化管理出現(xiàn)問題的根源，其原因為：職能部門管理職責不明確養(yǎng)護作業(yè)管理單位運行機制落后園林綠化管理市場開放不夠4.存在的問題與解決方法1：管理體制不順職能部門管理職責不明確政府主導型的思路城市園林綠化管理體制基本上是停留在計劃經(jīng)濟時代的管理模式，重微觀管理而輕宏觀管理。園林直屬單位大多數(shù)為事業(yè)性質(zhì)，工資靠政府財政補貼，建設(shè)靠政府基建投資，單位內(nèi)部“吃大鍋飯”現(xiàn)象普遍，發(fā)展動力不足，管理效率低下。4.存在的問題與解決方法1

32、：管理體制不順養(yǎng)護作業(yè)管理單位運行機制落后養(yǎng)護作業(yè)單位（綠化處或園林管理處）是以財政補貼為主的單位，職工屬自籌自支事業(yè)編制，事業(yè)費的投入非常低，且在分配上實行平均主義。在城市市政管理中重建設(shè)、輕管理，對于管理養(yǎng)護方面的忽視導致了在養(yǎng)護方面投入的資金、人力和物力的不足，往往是一種被動式的養(yǎng)護管理。園林綠化部門沒有制定統(tǒng)一的養(yǎng)護標準，導致管理養(yǎng)護水平參差不齊，隨意性大。4.存在的問題與解決方法1：管理體制不順園林綠化管理市場開放不夠現(xiàn)行的園林綠化管理模式是園林綠化行業(yè)始終處于政府行政部門和事業(yè)單位壟斷管理狀態(tài)。園林綠化養(yǎng)護管理行業(yè)已經(jīng)開始實行市場化運作，但是由于時間短，市場開放性還不夠，一些地區(qū)園

33、林養(yǎng)護未實行必要的準入，或者參與企業(yè)的質(zhì)量不高，保證不了國家投資建設(shè)的城市綠化保值增值，一定程度上制約了園林綠化的管理。4.存在的問題與解決方法2：法律法規(guī)不健全，管理環(huán)節(jié)薄弱一、風景園林管理存在問題相應(yīng)的園林綠化法律法規(guī)、行業(yè)標準、技術(shù)規(guī)程等存在不足。1992年城市綠化條例中的一些規(guī)定難以適應(yīng)現(xiàn)代城市建設(shè)要求，難以為城市園林綠化工作提供有效的法律支持和保障。沒有專業(yè)的法律法規(guī)，配套管理辦法的制定就沒有依據(jù)，致使監(jiān)督管理缺乏力度，對整個風景園林行業(yè)的市場化運作、規(guī)范化管理帶來諸多問題。4.存在的問題與解決方法3：園林綠化管理人員專業(yè)素質(zhì)不高一、風景園林管理存在問題園林綠化管理部門和單位缺少具備

34、園林常識及管理技能的專業(yè)人才，缺少必要的園林機械，在綠化養(yǎng)護的具體操作中缺乏技術(shù)性、針對性的規(guī)范養(yǎng)護管理，導致不少新建的綠地植物生長不良，成活率不高，達不到預(yù)期的景觀效果。在行政執(zhí)法上，管理人員缺乏對相關(guān)政府條文的了解，對管理中出現(xiàn)的不良現(xiàn)象一味地加以罰沒或處罰，甚至行為蠻橫，這種治標不治本的管理手段影響了政府的信譽。4.存在的問題與解決方法4.存在的問題與解決方法4.存在的問題與解決方法4.存在的問題與解決方法4.存在的問題與解決方法二、風景園林管理存在問題的解決方法風景園林管理關(guān)鍵要在理順行業(yè)管理關(guān)系、實行政事分開、管建分離、管養(yǎng)分離、注重專業(yè)人才的培養(yǎng)、制定和完善行業(yè)標準和法規(guī)體系、提高

