《財政學(xué)》課程教學(xué)大綱

1、財政學(xué)Public Finance一、課程基本情況課程類別：專業(yè)主干課課程學(xué)分：2 學(xué)分課程總學(xué)時：32 學(xué)時，其中講課：32 學(xué)時課程性質(zhì)：必修開課學(xué)期：第3學(xué)期先修課程：微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)適用專業(yè)：國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易教 材：財政性，清華大學(xué)出版社，鄧子基、林致遠(yuǎn)編著，2012年，第2版。開課單位：經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系二、課程性質(zhì)、教學(xué)目標(biāo)和任務(wù)財政學(xué)是研究政府收支及政策效應(yīng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)科。通過本課程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生理解和掌握財政學(xué)的基本原理和概念，能夠從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析和解釋政府的財政職能、政府影響資源和收入分配的方式以及政府公共財政政策。三、教學(xué)內(nèi)容和要求導(dǎo)論（2學(xué)時）（1）掌握財政學(xué)的概念；（2）理解

2、混合經(jīng)濟(jì)中的財政運行；（3）了解財政學(xué)的基本研究方法。重點：財政學(xué)的概念財政的目標(biāo)與評價標(biāo)準(zhǔn)（2學(xué)時）（1）掌握帕累托效率的含義及其實現(xiàn)條件；（2）理解關(guān)于公平的各種理論；（3）了解效率與公平之間的沖突與協(xié)調(diào)。重點：帕累托效率的含義及其實現(xiàn)條件難點：帕累托效率的實現(xiàn)條件財政的起因及其職能（2學(xué)時）（1）掌握市場失靈的各種類型；（2）掌握財政的三大職能重點：市場失靈的各種類型財政決策與政府失靈（2學(xué)時）（1）掌握財政決策機(jī)制及其特點；（2）理解財政決策主體的行為；（3）了解政府失靈的原因及其矯正方法重點：財政決策機(jī)制及其特點難點：林達(dá)爾均衡，投票悖論公共產(chǎn)品（2學(xué)時）（1）掌握公共產(chǎn)品的概念及其

3、特征；（2）掌握公共產(chǎn)品有效提供的條件與市場提供的非效率性；（3）了解關(guān)于國防支出的公共產(chǎn)品理論；（4）理解關(guān)于教育支出的公共產(chǎn)品理論重點：公共產(chǎn)品有效提供的條件與市場提供的非效率性難點：教育支出方式及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)外部性及其矯正（4學(xué)時）（1）掌握外部性的概念、類型及其對效率的影響；（2）掌握科斯定理；（3）掌握外部性的公共政策重點：外部性對效率的影響難點：科斯定理，庇古稅，排污權(quán)交易制度財政支出增長（2學(xué)時）（1）理解我國財政支出規(guī)模的變化趨勢；（2）掌握財政支出增長理論；（3）了解控制財政支出增長的制度安排重點：財政支出增長理論社會救助支出（2學(xué)時）（1）了解我國貧困的現(xiàn)狀；（2）了解我國農(nóng)

4、村反貧困計劃的沿革；（3）了解我國城市居民最低生活保障制度的沿革；（4）掌握社會救助項目的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)重點：社會救助項目的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)難點：社會救助項目的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)社會保險支出（4學(xué)時）（1）掌握政府介入社會保險的依據(jù)；（2）掌握養(yǎng)老保險的籌資模式；（3）理解養(yǎng)老保險的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)（4）了解我國養(yǎng)老保險制度存在的問題（5）理解醫(yī)療保險及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng)重點：政府介入社會保險的依據(jù)難點：養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)成本-收益分析（2學(xué)時）（1）掌握公共項目評價的特點及凈現(xiàn)值標(biāo)準(zhǔn)；（2）掌握公共項目成本-收益分析的一般步驟重點：公共項目評價的凈現(xiàn)值標(biāo)準(zhǔn)難點；公共項目成本和收益的度量財政收入概述（2學(xué)時）（1）了解財政

5、收入的各種形式；（2）掌握稅制的基本要素重點：稅制的基本要素難點：累進(jìn)稅稅收原則（2學(xué)時）（1）掌握稅收的效率原則；（2）掌握稅收的公平原則；（3）掌握稅收的簡化原則；（4）理解最優(yōu)稅收理論及其政策含義重點：稅收的效率原則難點：稅收的超額負(fù)擔(dān)，逆彈性法則稅收的轉(zhuǎn)嫁與歸宿（2學(xué)時）（1）掌握稅收轉(zhuǎn)嫁的含義與類型；（2）掌握稅收轉(zhuǎn)嫁與歸宿的局部均衡分析重點：稅收轉(zhuǎn)嫁與歸宿的局部均衡分析難點：稅收轉(zhuǎn)嫁與歸宿的局部均衡分析政府債務(wù)（2學(xué)時）（1）理解政府債務(wù)的概念及其分類；（2）掌握債務(wù)償還能力與債務(wù)負(fù)擔(dān)問題；（3）掌握政府債務(wù)與后代負(fù)擔(dān)理論；（4）理解政府債務(wù)風(fēng)險及其管理重點：政府債務(wù)與后代負(fù)擔(dān)理論難點：政府債務(wù)與后代負(fù)擔(dān)理論四、課程考核（1）作業(yè)等：作業(yè)：3 次，分組課堂報告：1 次；（2）考核方式：閉卷考試+分組課堂報告（3）總評成績計算方式：平時成績10%，課堂報告：20%，期末考試成績70%五、參考書目1、財政學(xué)，中國人民大學(xué)出版社；陳共編著，2