35、群眾參與園林綠化意識和加強法制等方面采取一些強有力的措施。4.存在的問題與解決方法1：理順行業(yè)管理關(guān)系從經(jīng)濟屬性上，可將園林綠地系統(tǒng)分為可經(jīng)營性和非經(jīng)營性園林綠地。二、風景園林管理存在問題的解決方法4.存在的問題與解決方法1：理順行業(yè)管理關(guān)系非經(jīng)營性園林綠地非經(jīng)營性園林綠地主要是指承擔美化環(huán)境，防災(zāi)避難，生態(tài)改善等公益性任務(wù)的園林綠地，其用途基本上是特定的，不能隨意變更，提供的服務(wù)不宜直接向服務(wù)對象收取費用。這類綠地屬于純公共產(chǎn)品，此類用地建設(shè)和保養(yǎng)的資金來源主要是地方政府的財政撥款，其數(shù)量和規(guī)模主要依靠政府通過稅收集中支付和財政預(yù)算的方式來形成。純公共產(chǎn)品，此類用地建設(shè)和保養(yǎng)的資金來源主要是

36、地方政府的財政撥款。4.存在的問題與解決方法1：理順行業(yè)管理關(guān)系非經(jīng)營性園林綠地雖然園林綠地本身是非經(jīng)營性的，但是其衍生出的一些產(chǎn)品卻是可經(jīng)營的，其管理體制可以采取以下模式：園林行政主管部門作為公益型資產(chǎn)的出資人代表，由財政部門行使監(jiān)督檢查的職能。專業(yè)化的事業(yè)單位負責資產(chǎn)的監(jiān)管，市場化的手段進行公益型資產(chǎn)的維修養(yǎng)護。4.存在的問題與解決方法1：理順行業(yè)管理關(guān)系經(jīng)營性和準經(jīng)營性園林綠地能夠產(chǎn)生效益，其產(chǎn)權(quán)主體能夠獨自利用、其效益能夠單獨享有的園林資產(chǎn)?！罢l投資、誰受益”的原則，對于園林的開發(fā)經(jīng)營權(quán)進行招投標，以一定年限的收益權(quán)作為投資的補償，并承擔相應(yīng)的義務(wù)和責任。4.存在的問題與解決方法2：政

37、事分開按照政企、政事分開的原則調(diào)整管理制度，由側(cè)重于微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理，主要進行制訂與實施綠化規(guī)劃，監(jiān)控和引導綠化市場，制訂、修訂和實施綠化法規(guī)，以及發(fā)展科學技術(shù)和人才培養(yǎng)等方面的工作。通過運用相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計劃引導市場的運行，運用法律、法規(guī)，規(guī)范市場行為，使行業(yè)的經(jīng)營方向、發(fā)展規(guī)模、資源配置符合城市綠化發(fā)展戰(zhàn)略的需要。二、風景園林管理存在問題的解決方法4.存在的問題與解決方法2：政事分開在管理范圍上，要由側(cè)重于行政序列內(nèi)的管理轉(zhuǎn)向?qū)θ鐣G地、樹木的管理。在管理手段上，由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理，逐步建立市場管理、招投標管理、質(zhì)量管理、工程監(jiān)理等中介組織，發(fā)揮對城市綠化指導、協(xié)

38、調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督的功能。二、風景園林管理存在問題的解決方法4.存在的問題與解決方法3：管建分離、管養(yǎng)分離“三分開”：事業(yè)與企業(yè)分開、管理層與作業(yè)層分開、園林綠化工程與撫育養(yǎng)護分開。在園林綠化管理上，把管理工作與建養(yǎng)任務(wù)分離，變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)事”，把管理工作與建養(yǎng)任務(wù)分離，在種植和養(yǎng)護工作中要實行承包責任制，推行招標制，建立起園林綠化經(jīng)營的市場競爭機制。二、風景園林管理存在問題的解決方法4.存在的問題與解決方法4：注重專業(yè)人才的培養(yǎng)風景園林事業(yè)所需人才是多類型、多檔次的，要按所需類型、檔次分別加以培養(yǎng)。二、風景園林管理存在問題的解決方法4.存在的問題與解決方法4.存在的問題與解決方法5：制

39、定和完善行業(yè)標準和法規(guī)“依法治綠”確立綠化建設(shè)在經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位、社會各方的職責和權(quán)益，確立全社會發(fā)展綠化和維護綠化的法律保障。對新興的、發(fā)展中的綠化產(chǎn)業(yè)，要依法規(guī)范市場秩序，建立相應(yīng)的中介機制、監(jiān)管機制。建立園林綠地建設(shè)和養(yǎng)護的相關(guān)行業(yè)標準和制度，建立賞罰法規(guī)，提高城市園林綠化工程質(zhì)量。二、風景園林管理存在問題的解決方法4.存在的問題與解決方法6：提高群眾參與園林綠化意識建園林城市是一項公益事業(yè)，具有社會性、群眾性，離開社會和群眾的支持參與是不可能辦好的。加大對群眾參與園林綠化的宣傳力度，提高市民的環(huán)境意識，鼓勵社會全體和個人積極參與到園林綠化建設(shè)與管理中去，為園林綠化營造一個良好的管理

40、氛圍。二、風景園林管理存在問題的解決方法Thanks for watching緒 論1園林綠化行業(yè)管理城市園林綠化行業(yè)管理就是以精干的政府管理部門和行業(yè)組織為主體,涵蓋城市園林綠化行業(yè)的全局性管理。園林綠化行業(yè)管理城市園林綠化行業(yè)具有跨多部門行業(yè)的工作性質(zhì)，主要包括規(guī)劃、設(shè)計、施工、養(yǎng)護、管理、服務(wù)、生產(chǎn)、科研和教育等環(huán)節(jié)，在國民經(jīng)濟中形成了獨立的產(chǎn)業(yè)體系。與城鄉(xiāng)規(guī)劃和市政、公用設(shè)施建設(shè)以及園藝、育種、植保、林業(yè)、氣象、水利、環(huán)保、環(huán)衛(wèi)、文化、文物、旅游、商業(yè)、服務(wù)等項事業(yè)發(fā)展密切相關(guān)或相包容，又具有一定的綜合性。12園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)園林行業(yè)內(nèi)部管理3國家園林城市申報與評審辦法4風景名勝區(qū)

41、申報與評審辦法5國家森林城市申報與評審辦法1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)一、行政管理部門1. 國家管理部門2.省市級管理部門3.縣市（區(qū)）級管理機構(gòu)1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)1. 國家管理部門一、行政管理部門住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部城市建設(shè)司園林綠化處研究擬定全國城市風景園林建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃、改革措施、規(guī)章。指導全國城市園林和城市規(guī)劃區(qū)的綠化工作。負責對國家重點風景名勝區(qū)及其規(guī)劃的審查報批和保護監(jiān)督工作。指導城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)生物多樣性保護工作。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)2. 省市級管理部門一、行政管理部門省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳城市建設(shè)處或園林處?。ㄊ校┚G化（園林）管理局城市人民政府城市綠化行政主管部門主管本行

42、政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)3.縣市（區(qū)）級管理部門一、行政管理部門縣市（區(qū)）建設(shè)或市政部門負責分管獨立成立縣市（區(qū)）綠化（園林）管理部門具體負責縣 住建局園林處縣級市 園林局1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)二、事業(yè)管理機構(gòu)1998年11月 國務(wù)院頒布的事業(yè)單位登記管理暫行條例事業(yè)單位，是指國家為了社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。工程管理機構(gòu)執(zhí)法管理機構(gòu)其他管理機構(gòu)1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)1. 工程管理機構(gòu)二、事業(yè)管理機構(gòu)園林綠化工程交易管理部門負責對所轄行政區(qū)域內(nèi)園林綠化工程項目的發(fā)承包交易活動

43、提供專業(yè)服務(wù)，包括發(fā)布招投標信息和其他應(yīng)該公開的信息。提供交易場所、設(shè)施設(shè)備；設(shè)立服務(wù)區(qū)、導辦區(qū)、抽取專家以及數(shù)據(jù)統(tǒng)計等。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)1. 工程管理機構(gòu)二、事業(yè)管理機構(gòu)園林綠化工程管理部門負責受理所轄行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建的園林綠化工程項目的報建和施工許可證的申領(lǐng)，工程項目的合同備案，園林綠化工程的招投標管理。負責對本市及外省市進滬園林綠化企業(yè)的日常管理，包括業(yè)績登記和核銷，安全、質(zhì)量、遵紀守法的誠信記錄，并辦理誠信手冊等。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)1. 工程管理機構(gòu)二、事業(yè)管理機構(gòu)園林綠化工程安全質(zhì)量監(jiān)督站負責對本市綠化工程辦理安全和質(zhì)量監(jiān)督登記手續(xù)。對綠化工程項目的質(zhì)量、安全

44、行為及實物質(zhì)量進行抽查監(jiān)督。對建設(shè)單位組織的綠化工程項目的竣工驗收進行監(jiān)督。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)2. 執(zhí)法管理機構(gòu)二、事業(yè)管理機構(gòu)政策法規(guī)處（科）擬訂園林綠化行業(yè)法制工作規(guī)劃和計劃，協(xié)調(diào)、組織地方性法規(guī)和規(guī)范性文件的起草、修訂、審查和報批；對本部門制定的規(guī)范性文件進行合法性審核。負責本部門行政執(zhí)法監(jiān)督和政務(wù)公開工作；綜合管理本行業(yè)行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政訴訟、行政復議、行政賠償工作和法制宣傳教育；負責政策調(diào)研工作。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)2. 執(zhí)法管理機構(gòu)二、事業(yè)管理機構(gòu)法制科指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查城市綠化管理各項監(jiān)察執(zhí)法工作；負責組織開展城市綠化管理綜合整治和專項整治；負責城市綠化管

45、理法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳教育和法制建設(shè)，承辦受理執(zhí)法監(jiān)察過程中的群眾來信、來訪、投訴和行政訴訟工作；負責執(zhí)法隊伍的培訓。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)2. 執(zhí)法管理機構(gòu)二、事業(yè)管理機構(gòu)城市管理行政執(zhí)法局行使園林綠化管理方面的行政處罰，即行使城市園林綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。組織查處違反城市園林綠化建設(shè)和管理法律法規(guī)的案件。負責受理城市園林綠化管理行政執(zhí)法中的投訴案件。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)2. 執(zhí)法管理機構(gòu)二、事業(yè)管理機構(gòu)園林綠化監(jiān)察機構(gòu)加大綠化管理執(zhí)法力度，理順園林綠化管理行為。處罰違反當?shù)爻鞘芯G化管理條例的違法行為；對貫徹執(zhí)行城市園林綠化的法律、法規(guī)和規(guī)定的情況進行檢查；對

46、侵占、損壞城市各類綠地、園林綠化設(shè)施等方面的違法違章行為行使調(diào)查和取證權(quán)；對城市各類綠化工程單位的不規(guī)范行為進行監(jiān)督檢查。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)3. 其他管理機構(gòu)二、事業(yè)管理機構(gòu)城市園林綠化管理技術(shù)指導機構(gòu)主要職能包括：園林綠化技術(shù)管理園林綠化技術(shù)指導園林綠化技術(shù)服務(wù)園林綠化技術(shù)培訓1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)3. 其他管理機構(gòu)二、事業(yè)管理機構(gòu)城市園林綠化科學研究機構(gòu)以與城市園林綠化相匹配的公益性、應(yīng)用性研究為主要職能的科學研究機構(gòu)。從事園林生態(tài)、濕地園林、園林介質(zhì)、園林質(zhì)量檢測、新優(yōu)植物引種培育、有害生物預(yù)測預(yù)報、介質(zhì)肥料配制、花卉生物技術(shù)研究、園林科技信息等應(yīng)用性開發(fā)工作。1.園林綠化行業(yè)管

47、理機構(gòu)3. 其他管理機構(gòu)二、事業(yè)管理機構(gòu)公園管理部門為市民提供休閑場所，豐富人民群眾文化生活的機構(gòu) 。負責公園設(shè)施管理與維護、公園綠地管理、公園游覽與娛樂項目組織管理、動物繁育與飼養(yǎng)、植物栽培與養(yǎng)護、公眾綠化科普宣傳。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)三、中介機構(gòu)中介機構(gòu)是指依法通過專業(yè)知識和技術(shù)服務(wù)，向委托人提供公證性、代理性、信息技術(shù)服務(wù)性等中介服務(wù)的機構(gòu)。在市場經(jīng)濟運行中，中介機構(gòu)作為政府、市場、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶，具有政府行政管理不可替代的作用。我國園林綠化的中介機構(gòu)有風景園林學會、園林綠化行業(yè)協(xié)會、公園協(xié)會和插花花藝協(xié)會等四類。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)1. 風景園林學會三、中介機構(gòu)風景園林學會

48、以學術(shù)研究為主要目的住建部中國風景園林學會中國風景園林工作者自愿組成，經(jīng)國家民政部正式登記注冊的學術(shù)性、科普性、非盈利性的全國性法人社會團體，是中國科學技術(shù)協(xié)會和國際風景園林師聯(lián)合會（IFLA）成員。中國園林學會8個專業(yè)委員會城市綠化專業(yè)委員會、規(guī)劃設(shè)計專業(yè)委員會、風景名勝專業(yè)委員會、園林植物與古樹名木專業(yè)委員會、植物保護專業(yè)委員會、經(jīng)濟與管理專業(yè)委員會、菊花研究專業(yè)委員會、信息專業(yè)委員會花卉盆景分會、園林工程學會還有2個分會1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)1. 風景園林學會三、中介機構(gòu)風景園林學會的宗旨組織和團結(jié)，保護和發(fā)展，繼承和發(fā)揚、吸收國內(nèi)外先進技術(shù)，更好地為本地區(qū)風景

49、園林事業(yè)作出貢獻。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)1. 風景園林學會三、中介機構(gòu)風景園林學會的管理接受行業(yè)業(yè)務(wù)主管單位中國風景園林學會和本地區(qū)科學技術(shù)協(xié)會、社團登記管理機關(guān)（社會團體管理局）的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督管理。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)1. 風景園林學會三、中介機構(gòu)風景園林學會的職責范圍開展風景園林學術(shù)交流活動;傳播先進技術(shù),普及科學技術(shù)與專業(yè)知識;編輯出版學術(shù)書刊和科普讀物;參與風景園林重大項目、發(fā)展戰(zhàn)略的重要決策論證、咨詢,接受委托進行有關(guān)風景園林項目研究、成果鑒定、技術(shù)職稱資格評定和專業(yè)技術(shù)標準、規(guī)范的編審工作;開展對青少年風景園林科技普及活動,向社會提供技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù);關(guān)注會員業(yè)務(wù)水平的提

50、高,開展繼續(xù)教育工作和學術(shù)研討活動;開展國際學術(shù)交流活動,促進民間國際科技合作,維護科技工作者合法權(quán)益,反映其意見和要求,舉薦人才。表彰獎勵在學術(shù)交流、科普活動等方面的優(yōu)秀科技工作者;舉辦或參與有關(guān)風景園林行業(yè)的展覽和專業(yè)信息的傳播。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)1. 風景園林學會三、中介機構(gòu)1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)1. 風景園林學會三、中介機構(gòu)風景園林學會的入會條件個人會員擁護本會章程；有加入本會的意愿；在本會的業(yè)務(wù)（行業(yè)、學科）領(lǐng)域內(nèi)具有一定的影響。單位會員本區(qū)域獨立的企事業(yè)單位、科研機構(gòu)、教學單位和學術(shù)團體。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)2. 園林綠化行業(yè)協(xié)會三、中介機構(gòu)依照社會團體登記管理條例的精

51、神組建，由全國各地區(qū)、各部門從事城市綠化工程相關(guān)的設(shè)計、施工、養(yǎng)護、咨詢服務(wù)的企事業(yè)單位和相關(guān)專家、學者自愿組成的行業(yè)組織，經(jīng)國家批準注冊登記的全國性非贏利社會團體。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)2. 園林綠化行業(yè)協(xié)會三、中介機構(gòu)園林綠化行業(yè)協(xié)會的宗旨在政府主管部門、建設(shè)單位和施工企業(yè)之間起橋梁和紐帶作用，做好“雙向服務(wù)”，維護國家的整體利益，維護施工企業(yè)的合法權(quán)益。協(xié)會以服務(wù)為宗旨，把為會員單位服務(wù)作為協(xié)會首要工作。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)2. 園林綠化行業(yè)協(xié)會三、中介機構(gòu)園林綠化行業(yè)協(xié)會的職責范圍組織研究探討園林綠化企業(yè)改革發(fā)展的理論與實踐，制定園林綠化行規(guī)行約，建立行業(yè)自律機制，規(guī)范行業(yè)行為；

52、制定行業(yè)企業(yè)的技術(shù)、經(jīng)濟、管理等各種標準，組織行業(yè)技術(shù)人員和管理人員技術(shù)培訓；開展檢查和評比活動，拓展與國內(nèi)外園林綠化行業(yè)的聯(lián)系和溝通，開展行業(yè)市場咨詢、中介服務(wù)。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)3. 公園協(xié)會三、中介機構(gòu)公園協(xié)會又稱公園行業(yè)協(xié)會，是以公園企、事業(yè)單位、國有企業(yè)、民營企業(yè)自愿組成的跨部門、跨所有制的行業(yè)自律組織，是推動公園經(jīng)營和管理、提供行業(yè)服務(wù)的非營利性社會團體。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)2. 公園協(xié)會三、中介機構(gòu)公園協(xié)會的宗旨為會員提供服務(wù)，維護會員的合法權(quán)益；保障行業(yè)公平競爭，溝通會員與政府、社會的聯(lián)系，促進公園行業(yè)的發(fā)展。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)2. 公園協(xié)會三、中介機構(gòu)公園協(xié)會

53、的職責范圍協(xié)助主管部門對各公園貫徹執(zhí)行園林綠化相關(guān)政策和規(guī)劃進行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導；參與組織本地區(qū)綠化競賽和創(chuàng)建星級公園的評比工作和全國性的園林綠化展覽活動；組織會員參加中國公園協(xié)會和國際公園協(xié)會及康樂設(shè)施協(xié)會的活動；組織進行考察交流活動；開展行業(yè)調(diào)研、學術(shù)研討、課題研究及崗位技能培訓、咨詢服務(wù)。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)3. 插花花藝協(xié)會三、中介機構(gòu)插花花藝協(xié)會的宗旨弘揚民族文化、倡導高雅藝術(shù)、為提高人民群眾的生活品質(zhì)、提高城市的環(huán)境質(zhì)量和拉動花卉需求服務(wù)。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)3. 插花花藝協(xié)會三、中介機構(gòu)插花花藝協(xié)會的職責范圍繼承和發(fā)展有中國特色的插花藝術(shù)；舉辦插花藝術(shù)展覽、插花表演和插花技

54、能培訓活動，普及花卉科普知識；與國內(nèi)外插花界進行學術(shù)交流；與花卉生產(chǎn)、經(jīng)銷單位緊密合作，共同形成花卉生產(chǎn)鏈；協(xié)助政府部門做好插花花藝職業(yè)標準的制定、培訓和鑒定工作，培養(yǎng)插花人才；開展各項插花花藝咨詢服務(wù)活動。1.園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)12園林綠化行業(yè)管理機構(gòu)園林行業(yè)內(nèi)部管理3國家園林城市申報與評審辦法4風景名勝區(qū)申報與評審辦法5國家森林城市申報與評審辦法 行政技術(shù)管理 園林工程管理 城市綠化管理 苗木生產(chǎn)管理2.園林行業(yè)內(nèi)部管理2.園林行業(yè)內(nèi)部管理一、行政技術(shù)管理宏觀控制：投資計劃控制、工程建設(shè)控制、建設(shè)市場控制、規(guī)劃管理控制。微觀控制：其程序、建設(shè)規(guī)模限制等，各地根據(jù)本地區(qū)的實際情況確定。園林

55、綠化行政技術(shù)管理按建設(shè)程序進行管理。2.園林行業(yè)內(nèi)部管理一、行政技術(shù)管理1. 項目建議書審批項目建議書是要求建設(shè)某一具體項目的建議文件，是基本建設(shè)程序中最初階段的工作，是投資決策前對擬建項目的輪廓設(shè)想。項目建議書的主要作用是為了推薦一個擬進行建設(shè)的項目，論述其建設(shè)的必要性、技術(shù)的可行性和獲利的可能性，供基本建設(shè)管理部門選擇并確定是否進行下一步工作。項目建議書報經(jīng)有審批權(quán)限的部門批準后，可以進行可行性研究工作。2.園林行業(yè)內(nèi)部管理一、行政技術(shù)管理1. 項目建議書審批政府資金投資建設(shè)的綠化項目（含政府性企業(yè)融資項目和事業(yè)單位建設(shè)項目）原則上必須進行項目建議書審批，對企業(yè)投資建設(shè)項目可采用核準制。項

56、目建議書審批可依據(jù)建設(shè)項目資金來源，由省市、區(qū)縣發(fā)展計劃部門或其委托單位進行，也可依據(jù)項目投資規(guī)模分別由省市、區(qū)縣發(fā)展計劃部門或其委托單位進行。2.園林行業(yè)內(nèi)部管理一、行政技術(shù)管理2.規(guī)劃選址意見書申領(lǐng)新建、擴建以及需要改變原有土地使用性質(zhì)的項目在上報建設(shè)項目可行性研究報告前，應(yīng)向省市或區(qū)規(guī)劃管理部門申報建設(shè)項目選址意見書。省市或者區(qū)規(guī)劃管理部門受理申報后，經(jīng)審核同意并批復，同時核定設(shè)計范圍，提出規(guī)劃設(shè)計要求。項目選址意見書有效期為六個月。2.園林行業(yè)內(nèi)部管理一、行政技術(shù)管理3.建設(shè)項目用地預(yù)審新建、擴建項目需辦理建設(shè)項目用地預(yù)審，由各省市或者區(qū)相關(guān)部門或局負責審批。2.園林行業(yè)內(nèi)部管理一、行

57、政技術(shù)管理4.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用土地審批新建、擴建工程建設(shè)占用土地，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)向各省市相關(guān)行政部門辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用土地審批手續(xù)。征收下列土地的，需由國務(wù)院批準：基本農(nóng)田；基本農(nóng)田以外的耕地超過35hm2的；其他土地超過70hm2的。2.園林行業(yè)內(nèi)部管理一、行政技術(shù)管理5.環(huán)境影響報告審批環(huán)境影響登記表：單純性園林項目和綜合性園林項目中不涉及對環(huán)境有影響的項目。環(huán)境影響報告表：對地形、地貌、水文、土壤、生物多樣性等有一定影響，但不改變生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的風景園林建設(shè)項目。環(huán)境影響報告書：對環(huán)境可能造成重大影響的風景園林建設(shè)項目，應(yīng)編制環(huán)境影響報告書，對建設(shè)項目產(chǎn)生的污染和對環(huán)境的

58、影響應(yīng)有全面、詳細的評價。2.園林行業(yè)內(nèi)部管理一、行政技術(shù)管理6.報建在工程建設(shè)項目建議書批準后，須向建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)進行報建。未報建的工程建設(shè)項目，建設(shè)單位不得辦理招標、承發(fā)包手續(xù)，設(shè)計和施工單位不得承接該項目的設(shè)計和施工任務(wù)。工程建設(shè)項目總投資額在100萬元及其以上的應(yīng)當辦理項目報建。為主體工程配套的綠化工程項目，應(yīng)提交主體工程項目報建表查驗。2.園林行業(yè)內(nèi)部管理一、行政技術(shù)管理7.工程可行性研究報告審批可行性研究是指在項目決策前，通過對項目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟等各方面條件和情況進行調(diào)查、研究、分析，對各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進行比較論證，并對項目建成后的綜合效益進行預(yù)測

59、和評價的一種科學分析方法。工程可行性研究報告必須具備環(huán)境影響報告審批，其中新建、擴建項目的工程可行性研究報告必須取得規(guī)劃選址意見書的審批意見。2.園林行業(yè)內(nèi)部管理一、行政技術(shù)管理8.建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審批新建、擴建、對原平面布局進行較大調(diào)整的、新建建筑、對原有建筑進行擴建的項目都必須由各省市、區(qū)縣主管部門審批建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案。建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計方案審批前必須先取得工程可行性研究報告的批復。2.園林行業(yè)內(nèi)部管理一、行政技術(shù)管理9.建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批已取得規(guī)劃選址意見書的項目在完成工程可行性研究報告審批后，應(yīng)向原規(guī)劃管理部門申請建設(shè)用地規(guī)劃許可證審批。2.園林行業(yè)內(nèi)部管理一、行政技術(shù)管理1

60、0.農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用土地劃撥申請已取得農(nóng)用地轉(zhuǎn)用征用土地許可的項目在完成工程可行性研究報告審批后，應(yīng)向各省市土地管理部門申請農(nóng)轉(zhuǎn)用土地劃撥。2.園林行業(yè)內(nèi)部管理一、行政技術(shù)管理11.國有土地劃撥新建、擴建和改建項目性質(zhì)為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地，依法改變土地權(quán)屬和和用途的，建設(shè)單位應(yīng)當向各省、市、區(qū)土地管理部門申請國有土地劃撥。2.園林行業(yè)內(nèi)部管理一、行政技術(shù)管理12.動拆遷許可證發(fā)放新建、擴建項目建設(shè)單位應(yīng)當?shù)礁魇?、市、區(qū)房地管理部門申請動拆遷許可證，未取得動拆遷許可證的項目不得啟動動遷工作，動拆遷應(yīng)嚴格按照審批范圍和內(nèi)容實施。2.園林行業(yè)內(nèi)部管理一、行政技術(shù)管理13.核發(fā)建設(shè)項目用地批